县融媒体中心‌：徐局长，请您介绍一下郯城县出台《高龄津贴发放实施方案》的主要背景和意义。

徐波‌：这项政策的出台主要基于三个方面考量：一是贯彻落实国家积极应对人口老龄化战略的具体举措；二是根据山东省和临沂市关于基本养老服务体系建设的政策要求；三是结合我县实际完善高龄津贴发放管理长效机制的需要。这项政策体现了县委县政府对老年群体的关心关爱，让改革发展成果更多更公平惠及老年人。

县融媒体中心‌：请问符合条件的老年人如何申请高龄津贴？

徐波‌：我们采取自愿申请原则。申请人需携带身份证、户口本等有效材料向村（社区）提出申请。对于行动不便的老人，我们提供多种便利方式：可由亲属代办，也可由村（社区）工作人员或志愿者协助办理，集中供养的特困人员则由所在村（社区）统一办理。

县融媒体中心‌：在审核发放过程中，如何确保公平公正？

徐波‌：我们建立了严格的三级审核机制：首先是村（社区）初核并进行3天公示；然后乡镇（街道）在5个工作日内通过入户核实、数据比对等方式完成审核；最后由县民政局老龄办汇总确认。整个过程接受群众监督，确保公开透明。

县融媒体中心‌：高龄津贴具体通过什么方式发放？

徐波‌：我们统一使用“财政补贴一卡通”系统，按月发放至高龄老人的社保卡中。每月5日前，各乡镇将异动情况报送县民政局，经大数据比对确认后及时发放。

县融媒体中心‌：政策实施过程中有哪些监督保障措施？

徐波‌：我们建立了多重保障机制：一是实行动态管理，定期核验老人身份信息；二是多部门联合监督检查，民政、财政等部门按职责开展资金监管；三是健全责任追究制度，对违规行为严肃处理。同时要求各乡镇明确分管领导和具体负责人，确保工作落实到位。

县融媒体中心‌：新政策从什么时候开始实施？

徐波‌：方案自2025年7月开始实施，同时废止2018年的原实施方案。目前各乡镇正在按要求开展人员统计和政策宣传工作，确保政策平稳过渡、有效落地。

县融媒体中心‌：感谢您接受采访，相信这项政策将惠及众多高龄老人。

徐波‌：谢谢。我们将持续完善工作机制，确保每一位符合条件的老年人都能及时、足额享受到政策红利。（丁启航 刘玉覃）

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/280723.htm

2025年8月29日，郯城县人民政府办公室印发《郯城县高龄津贴发放实施方案》。对此，县社会救助综合服务中心主任、社会工作师戚建伟（从事社会救助及养老服务工作）进行了如下解读。

戚建伟认为，《方案》制度设计体现了精准性创新：首次将高龄津贴与各类养老保险、优抚待遇明确为叠加享受关系，避免政策交叉时的福利削减；建立“80-89岁、90-99岁、100岁及以上”的三级递进标准，体现对长寿老人的特别关爱；创新设置“补发机制”，为因故漏发的老年人提供补救渠道。

戚建伟认为，《方案》实现了管理机制的现代化突破：构建“村（社区）-乡镇（街道）-县级”三级审核体系；引入大数据比对技术，确保发放准确性；建立跨部门信息共享机制，实现动态管理。

戚建伟强调，村级工作人员业务能力参差不齐，建议建立标准化操作流程，开展分级培训，实现全县执行标准的统一化。潜在风险为财政预算压力的持续性，需将高龄津贴纳入年度财政预算，建立专项资金保障机制。

戚建伟指出，政策对低收入高龄老人家庭具有显著帮扶作用，有助于提升老年群体的获得感和幸福感，弘扬尊老敬老的社会风尚，推动基本养老服务体系建设。建议建立与居民收入水平挂钩的调整机制，适时提高津贴标准，保持政策吸引力。同时，探索“津贴+服务”模式，结合社区养老服务资源，提供综合保障。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/280723.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/280723.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/278548.htm

县融媒体中心‌：徐局长，请您介绍本次政策制定的时代背景和现实意义。

徐波‌：当前我县60周岁以上老年人占比较高，高龄、失能、空巢化趋势日益显著。本方案是贯彻落实党中央关于“实施积极应对人口老龄化国家战略”的具体实践，旨在破解养老服务供给不充分、城乡发展不均衡等突出问题，构建具有郯城特色的“孝善养老”服务体系。

县融媒体中心‌：徐局长，政策设定了哪些具体发展目标？

徐波‌：我们制定了分阶段目标体系：短期（2026年）‌：实现基本养老服务覆盖率达100%，护理型床位占比超70%，建成“县-乡-村”三级服务网络骨架；中期（2029年）‌：形成覆盖城乡的“一刻钟助老服务圈”，智慧养老院覆盖所有乡镇；远期（2035年）‌：全面建成“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的现代化养老服务体系。

县融媒体中心‌：政策中有哪些具有地方特色的创新设计？

徐波‌：主要体现在三方面：一是资源整合‌：利用新村银杏产业开发区、古栗园等生态资源，打造“康养+旅游”融合模式；二是机制创新‌：建立“五床联动”模式（家庭养老床位、机构床位、家庭病床、医疗病床、安宁疗护床位），打通医养资源壁垒；三是农村突破‌：推广“幸福院+周转房”“孝心基金”等互助养老模式，提升农村老年协会覆盖率。

县融媒体中心‌：徐局长，如何保障十大重点任务落地见效？

徐波‌：我们采取“目标量化+责任清单”双驱动：一是设施建设‌：2025年完成425户家庭适老化改造，新增30张家庭养老床位；二是服务提升‌：2026年实现60%以上养老机构开展居家上门服务；三是人才支撑‌：确保养老机构岗前培训率达到100%，从业人员持证上岗率超90%，每千名老年人至少配有1名社会工作者。

县融媒体中心‌：政策实施如何解决资金可持续性问题？

徐波‌：我们构建了多元投入体系：一是县级财政每年安排专项经费支持老年助餐、家庭床位等项目；二是创新“五个一点”筹资机制（个人、企业、政府、集体、社会共同出资），保障孝善食堂长效运营；三是建立跨部门综合监管平台，对预收费、消防安全等实施全流程监测。

县融媒体中心‌：徐局长，政策全面推行后将带来哪些改变？

徐波‌：预计近期，失能特困老年人集中供养率稳定保持60%以上，特殊困难老年人月探访率达100%，打造形成1-2个全国示范性老年友好型社区，家庭适老化改造不少于425户，家庭养老床位不少于30张。

县融媒体中心：最后，您对我县养老服务的未来有何展望？

徐波：我们坚信，通过这份方案的实施，我县将打造成为“老有所养、老有所乐”的示范县。未来，我们将持续关注老年人需求变化，动态调整政策，努力让每一位老年人都能安享幸福晚年。

县融媒体中心：感谢您的详细解读！

徐波：不客气，欢迎继续关注郯城县养老服务事业的发展！（王如意）

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/278548.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/278513.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/278513.htm

2025年7月11日，郯城县人民政府办公室印发《郯城县畜禽养殖禁养区划定方案》。对此，县生态环境分局生态保护科科长胡洋（从事土壤、地下水污染防治和生态保护、农村生活污水治理、生态环境综合整治的监督指导等工作）进行了如下解读。

胡洋指出，本次《畜禽养殖禁养区划定方案》的出台具有重要的时代意义。方案以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届历次全会精神为指导，是在深入贯彻生态文明建设要求的基础上，对2020年版方案的系统性优化升级。

胡洋认为，从环境保护角度看，该方案将有效解决畜禽养殖面源污染问题，保护饮用水源安全，维护重要生态系统功能完整性。从产业发展角度分析，通过科学划定禁养区，有助于优化全县畜禽养殖产业布局，推动畜牧业向环境友好型、资源节约型转变，实现生态环境保护与畜牧业高质量发展双赢。

胡洋指出，方案明确饮用水水源保护区涵盖第一水厂、第二水厂、东城新区水厂等城市饮用水水源地保护区及农村饮用水水源地保护区，科学界定了一级保护区“禁止建设养殖场”与二级保护区“禁止建设有污染物排放的养殖场”的不同管控要求；自然保护区与生态敏感区包括郯城县银杏县级自然保护区的核心区和缓冲区、山东郯城马陵山省级地质公园、清泉寺省级森林公园、郯城神舟古栗园省级森林公园、临沂白马河省级湿地公园等重要生态区域。这些区域生态系统服务功能重要，生物多样性丰富，需要实施最严格的保护措施。

胡洋认为，方案划定风景名胜区与文化旅游区覆盖银杏生态旅游区新村银杏古梅园、银杏生态旅游区重坊中华银杏园、郯国古城、醉东风旅游区、马头古镇等十大重点景区，在保护生态环境的同时，也维护了旅游景观质量和游客体验。城镇居民区与公共服务区包括郯城县县城建成区，李庄镇、马头镇、庙山镇等11个镇政府所在地驻地范围区域，以及学校、医院等公共场所区域，重点保障居民生活环境和公共卫生安全。

胡洋强调，设置“法律、法规规定的其他禁止养殖的区域”条款，为未来可能新增的保护区和政策调整预留了法律接口。方案对不同类型的禁养区实施差异化管控，如饮用水源地实行分级管控，自然保护区核心区与缓冲区区别对待，体现了科学治理理念和精准施策原则。明确废止2020年版方案的同时，对现有养殖场设置合理的过渡期，既体现了政策的连续性，又确保了实施的可操作性。

胡洋建议，短期优先制定禁养区内现有养殖场搬迁补偿实施细则，建立公平合理的补偿机制，同时加快粪污处理技术推广体系建设，为养殖场改造升级提供技术支持。中长期应结合乡村振兴战略，推动畜牧业与生态环境协调发展，重点发展生态养殖、循环农业模式，实现畜禽养殖废弃物资源化利用，打造绿色发展典范。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/278513.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/278047.htm

2025年7月5日，郯城县人民政府办公室印发《郯城县深化营商环境改革创新实施方案》。对此，县政府办公室督查科科长、高级经济师郁友达（从事督查工作）进行了如下解读。

郁友达指出，方案标志着郯城县营商环境建设进入一个新的阶段‌——从碎片化改革转向系统性重构，从政务服务优化扩展到经济发展全生态建设。

郁友达认为，方案核心价值体现在三个战略性突破：一是覆盖领域从“政务”扩展到“发展”。方案全面涵盖民生服务、涉企服务、政务运转、支撑保障四大板块，将营商环境从单一政务服务场景延伸到创业就业、科技创新、金融服务、跨境贸易等经济发展全维度，构建了完整的营商环境生态系统。二是政企关系从“管理与被管理”转向“共生共赢”。通过构建“亲清政商关系”，推出2-3处清廉民企试点，设立企业家服务专席，在评选表彰中向优秀企业家倾斜等措施，标志着政府角色从传统监管者向企业发展“合伙人”的深刻转变。三是服务理念从“人找政策”升级为“政策找人”。借助“鲁惠通”政策兑现平台，深化人工智能应用，实现惠企政策“直达快享”“免申即享”，体现了数字化时代的精准服务新范式。

郁友达认为，方案在工程建设项目领域推出的“企业零障碍申报、部门零时差审批”模式，打破了传统审批中的时序壁垒。特别是工业项目“建成即使用”模式的创新，破解了项目投产与验收的时序矛盾，预计可缩短项目投产周期30%以上。将养老床位、医疗床位、家庭养老床位、家庭病床、安宁疗护床位联动整合，实现了医养资源的无缝对接，为应对人口老龄化提供了县城解决方案。

郁友达认为，方案打造“事前合规指导+事中包容审慎+事后信用修复”的全链条监管服务模式，标志着监管哲学从“以罚代管”向“防治结合”的根本性转变。在住房贷款领域创新推出的“商转组”“商转公”业务“一次办”模式，以及“商公直转”创新产品，直接回应了群众的急难愁盼问题。明确提出“城区街道15分钟、其他乡镇30分钟内可达”的政务服务圈建设标准，为县域政务服务体系设定了可量化的目标导向。

郁友达强调，方案围绕数字化建设展现了系统性思维：一是“一码通行”体系：构建以“鲁通码、社保卡、身份证、照片”为核心的“四个一”应用场景，实现了从“卡时代”向“码时代”的跨越‌。二是数据驱动监管：应用“沂蒙同心云”大数据分析系统，对12345热线诉求进行深度挖掘分析，推动问题从“被动响应”向“主动预警”转变。三是平台互联互通：推进“爱山东”“山东通”“鲁执法”“鲁惠通”四大平台的深度融合，构建了“平台之外无审批、无检查”的刚性约束机制‌。

郁友达建议，方案的实施需要重点关注以下方面：一是建立改革容错机制，对创新举措实施过程中因缺乏经验出现的失误，应建立宽容机制，鼓励大胆探索‌。二是强化数字素养提升，加强对政务服务人员和公众的数字技能培训，确保各项数字化措施能够真正落地见效。三是构建常态化评估体系，建立第三方评估机制，定期对改革成效进行评估，确保持续改进。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/278047.htm

‌

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/278047.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/277990.htm

县融媒体中心：蒋局长，请您介绍一下本措施出台的主要背景和核心目标？‌

蒋欣平：‌为贯彻落实《临沂市人民政府办公室印发〈关于严格规范涉企行政检查的实施方案〉的通知》（临政办发〔2025〕2号）要求，针对当前涉企检查中存在的重复检查、随意检查、运动式检查等问题，通过清单化管理、平台化监管、分级分类检查等举措，实现“管住风险、无事不扰、企呼我应”的监管新常态。

县融媒体中心：蒋局长，措施中哪些内容属于本地特色创新？‌

蒋欣平：‌重点创新包括：一是“一张表单”制度‌：依托全省涉企行政检查平台，实现跨部门“一表通查”，减少重复入企。二是“检查+服务”模式‌：编制“一业一册”经营指引，推行预约式行政指导，强化信用修复“三书同达”。三是第三方服务严管‌：严禁委托第三方直接实施检查或变相要求企业“预评估”。四是非行政检查扫码入企‌：将督查、排查等非执法入企行为全面纳入平台监管，杜绝隐性干扰。

县融媒体中心：政策如何平衡监管力度与企业负担？‌

蒋欣平：‌通过以下方式实现平衡：一是分级分类监管‌：根据企业风险等级动态调整检查频次，低风险企业“无事不扰”。二是非现场监管优先‌：通过远程监管、数据分析替代部分现场检查。三是投诉渠道整合‌：通过12345热线、行政执法监督员等渠道收集问题，专项监督违规行为。

县融媒体中心：蒋局长，措施中对执法人员有哪些具体约束？‌

蒋欣平：措施‌明确了“五个严禁”：一是严禁无证人员实施检查，执法证件需主动出示并支持扫码核验；二是严禁未备案计划擅自入企，每年3月底前需备案检查计划；三是严禁超清单范围检查，清单外一律不得实施；四是严禁外包检查权给第三方机构；五是严禁未经扫码入企，包括非行政检查行为。

县融媒体中心：与以往检查模式相比，核心变化是什么？‌

蒋欣平：‌实现三大转变：一是从随意检查到计划备案‌：所有检查需提前备案并统筹整合；二是从多头执法到联合检查‌：推行“进一次门、查多项事”；三是从重处罚到重服务‌：推行“说理式执法”“信用修复指导”。

县融媒体中心：如何确保政策执行不走样？‌

蒋欣平：‌措施建立了三重监督：一是司法备案监督‌：县司法局对检查计划及实施过程全程备案；二是纪委监委协同监督‌：备案信息同步共享至县纪委监委；三是企业反向监督‌：通过“爱山东”APP、扫码评价等渠道收集企业反馈，对违规单位启动专项督查。

县融媒体中心：政策落地后预计将带来哪些改善？‌

蒋欣平：‌预计实现：一是通过联合检查、非现场监管，现场检查频次降低；二是‌通过透明化检查流程和投诉响应机制，企业满意度提升。（郝慧敏）

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/278044.htm

采访对象‌：县农业农村局党组书记、局长郭强

采访主题‌：解读《郯城县2025年玉米、水稻、花生、大豆、温室大棚、特色农产品和玉米、稻谷制种保险工作实施方案》

县融媒体中心：郭局长，您好！请简要介绍本次农业保险政策出台的背景和意义。

郭强：为扎实有效地推进我县政策性农业保险工作，不断提升农业生产抗风险能力，充分发挥农业保险的支农惠农作用，我县结合实际情况制定了2025年农业保险实施方案。该方案覆盖玉米、水稻等主粮作物，以及温室大棚、特色农产品和制种产业，旨在通过保险机制化解自然灾害、市场价格波动等风险，保障农民收入，助力乡村振兴。

县融媒体中心：本次保险政策有哪些创新点？‌

郭强：今年的方案突出三大亮点：一是险种多元化‌：在传统物化成本保险基础上，新增‌完全成本保险‌和‌种植收入保险‌，例如玉米收入保险保额达1000元/亩，大豆收入保险保额830元/亩，有效覆盖产量与价格双重风险。二是特色产业精准覆盖‌：首次将‌银杏果‌纳入特色农产品保险，保额1000元/亩，同时对‌玉米、稻谷制种‌提供专项保险，保额分别为1300元/亩、1200元/亩。三是财政补贴优化‌：对玉米、水稻、大豆的物化成本保险实行‌100%财政补贴‌，其他险种补贴比例最高达91.54%，大幅降低农户负担。

县融媒体中心：郭局长，哪些情况可申请理赔？理赔标准如何？‌

郭强：保险责任‌包括自然灾害（暴雨、旱灾等）、意外事故、病虫鼠害及野生动物毁损，‌损失率≥10%‌ 即可启动理赔。理赔计算‌采用科学标准：赔偿金额=单位保额×受损面积×生长期赔偿比例×损失率。例如花生在结荚期赔付比例达80%，成熟期达100%。收入保险创新‌：玉米、大豆收入保险引入期货价格机制，目标价与结算价分别参照次年1月到期的期货合约计算，确保价格波动风险可控。

县融媒体中心：农户如何参保？流程是否便捷？‌

郭强：一是承保机构分区负责‌：由人保、太平洋等5家保险公司分片区承办，确保服务全覆盖。二是投保简化‌：农户通过村委会核实面积并缴纳保费，单户100亩以上地块需现场验标并电子化建档。三是公示透明化‌：承保与理赔结果均需在村务公开栏、网站公示3天，接受社会监督。

县融媒体中心：如何确保政策落地见效？‌

郭强：一是强化宣传‌：通过广播、网络等多渠道解读政策，严格遵循“投保自愿”原则。二是限时办结‌：玉米、水稻等作物投保截止时间为7月底，理赔需在2025年12月30日前完成，严禁跨年度赔付。三是监督机制‌：对惜赔、拖延赔付等行为零容忍，确保赔付款及时直达农户。

县融媒体中心：最后，郭局长，请总结政策对农业发展的预期作用。

郭强：本方案通过“保险+财政”协同发力，预计将显著增强农业抗风险能力，稳定农民种植信心，为郯城县粮食安全与特色产业高质量发展提供坚实保障。（郝慧敏）

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/277990.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/278044.htm