一、出台背景

为深入落实省、市资本市场高质量发展工作部署，补齐我县企业上市短板，健全全链条培育服务体系，充分发挥资本市场赋能实体经济作用，县政府制定本五年行动方案，推动企业上市工作提质增速。

二、制定依据

1.省级文件：《山东省推动资本市场高质量发展三年行动方案（2026—2028）》（鲁政字〔2026〕51号）。

2.市级文件：《临沂市推动资本市场高质量发展暨企业上市“琅琊登榜计划”五年行动方案（2026—2030年）》（临政字〔2026〕25号）。

三、起草过程

方案由县财政局牵头，结合省、市资本市场行动方案，经过调研、征求意见、修改完善等环节形成草案，草案经县政府办公室审核后正式印发。

四、出台目的

完善上市培育体系，充实后备企业资源，补齐上市短板，到2030年末力争实现上市公司零突破，新三板创新层或上市辅导备案企业达到2家及以上。

五、适用范围

郯城县辖区内纳入重点库、基础库、储备库三级上市后备库企业。

六、重要举措

方案分为后备资源储备、全流程陪跑服务、要素保障、压实责任四大板块，核心举措如下：

（一）分层精准培育，建好三级后备企业库

1.每年开展2轮全覆盖摸排，建立重点库、基础库、储备库三级后备体系，动态评估、进退管理，优质企业应纳尽纳；

2.分级领导帮包：重点库由县级主要领导帮包，基础库由县级分管领导帮包，储备库由属地主要负责人帮包，及时破解上市难题。

（二）推行闭环“陪跑”，为上市减负提速

1.每半年至少实地走访1次重点库、基础库企业，及时为新入库企业建档；

2.企业上市相关审批手续，专人负责、加速办结；

3.编制《企业上市白皮书》，开展上市股改、财税合规、申报、风险防控实操培训；

4.对并购重组企业，给予税收、用地、能耗、研发、资金等支持。

（三）强化资金、土地、人才核心要素保障

1.针对企业融资需求，定制专属信贷产品，开展政银企精准对接，大力发挥产业引导基金赋能作用；

2.加快办理涉地相关手续，优先供给有关项目建设用地指标；

3.在安居、医保等方面支持企业引育上市相关紧缺人才。

（四）加大正向激励力度

优先推荐重点后备企业、优秀企业负责人参加评优评先，加强上市利好宣传引导，持续营造推动企业上市加速跑浓厚氛围。

七、注意事项

1.后备库实行年度评估动态调整，企业入库并非固定不变。

2.企业要如实反映上市过程中真实堵点、难点，各责任单位推进问题化解，不替代企业主体责任，企业仍是上市申报第一主体。

3.评优、代表委员推荐、宣传激励属于优先推荐，不等于直接授予资格，仍需按对应评选选举法定程序执行。

八、名词解释

1.上市辅导备案：拟IPO企业聘请保荐机构开展上市规范，由辅导机构向企业注册地证监会派出机构报送材料并完成备案登记，是企业公开发行上市前法定必经阶段。

2.新三板（全国中小企业股份转让系统）：分为基础层、创新层；创新层企业经营、财务、治理水平更高，可进一步向北交所上市过渡。

3.企业股改：有限责任公司整体变更设立股份有限公司，是企业登陆资本市场前置关键步骤，涉及股权梳理、财税规范、资产确权等。

九、新旧政策差异

说明：方案于2026年8月18日印发实施，《全面推进企业上市五年行动计划的实施意见》（郯政字〔2021〕53 号）同时废止。

十、与上级政策异同

1.相同点：总体方向一致，聚焦后备库建设，强化梯次培育，有序推进企业上市工作开展。

2.差异点：市政策兼顾上市公司再融资、债券、基金等多板块；县方案重点聚焦企业上市前端培育，重点解决上市从零到一的难题。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/377776.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/374686.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/374646.htm

养老连着千家万户，关系老年人晚年幸福。近日，《郯城县健全养老服务网络工作方案》印发，聚焦设施、服务、监管三大维度，打出养老服务提质 “组合拳”，努力让老年人就近养老、安心养老。

硬件是养老服务的基础。我县坚持盘活存量、提质增效，不搞大拆大建。升级县失能半失能特困供养基地，设置认知障碍照护专区；依托现有优质养老机构，8月底前建成3处乡镇级区域养老服务中心。城市社区补齐日间照料、助餐康复设施，农村试点建设不少于5处村级养老站点，把养老服务送到老人家门口。

在服务供给上，居家、社区、机构三方协同发力。用好养老消费补贴、消费券，引入社会力量提供上门助餐、助浴等服务。推进社区嵌入式养老，纳入一刻钟便民生活圈，特殊困难老年人实现月月探访全覆盖。面向失能失智老人扩容认知障碍照护床位，提升机构护理型床位占比，同时推动敬老院与乡镇卫生院深度融合，破解养老就医“两张皮”难题。

好服务离不开硬监管。我县搭建跨部门协同监管体系，实行隐患闭环销号管理，落实养老机构安全“一表通查”，10月底前清零重大安全隐患。建立信用分级分类监管，信用好坏直接和补贴、采购挂钩。借力AI监控、物联感知等智慧手段对接市级消防平台，实现风险提前预警，为养老服务装上“安全探头”。

据了解，本方案是我县首个养老服务网络专项文件，全部任务明确时间节点，把树立和践行正确政绩观落到养老民生实事上。下一步，我县将倒排工期压实责任，持续补齐城乡养老短板，不断提升老年人的获得感与幸福感。（吕超）

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/374686.htm

报道链接：https://iapp.tanchengtv.com/share/YS04My00NDc4MzE1Mw.html

县融媒体中心：网友朋友们大家好！为积极应对人口老龄化，补齐农村养老服务短板，我县近期印发《郯城县农村养老服务高质量发展实施方案》。今天我们邀请到县民政局局长徐波同志，就这份方案为大家做权威解读。徐局长您好，欢迎您。

徐波：主持人好，各位网友、广大市民朋友们大家好。

县融媒体中心：首先想请您介绍一下，我县为什么要出台这份农村养老服务高质量发展实施方案？出台这份文件主要想解决哪些现实问题？

徐波：当前我县农村老龄化程度较高，农村独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭老年人数量不少，农村养老还存在兜底保障不够精细、医养结合融合不深、基层养老设施不足、志愿服务力量薄弱、养老产业供给不充分等现实短板。 出台本实施方案，就是深入落实积极应对人口老龄化国家战略，落实省、市工作部署，聚焦农村老年人特别是特殊困难老年群体，补齐农村养老弱项，构建“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”的农村养老新格局，切实提升农村老年人的获得感、幸福感、安全感。

县融媒体中心：这份方案提出构建农村养老“五个体系”，能不能简单给我们介绍下“五个体系”核心内容是什么？

徐波：方案重点构建“兜底保障、医养结合、志愿服务、产业发展、服务网络”五大体系。 一是健全兜底保障体系，精准摸排农村老年人底数，落实低保、特困、残疾人两项补贴，做好探访关爱，强化失能失智老年人专业照护，守牢困难老年人养老底线。 二是优化医养结合服务体系，推广“两院一体”“一院两牌”模式，推动“五床联动”，推进医疗养老资源下沉到村、延伸到家庭，解决农村老人“养老难、看病难”。 三是拓展志愿服务体系，搭建县、乡、村三级助老志愿网络，开展助餐助医等“六助”服务，杜绝打卡式、数字式关怀，发挥邻里互助、低龄帮高龄作用。 四是壮大养老产业发展体系，培育本土养老龙头企业，发展普惠养老，推广本土化“村哥村嫂”服务模式，建设智慧养老平台，落实失能老人消费补贴，建强护理人才队伍。 五是完善县乡村三级养老服务网络，推进乡镇区域养老服务中心、村级养老服务站建设，夯实家庭养老基础。

县融媒体中心：方案设置了不少量化目标，比如2026年、“十五五”、2028年等时间节点，有哪些群众比较关心的硬指标？

徐波：我们分阶段设置可落地的硬性目标。2026年底，不能自理特困老年人集中供养率达到60%以上；新增认知障碍照护床位50张以上；志愿服务精准结对不少于300人、集中服务不低于2000人次；培育至少1家农村养老示范龙头企业；普惠支持型养老机构占比达65%以上。到2027年底，完成至少2个农村康复辅助器具服务站点，不少于2家智慧养老院。到2028年底，乡镇区域养老服务中心、村级养老服务站基本实现全覆盖。“十五五”期末，养老机构护理型床位占比保持80%以上，农村养老整体供给能力显著提升。

县融媒体中心：方案里面提到很多创新模式，像“两院一体”“村哥村嫂”、评估结果互认，这些新模式对老百姓来说意味着什么？

徐波：“两院一体”“一院两牌”，就是乡镇卫生院利用闲置资源开展养老服务，老人在同一个机构既能养老又能看病，不用来回跑医院。“村哥村嫂”是立足咱们农村熟人社会，用好公益岗、本地志愿者，以微偿、低偿方式提供上门探视、助餐助浴等服务，接地气、好落地。评估结果互认，就是老年人能力评估、失能等级评估等多套评估结果部门共享，避免重复填表、重复评估，减轻老人和基层的负担。同时我们还推行低保老年人补贴“免申即享”，符合条件直接发放，减少群众跑腿。

县融媒体中心：志愿服务方面方案专门作出要求，特别提到杜绝“数字关怀”“打卡关怀”，在这方面我们如何保障服务落到实处？

徐波：我们构建县乡村三级助老志愿服务体系，重点面向特困、低保失能、独居老人开展“六助”服务。明确要求不能只打卡留痕，要做实探访关爱、精神抚慰。实行“一人一档”，就近结对帮扶；一方面组织常态化集中服务，另一方面链接专业队伍提供医疗、法律援助。同时探索积分超市、时间储蓄激励机制，鼓励更多社会力量参与，真正把关怀送到老人身边。

县融媒体中心：家庭养老是农村养老重要基础，方案在弘扬孝老敬老、强化家庭赡养责任方面有什么安排？

徐波：家庭是养老的根基。方案提出推广家庭养老孝心基金，引导子女依法履行赡养义务。面向失能老人家庭照护者开展免费技能培训，教会家属基础照护知识。同时借助敬老月、好媳妇好婆婆评选等载体，弘扬沂蒙孝善传统文化，营造全社会孝亲敬老的浓厚氛围。

县融媒体中心：好政策关键在落实，下一步我县将采取哪些措施保障方案落地见效？

徐波：一是强化统筹协调，建立农村养老改革协调机制，纳入乡村振兴、基层治理统筹推进，压实民政牵头、各部门、各镇街责任。二是强化资金用地保障，统筹各级财政、彩票公益金，落实养老设施用地政策，盘活闲置场地发展养老服务。三是严格安全监管，落实养老机构“一表通查”联合检查，守牢消防、食品、医疗安全底线，强化资金监管，杜绝资金挤占挪用。四是加强宣传引导，及时宣传政策成效，鼓励村集体、爱心企业、社会组织共同参与，形成全社会共同参与农村养老的合力。

县融媒体中心：好的，非常感谢您的详细解读，让我们对我县农村养老高质量发展有了全面了解。

徐波：谢谢。下一步，县民政局将牵头抓好《实施方案》的贯彻落实，切实提升全县农村养老服务质量和水平，不断增强农村老年人的获得感、幸福感、安全感。（胡祥振）

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/374646.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/334166.htm

2026年6月17日，郯城县人民政府印发《郯城县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（下文简称《纲要》）。对此，县社会粮食统计中心高级经济师董玉锋（负责国民经济规划、经济体制改革、产业与高技术发展等方面工作）进行了如下解读：

董玉锋指出，“十五五”时期是郯城县全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，推动郯城“全面融入长三角，打造鲁南苏北地区新兴增长极”的重要时期，也是郯城加快建设社会主义现代化强县、实现高质量发展走在全市前列的关键阶段。

董玉锋强调，《纲要》对全县经济社会发展作出系统部署，呈现四大特征。一是突出战略领航，锚定发展目标。《纲要》立足郯城发展历史方位，构建“目标—定位—工程—指标”闭环实施体系，突出产业体系现代化、乡村振兴片区化、服务业高端化三大支撑，确立经济发展、科技创新、乡村振兴、区域建设、改革开放、能源环境、文化事业、民生福祉八个方面发展目标，深度衔接省市战略布局，凸显“南融”门户担当，形成导向清晰、梯次推进的发展格局。二是突出产业强基，链式升级突破。《纲要》坚持工业强县不动摇，以七大标志性产业链为抓手，构建现代化产业体系。传统产业推动精细化工、板材家装、现代食品等赛道绿色化、智能化转型；新兴产业布局电子信息、能源装备、低空经济等领域，因地制宜发展新质生产力。农业端巩固“鲁南粮仓”优势，做强银杏、白羽肉鸡全产业链；服务业端发力现代物流、文旅融合，推动三次产业协同升级，夯实县域经济高质量发展根基。三是突出改革赋能，扩大开放格局。《纲要》以改革破局、开放聚力，聚焦国资国企、要素配置、营商环境等领域深化改革，激发市场主体活力。立足“山东南大门”区位，将全面融入长三角作为核心突破，精准承接产业转移，深化农业、文旅、人才领域对接；完善县乡村三级物流体系，实施“企业出海、产品出海”，主动对接临沂商城国际化战略，构建内外联动、双向开放的发展格局。四是突出民生为本，共享发展成果。《纲要》贯穿以人民为中心的发展思想，坚持民生支出占比稳定在80%以上，聚焦就业、教育、医疗、养老、住房精准发力。实施就业优先战略，推动教育优质均衡发展，提升县域医疗服务能力，扩大普惠养老托育供给；统筹乡村振兴片区建设与城市更新行动，完善社会保障体系，实施文化惠民工程，推动发展成果公平惠及全县人民，践行发展为民的初心。

董玉锋表示，站在新起点，郯城凭借承南接北的区位优势、特色鲜明的产业优势、底蕴深厚的文化优势与沂蒙精神的强大动力，真抓实干、奋勇争先，必将顺利实现“十五五”规划各项目标，为临沂建设省区域副中心、加快迈向万亿城市贡献郯城力量，谱写县域现代化建设新篇章。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/334166.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/334166.htm

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政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/289146.htm

采访对象：县发展和改革局党组书记、局长张炳忠

采访主题：解读《郯城县重点建设项目管理办法》

县融媒体中心：张局长，您好！请问制定出台重点建设项目管理办法，最主要的考量是什么？

张炳忠：谢谢你的提问。出台这个《办法》，主要基于三个方面的考虑：第一是落实上级要求的需要，国家和省市对项目管理都有明确规定，我们需要结合郯城实际，制定一套更具体、更接地气的实施细则。第二是规范项目管理的需要，过去我们在项目管理中发现，项目类型越来越多，有工业的、民生的、基础设施的，推进过程中确实存在标准不统一、职责不清晰、要素保障跟不上等问题。需要一个统一的制度来规范。第三是优化营商环境的需要。重点项目建设，最怕的就是用地难、融资难、审批慢。我们希望通过这个《办法》，把这些堵点痛点用制度化的方式破解掉，让项目进得来、落下来、建得快。

县融媒体中心：《办法》中有哪些重要举措可以保障项目建设，可以简单介绍一下吗？

张炳忠：好的，我选取几项举措介绍一下。为了保障项目顺利、有序的建设，首先，我们实行项目分类动态管理机制。按照建设阶段将项目分为实施类（新开工、续建）和准备类；按照所属领域分为重点产业类、基础实施类、社会民生类。建立项目库动态管理机制，每年集中申报、年中动态调整，实现项目全生命周期动态管理，形成“谋划一批、准备一批、开工一批、投产一批”的良性循环，避免项目“只进不出”，资源闲置浪费。其次，构建“全链条”绿色审批通道。推进固定资产投资项目审批、建设项目开工、租赁土地工业项目审批等“高效办成一件事”改革。采取靠前辅导、帮办代办、容缺受理、集约办理、并联审批、免审即享等措施，构建形成从“主体登记、项目立项、工程建设许可、施工许可到竣工验收”全链条服务体系。将分散的审批事项整合为“一件事”办理，通过服务前移和流程再造，大幅提升审批流程，让项目单位“少跑腿、快办事”。构建起横向协同、纵向联动的责任体系，通过制度化的问题协调机制，确保问题有人管、推进有抓手。

县融媒体中心：重点项目建设涉及发改、自然资源、生态环境、行政审批等多个部门。这个《办法》如何确保各部门不相互推诿？

张炳忠：你点到一个核心问题—协同难。重点项目建设如果靠一个部门单打独斗，肯定推不动。所以我们特别强调了“合唱”而不是“独唱”。首先，明确谁是“主角”。《办法》明确县发改是牵头部门，负责综合协调、调度分析、动态调整。这叫“有人统”。其次，说清谁是“配角”。自然资源部门管用地、生态环境部门管环评、行政审批部门管审批等，每个部门的职责都写清楚。这叫“人人有本帐”。第三，搭好“合唱台子”。我们建立了问题会商机制，定期把各部门召集到一起，面对协调解决项目推进中的难点堵点，小事当场办、大事向上报。最后，还有“指挥棒”。对推进不力的，我们要督导督办；对推诿扯皮的，我们要报告县委、县政府。一句话：发改局牵头但不包办，各部门履职但不越位，大家一起把项目建设这台戏唱好。

县融媒体中心：最后一个问题，也是大家最关心的。这个《办法》实施后，能给企业和群众带来哪些实实在在的改变？

张炳忠：这个问题我们一直在思考。制定这个《办法》，最终目的就是让企业有感、让群众收益。对企业来说，一是预期更稳了，制度明确了、规则清楚了，企业知道怎么申报、怎么推进，心里更有底了。二是办事更快，要素保障跟上了、审批通道畅通了，项目建设周期有望大幅缩短。三是成本更低，用地、融资等方面的支持政策，能实实在在降低企业投资成本。对群众来说，民生项目更多，教育、卫生、康养、市政工程等补短板项目会得到重点支持，老百姓能享受到更多的公共服务，总的来说，我们的目标就是：通过高质量的重点项目建设，推动县域经济高质量发展，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。

县融媒体中心：感谢您的详细解读！

张炳忠：不客气，我们也欢迎社会各界对《办法》落实情况进行监督，共同把好事办好、实事办实。（杜建宇）

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/289146.htm

2026年3月9日，郯城县人民政府办公室印发《郯城县重点建设项目管理办法》。对此，县价格认证和监测中心高级经济师李新迎（从事全县重点项目谋划推进、省市重点项目申报工作）进行了如下解读：

李新迎指出，重点项目是推动县域经济高质量发展的重要引擎，对全县国民经济和社会发展有重大影响，在产业转型升级、基础设施完善、社会民生改善等方面起到关键支撑作用的建设项目。我县重点项目的范围涵盖工业制造、基础设施、社会民生等多个领域。

李新迎表示，《郯城县重点项目管理办法》是专项管理办法，涉及全县重大项目建设的全周期管理。发改部门是重点项目建设的综合管理部门，负责项目的规划储备和协调调度；自然资源、生态环境、住建、行政审批等部门依据各自职责，负责项目用地、环评、规划许可、施工许可等要素保障和审批服务；财政部门负责项目建设资金的统筹与监管；项目责任单位是项目推进的实施主体。各职能部门需加强协同联动，确保重点项目早落地、早开工、早建成、早达效。

李新迎强调，各项目责任单位和建设单位必须严格落实《郯城县重点项目管理办法》，不得存在未经批准擅自调整建设规模与内容，不得虚报、瞒报项目进度与投资完成情况，不得因管理不善导致项目出现质量、安全、环保等重大问题。对于违反管理办法的行为，将视情节轻重，采取通报批评、限期整改等处理措施，涉及违法违纪的，将依法依规追究相关单位和人员的责任。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/289146.htm

一、出台背景‌

耕地是粮食生产的根基，保护好耕地地力是保障国家粮食安全、促进农业可持续发展的战略举措。近年来，国家与地方层面持续加大耕地保护力度，耕地地力保护补贴政策是调动农民种粮积极性、稳定粮食生产的重要支持手段。我县作为农业大县，认真落实上级关于耕地地力保护补贴工作的部署，结合本地实际，制定本通知，旨在规范2026年度补贴申报发放流程，确保政策精准落地，切实维护农民权益。

二、制定依据‌

本通知主要依据以下政策文件及精神制定：

《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》；

《财政部农业农村部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》；

山东省及临沂市关于耕地地力保护补贴工作的相关部署和要求；

国家及省市关于粮食安全、耕地保护的最新政策导向。

三、起草过程‌

通知由县农业农村局牵头，会同县财政局等有关部门，在总结历年耕地地力保护补贴工作经验的基础上，结合当前农业生产经营新情况、新问题，经过调研、座谈、征求意见、修改完善等环节形成草案。草案经县政府办公室审核，最终以郯政办字〔2025〕31号文件正式印发。

四、出台目的‌

一是落实国家惠农政策‌：精准兑现耕地地力保护补贴，保障种粮农民合理收益。

二是调动农民积极性‌：鼓励农民保护耕地、提升地力，多种粮、种好粮。

三是规范工作流程‌：明确补贴对象、依据、程序与责任，确保公开、公平、公正。

四是强化监督管理‌：防范虚报冒领、截留挪用等违规行为，维护资金安全。

五、适用范围‌

本通知适用于我县行政区划内所有符合补贴条件的乡镇（街道、开发区）、行政村（社区）及相关农场、林场等单位。具体补贴对象为在耕地上实际种植小麦的农民，包括土地流转后合同明确受益方为实际种植者的情形。

六、重要举措‌

为保障补贴发放工作顺利推进，本通知明确了以下关键措施：

（一）强化组织与宣传‌

明确乡镇政府、包村干部、村支书及主任的工作责任。

通过多种渠道（如农村“大喇叭”、明白纸）广泛宣传政策，确保农民知晓并理解。

（二）严格核定补贴面积‌

补贴对象‌：在耕地上种粮（小麦）的农民，以土地流转合同明确的受益方为准。

补贴依据‌：‌小麦实种面积‌，明确5种情形不予补贴。

（三）规范工作流程与时限‌

（四）压实核查与监督责任‌

乡镇对面积增加较多或差异较大的村进行重点实地核实。

县农业农村部门对乡镇上报面积进行抽查，比例不低于5个行政村、每村不少于10户（含一定数量50亩以上种植户）。

对虚报面积、代领补贴、挪用资金等行为依法依规严肃处理。

七、注意事项‌

1.申报时效性‌：农民须按规定时限自报告，逾期漏报视为自动放弃。

2.面积真实性‌：虚报面积将扣除并追回补贴，严重者取消当年资格。

3.流转合同约定‌：土地流转时必须明确补贴受益方，避免纠纷。

4.隐私保护‌：公示时不得泄露身份证号、住址等敏感信息。

5.资金专户管理‌：严禁用补贴抵扣其他应缴费用，或与保险参保挂钩。

八、名词解释‌

1.耕地地力保护补贴‌：指对实际种植粮食作物（此处指小麦）的耕地给予的财政补贴，旨在鼓励耕地保护与地力提升。

2.三级公示‌：指在‌村级‌（公示到户）、‌乡镇级‌（公示到村）、‌县级‌（政府官网公示）三个层级进行同步公示，接受社会监督。

3.“一卡通”系统‌：指财政涉农补贴资金通过统一的社会保障卡银行账户发放的系统。

4.实际种植面积‌：指在耕地上实际播种小麦的面积，不包括间作、林果等非粮作物占用的部分。

九、新旧政策差异‌

十、与上级政策异同‌

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/284919.htm

近日，县政府办公室正式印发《关于切实做好2026年耕地地力保护补贴申报发放工作的通知》（郯政办字〔2025〕31号），标志着这项惠及全县广大种粮农民的重要补贴工作已全面部署启动。

新一年的工作方案在延续保护耕地、鼓励种粮核心政策的同时，进一步细化了责任分工、规范了操作流程、强化了监督核查，旨在确保补贴资金精准、安全、及时发放到每一位符合条件的农户手中。通知通过实行分级负责制和责任追究制，将组织、宣传、核实、公示等各环节责任落实到具体单位和个人，坚决杜绝工作流于形式，确保政策执行不走样。

本次补贴的发放对象为在耕地上实际种植小麦的农民。对于土地已流转的情况，明确要求必须在土地经营权流转合同中约定补贴资金受益方，并以此为准发放补贴，坚决杜绝代领。在补贴面积的核定上，坚持以‌耕地上小麦的实际种植面积‌为依据，同时明确了不予补贴的几种情形。对于已核定面积后又出现毁麦改种等行为的，将取消补贴资格并追回已发放资金。

2026年的补贴申领将严格遵循“‌农民自报告—村级初核—乡镇审核—村、乡、县三级公示—县级复核—资金发放‌”的全链条闭环流程。种粮农民需在规定时限内主动、如实申报面积，漏报视为放弃，虚报将受处理。核定面积和最终发放结果均需在村级公告栏、乡镇驻地及县政府官网进行同步公示，且公示期均不少于5个工作日。公示模板由县级统一制定，并特别强调要注重对农户身份证号、住址等个人隐私信息的保护。

为提高数据核实的效率和准确性，通知鼓励运用现代技术手段进行辅助验证。同时，建立了严格的抽查机制：乡镇要对面积增加较多的村进行重点实地核实，面积核定后还需按不低于5个村、每村不低于10户的标准进行实地抽查，并建立抽查台账报县备案。县农业农村部门也将对乡镇上报面积进行一定比例的随机抽查。对于抽查中发现上报面积与实地丈量面积差距较大的，将责令重新核定。

通知严申工作纪律，要求严禁用补贴资金抵扣任何应缴款项或欠款，严禁将补贴申领与农业保险参保挂钩。财政、农业农村等部门将加大监督检查力度，对套取骗取、截留挪用、侵占贪污补贴资金等违规违纪行为，依法依规严肃查处，确保惠农资金一分一厘都用到实处。

全县小麦面积核定工作须于2026年5月底前完成，补贴资金需于6月底前通过“一卡通”系统发放至农户社保卡账户。目前，全县各乡镇正依据通知要求，紧锣密鼓地开展政策宣传和组织发动工作。广大种粮农户需密切关注所在乡镇、村的通知，及时按要求完成小麦种植面积的自主申报，共同推动2026年耕地地力保护补贴这项民生工程、民心工程圆满落实。（王如意）

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/284919.htm

报道链接：https://iapp.tanchengtv.com/share/YS04My00MTk4NDE4Ng.html

近日，县政府办公室印发了《关于切实做好2026年耕地地力保护补贴申报发放工作的通知》。为帮助社会各界，特别是广大农民朋友和基层干部准确理解文件精神，县融媒体中心独家采访了县农业农村局相关负责人。以下为访谈实录。

县融媒体中心：请问制定出台2026年耕地地力保护补贴政策通知，最主要的考量是什么？‌

李嘉琪：‌保障国家粮食安全是“国之大者”。耕地地力保护补贴是国家一项长期、稳定的惠农政策，其核心目的就是引导和鼓励农民保护耕地、提升地力，多种粮、种好粮。我们出台这份通知，就是要将国家的好政策不折不扣地落实好、执行好，把补贴资金精准、及时、安全地发放到真正种粮的农民手中，从而稳定种粮农民预期，调动他们的生产积极性，为确保我县粮食安全打牢基础。

县融媒体中心：今年的补贴政策与往年相比，有哪些重要的调整和完善？‌

李嘉琪：‌总体政策框架是稳定的，但根据实际工作需要和上级最新要求，我们在操作层面做了进一步的细化和强化，主要体现在四个“更”。

一是责任链条“更紧”‌：首次在文件中明确，乡镇政府、包村干部、村党支部书记和村委会主任的职责，将责任具体到人、压实到岗，确保从宣传、核实到公示的每一个环节都有人抓、有人管，解决政策落地“最后一公里”的责任传导问题。

二是核定标准“更细”‌：在“补贴依据”部分，我们除了重申以‌耕地上小麦的实际种植面积‌为准，还明确了多达5种不予补贴的具体情形。例如，对于违规占用村集体公益用地、小麦收获前毁麦改种等行为，都严格排除在补贴范围之外。这样规定是为了确保补贴真正补给在耕地上踏踏实实种粮的农民，防止政策被钻空子，实现公平公正。

三是工作流程“更明”‌：文件系统梳理并强调了从“农民自报告”到“资金发放”的六步闭环流程。特别是，我们要求‌村、乡、县“三级公示”必须同步进行，且每级公示期均不少于5个工作日‌。乡镇政府是公示责任主体，负责收集保存公示影像资料。同时，我们特别强调在公示时要保护农民的个人隐私，身份证号、家庭住址等关键信息不得公开。

四是监督核查“更严”‌：为防止虚报面积等问题，我们建立了双层抽查机制。对上报面积比去年增加较多的村，乡镇必须进行实地核实。面积核定结束后，乡镇需按标准，自主开展实地丈量抽查，并报县局备案。同时，县局也会择机对乡镇上报的数据进行随机抽查。对于抽查中发现面积误差较大的村，将责令重新核定。对于套取、挪用补贴资金的，将依法依规严肃处理。

县融媒体中心：对于土地流转的耕地，补贴应该发给谁？如何避免纠纷？‌

李嘉琪：‌这是实际中常见的问题。通知明确规定，土地经营权发生流转的，双方必须在签订的‌土地经营权流转合同中，明确约定补贴资金的受益方‌。我们的补贴发放对象，严格以合同中载明的受益方为准。坚决杜绝由土地承包方（原户主）“代领”补贴再转交的情况。这从制度上明确了权责，减少了后续可能产生的纠纷。我们提醒广大农户和新型农业经营主体，在签订流转合同时，务必将补贴受益事项写清楚。

县融媒体中心：补贴的申报和发放，具体的时限要求是怎样的？农民朋友需要注意什么？‌

李嘉琪：‌整个工作有明确的“时间表”和“路线图”：申报核定阶段（2026年3月26日前）‌：各乡镇需指导农民完成自报告、村级初核、乡镇审核及“三级公示”，并将汇总材料上报县农业农村局。县级复核阶段（2026年5月底前）‌：县局完成对各乡镇上报面积的复核工作。资金发放阶段（2026年6月底前）‌：县财政局审核确认后，通过“一卡通”系统，将补贴资金直接发放到种粮农民的社保卡银行账户。

给农民朋友的重要提醒有三点：第一，要‌主动、如实‌在规定时限内向村委会申报自家小麦种植面积，漏报了视为自动放弃。第二，要‌监督公示‌，核对公示信息是否准确，发现问题及时向村委会或乡镇反映。第三，要‌确保社保卡账户‌状态正常，以便顺利接收补贴。

县融媒体中心：文件中对国营农场等单位的补贴工作也做了明确，这是基于什么考虑？‌

李嘉琪：‌我县辖区内有一些国营农场、林场等单位，其行政管理关系比较复杂。为了避免在工作衔接上出现“真空地带”或责任不清，我们这次特意在通知中明确了这些单位的行政区域归属和复核责任单位。比如，归义农场、黄墩农场等由郯南农场负责复核；马陵山林场由马陵山林场自身负责复核等。这样划分，确保了县域内所有符合条件的种粮主体都能被纳入统一的补贴管理体系，实现政策全覆盖。

县融媒体中心：最后，对于落实好这项惠民政策，还有什么要强调的？‌

李嘉琪：‌发放耕地地力保护补贴是一项严肃的政治任务和民生工程。我们将严格执行文件要求，以最严的标准、最实的作风，把好事办好、实事办实。也欢迎广大农民朋友和社会各界对我们的工作进行监督，共同确保国家惠农补贴的每一分钱都用在“刀刃”上，真正发挥出保护耕地、促进粮食生产的积极作用。（杜建宇）

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/284919.htm

为全面掌握新时期农业发展状况，精准服务国家粮食安全与乡村振兴战略，近日县政府正式下发《关于开展第四次全国农业普查工作的通知》（郯政字〔2025〕46号），标志着全县第四次全国农业普查工作全面启动。

本次普查的标准时点为‌2026年12月31日24时‌，将对全县行政区域内所有农村住户、城镇农业生产经营户、农业生产经营单位、村民委员会和乡镇人民政府进行全面调查。普查内容将深刻反映‌农业生产条件、粮食和大食物生产、农业新质生产力发展、乡村建设以及农村居民生活状况‌等多个维度，旨在全面摸清“三农”新家底。

县政府专门成立了由副县长张玉安任组长的第四次全国农业普查领导小组，办公室设在县统计局，统筹协调普查重大事项。各乡镇（街道、开发区）也将同步组建相应机构。同时，财政、发改、宣传、农业农村、公安等十多个部门将按照职责分工，在‌经费保障、宣传动员、数据共享‌等方面紧密协作，形成全县上下“一盘棋”的工作格局。

本次普查将积极拥抱现代科技，‌利用无人机、人工智能等技术精准测量农作物分布和农业设施‌，推广‌手持移动终端现场采集数据‌与网上填报相结合的方式，显著提升数字化水平。此外，还将采取‌全面普查与抽样调查相结合‌的方法，并推动‌行政记录在普查中的应用‌，以科学手段减轻基层负担，提高数据采集效率。

通知明确要求，普查工作必须严格依照《统计法》《全国农业普查条例》等法律法规开展。各级普查机构将建立健全数据质量控制体系，对普查数据采集、传输、存储进行全流程监管，‌坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假‌。普查人员对所获取的信息‌严格履行保密义务‌，确保普查数据‌真实准确、完整可信‌。

普查机构将与宣传部门密切配合，通过多种渠道，深入宣传普查的重大意义和法律法规，引导社会各界特别是广大普查对象理解、支持并依法配合普查工作，为普查顺利实施营造‌全民知晓、积极参与‌的良好社会氛围。

本次农业普查是新时代背景下对全县农业农村发展状况的一次系统性“体检”，其成果将为县委、县政府科学制定“三农”政策、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供宝贵的决策依据。普查的启动，预示着郯城正为描绘农业农村高质量发展新画卷，奋笔疾书第一组基础数据。（胡祥振）

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/284727.htm

报道链接：https://iapp.tanchengtv.com/share/YS04My00MTkzNjE3MA.html