政策文件：http://www.tancheng.gov.cn/info/3724/263198.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/263200.htm

问：什么是“高效办成一件事”?

答：所谓“高效办成一件事”，“高效”指的是“效能高”，即优化提升政务服务效能，是国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》的基本立足点，“办成”体现了政策要“落地稳”，即坚持符合政务服务的实际，是关键核心点，“一件事”则突出政策靶点准，即要狠抓政务服务的基本单位，是主要发力点。通过“效能高”“落地稳”“靶点准”，有效实现政务服务升级跃迁。

问：我县印发的《实施方案》确定了什么样的工作目标？

答：我县此次印发的《实施方案》通过打造7个“一件事”应用场景，切实解决企业群众在办理相关业务过程中跑多次、找多人、填多表以及审批材料多、环节多、耗时长等问题，实现企业群众进一个窗口、上一张网，一次办成一揽子事，提高政务服务效率。

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为全面满足企业群众办事多元化、个性化、便捷化需求，构建线上线下“全链条、全周期”的融合服务体系，郯城县按照国家、省、市安排部署，持续推动“一件事”改革向高效化迈进。近日，郯城县人民政府办公室印发了《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能实施方案》。

据悉，5月26日，市政府印发《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案》（临政办字〔2024〕38号），郯城县主要承担7个“一件事”的示范任务，属于省级迭代提升任务，其中农机“一件事”属于省重点推广任务，其余6项属于优化提升任务，均由县行政审批局牵头负责，涉及农业农村局、交警大队、消防救援大队3家单位。

近年来，郯城县在推动“一件事”改革工作中进行了积极有效的探索，2021年，率先出台《农机“一件事一次办”改革工作实施方案》，把14个事项根据“农机一件事”事项归类，列入“一件事一次办”改革套餐，进行流程再造，打造“我要开农机一件事”、“我要办理农机过户一件事”、“我要跨区作业一件事”等审批模式，形成从查验、挂牌、补贴申报，年检、跨区作业证申领于一体的“套餐式”服务模式,精简材料30%以上，简化环节40%以上，办结时间压缩至1个工作日或者即办，审批提速85%以上。相关经验做法先后被国家农业农村部、央视新闻频道宣传推广。

本年度推出的实施方案，主要围绕为农机、健身馆、人力资源服务、肥料生产、休闲农庄、办理临时占用、挖掘城市道路手续、施工许可等7个“一件事”任务，通过整合“一套表单”，梳理“一套材料”，编制“一个标准”，通过多诺合一、系统共享等方式，精简、优化、合并“一件事”办理所需提交的材料。通过代收材料、代办手续等方式积极为企业群众提供“一件事”集成服务，缩短审批时间，满足企业群众手续办理需求。

目前，可实现国家部署的第一批13个“一件事”事项办理，已办理企业信息变更“一件事”、企业注销登记“一件事”、开办道路运输企业“一件事”等事项110余件，“肩并肩、手把手”服务企业群众，目前已服务办事群众300余人次。

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报道链接：https://iapp.tanchengtv.com/share/YS04My0zNjY3NjE2NQ.html

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一、出台背景

为深入贯彻落实国家、省、市关于“高效办成一件事”相关部署要求，推进“一件事”服务场景集约化、便利化、高效化，进一步推动政务服务提质增效，全面提升企业群众办事满意度、获得感，县政府办公室印发了《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能实施方案》，郯城县以7个“一件事”为样本，以点带面带动国家、省、市级一件事逐步有序推进。

二、起草过程

国发〔2024〕3号文件提出，“鼓励各地区从实际出发改革创新、大胆探索，力争重点领域、重点事项取得更大突破”。县行政审批服务局作为《行动方案》起草单位，对照国家和省、市方案要求，经过广泛深入调研，对标借鉴先进地区经验做法，形成了《行动方案》初稿，广泛征求有关县直部门单位意见，按程序完成了部门会签、合法性审查工作，由郯城县人民政府正式印发。

三、与上级文件差异

《行动方案》与上级文件差异主要体现在以下三个方面：

（一）具体任务差异。市政府办公室印发了《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案的通知》（临政办字〔2024〕38号）文件包含了全部第一批一件事内容。并分配给了郯城县7个一件事专属任务，要求郯城县作为示范县区重点打造。

（二）任务措施差异。郯城县将需要完成的7个“一件事”，逐项制定了落实措施，明确了牵头单位和责任单位。对7个“一件事”应用场景，从优化提升路径，拓展事项范围，优化办理环节，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，推动线上线下联动，进一步压减办理时长和办事成本，提升企业群众办事体验等方面进行迭代更新。

（三）工作要求差异。郯城县对“一件事”办理提出了具体要求。明确了牵头部门、责任部门，以及目标任务、改革举措和职责分工。建立了办理进度追踪和问题协调解决机制和联动机制，落实好日常监督管理职责，协同监管等，确保各项任务落到实处、取得实效切实解决企业群众跑多次、找多人、填多表以及审批材料多、环节多、耗时长等问题。

四、文件核心内容

《行动方案》包括总体要求、基本原则、任务措施、工作计划、工作要求等五个部分。主要在依法依规、便利高效、契合实际的基本原则下，深入落实《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案的通知》（临政办字〔2024〕38号）文件要求，认真谋划实施郯城县负责的农机、健身馆、人力资源服务许可、肥料生产、休闲农庄、办理临时占用、挖掘城市道路手续、施工许可等7个“一件事”任务，通过整合窗口、设置专区等方式，在县政务服务中心综合受理“一件事”涉及全过程的申报材料，按照“前台综合受理、后台分类跨部门流转”的方式，变“群众跑”为“我们跑”，依托“爱山东”等数字化信息平台，变“人力跑”为“数字跑”，一次性办结“一件事”包含的所有许可、备案手续，真正实现企业群众“进一个窗口、上一张网、办成一揽子事”，切实提高政务服务效率。

五、重要工作节点

7月上旬各事项牵头单位完成方案制定发布，7月底前推动措施落实到位。8月-11月对成熟完善的“一件事”改革经验进行提炼总结，形成可复制推广的“郯城”经验；对运行过程中发现的堵点难题及时协调解决，实现提升。

六、办事案例

用林用地一件事案例

项目名称：郯城县2024年第9批次集体建设用地；

用林：于2024年6月7日申请，占用郯城街道东城社区集体林地2.4084公顷，资料初审合格后，我局踏勘科工作人员立即联系县自规局相关科室开展联合踏勘，6月11日现场踏勘完成，于6月12日-18日在社区公示栏进行公示，经公示无异议后，再次全面审查资料，与自规局资料整合组卷；

用地：自规局审查用地资料，将林地资料和用地资料电子版通过山东省国土空间用途管制监管系统上报市级审核审批，在山东省国土空间用途管制监管系统上传建设用地报批材料，需上传使用林地申请表、使用林地现场勘验表、企业法人营业执照副本、建设项目选址意见书或建设用地规划许可，乡村建设规划许可证、建设用地项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表、公示材料、县级及设区市人民政府主管部门审查意见、建设项目立项批准文件、建设项目初步设计批准文件、林地其他材料；林地相关材料由市林业局森林资源保护科李荣、市行政审批局涉农事务科杨萍审查；林地于7月11日缴费完成并取得允许使用林地的批复，用地正在审核审查中。

用林用地一件事由原来两个单位两个系统账号分别上传材料，有的还是重复上传比如：建设项目立项批准文件、企业法人营业执照副本等，现在整合组卷后，全部资料一个账号上传，上报后上级部门依据权限分别审核审批，能够直观明了的看到整个材料的完整度还有是否存在其他问题。

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政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/262776.htm

郯城县：消费品以旧换新 激活经济发展“一池春水”

日前，郯城县推出了大规模设备更新及消费品以旧换新的方案，“以旧换新”工作再发力，在工业、农业、交通、汽车、家电、家装等领域开展更新换新工作，主要涉及工业技术的改造升级、关键领域的设备更换、消费品的更新迭代、供应能力优化升级、高效循环利用体系的构建、二手市场的规范化发展、绿色低碳产业的培育多个领域，更好地满足群众对高品质生活的需求，切切实实享受到政策优惠。

在汽车、家电、家装等老百姓关心的消费品换新政策上，郯城县将制定实施汽车以旧换新实施方案，通过新能源汽车促销和下乡展销活动，促进汽车市场的绿色转型和消费升级；联动平台、家电生产销售企业，采取政府支持、企业让利等方式积极开展“以旧换新”各类促销活动，让老百姓得到实实在在的实惠。推动家居卖场和购物中心建立体验馆，组织家装企业打造样板间，引导居民家居升级改造，餐饮场所加装熄火保护，以及市场化家居展会，以促进智能家居和安全性消费。

相关部门负责人表示，下一步，将进一步加强大规模设备更新及消费品以旧换新政策的宣传引导，确保补贴申请流程简易快捷，营造良好的舆论环境和社会氛围，确保各项优惠政策落实到位，让企业降成本、让百姓得实惠，持续推动全县社会经济高质量发展。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/262776.htm

一、政策背景

2023年12月份，习近平总书记在中央经济工作会议上明确指出，要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。2024年2月23日，习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。4月4日，省政府印发《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。5月28日，市政府印发《临沂市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》。为深入贯彻国家和省、市文件精神和县委县政府工作要求，统筹有序推动我县大规模设备更新和消费品以旧换新，制定出台《郯城县推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、决策依据

《实施方案》制定过程中，注重与《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》《临沂市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》等政策文件衔接，充分征求县直相关部门单位等意见建议，经审议通过后，由县政府印发。

三、出台目的

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，聚焦绿色转型及民生改善需求，提升重点领域先进设备应用水平，畅通消费品更新换代链条，扩大有潜能的消费和有效益的投资，推动资源循环利用全产业链发展，加快发展新质生产力，为建设富强、文明、开放、进取新郯城提供有力保障。

四、主要创新举措

全面落实国家和省市方案工作部署，将《临沂市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》提出的7项重点任务结合我县实际细化为8项重点任务共27项工作目标，特别是，进一步规范发展以特色二手农机市场为代表的二手交易市场，明确各部门单位职责分工，协同推进各项任务落实落细，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好氛围。

五、重要举措

《实施方案》共十一部分。第一部分为总体要求。明确2025年、2027年我县推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作目标，提出工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例、新能源汽车保有量、规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率、报废汽车规范回收拆解量、二手车交易量、废旧家电回收量等核心指标。第二至第九部分为主要任务。加快工业技改转型，实施数字化转型，加快淘汰更新老旧装置，推广节能降碳技术设备；实施重点领域设备更新，着力提升建筑、交通、农业、教育、文旅、医疗等重点领域设备水平；实施消费品以旧换新。推动汽车、家电、家装等消费品换新，引导居民消费升级；推动供给能力优化升级。提升先进产能比重，培育产业创新生态；推进高效能循环利用。完善再生资源回收体系，提升废旧物资处置水平；规范发展二手交易市场，发展特色二手农机市场；培育绿色低碳产业。发展战新产业、环保产业、未来产业；提升全方位行业标准。引导标准升级，推进标准认证衔接。第十部分为强化政策集成。加大对上争取力度，统筹用好国家和省市相关资金；落实减税降费等优惠政策；加强银企对接，运用好再贷款等金融政策；加强企业技术改造项目能耗、土地等要素保障。第十一部分为精心组织实施。加强组织领导。组建工作专班，加强统筹协调；系统谋划项目。完善“动态政策清单”“项目储备清单”，推动政策变项目；强化宣传引导。建立“事项落实清单”“宣传活动清单”，提高政策知晓率和参与度，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好氛围。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/262776.htm

《郯城县加快畜牧业转型升级促进高质量发展实施方案》(以下简称《方案》)已于2024年6月23日经县人民政府第10次常务会议审议通过。《方案》的实施，对加快全县畜禽养殖规模化、畜牧设备智能化、屠宰规范化等转型升级，实现畜牧业养殖节能降耗、绿色低碳发展具有重要意义。

一、出台背景

党的二十大提出“加快建设农业强国”，畜牧业上联种植业、下联加工业，亩均效益高、聚富能力强、带动作用大，是农业中的先导产业。2023年12月6日，省政府办公厅印发《关于加快畜牧业转型升级促进高质量发展的意见》（鲁政办字〔2023〕196号）。2024年4月28日，市政府办公室《关于印发〈临沂市加快畜牧业转型升级促进高质量发展实施方案〉的通知》（临政办字〔2024〕27号）。县农业农村局紧扣省市关于畜牧业高质量发展的总体规划，坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化高质量发展引领，聚焦养殖规模化、特色化，屠宰规范化、高质化，围绕全链条提质增效，制定了《方案》。

二、制定依据

1.《关于加快畜牧业转型升级促进高质量发展的意见》（鲁政办字〔2023〕196号）

2.《关于印发〈临沂市加快畜牧业转型升级促进高质量发展实施方案〉的通知》（临政办字〔2024〕27号）

三、起草、论证过程

本《方案》由县农业农村局依据省市关于畜牧业高质量发展的总体规划，立足全县畜牧业发展实际，充分参考2023年统计数字，经深入调查研究、广泛征求意见、科学评估论证，2024年6月23日经县人民政府第10次常务会议审议通过。

四、关键内容解读

《郯城县加快畜牧业转型升级促进高质量发展实施方案》主要是对畜禽养殖规模化集约化转型升级，设施畜牧标准化智能化转型升级，屠宰加工规范化高质化转型升级，发展方式生态化绿色化转型升级等作出的具体举措。共6个部分。主要包括总体要求，推动畜禽养殖向规模化集约化转型升级，推动设施畜牧向标准化智能化转型升级，推动屠宰加工向规范化高质化转型升级，推动发展方式向生态化绿色化转型升级，强化要素保障等。明确提出到2025年，全县畜牧业总产值达到20亿元，肉蛋奶产量稳定在15万吨以上，稳产稳供基础更牢，质量效益显著增强，畜牧业全产业链可持续发展能力明显提升。从推进种业振兴、优化区域布局、发展规模养殖三个方面着眼，加快推动养殖业发展。从加快装备技术推广应用、加快设施装备改造升级、加快智慧畜牧赋能三个方面发力，全面提升养殖效率效能。立足屠宰加工全链条提质增效，聚焦产能优化、聚焦规范提升、聚焦高质发展，分别提出针对性措施。对提升疫病防控能力、质量安全保障能力、持续发展能力作出进一步安排。从责任落实、政策支持、人才队伍建设三个方面提出具体要求，为畜牧业高质量发展提供坚实保障。

五、上级政策异同点

（一）具体任务差异。省政府办《关于加快畜牧业转型升级促进高质量发展的意见》（鲁政办字〔2023〕196号）和市政府办《关于印发〈临沂市加快畜牧业转型升级促进高质量发展实施方案〉的通知》（临政办字〔2024〕27号）分别对全省和全市的畜牧业高质量发展做了总体规划，县政府办印发《郯城县加快畜牧业转型升级促进高质量发展实施方案》对全县的畜牧业高质量发展从畜禽养殖规模化集约化转型升级，设施畜牧标准化智能化转型升级，屠宰加工规范化高质化转型升级，发展方式生态化绿色化转型升级等作出的具体举措。

（二）责任落实方面差异。郯城县将畜牧业高质量发展工作，逐项制定了落实措施，明确了牵头单位和责任单位，以及目标任务和职责分工，结合目标任务，制定助推畜牧业转型升级的具体措施，确保各项任务目标落地落实。

（三）人才队伍建设差异。郯城县将全面提升官方兽医队伍履职能力和专业化水平，保障官方兽医队伍足额配备，做好畜牧行业从业人员教育培训，持续抓好“四雁工程”，为加快全县畜牧业转型升级、促进高质量发展提供人才支撑。

六、政策措施创新点

进一步强化责任落实，有关部门按照职责分工，结合目标任务，制定助推畜牧业转型升级的具体措施，确保各项任务目标落地落实。进一步强化政策支持，在信贷、保险、重点项目建设方面充分发挥政策保障作用，促进全县畜牧业稳健发展。进一步强化人才队伍，为加快全县畜牧业转型升级、促进高质量发展提供人才支撑。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/267977.htm

2024年6月27日，郯城县人民政府办公室印发《郯城县加快畜牧业转型升级促进高质量发展实施方案》（郯政办字〔2024〕17号）(以下简称《方案》)。对此，县畜牧发展促进中心高级畜牧师徐勤丽（从事畜牧、兽医技术推广等工作）进行了如下解读：

徐勤丽指出，畜牧业是农业现代化的标志性产业，以前畜牧业主要是解决“够吃不够吃”和“安全不安全”的问题，从今往后主要是在满足城乡居民美好生活对肉蛋奶需求的同时，转向以质量和效率、效益为目标的高质量发展阶段。对此2024年的《方案》提出“把畜牧业高质量发展摆在更加突出的战略位置”，规划了2025年及更长一段时期内我县畜牧业的发展目标，明确了具体工作路径和保障措施，进一步提升全县畜牧业全产业链可持续发展能力。

徐勤丽表示，近年来，畜禽养殖种业存在“卡脖子”问题，畜禽规模化环节发展薄弱，养殖档次与发展水平较低，生产成本较高，屠宰加工工艺落后，产能利用率低。《方案》进一步以实施现代种业提升工程为推手，提出了“推进种业振兴”；提出了“稳生猪、提家禽、增牛羊、兴奶业、促特色”，通过“订单”养殖、“三退三进”等措施，培育一批适度规模家庭牧场；从“加快装备技术推广应用、加快设施装备改造升级、加快智慧畜牧赋能”3个方面，推进畜牧业由机械化向集约化、自动化、智能化、智慧化方向发展，实现良种良技良机配套，从聚焦“产能优化、规范提升、高质发展”3个方面，通过逐步淘汰落后工艺和产能，提高产能利用率。

徐勤丽强调，在推动发展方式向生态化绿色化转型升级方面，通过提升“疫病防控能力、质量安全水平、持续发展能力”3个方面，来筑牢疫病安全、质量安全、生态安全三道防线，深入推进养殖废弃物资源化利用，实现畜牧业养殖节能降耗，推动畜牧业绿色低碳发展，也是落实二十大报告提出的“要协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、绿色发展”的具体举措。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/267977.htm

县政府网站：近日，县政府印发了《郯城县推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，请您介绍一下实施方案有何重大意义？

岳志强：党中央、国务院着眼于高质量发展大局，作出推动大规模设备更新和消费品以旧换新的重大部署。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，可以推动先进产能比重持续提升，使得高质量耐用消费品更多进入居民生活，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，可以说，既惠企、又利民，一举多得。

县政府网站：大规模设备更新和消费品以旧换新有哪些重点任务？

岳志强：实施方案对于推动大规模设备更新和消费品以旧换新作出了全面部署，重点将实施工业技改转型、重点领域设备更新、消费品以旧换新、供给能力优化升级、高效能循环利用、二手交易市场发展、绿色低碳产业培育、全方位行业标准提升等重点任务。重点聚焦工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等7大领域，围绕节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级等方向，推进重点行业设备更新改造。结合推进城市更新、老旧小区改造，分类推进建筑和市政基础设施领域设备更新，支持交通运输设备和老旧农业机械更新，推动教育、文旅、医疗等领域设备更新升级，带动更多先进设备的生产和应用。同时，开展汽车、家电、家居等耐用消费品以旧换新，促进汽车梯次消费、更新消费，组织开展汽车以旧换新促销活动，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。畅通家电更新消费链条，鼓励支持消费者以旧家电换购节能家电。通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展家装消费品换新，鼓励企业提供价格实惠的产品和服务，满足多样化消费需求。

县政府网站：请您给简单介绍一下如何推动实施方案有效落实？

岳志强：下一步，县发改局将会同有关方面，加大财政、金融、税收等政策支持力度，强化用地、用能等要素保障和科技创新支撑，深入实施“更新换新”。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/262776.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/262712.htm

政策文件：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/262712.htm

为推动解决妇女儿童发展中的重点、难点问题，坚持为妇女儿童办实事长效机制，郯城县今年继续开展为妇女儿童办十件实事活动。近日，郯城县人民政府办公室印发了《郯城县2024年关爱妇女儿童十件实事工作方案》。

据悉，郯城县政府连续八年出台关爱妇女儿童“十件实事”相关工作文件，真正用心用情办好妇女儿童民生项目。2023年度聚焦困难妇女，启动2023年“家庭安康工程”项目，覆盖面达2.8万人次。聚焦困境儿童，开展“山港润春蕾”、沂蒙助童会捐资助学活动，累计为182名困境儿童捐赠助学金7.9万元；开展“爱心助童 情满六一”、“少年儿童心向党 关爱守护伴成长”、“温暖加衣”等儿童关爱系列活动，累计为350余名困难儿童送去童鞋、图书等爱心物资开展“萱草书舍”志愿服务活动20余场次，对全县摸底困境儿童，尤其是失亲家庭儿童进行阅读陪伴精神帮扶，妇女儿童获得感幸福感安全感更加充实、更可持续。

2024年度公布的10件实事，在上一年度继续开展0-6岁儿童孤独症筛查、适龄妇女“两癌”免费筛查和低收入“两癌”妇女救助、妇女儿童体质监测、孤困儿童关爱帮扶、“手牵手圆梦行动”孤困儿童心理辅导志愿服务、残疾儿童康复救助等项目的基础上，新增加了新建工会妈妈小屋、实施文化惠民工程等项目。

郯城县妇联负责同志表示，各单位要高度重视妇女儿童工作，建立健全为妇女儿童办实事工作机制，积极提供服务，改善妇女儿童受教育、受保护条件，优化妇女儿童发展环境近年以来，我县坚持为妇女儿童办实事长效机制，每年出台为妇女儿童办10件实事政策，推动公共政策、公共项目、公共服务向妇女儿童倾斜，不断增强妇女儿童的获得感、幸福感、安全感。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/262712.htm

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