2025年4月12日，郯城县人民政府办公室印发《郯城县2025年老旧小区改造实施方案》。对此，县住房保障中心老旧小区改造股股长丁明谦（从事老旧小区改造工作）进行了如下解读。‌

丁明谦指出，方案突破传统“修修补补”模式，采用“先地下后地上”的立体化改造路径。在地下管网改造中，首次实现弱电“飞线”整治与自来水主管网更新的同步实施，避免了重复开挖。地上部分则构建“基础类+提升类”双轮驱动体系，从安防消防设施完善到新能源汽车充电桩布局，形成完整的宜居生态系统。

丁明谦强调，方案创新性提出三种融资模式具有示范意义。特别是“小区内自求平衡”模式，通过引入充电桩运营企业等社会资本参与公共服务设施建设，以前期投入换取长期运营收益，有效减轻财政压力。这种“政府引导、市场运作”的融资机制为中小城市推进旧改提供了可复制的解决方案。

丁明谦指出，从前期改造方案公示期不少于10个工作日，到邀请居民代表参与竣工验收，形成“需求由居民提出、方案由居民选择、效果由居民评价”的良性循环。这种参与式改造模式不仅提升了项目针对性，更增强了居民的归属感和责任感。

丁明谦认为，将改造后小区纳入“沂蒙红色物业”管理体系是一大亮点。通过基层党组织引领，整合业委会、物业企业等多方力量，构建起“改造+管理”一体化的工作闭环。这种以党建为引领的共建共治共享模式，确保了改造成果的可持续性。

丁明谦建议，一是‌时序把控‌：4月底前完成工程招标后，优先启动地下管网改造，为后续工程预留充足时间。二是‌质量监管‌：引入第三方检测机构对关键材料进行双重把关。三是‌协同推进‌：各专营单位建立联合施工机制，减少交叉作业影响。四是‌后续评估‌：建立改造后评估机制，为未来项目提供数据支撑。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/273956.htm