一、出台背景

为推动解决妇女儿童发展中的重点、难点问题，坚持为妇女儿童办实事长效机制，根据《郯城县“十四五”妇女发展规划》《郯城县“十四五”儿童发展规划》要求，郯城县今年继续开展为妇女儿童办十件实事活动。近日，县政府办公室下发《关于印发〈郯城县2024年关爱妇女儿童十件实事工作方案〉的通知》，要求各级各有关部门和单位要高度重视妇女儿童工作，建立健全为妇女儿童办实事工作机制，积极提供优质服务，改善妇女儿童受教育、受保护条件，推动公共政策、公共项目、公共服务向妇女儿童倾斜，不断增强妇女儿童获得感、幸福感、安全感。

二、起草过程

临沂市人民政府办公室下发《关于印发<临沂市2024年关爱妇女儿童十件实事工作方案>的通知》（临政办字〔2024〕24号）后，县妇女儿童权益保障中心按照上级要求，起草下发《郯城县2024年关爱妇女儿童十件实事工作方案（征求意见稿）》，广泛征求相关成员单位、相关部门意见建议。在充分吸收采纳相关意见建议的基础上，最后形成了《郯城县2024年关爱妇女儿童十件实事工作方案》正式稿。

三、主要内容

包括促进全县妇女儿童事业发展需要办的10件实事，公共卫生服务方面，主要为全县0-6岁儿童开展孤独症筛查，为适龄妇女“两癌”免费筛查和低收入“两癌”妇女救助，为全县300余名妇女儿童开展体质监测；儿童关爱帮扶方面，开展“手牵手圆梦行动”孤困儿童心理辅导志愿服务，组织开展不少于20场次夏令营活动，开展残疾儿童康复救助，为全县约300名残疾儿童和孤独症儿童提供集中康复救助服务，实施“一起云支教，携手创未来”暑期大学生实践项目；妇女权益方面，维护农村集体产权制度改革中妇女合法权益，切实保障农村妇女合法权益；建设儿童友好公园，为儿童成长提供更多有趣有益的空间和服务；新建工会妈妈小屋；创新实施文化惠民工程，开展公益课堂、优秀文艺作品创作演出等10场次，进一步丰富妇女儿童精神文化生活，团结带领广大妇女和家庭积极投身社会主义现代化强县建设实践，全县妇女儿童事业迈上新台阶。

四、政策差异点

《郯城县2023年妇女儿童十件实事工作方案》印发以后，郯城县政府开展“山港润春蕾”、沂蒙助童会捐资助学活动，累计为182名困境儿童捐赠助学金7.9万元；与县检察院联合走访刑事案件受害家庭，为符合条件的10个家庭申请司法救助金16.5万元，并将受害家庭中的妇女儿童纳入重点人群台帐进行日常关爱帮扶；举办会心公益读书会52场，策划了《一封家书》《农历的天空下》《手心里的光 儿童读写绘》等主题课程，真心真情为妇女儿童办实事、解难事。

与去年妇女儿童“十件实事”相比，本年度在为全县妇女儿童开展体质监测、开展儿童孤独症筛查、“两癌”筛查救助、妇女儿童等教育卫生服务的基础上，新增加了建设提升1处儿童友好公园，创新实施文化惠民工程等工作任务，期望通过加强新型公共文化空间建设，进一步丰富妇女儿童精神文化生活，让公共项目、公共服务向妇女儿童倾斜，使发展成果更好惠及妇女儿童。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/262712.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/262198.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/262198.htm

一、背景依据

2023年全县农机保有量分布图

郯城县位于山东省最南部，地处沂沭河冲积平原，地势平坦，土壤肥沃，全县粮食播种面积141.65万亩，总产14.6亿斤，主要农作物耕种收综合机械化率达94.8%，是全国主要农作物生产全程机械化示范县、全省农业机械化先进县、全省“两全两高”农业机械化示范县，2023年，全县农机保有量达到6.41万台。为了进一步规范全县农业机械安全生产工作，不断推进农机安全生产形势持续向好，依照《中华人民共和国安全生产法》《道路交通安全法》《农业机械安全监督管理条例》等安全生产法律法规，县政府办公室出台了《关于加强农业机械安全安全生产工作的实施意见》。

二、目标任务

目前，我县农机安全生产面临以下问题：一是个别农机合作社负责人安全意识淡薄，用电线路乱拉乱扯、灭火器过期等问题仍然存在，安全生产风险较大；二是部分农机合作社存在融资难、融资贵、融资风险偏大问题，制约了农机合作社可持续发展；三是农机服务能力不足，县乡两级农机部门技术人才缺乏、出现断层。因此，通过出台《实施意见》，抓源头治理、抓过程监管、抓社会共治，形成农机安全生产长效机制，确保全县农业机械化事业持续健康发展。

三、涉及范围

郯城县1个街道、12个乡镇、1个银杏产业开发区和1个省级经济开发区。

四、重点工作

针对上述问题，本意见主要提出6项工作任务，主要涉及三个方面：

（一）加紧安全生产管理，筑牢农机安全防线。落实农机合作社、农机大户、农民机手等生产经营者的主体责任，健全农机安全生产责任体系。把“平安农机”示范县创建活动与隐患排查行动结合起来，狠抓安全生产检查和专项整治，坚决治理违规违章现象。联合公安、交警大队等部门，开展以治理无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、不按规定进行年检为重点的安全隐患排查治理行动，提高农机登记率、检验率和驾驶人持证率。

（二）加强上级资金争取，保障补贴及时到位。加大资金申请，农业农村部门要主动加强与上级部门对接，根据政策要求与对口部门要求，积极准备好申报材料，力争更多国家及地方扶持资金和政策支持。加大财政投入，财政部门要发挥主渠道作用，按时足额拨付各级补贴资金、配套资金和工作经费，确保农机投入总量持续增加，比例逐年提高。

（三）加大宣传培训力度，提升人员操作水平。以现场观摩会、农机推介会等形式，搞好农机作业演示、宣传，推动农户由传统生产观念向现代农业生产观念转变，逐步实现由体量大“农机大县”向科技型“农机强县”的转变。

五、创新举措

县农业农村局联合县行政审批服务局开展农机送检下乡活动，为广大农机手一条龙、一站式办理农机年检务服，切实将便民服务送到群众家门口，让农机手少跑了路，农机在家门口就能完成年检年审手续，节约了农民生产成本。通过送检下乡活动，十四五以来登记注册的农机车辆比去年的年检率提高了十个百分点，尤其是正常投入使用的农业机械年检率达到了90%以上，有力保障了农机安全生产。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/268459.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/262259.htm

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2024年3月31日，郯城县人民政府办公室印发了《关于进一步加强全县物业管理工作的意见》（郯政发〔2024〕2号）(以下简称《意见》)。对此，县住房和城乡建设局建筑市场科科长、副高级工程师刘桂祥进行了如下解读：

刘桂祥指出，物业管理作为城市管理的新模式，已经成为社会各界普遍关注的焦点和政府管理工作的难点。对此2024年的《意见》进一步明晰各单位在物业管理中的职责，理顺管理机制，全面规范物业管理工作流程，致力于提升全县物业管理与服务的整体水平，以应对日益复杂的物业管理局面。

刘桂祥表示，近年来，群众对小区停车难、维修资金申请使用难、违章搭建管控难等问题诉求较为强烈，企业对物业费收缴难等问题束手无策。针对这一现状，《意见》进一步梳理并完善物业管理的体制架构，进一步详细划分相关部门的监督管理范畴，充分挖掘人民调解机制的潜力，构建起多元化的纠纷处理模式，明确划分政府管理职能与物业服务企业运营职责之间的界限，让以往那些界定不明的“模糊地带”变得清晰透明。

刘桂祥强调，物业管理工作关系着群众的生活品质和居住幸福，是重要的民生实事。在后续的推进过程中，各个职能部门应当构建起高效协同、属地负责的联动工作机制，强化组织统筹与领导效能，制定详细且具有可操作性的实施细则，将管理职能全方位覆盖至每一个物业管理区域，把物业管理融入社区整体治理框架之中，最大程度地发挥基层组织在物业管理进程中的综合协调与桥梁纽带作用，从而为广大居民营造更加和谐、有序、舒适的居住环境。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/262259.htm

县政府网站：近日，县政府办公室印发了《郯城县2024年老旧小区改造实施方案》，为方便广大网友更好的理解相关内容，请您介绍下《实施方案》出台的背景。

陈峰：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入推进城镇老旧小区改造工作，贯彻落实《山东省深入推进城镇老旧小区改造实施方案的通知》（鲁政办字〔2020〕28号）、《关于印发临沂市深入推进老旧小区改造实施方案的通知》（临政办字〔2020〕81号）文件精神。省住建厅于2023年9月28日印发了《关于印发潍坊市等老旧小区改造有关经验做法的通知》，市住建局于2023年10月7日印发了《关于做好2023年度老旧小区改造工作提前启动2024年改造项目的通知》。为深入推进我县老旧小区改造，不断提升人居环境品质，让老旧小区居民实现由“住有所居”到“住有宜居”的转变。

县政府网站：请您给简单介绍一下，《2024年改造实施方案》有什么新的改变？

陈峰：在深入学习《关于印发潍坊市等老旧小区改造有关经验做法的通知》、总结我县历年来旧改工作的基础上，根据我县实际制定了《郯城县2024年老旧小区改造实施方案》，2024年的实施方案对老旧小区改造的提升有了新的想法，例如小区内弱电“飞线”整治及“智慧社区”打造有了新的改造措施。

县政府网站：推动老旧小区改造出台了哪些重要举措？

陈峰：老旧小区改造内容繁杂，涉及部门单位较多，2024年的实施方案主要明确了老旧小区改造的总体要求、组织实施、改造出资模式以及保障措施四个方面内容，调整了以政府分管县长为组长，各相关责任单位分管负责人为成员的改造领导小组，统筹推进全县的老旧小区改造工作，分工明确、责任到人。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/257766.htm

2024年3月26日，郯城县人民政府办公室印发《郯城县2024年老旧小区改造实施方案》（郯政办字〔2024〕6号）。对此，县住房和城乡建设局老旧小区改造服务股股长丁明谦进行了如下解读：

丁明谦指出，老旧小区改造已列为我县2024年重点工作项目，是重要的民生项目，老旧小区改造的目标就是不断提升居民居住环境和生活质量，对此2024年的《实施方案》坚持问题导向，以提升人居环境品质为切入点，让老旧小区居民实现由“住有所居”到“住有宜居”的转变，明确了各部门单位的分工与责任，制定了工作推进机制，确保24年老旧小区改造如期完工。

丁明谦表示，老旧小区由于建成年代较早，楼体外部墙面、小区内部道路以及水、电、气、暖等基础设施设备都有不同程度的破损、老化，存在一定安全隐患，全部实施改造的资金需求较大，所以居民、社会力量出资参与改造是关键。《实施方案》在需要个人出资改造的改造内容上已作出明确规定。

丁明谦强调，老旧小区改造是重大民生工程，老旧小区改造涉及部门单位较多，需要各级各相关部门充分认识到老旧小区改造工作的重要性，2024年的实施方案明确了了以政府分管县长为组长，各相关责任单位分管负责人为成员的改造领导小组，统筹推进全县的老旧小区改造工作，各主管单位要充分发挥主动性、积极性，按照部门责任做到分工明确、责任到人。让我县的老旧小区改造工作经得起人民群众的检验，经得起时间的检验！

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/257766.htm

《郯城县2024年老旧小区改造实施方案》(以下简称《方案》)已于2024年3月8日经县人民政府第4次常务会议审议通过。《方案》的实施，提升了人居环境品质，使老旧小区居民实现由“住有所居”到“住有宜居”的转变。

一、出台背景

城镇老旧小区改造是党中央、国务院高度重视的重大民生工程和发展工程，2020年3月山东省人民政府办公厅发布了《关于印发山东省深入推进城镇老旧小区改造实施方案的通知》（鲁政办字〔2020〕28号）、2020年7月6日临沂市人民政府办公室发布了《关于印发临沂市深入推进老旧小区改造实施方案的通知》（临政办字〔2020〕81号），对老旧小区改造工作进行了进一步的部署和要求。根据通知要求，结合我县实际情况和改造经验在《郯城县人民政府办公室关于印发郯城县深入推进老旧小区改造实施方案的通知》（郯政办字〔2021〕29号）基础上制定此方案。

二、制定依据

《关于印发山东省深入推进城镇老旧小区改造实施方案的通知》（鲁政办字〔2020〕28号）

《关于印发临沂市深入推进老旧小区改造实施方案的通知》（临政办字〔2020〕81号）

三、起草、论证过程

本《方案》由县住房和城乡建设局县依据国家、省市老旧小区改造实施方案起草，征求了相关部门意见并根据修改，2024年3月8日经县人民政府第4次常务会审议通过

四、关键内容解读

《郯城县2024年老旧小区改造实施方案》主要对老旧小区改造范围及改造内容、工作机制、组织实施、保障措施等方面作出具体规定。2024年我县共改造29个老旧小区，老旧小区改造的内容分为基础类、完善类和提升类，主要对老旧小区及相关区域的建筑、环境、配套设施等进行改造、完善和提升，小区外部配套设施和小区内业主的私有部分不在改造范围内。基础类改造内容主要包括拆违拆临、建筑物修缮、楼体外部墙面粉刷、道路、雨污分流、弱电“飞线”整治、安防、消防、绿化、照明等非专营设施改造以及水电气暖等专营设施设备改造；提升类改造内容主要包括完善社区和物业用房、建筑节能改造、电梯、新能源汽车充电桩、电动车充电车棚、健身器材安装、养老、托幼、医疗、家政、商业设施及智慧社区等。根据《关于进一步明确城镇老旧小区改造工作要求的通知》（建办城〔2021〕50号）要求“各地应督促引导电力、通信、供水、排水、供气、供热等专业经营单位履行社会责任，将老旧小区需改造的水电气热信等配套设施优先纳入本单位专营设施年度更新改造计划，并主动与城镇老旧小区改造年度计划做好衔接”，今年的专营设施改造由专营单位负责组织实施。

五、文件新增内容

在深入学习《关于印发潍坊市等老旧小区改造有关经验做法的通知》、总结我县历年来旧改工作的基础上，根据我县实际制定了《郯城县2024年老旧小区改造实施方案》，2024年的实施方案对老旧小区改造的提升有了新的想法，例如小区内弱电“飞线”整治及“智慧社区”打造有了新的改造措施。改造后实现“弱电”线路共沟共管共箱，彻底解决楼体“飞线”痼疾，新增门禁、监控技防设备，保障居民安全。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/257766.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/257766.htm

2024年3月14日，郯城县人民政府办公室印发《郯城县中医药振兴发展行动方案》（郯政办字〔2024〕2号）。对此县第一人民医院党委委员、中医医院党支部书记夏明华(副高级）进行了如下解读：

夏明华指出，中医药是中华民族瑰宝，中医药振兴的目标就是满足人民群众对丰富多样健康服务的需求，对此《行动方案》做到了坚持问题导向、目标导向、结果导向，以破除制约中医药振兴发展的体制机制和政策障碍为切入点，提出四大专项行动，持续推进中医药中医药领域改革创新，为中医药传承创新发展营造良好政策环境，在一系列的利好政策下，中医药行业有望开创发展新局面，推动中医药产业振兴发展。

夏明华表示，《“十四五”中医药发展规划》是解决“干什么”，《行动方案》是明确“怎么干”，推动建立融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，提升服务能力。当下做好中医药振兴各项工作，基础设施建设、中医药人才、基层中医药服务能力提升是关键。《行动方案》从中医药健康服务、中医药产业突破、中医药特色人才培养以及中医药文化弘扬提出4个专项行动、15项具体任务，明确相关责任单位，负责各项任务落实见效，为中医药事业高质量发展提供强大动力。

夏明华强调，中医药步入了发展的春天，中医药振兴发展是一个系统工程，需要各级各相关部门深刻认识到中医药工作的重要性，充分激发各部门、单位的主动性、积极性，按照目标导向坚持不懈，久久为功，为健康郯城建设作出中医药人的贡献！

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/257233.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/257233.htm

县政府网站：禚局长，您好，请问该《行动方案》出台的意义是什么？

禚海燕：贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大“十四五”期间对中医药发展的支持和促进力度，着力推动我县中医药振兴发展，发挥中医药特色优势，提升中医药防病治病能力。

县政府网站：禚局长，您好，请问该《行动方案》与《“十四五”中医药发展规划》的区别联系是什么？

禚海燕：中医药振兴发展行动方案和“十四五”中医药发展规划都是“十四五”时期推进中医药传承创新发展的重要举措。规划侧重解决“干什么”，行动方案侧重解决“怎么干”。行动方案是贯彻落实党中央、国务院、省、市关于中医药振兴发展重点工作，规划是行动方案的重要基础。两者相互支撑，有机统一，共同推进中医药振兴发展。

县政府网站：禚局长，您好，请问该《行动方案》对于推动中医药振兴发展、提高基层中医药服务能力有哪些重要举措？

禚海燕：根据《行动方案》，县中医药管理局结合我县实际，坚持问题导向，进一步夯实基层中医药服务能力，着力推动建立以县中医医院为龙头，基层医疗卫生机构为主体，县第一人民医院、县妇幼保健医院中医药科室为骨干，村卫生室为补充的县乡村三级中医药服务网络。

具体来说，一是夯实基础，打造中医药服务新高地。加快县中医医院新院区建设速度，推动县中医医院提质扩能，积极申报省、市级中医药重点专科，打造中医优势科室，提供优质高效的中医药服务。二是补齐短板，筑牢基层中医药服务网底。贯彻落实基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动规划，提高基层中医药服务可及性，增强群众对于中医药的认可度。开展精品国医堂建设，打造省、市级中医药特色村卫生室，实现100%以上村卫生室提供中医药服务。三是加强基层中医药人才队伍建设，提升中医药应急能力。中医药振兴，人才是关键。要打造一批中医疫病防治和紧急救援队伍，提升基层应急与救治能力。新冠病毒疫情期间，中医药独特疗法发挥重要作用，中医药人才培养越来越重视，坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极搭建中医药人才培养平台，推广“县管乡用”“乡管村用”等人才管理模式，支持确有专长医师到乡镇卫生院、社区卫生中心开展服务，鼓励退休医师返聘上岗，实行师徒“传帮带”有针对性地加大基层中医药人才供给。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/257233.htm

日前，县政府办公室印发了《关于印发郯城县中医药发展振兴行动方案的通知》（郯政办发〔2024〕2号，现就有关内容解读如下：

一、制定背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中医药工作，2019年召开全国中医药大会，中共中央、国务院出台了《关于促进中医药传承创新发展的意见》，山东省成立省委书记任组长、省长任副组长的促进中医药发展领导小组，各级党委政府对中医药工作的支持前所未有，特别是新冠病毒期间，中医药的独特疗法发挥重要作用，中医药传承创新发展迎来新机遇。与此同时，中医药发展仍然存在一些亟需解决的突出问题：一是中医药基础建设存在明显短板；二是基层中医药服务能力有待提升；三是基层中医药人才匮乏。实施中医药振兴发展行动是贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于中医药工作重要论述的具体体现，结合我县实际，召开全县中医药大会，部署全县中医药发展重点工作，促进全县中医药振兴发展。

二、制定依据及过程

根据《国务院办公厅关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》（国办发〔2023〕3号）《山东省人民政府办公厅关于印发山东省中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》（鲁政办字〔2023〕167号）和《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市中医药振兴发展行动方案的通知》（临政办发〔2023〕16号）文件精神，结合我县实际，起草制定《郯城县中医药振兴发展行动方案》（征求意见稿）,并征求县属相关部门、单位的意见建议，进一步修改完善后正式印发。

三、发展目标

实施中医药振兴发展行动是落实中医药传承创新发展的重要举措，是实现“十四五”中医药规划重要抓手，计划到2025年，中医药服务体系更加健全，基层中医药服务能力大大提升，中医药人才队伍建设更加推进，中医药文化氛围更加浓厚。

四、文件核心内容

根据《行动方案》，实施四大行动，健全中医药服务体系，形成以县级中医医院为龙头，以基层医疗卫生机构为主体，县级综合医院、妇幼保健医院中医药科室为骨干，村卫生室为补充的县。乡、村三级为一体的中医药发展格局。

一是实施中医药健康服务能力提升行动。加快县中医医院新院区建设进度，加强县中医医院“两专科一中心”建设，县中医医院发挥好县域龙头作用，县妇幼保健院作为首批妇幼中医药特色单位，做好中西医综合发展。加快建设精品国医堂和中医药特色村卫生室，每家精品国医堂开设中医药特色专病专科，打造基层特色品牌。

二是实施中医药产业突破行动。规范种植中药材，持续巩固郯城银杏种植面积，打造中药材种植基地，扩大本地其他中药材种植面积，形成规模，打造郯城中药材特色品牌。加快引进中药材加工企业，推动中医药+文旅融合发展。

三是实施中医药特色人才培养行动。强化基层人才培养，通过“走出去”、“引进来”方式，加大高学历人才引进力度，积极申报沂蒙中医优才项目，培养中医药特色人才。建设名中医基层工作站和名老中医传承工作室，实行传帮带，搭建中医药人才培养平台。

四是实施中医药文化弘扬行动。挖掘整理县域中医药特色疗法、古方古术，积极申报非物质文化遗产项目；建设中医药文化宣传教育基地；持续开展中医药文化服务月活动，建设中医药文化知识角；推进中医药文化进校园，举办中医药文化节、中医药文化健康夜市等活动，形成浓厚的中医药氛围。

五、创新举措

与《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市中医药振兴发展行动方案的通知》（临政办发〔2023〕16号）文件相比，我县结合实际情况，制定中医药振兴发展行动举措，删除上级大力推进省级区域中医医疗中心建设、中医药产业布局、提升中医药产业化水平、培养高层次人才等与县情不符部分。充分发挥我县道地药材银杏种植优势，突出郯城特色，推动银杏产业发展，持续提升中华银杏园品质，争创“齐鲁康养打卡地”。

六、政策咨询

解读机关：郯城县卫生健康局

联系电话：0539-2722178

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/257233.htm