政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/266290.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/266298.htm

县政府网站：近日，县政府印发了《郯城县县级国有资本经营预算管理办法》，请您介绍一下管理办法的制定背景？

张建：党的二十大报告提出“健全现代预算制度”“深化国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大”。中央、省、市层面先后出台一系列国资国企改革政策，对国有资本经营预算提出了新的更高的要求。

2023年8月，省政府印发《山东省省级国有资本经营预算管理办法》，明确省属国有独资企业、企业化管理事业单位按照不低于30%的比例上缴利润收入。2023年12月市政府印发《临沂市市级国有资本经营预算管理办法》。

为进一步增强政府预算统筹能力，按照上级最新要求，我们依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国预算法实施条例》，参照省市办法，结合我县实际，研究制定了《郯城县县级国有资本经营预算管理办法》。

县政府网站：请您简单介绍一下本次《管理办法》和以前年度省市管理办法的主要区别？

张建：本次《管理办法》的核心内容，县属国有独资企业上缴利润比例由现行的25%提高至不低于30%、实行动态调整，并参照省市办法增加了“为实现特定调控目标，经县政府同意，可在县属国有独资企业按规定比例上缴利润的基础上，依法依规向其收取固定数额利润”。

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《郯城县县级国有资本经营预算管理办法》（以下简称《管理办法》）已于2024年10月1日县政府第17次常务会议研究通过。《管理办法》的实施对加强和规范县级国有资本经营预算管理，提高国有资本经营预算对宏观经济运行、国有经济布局结构有重要调控作用。

一、出台背景

为增强政府预算统筹能力，提升国有资本经营预算管理水平，郯城县财政局在研究上级有关政策文件的基础上，结合我县国有资本经营预算实际，制定了《郯城县县级国有资本经营预算管理办法》。《管理办法》征求了县审计局、县国有企业等相关部门单位意见，相关专家意见，并经过司法局合法性审查，县市场监督管理局公平性竞争审查，于2024年10月1日县政府第17次常务会议研究通过。

二、制定依据

1、《中华人民共和国预算法》

2、《中华人民共和国企业国有资产法》

3、《中华人民共和国预算法实施条例》

4、《山东省省级国有资本经营预算管理办法》

5、《临沂市市级国有资本经营预算管理办法》

三、核心内容解读

《办法》共10章、32条，重点对工作职责、收支范围、利润收缴、预算管理等方面做出具体规定。

一是界定各方管理职责。《办法》第二章中，主要是明确了财政部门的财会监督职责，国资预算部门组织上缴收益职责。国资预算部门主要负责组织所监管企业编报预算、上缴收益、预算执行等；财政部门主要负责制度制定、组织收入、审核预算、财会监督等；国资预算企业主要负责制定收支计划、申报上缴收入等。

二是明确预算收支范围。主要是参照省市办法明确国有独资企业和国有控股、参股企业收支内容。收入包括：独资企业上缴利润、控股或参股企业股息红利、企业产权和股份转让等；支出包括：事关经济社会发展的重大项目、资本金注入、处置国企历史遗留问题、向一般公共预算调出资金等。

三是调整利润上缴比例。这是本次《办法》的核心内容，县属国有独资企业上缴利润比例由现行的25%提高至不低于30%、实行动态调整，并参照省市办法增加了“为实现特定调控目标，经县政府同意，可在县属国有独资企业按规定比例上缴利润的基础上，依法依规向其收取固定数额利润”相关内容。

四是规范预算管理流程。主要是结合预算管理需要，对国资预算编制、预算执行、预算调整、决算编制、绩效管理等相关表述进行了完善。

四、适用范围

《管理办法》适用于县财政部门、县级国有资本经营预算部门（代表县政府履行出资人职责的县级部门）和县级国有资本经营预算企业（具体至县属国有独资企业、国有控股、参股企业以及执行企业财务和会计制度的事业单位），并对国有资本经营预算的编制、执行、调整、决算、公开、绩效管理、监督等事项做出相关规定。

五、县本级《管理办法》的要求

县级国有资本经营预算支出应当按照经批复的预算执行，未经批准不得擅自调剂。县级财政部门应当编制国有资本经营预算调整方案，报县人民代表大会常务委员会审查和批准。年度县级国有资本经营预算确定后，企业改变产权或者财务隶属关系引起预算级次和关系变化的，应当同时办理预算划转手续。

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县政府网站：近日，县政府印发了新修订《郯城县地方储备粮管理办法》，请您介绍一下实施方案有何重大意义？（修订《办法》有何重大意义？）

岳志强：党中央、国务院高度重视粮食安全工作，习近平总书记多次作出重要指示批示。对《郯城县地方储备粮管理办法》进行修订，是为了确保县级储备粮油数量真实、质量良好、储存安全和管理规范，保证粮食市场发生异常波动情况下的粮油供应，维护粮食市场稳定和社会安定，有效发挥县级储备粮油在宏观调控中的作用。

县政府网站：郯城县地方储备粮管理办法哪些重点任务？（有哪些地方做出了修订？）

岳志强：新修订的《办法》对地方储备粮承储企业在粮食收购、储存、轮换等重点环节提出了更为全面的约束性要求。新增承储企业不得挤占、挪用、克扣财政补贴、信贷资金，不得擅自动用储备粮等规定。按照地方储备粮政策性职能和经营性职能分开要求，规定承储企业不得从事粮食商业经营活动。对粮食储存、运输以及出入库质量安全检验规定更加严格，要求承储企业应当定期进行粮食品质检验，未经质量安全检验的粮食不得销售出库，并进一步明确了储存、运输及销售的7种涉及粮食质量安全的禁止行为。此外，明确储备粮轮换的购销业务应当全程留痕备查，交易流程应公开透明，相关凭证资料至少保留6年，并对建立健全储备粮承储企业政策执行情况绩效评估制度作出规定。这些修订，是为了进一步规范承储企业的行为，更好地保证地方储备粮数量真实、质量良好、储存安全。

县政府网站：请您给简单介绍一下如何推动办法有效落实？

岳志强：下一步，县发改局将加强同财政、农发行、承储企业沟通，推进办法落实，确保储备粮安全。

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《郯城县地方储备粮管理办法》(以下简称《办法》)已于2024年10月1日经县人民政府第17次常务会议审议通过。《办法》的实施，对保障县级储备粮运行机制有效运转，保证储备粮质量良好、数量真实和储存安全具有重要意义。

一、出台背景

粮食安全是国家安全战略，近年来，习近平总书记多次对粮食安全问题作出一系列重要指示，充分体现了粮食安全的重要性。国家为了调控和应对灾难及战争，建立了中央储备粮，按照粮食安全党政同责要求，各级政府对本地粮食安全负责，地方政府为了加强粮食宏观调控，提高粮食应急保障能力，需按照人口建立一定地方储备粮规模。当出现域内“卖粮难”和超标粮食收购处置时，政府启动调控手段进行收购。省政府2022年4月对《山东省地方储备粮管理办法》、市政府2023年8月对《临沂市地方储备粮管理办法》进行了修订，我县施行的《郯城县地方储备粮管理办法》（郯政发〔2012〕32号）内容已不适应新形势粮食储备管理要求，为确保县级储备粮油数量真实、质量良好、储存安全和管理规范，需对原办法进行修订。

二、制定依据

1.《粮食流通管理条例》（国务院令第740 号）

2.《山东省地方储备粮管理办法》（山东省人民政府令第349 号）

3.《临沂市地方储备粮管理办法》（临政字〔2023〕73号）

三、起草、论证过程

本《办法》由县发展和改革局依据国家、省市地方储备粮管理办法起草，征求了相关部门意见并根据修改建议进行完善，县司法局做合法性审查、县市场监督管理局做市场公平性竞争审查，2024年10月1日经县人民政府第17次常务会审议通过。

四、关键内容解读

《郯城县地方储备粮管理办法》主要对储备粮的收购、保管、轮换、动用、监督管理等方面做出具体规定，共7章50条，主要包括总则、收购、储存、轮换、动用、监督与责任、附则等内容。明确出台本办法的依据、地方储备粮的概念、相关部门单位的主体责任和在地方储备粮管理中承担的职责；明确地方储备粮收购过程中，各部门主要职责和工作要求；明确地方储备粮承储企业需具备的条件及承担的相关职责要求；明确地方储备粮的一般储存年限、轮换计划的下达、轮换要求及轮换费用的管理使用以及收购、销售以及相关部门单位承担的职责；明确地方储备粮动用的时机、条件和程序等内容；明确粮食行政管理部门的职权以及相关单位和个人违反本办法的法律责任及相关处罚规定；明确鼓励、支持规模以上粮食加工企业建立社会责任储备，同时明确本办法发布实施时间等其他事项。

五、适用范围

1、《办法》是专项管理办法，涉及政策性粮食的管理，是保障粮食安全的措施和规范，专业性强，涉及的部门和单位集中明确。发展改革（粮食和储备）部门为县级储备粮的管理部门；财政部门为县级储备粮利费补贴的支付部门；农发行郯城县支行为县级储备粮贷款发放和资金管理的单位；承储企业为县级储备粮储存保管的单位。

2、县级储备粮是指县人民政府储备的用于调节本县粮食供求总量、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。县级储备粮的数量由发展改革（粮食和储备）部门会同财政部门根据国家建立地方储备粮的标准和调控需要核定，报人民政府批准后确定。县级储备粮粮权属于人民政府，未经人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用。

六、新增、修改的主要内容

一是储备粮管理部门有“粮食、发展改革、财政、农发行四部门”修改为“发展改革（粮食和储备）、财政、农发行三部门”；二是新增“地方储备粮主要品种为小麦，口粮品种比例不得低于70％”表述；三是新增“承储企业不得从事粮食商业经营活动”表述；四是收购入库地方储备粮的质量标准由“国家中等以上”修改为“国家和省规定的质量标准”；五是新增“操作中实际轮换架空期以轮出的次月起、轮入的当月止计算。超过4个月轮换架空期的，延长期内不享受保管费用和轮换费用补贴”规定；六是新增“轮入储备粮质量检查验收规定。明确验收不合格粮食原地划转为商品粮，由承储企业负责销售后重新组织轮入，由此造成的损失及责任由承储企业承担”表述。

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2024年9月10日，郯城县人民政府办公室印发《2024年郯城县高素质农民培育实施方案》。对此，县农业农村局人才开发培训服务站站长、高级农艺师杨德臣（从事农业技术推广、培训等工作）进行了如下解读：

杨德臣指出：开展高素质农民培育是深入贯彻党的二十大精神，落实2024年中央一号文件及省、市、县农业农村工作部署的具体举措。做好全县高素质农民培育工作，加快培养与产业需求相适应、与农村发展相协调的高素质农民队伍，聚破解乡村人才短缺等问题。

杨德臣表示：2024年郯城县高素质农民培育类型均为专业生产型，课程围绕素质素养类、专业技能类和能力拓展类设置。学时要求为市级班线下60学时，线上不低于8学时。县级班线下80学时，线上不低于8学时。

杨德臣表示：郯城县是全国产粮大县，2024年全县高素质农民培育生产技能培训重点围绕粮食产业开展培训，培训内容以小麦、玉米、水稻、大豆等主要作物大面积单产提升为目标，开展小麦、玉米、水稻、大豆等农作物高效栽培、水肥一体化、机收减损等技术培训，着力提升各类粮食作物单产水平。

杨德臣指出：高素质农民培育进阶提升围绕经营管理、绿色发展、品牌创建、市场营销、风险防控等内容开展系统培训，重点讲授农产品品牌创建、农产品线上直播销售、合作社运营管理与风险防控等知识，着力提升家庭农场主、农民合作社带头人、种粮大户等重点群体的产业发展水平和带动能力。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/267312.htm

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《2024年郯城县高素质农民培育实施方案》(以下简称《方案》)已于2024年9月10日经县人民政府办公室印发。《方案》的实施，对培育高素质农民队伍、为农业农村现代化和乡村振兴提供有力人才保障具有重要意义。

一、出台背景

乡村振兴，人才是关键。习近平总书记多次对人才问题作出重要指示，充分体现了培养本土人才的重要性。近年来农村年轻劳动力大量进入城镇就业，乡村人才总量不足、素质不高问题突出，“谁来种地”、“地怎么种”问题日益凸显，破解“谁来种地”、“地怎么种”难题，急需培育一批与产业需求相适应、与农村发展相协调的高素质农民队伍，为全面推进乡村振兴提供坚实人才保障。

二、制定依据

1.《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》

2.《山东省农业农村厅关于印发2024年高素质农民培育工作方案的通知》（鲁农科教字〔2024〕8号）

3.《临沂市农业农村局关于印发2024年临沂市高素质农民培育实施方案的通知》（临农科教字〔2024〕10号）

三、起草、论证过程

本《办法》由县农业农村局依据国家、省市相关实施方案起草，征求了相关部门意见并根据修改建议进行完善，于2024年9月10日经县人民政府办公室印发。

四、关键内容解读

《方案》主要对培训任务、培训内容、专项行动、工作要求进行安排布置，明确了各乡镇的任务分配及各相关部门单位的责任要求。

2024年全县高素质农民培育380人，其中省级示范性培训80人，县级培训300人（包括粮食产业培训230人、电商培训70人），农民素质素养提升培训行动村20个。重点开展粮油作物大面积单产提升培训行动、专业农机手培训行动、特色产业发展带头人培训行动、新型农业经营主体培训行动、绿色生产与农产品质量安全培训行动、农民综合素养提升整村推进行动等六大培训行动。

五、高素质农民培育的主要特点

郯城县是全国产粮大县、农机大县。2024年全县高素质农民培育围绕粮食生产和农机使用2个重点，以小麦、玉米、水稻、大豆等主要作物大面积单产提升和农机使用、机收减损为目标，开设农作物高效栽培、水肥一体化、机收减损、农机安全使用等技术课程，着力提升各类粮食作物单产水平。在培育对象遴选方面，把从事粮食生产经营效益比较突出的家庭农场、合作社、种粮大户及农机手等优先作为高素质农民培育遴选对象。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/267312.htm

政策文件：http://www.tancheng.gov.cn/info/3724/263198.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/263200.htm

问：什么是“高效办成一件事”?

答：所谓“高效办成一件事”，“高效”指的是“效能高”，即优化提升政务服务效能，是国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》的基本立足点，“办成”体现了政策要“落地稳”，即坚持符合政务服务的实际，是关键核心点，“一件事”则突出政策靶点准，即要狠抓政务服务的基本单位，是主要发力点。通过“效能高”“落地稳”“靶点准”，有效实现政务服务升级跃迁。

问：我县印发的《实施方案》确定了什么样的工作目标？

答：我县此次印发的《实施方案》通过打造7个“一件事”应用场景，切实解决企业群众在办理相关业务过程中跑多次、找多人、填多表以及审批材料多、环节多、耗时长等问题，实现企业群众进一个窗口、上一张网，一次办成一揽子事，提高政务服务效率。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/263200.htm

为全面满足企业群众办事多元化、个性化、便捷化需求，构建线上线下“全链条、全周期”的融合服务体系，郯城县按照国家、省、市安排部署，持续推动“一件事”改革向高效化迈进。近日，郯城县人民政府办公室印发了《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能实施方案》。

据悉，5月26日，市政府印发《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案》（临政办字〔2024〕38号），郯城县主要承担7个“一件事”的示范任务，属于省级迭代提升任务，其中农机“一件事”属于省重点推广任务，其余6项属于优化提升任务，均由县行政审批局牵头负责，涉及农业农村局、交警大队、消防救援大队3家单位。

近年来，郯城县在推动“一件事”改革工作中进行了积极有效的探索，2021年，率先出台《农机“一件事一次办”改革工作实施方案》，把14个事项根据“农机一件事”事项归类，列入“一件事一次办”改革套餐，进行流程再造，打造“我要开农机一件事”、“我要办理农机过户一件事”、“我要跨区作业一件事”等审批模式，形成从查验、挂牌、补贴申报，年检、跨区作业证申领于一体的“套餐式”服务模式,精简材料30%以上，简化环节40%以上，办结时间压缩至1个工作日或者即办，审批提速85%以上。相关经验做法先后被国家农业农村部、央视新闻频道宣传推广。

本年度推出的实施方案，主要围绕为农机、健身馆、人力资源服务、肥料生产、休闲农庄、办理临时占用、挖掘城市道路手续、施工许可等7个“一件事”任务，通过整合“一套表单”，梳理“一套材料”，编制“一个标准”，通过多诺合一、系统共享等方式，精简、优化、合并“一件事”办理所需提交的材料。通过代收材料、代办手续等方式积极为企业群众提供“一件事”集成服务，缩短审批时间，满足企业群众手续办理需求。

目前，可实现国家部署的第一批13个“一件事”事项办理，已办理企业信息变更“一件事”、企业注销登记“一件事”、开办道路运输企业“一件事”等事项110余件，“肩并肩、手把手”服务企业群众，目前已服务办事群众300余人次。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/263200.htm

报道链接：https://iapp.tanchengtv.com/share/YS04My0zNjY3NjE2NQ.html

一、出台背景

为深入贯彻落实国家、省、市关于“高效办成一件事”相关部署要求，推进“一件事”服务场景集约化、便利化、高效化，进一步推动政务服务提质增效，全面提升企业群众办事满意度、获得感，县政府办公室印发了《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能实施方案》，郯城县以7个“一件事”为样本，以点带面带动国家、省、市级一件事逐步有序推进。

二、起草过程

国发〔2024〕3号文件提出，“鼓励各地区从实际出发改革创新、大胆探索，力争重点领域、重点事项取得更大突破”。县行政审批服务局作为《行动方案》起草单位，对照国家和省、市方案要求，经过广泛深入调研，对标借鉴先进地区经验做法，形成了《行动方案》初稿，广泛征求有关县直部门单位意见，按程序完成了部门会签、合法性审查工作，由郯城县人民政府正式印发。

三、与上级文件差异

《行动方案》与上级文件差异主要体现在以下三个方面：

（一）具体任务差异。市政府办公室印发了《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案的通知》（临政办字〔2024〕38号）文件包含了全部第一批一件事内容。并分配给了郯城县7个一件事专属任务，要求郯城县作为示范县区重点打造。

（二）任务措施差异。郯城县将需要完成的7个“一件事”，逐项制定了落实措施，明确了牵头单位和责任单位。对7个“一件事”应用场景，从优化提升路径，拓展事项范围，优化办理环节，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，推动线上线下联动，进一步压减办理时长和办事成本，提升企业群众办事体验等方面进行迭代更新。

（三）工作要求差异。郯城县对“一件事”办理提出了具体要求。明确了牵头部门、责任部门，以及目标任务、改革举措和职责分工。建立了办理进度追踪和问题协调解决机制和联动机制，落实好日常监督管理职责，协同监管等，确保各项任务落到实处、取得实效切实解决企业群众跑多次、找多人、填多表以及审批材料多、环节多、耗时长等问题。

四、文件核心内容

《行动方案》包括总体要求、基本原则、任务措施、工作计划、工作要求等五个部分。主要在依法依规、便利高效、契合实际的基本原则下，深入落实《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案的通知》（临政办字〔2024〕38号）文件要求，认真谋划实施郯城县负责的农机、健身馆、人力资源服务许可、肥料生产、休闲农庄、办理临时占用、挖掘城市道路手续、施工许可等7个“一件事”任务，通过整合窗口、设置专区等方式，在县政务服务中心综合受理“一件事”涉及全过程的申报材料，按照“前台综合受理、后台分类跨部门流转”的方式，变“群众跑”为“我们跑”，依托“爱山东”等数字化信息平台，变“人力跑”为“数字跑”，一次性办结“一件事”包含的所有许可、备案手续，真正实现企业群众“进一个窗口、上一张网、办成一揽子事”，切实提高政务服务效率。

五、重要工作节点

7月上旬各事项牵头单位完成方案制定发布，7月底前推动措施落实到位。8月-11月对成熟完善的“一件事”改革经验进行提炼总结，形成可复制推广的“郯城”经验；对运行过程中发现的堵点难题及时协调解决，实现提升。

六、办事案例

用林用地一件事案例

项目名称：郯城县2024年第9批次集体建设用地；

用林：于2024年6月7日申请，占用郯城街道东城社区集体林地2.4084公顷，资料初审合格后，我局踏勘科工作人员立即联系县自规局相关科室开展联合踏勘，6月11日现场踏勘完成，于6月12日-18日在社区公示栏进行公示，经公示无异议后，再次全面审查资料，与自规局资料整合组卷；

用地：自规局审查用地资料，将林地资料和用地资料电子版通过山东省国土空间用途管制监管系统上报市级审核审批，在山东省国土空间用途管制监管系统上传建设用地报批材料，需上传使用林地申请表、使用林地现场勘验表、企业法人营业执照副本、建设项目选址意见书或建设用地规划许可，乡村建设规划许可证、建设用地项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表、公示材料、县级及设区市人民政府主管部门审查意见、建设项目立项批准文件、建设项目初步设计批准文件、林地其他材料；林地相关材料由市林业局森林资源保护科李荣、市行政审批局涉农事务科杨萍审查；林地于7月11日缴费完成并取得允许使用林地的批复，用地正在审核审查中。

用林用地一件事由原来两个单位两个系统账号分别上传材料，有的还是重复上传比如：建设项目立项批准文件、企业法人营业执照副本等，现在整合组卷后，全部资料一个账号上传，上报后上级部门依据权限分别审核审批，能够直观明了的看到整个材料的完整度还有是否存在其他问题。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/263200.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/262776.htm

《郯城县加快畜牧业转型升级促进高质量发展实施方案》(以下简称《方案》)已于2024年6月23日经县人民政府第10次常务会议审议通过。《方案》的实施，对加快全县畜禽养殖规模化、畜牧设备智能化、屠宰规范化等转型升级，实现畜牧业养殖节能降耗、绿色低碳发展具有重要意义。

一、出台背景

党的二十大提出“加快建设农业强国”，畜牧业上联种植业、下联加工业，亩均效益高、聚富能力强、带动作用大，是农业中的先导产业。2023年12月6日，省政府办公厅印发《关于加快畜牧业转型升级促进高质量发展的意见》（鲁政办字〔2023〕196号）。2024年4月28日，市政府办公室《关于印发〈临沂市加快畜牧业转型升级促进高质量发展实施方案〉的通知》（临政办字〔2024〕27号）。县农业农村局紧扣省市关于畜牧业高质量发展的总体规划，坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化高质量发展引领，聚焦养殖规模化、特色化，屠宰规范化、高质化，围绕全链条提质增效，制定了《方案》。

二、制定依据

1.《关于加快畜牧业转型升级促进高质量发展的意见》（鲁政办字〔2023〕196号）

2.《关于印发〈临沂市加快畜牧业转型升级促进高质量发展实施方案〉的通知》（临政办字〔2024〕27号）

三、起草、论证过程

本《方案》由县农业农村局依据省市关于畜牧业高质量发展的总体规划，立足全县畜牧业发展实际，充分参考2023年统计数字，经深入调查研究、广泛征求意见、科学评估论证，2024年6月23日经县人民政府第10次常务会议审议通过。

四、关键内容解读

《郯城县加快畜牧业转型升级促进高质量发展实施方案》主要是对畜禽养殖规模化集约化转型升级，设施畜牧标准化智能化转型升级，屠宰加工规范化高质化转型升级，发展方式生态化绿色化转型升级等作出的具体举措。共6个部分。主要包括总体要求，推动畜禽养殖向规模化集约化转型升级，推动设施畜牧向标准化智能化转型升级，推动屠宰加工向规范化高质化转型升级，推动发展方式向生态化绿色化转型升级，强化要素保障等。明确提出到2025年，全县畜牧业总产值达到20亿元，肉蛋奶产量稳定在15万吨以上，稳产稳供基础更牢，质量效益显著增强，畜牧业全产业链可持续发展能力明显提升。从推进种业振兴、优化区域布局、发展规模养殖三个方面着眼，加快推动养殖业发展。从加快装备技术推广应用、加快设施装备改造升级、加快智慧畜牧赋能三个方面发力，全面提升养殖效率效能。立足屠宰加工全链条提质增效，聚焦产能优化、聚焦规范提升、聚焦高质发展，分别提出针对性措施。对提升疫病防控能力、质量安全保障能力、持续发展能力作出进一步安排。从责任落实、政策支持、人才队伍建设三个方面提出具体要求，为畜牧业高质量发展提供坚实保障。

五、上级政策异同点

（一）具体任务差异。省政府办《关于加快畜牧业转型升级促进高质量发展的意见》（鲁政办字〔2023〕196号）和市政府办《关于印发〈临沂市加快畜牧业转型升级促进高质量发展实施方案〉的通知》（临政办字〔2024〕27号）分别对全省和全市的畜牧业高质量发展做了总体规划，县政府办印发《郯城县加快畜牧业转型升级促进高质量发展实施方案》对全县的畜牧业高质量发展从畜禽养殖规模化集约化转型升级，设施畜牧标准化智能化转型升级，屠宰加工规范化高质化转型升级，发展方式生态化绿色化转型升级等作出的具体举措。

（二）责任落实方面差异。郯城县将畜牧业高质量发展工作，逐项制定了落实措施，明确了牵头单位和责任单位，以及目标任务和职责分工，结合目标任务，制定助推畜牧业转型升级的具体措施，确保各项任务目标落地落实。

（三）人才队伍建设差异。郯城县将全面提升官方兽医队伍履职能力和专业化水平，保障官方兽医队伍足额配备，做好畜牧行业从业人员教育培训，持续抓好“四雁工程”，为加快全县畜牧业转型升级、促进高质量发展提供人才支撑。

六、政策措施创新点

进一步强化责任落实，有关部门按照职责分工，结合目标任务，制定助推畜牧业转型升级的具体措施，确保各项任务目标落地落实。进一步强化政策支持，在信贷、保险、重点项目建设方面充分发挥政策保障作用，促进全县畜牧业稳健发展。进一步强化人才队伍，为加快全县畜牧业转型升级、促进高质量发展提供人才支撑。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/267977.htm

2024年6月27日，郯城县人民政府办公室印发《郯城县加快畜牧业转型升级促进高质量发展实施方案》（郯政办字〔2024〕17号）(以下简称《方案》)。对此，县畜牧发展促进中心高级畜牧师徐勤丽（从事畜牧、兽医技术推广等工作）进行了如下解读：

徐勤丽指出，畜牧业是农业现代化的标志性产业，以前畜牧业主要是解决“够吃不够吃”和“安全不安全”的问题，从今往后主要是在满足城乡居民美好生活对肉蛋奶需求的同时，转向以质量和效率、效益为目标的高质量发展阶段。对此2024年的《方案》提出“把畜牧业高质量发展摆在更加突出的战略位置”，规划了2025年及更长一段时期内我县畜牧业的发展目标，明确了具体工作路径和保障措施，进一步提升全县畜牧业全产业链可持续发展能力。

徐勤丽表示，近年来，畜禽养殖种业存在“卡脖子”问题，畜禽规模化环节发展薄弱，养殖档次与发展水平较低，生产成本较高，屠宰加工工艺落后，产能利用率低。《方案》进一步以实施现代种业提升工程为推手，提出了“推进种业振兴”；提出了“稳生猪、提家禽、增牛羊、兴奶业、促特色”，通过“订单”养殖、“三退三进”等措施，培育一批适度规模家庭牧场；从“加快装备技术推广应用、加快设施装备改造升级、加快智慧畜牧赋能”3个方面，推进畜牧业由机械化向集约化、自动化、智能化、智慧化方向发展，实现良种良技良机配套，从聚焦“产能优化、规范提升、高质发展”3个方面，通过逐步淘汰落后工艺和产能，提高产能利用率。

徐勤丽强调，在推动发展方式向生态化绿色化转型升级方面，通过提升“疫病防控能力、质量安全水平、持续发展能力”3个方面，来筑牢疫病安全、质量安全、生态安全三道防线，深入推进养殖废弃物资源化利用，实现畜牧业养殖节能降耗，推动畜牧业绿色低碳发展，也是落实二十大报告提出的“要协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、绿色发展”的具体举措。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/267977.htm

县政府网站：近日，县政府印发了《郯城县推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，请您介绍一下实施方案有何重大意义？

岳志强：党中央、国务院着眼于高质量发展大局，作出推动大规模设备更新和消费品以旧换新的重大部署。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，可以推动先进产能比重持续提升，使得高质量耐用消费品更多进入居民生活，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，可以说，既惠企、又利民，一举多得。

县政府网站：大规模设备更新和消费品以旧换新有哪些重点任务？

岳志强：实施方案对于推动大规模设备更新和消费品以旧换新作出了全面部署，重点将实施工业技改转型、重点领域设备更新、消费品以旧换新、供给能力优化升级、高效能循环利用、二手交易市场发展、绿色低碳产业培育、全方位行业标准提升等重点任务。重点聚焦工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等7大领域，围绕节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级等方向，推进重点行业设备更新改造。结合推进城市更新、老旧小区改造，分类推进建筑和市政基础设施领域设备更新，支持交通运输设备和老旧农业机械更新，推动教育、文旅、医疗等领域设备更新升级，带动更多先进设备的生产和应用。同时，开展汽车、家电、家居等耐用消费品以旧换新，促进汽车梯次消费、更新消费，组织开展汽车以旧换新促销活动，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。畅通家电更新消费链条，鼓励支持消费者以旧家电换购节能家电。通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展家装消费品换新，鼓励企业提供价格实惠的产品和服务，满足多样化消费需求。

县政府网站：请您给简单介绍一下如何推动实施方案有效落实？

岳志强：下一步，县发改局将会同有关方面，加大财政、金融、税收等政策支持力度，强化用地、用能等要素保障和科技创新支撑，深入实施“更新换新”。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/262776.htm

政策文件：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/262712.htm

为推动解决妇女儿童发展中的重点、难点问题，坚持为妇女儿童办实事长效机制，郯城县今年继续开展为妇女儿童办十件实事活动。近日，郯城县人民政府办公室印发了《郯城县2024年关爱妇女儿童十件实事工作方案》。

据悉，郯城县政府连续八年出台关爱妇女儿童“十件实事”相关工作文件，真正用心用情办好妇女儿童民生项目。2023年度聚焦困难妇女，启动2023年“家庭安康工程”项目，覆盖面达2.8万人次。聚焦困境儿童，开展“山港润春蕾”、沂蒙助童会捐资助学活动，累计为182名困境儿童捐赠助学金7.9万元；开展“爱心助童 情满六一”、“少年儿童心向党 关爱守护伴成长”、“温暖加衣”等儿童关爱系列活动，累计为350余名困难儿童送去童鞋、图书等爱心物资开展“萱草书舍”志愿服务活动20余场次，对全县摸底困境儿童，尤其是失亲家庭儿童进行阅读陪伴精神帮扶，妇女儿童获得感幸福感安全感更加充实、更可持续。

2024年度公布的10件实事，在上一年度继续开展0-6岁儿童孤独症筛查、适龄妇女“两癌”免费筛查和低收入“两癌”妇女救助、妇女儿童体质监测、孤困儿童关爱帮扶、“手牵手圆梦行动”孤困儿童心理辅导志愿服务、残疾儿童康复救助等项目的基础上，新增加了新建工会妈妈小屋、实施文化惠民工程等项目。

郯城县妇联负责同志表示，各单位要高度重视妇女儿童工作，建立健全为妇女儿童办实事工作机制，积极提供服务，改善妇女儿童受教育、受保护条件，优化妇女儿童发展环境近年以来，我县坚持为妇女儿童办实事长效机制，每年出台为妇女儿童办10件实事政策，推动公共政策、公共项目、公共服务向妇女儿童倾斜，不断增强妇女儿童的获得感、幸福感、安全感。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/262712.htm

报道链接：https://iapp.tanchengtv.com/share/YS04My0zNjY3Njc2OQ.html

一、出台背景

为推动解决妇女儿童发展中的重点、难点问题，坚持为妇女儿童办实事长效机制，根据《郯城县“十四五”妇女发展规划》《郯城县“十四五”儿童发展规划》要求，郯城县今年继续开展为妇女儿童办十件实事活动。近日，县政府办公室下发《关于印发〈郯城县2024年关爱妇女儿童十件实事工作方案〉的通知》，要求各级各有关部门和单位要高度重视妇女儿童工作，建立健全为妇女儿童办实事工作机制，积极提供优质服务，改善妇女儿童受教育、受保护条件，推动公共政策、公共项目、公共服务向妇女儿童倾斜，不断增强妇女儿童获得感、幸福感、安全感。

二、起草过程

临沂市人民政府办公室下发《关于印发<临沂市2024年关爱妇女儿童十件实事工作方案>的通知》（临政办字〔2024〕24号）后，县妇女儿童权益保障中心按照上级要求，起草下发《郯城县2024年关爱妇女儿童十件实事工作方案（征求意见稿）》，广泛征求相关成员单位、相关部门意见建议。在充分吸收采纳相关意见建议的基础上，最后形成了《郯城县2024年关爱妇女儿童十件实事工作方案》正式稿。

三、主要内容

包括促进全县妇女儿童事业发展需要办的10件实事，公共卫生服务方面，主要为全县0-6岁儿童开展孤独症筛查，为适龄妇女“两癌”免费筛查和低收入“两癌”妇女救助，为全县300余名妇女儿童开展体质监测；儿童关爱帮扶方面，开展“手牵手圆梦行动”孤困儿童心理辅导志愿服务，组织开展不少于20场次夏令营活动，开展残疾儿童康复救助，为全县约300名残疾儿童和孤独症儿童提供集中康复救助服务，实施“一起云支教，携手创未来”暑期大学生实践项目；妇女权益方面，维护农村集体产权制度改革中妇女合法权益，切实保障农村妇女合法权益；建设儿童友好公园，为儿童成长提供更多有趣有益的空间和服务；新建工会妈妈小屋；创新实施文化惠民工程，开展公益课堂、优秀文艺作品创作演出等10场次，进一步丰富妇女儿童精神文化生活，团结带领广大妇女和家庭积极投身社会主义现代化强县建设实践，全县妇女儿童事业迈上新台阶。

四、政策差异点

《郯城县2023年妇女儿童十件实事工作方案》印发以后，郯城县政府开展“山港润春蕾”、沂蒙助童会捐资助学活动，累计为182名困境儿童捐赠助学金7.9万元；与县检察院联合走访刑事案件受害家庭，为符合条件的10个家庭申请司法救助金16.5万元，并将受害家庭中的妇女儿童纳入重点人群台帐进行日常关爱帮扶；举办会心公益读书会52场，策划了《一封家书》《农历的天空下》《手心里的光 儿童读写绘》等主题课程，真心真情为妇女儿童办实事、解难事。

与去年妇女儿童“十件实事”相比，本年度在为全县妇女儿童开展体质监测、开展儿童孤独症筛查、“两癌”筛查救助、妇女儿童等教育卫生服务的基础上，新增加了建设提升1处儿童友好公园，创新实施文化惠民工程等工作任务，期望通过加强新型公共文化空间建设，进一步丰富妇女儿童精神文化生活，让公共项目、公共服务向妇女儿童倾斜，使发展成果更好惠及妇女儿童。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/262712.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/262198.htm

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一、背景依据

2023年全县农机保有量分布图

郯城县位于山东省最南部，地处沂沭河冲积平原，地势平坦，土壤肥沃，全县粮食播种面积141.65万亩，总产14.6亿斤，主要农作物耕种收综合机械化率达94.8%，是全国主要农作物生产全程机械化示范县、全省农业机械化先进县、全省“两全两高”农业机械化示范县，2023年，全县农机保有量达到6.41万台。为了进一步规范全县农业机械安全生产工作，不断推进农机安全生产形势持续向好，依照《中华人民共和国安全生产法》《道路交通安全法》《农业机械安全监督管理条例》等安全生产法律法规，县政府办公室出台了《关于加强农业机械安全安全生产工作的实施意见》。

二、目标任务

目前，我县农机安全生产面临以下问题：一是个别农机合作社负责人安全意识淡薄，用电线路乱拉乱扯、灭火器过期等问题仍然存在，安全生产风险较大；二是部分农机合作社存在融资难、融资贵、融资风险偏大问题，制约了农机合作社可持续发展；三是农机服务能力不足，县乡两级农机部门技术人才缺乏、出现断层。因此，通过出台《实施意见》，抓源头治理、抓过程监管、抓社会共治，形成农机安全生产长效机制，确保全县农业机械化事业持续健康发展。

三、涉及范围

郯城县1个街道、12个乡镇、1个银杏产业开发区和1个省级经济开发区。

四、重点工作

针对上述问题，本意见主要提出6项工作任务，主要涉及三个方面：

（一）加紧安全生产管理，筑牢农机安全防线。落实农机合作社、农机大户、农民机手等生产经营者的主体责任，健全农机安全生产责任体系。把“平安农机”示范县创建活动与隐患排查行动结合起来，狠抓安全生产检查和专项整治，坚决治理违规违章现象。联合公安、交警大队等部门，开展以治理无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、不按规定进行年检为重点的安全隐患排查治理行动，提高农机登记率、检验率和驾驶人持证率。

（二）加强上级资金争取，保障补贴及时到位。加大资金申请，农业农村部门要主动加强与上级部门对接，根据政策要求与对口部门要求，积极准备好申报材料，力争更多国家及地方扶持资金和政策支持。加大财政投入，财政部门要发挥主渠道作用，按时足额拨付各级补贴资金、配套资金和工作经费，确保农机投入总量持续增加，比例逐年提高。

（三）加大宣传培训力度，提升人员操作水平。以现场观摩会、农机推介会等形式，搞好农机作业演示、宣传，推动农户由传统生产观念向现代农业生产观念转变，逐步实现由体量大“农机大县”向科技型“农机强县”的转变。

五、创新举措

县农业农村局联合县行政审批服务局开展农机送检下乡活动，为广大农机手一条龙、一站式办理农机年检务服，切实将便民服务送到群众家门口，让农机手少跑了路，农机在家门口就能完成年检年审手续，节约了农民生产成本。通过送检下乡活动，十四五以来登记注册的农机车辆比去年的年检率提高了十个百分点，尤其是正常投入使用的农业机械年检率达到了90%以上，有力保障了农机安全生产。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/268459.htm

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2024年3月31日，郯城县人民政府办公室印发了《关于进一步加强全县物业管理工作的意见》（郯政发〔2024〕2号）(以下简称《意见》)。对此，县住房和城乡建设局建筑市场科科长、副高级工程师刘桂祥进行了如下解读：

刘桂祥指出，物业管理作为城市管理的新模式，已经成为社会各界普遍关注的焦点和政府管理工作的难点。对此2024年的《意见》进一步明晰各单位在物业管理中的职责，理顺管理机制，全面规范物业管理工作流程，致力于提升全县物业管理与服务的整体水平，以应对日益复杂的物业管理局面。

刘桂祥表示，近年来，群众对小区停车难、维修资金申请使用难、违章搭建管控难等问题诉求较为强烈，企业对物业费收缴难等问题束手无策。针对这一现状，《意见》进一步梳理并完善物业管理的体制架构，进一步详细划分相关部门的监督管理范畴，充分挖掘人民调解机制的潜力，构建起多元化的纠纷处理模式，明确划分政府管理职能与物业服务企业运营职责之间的界限，让以往那些界定不明的“模糊地带”变得清晰透明。

刘桂祥强调，物业管理工作关系着群众的生活品质和居住幸福，是重要的民生实事。在后续的推进过程中，各个职能部门应当构建起高效协同、属地负责的联动工作机制，强化组织统筹与领导效能，制定详细且具有可操作性的实施细则，将管理职能全方位覆盖至每一个物业管理区域，把物业管理融入社区整体治理框架之中，最大程度地发挥基层组织在物业管理进程中的综合协调与桥梁纽带作用，从而为广大居民营造更加和谐、有序、舒适的居住环境。

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县政府网站：近日，县政府办公室印发了《郯城县2024年老旧小区改造实施方案》，为方便广大网友更好的理解相关内容，请您介绍下《实施方案》出台的背景。

陈峰：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入推进城镇老旧小区改造工作，贯彻落实《山东省深入推进城镇老旧小区改造实施方案的通知》（鲁政办字〔2020〕28号）、《关于印发临沂市深入推进老旧小区改造实施方案的通知》（临政办字〔2020〕81号）文件精神。省住建厅于2023年9月28日印发了《关于印发潍坊市等老旧小区改造有关经验做法的通知》，市住建局于2023年10月7日印发了《关于做好2023年度老旧小区改造工作提前启动2024年改造项目的通知》。为深入推进我县老旧小区改造，不断提升人居环境品质，让老旧小区居民实现由“住有所居”到“住有宜居”的转变。

县政府网站：请您给简单介绍一下，《2024年改造实施方案》有什么新的改变？

陈峰：在深入学习《关于印发潍坊市等老旧小区改造有关经验做法的通知》、总结我县历年来旧改工作的基础上，根据我县实际制定了《郯城县2024年老旧小区改造实施方案》，2024年的实施方案对老旧小区改造的提升有了新的想法，例如小区内弱电“飞线”整治及“智慧社区”打造有了新的改造措施。

县政府网站：推动老旧小区改造出台了哪些重要举措？

陈峰：老旧小区改造内容繁杂，涉及部门单位较多，2024年的实施方案主要明确了老旧小区改造的总体要求、组织实施、改造出资模式以及保障措施四个方面内容，调整了以政府分管县长为组长，各相关责任单位分管负责人为成员的改造领导小组，统筹推进全县的老旧小区改造工作，分工明确、责任到人。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/257766.htm

《郯城县2024年老旧小区改造实施方案》(以下简称《方案》)已于2024年3月8日经县人民政府第4次常务会议审议通过。《方案》的实施，提升了人居环境品质，使老旧小区居民实现由“住有所居”到“住有宜居”的转变。

一、出台背景

城镇老旧小区改造是党中央、国务院高度重视的重大民生工程和发展工程，2020年3月山东省人民政府办公厅发布了《关于印发山东省深入推进城镇老旧小区改造实施方案的通知》（鲁政办字〔2020〕28号）、2020年7月6日临沂市人民政府办公室发布了《关于印发临沂市深入推进老旧小区改造实施方案的通知》（临政办字〔2020〕81号），对老旧小区改造工作进行了进一步的部署和要求。根据通知要求，结合我县实际情况和改造经验在《郯城县人民政府办公室关于印发郯城县深入推进老旧小区改造实施方案的通知》（郯政办字〔2021〕29号）基础上制定此方案。

二、制定依据

《关于印发山东省深入推进城镇老旧小区改造实施方案的通知》（鲁政办字〔2020〕28号）

《关于印发临沂市深入推进老旧小区改造实施方案的通知》（临政办字〔2020〕81号）

三、起草、论证过程

本《方案》由县住房和城乡建设局县依据国家、省市老旧小区改造实施方案起草，征求了相关部门意见并根据修改，2024年3月8日经县人民政府第4次常务会审议通过

四、关键内容解读

《郯城县2024年老旧小区改造实施方案》主要对老旧小区改造范围及改造内容、工作机制、组织实施、保障措施等方面作出具体规定。2024年我县共改造29个老旧小区，老旧小区改造的内容分为基础类、完善类和提升类，主要对老旧小区及相关区域的建筑、环境、配套设施等进行改造、完善和提升，小区外部配套设施和小区内业主的私有部分不在改造范围内。基础类改造内容主要包括拆违拆临、建筑物修缮、楼体外部墙面粉刷、道路、雨污分流、弱电“飞线”整治、安防、消防、绿化、照明等非专营设施改造以及水电气暖等专营设施设备改造；提升类改造内容主要包括完善社区和物业用房、建筑节能改造、电梯、新能源汽车充电桩、电动车充电车棚、健身器材安装、养老、托幼、医疗、家政、商业设施及智慧社区等。根据《关于进一步明确城镇老旧小区改造工作要求的通知》（建办城〔2021〕50号）要求“各地应督促引导电力、通信、供水、排水、供气、供热等专业经营单位履行社会责任，将老旧小区需改造的水电气热信等配套设施优先纳入本单位专营设施年度更新改造计划，并主动与城镇老旧小区改造年度计划做好衔接”，今年的专营设施改造由专营单位负责组织实施。

五、文件新增内容

在深入学习《关于印发潍坊市等老旧小区改造有关经验做法的通知》、总结我县历年来旧改工作的基础上，根据我县实际制定了《郯城县2024年老旧小区改造实施方案》，2024年的实施方案对老旧小区改造的提升有了新的想法，例如小区内弱电“飞线”整治及“智慧社区”打造有了新的改造措施。改造后实现“弱电”线路共沟共管共箱，彻底解决楼体“飞线”痼疾，新增门禁、监控技防设备，保障居民安全。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/257766.htm

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