政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246594.htm

问：请问该方案的出台背景是什么？

答：为保护和培育森林资源，改善生态环境，加快"生态林场"建设步伐，经县委、县政府研究决定，自2021年4月起至2026年12月，在我县国有林场总场内所有山林区域全面开展封山育林工作。特提出如下实施意见。

问：请问封山育林工作目标是什么？

答：通过5年的封山育林，禁止非抚育性、非更新性采伐，全场森林面积达1.8万亩以上，森林蓄积量达到8万立方米以上，森林覆盖率达到83.5%以上。重要生态区域和重点部位的林相明显改观，生态功能完善，生态环境优美。

问：封山育林是否存在特殊情况可以通过采伐审批？

答：一是实施林业工程项目需要采伐的林木；二是因发生森林病虫害、火灾等灾害林清理需要采伐的林木；三是非规划林地需要采伐的林木；四是开辟森林防火带、电力和通讯线路、防洪抢险及安全排险需要采伐的林木；五是工程建设项目依法征占用林地需要采伐的林木。

问：针对破坏封山育林的行为，有哪些处罚措施？

答：严厉打击阻挠、破坏封山育林工作的违法行为。对违法违规行为有关部门要加大查处力度，该批评教育的教育到位，该罚款的收缴到位，该打击的依法打击到位，绝不姑息迁就。对监管不力、失职渎职、徇私舞弊导致森林资源遭到破坏的相关责任人，依纪依规严肃追究责任；构成违法犯罪的，移送司法机关从严查处。

政策文件原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246594.htm

县政府网站：徐局长，您好！什么是封山育林，可以为我们介绍一下封山育林的积极意义吗？

徐守峰：封山育林，是按照自然规律，以封禁为手段，在排除或减少人为活动的影响下，利用森林天然更新能力，在自然条件适宜的山区，实行定期封山，禁止垦荒、放牧、砍柴等人为的破坏活动，通过人工促进天然更新和植物群落自然演替，恢复森林植被的一种育林方式。通过实施封山育林，使森林植被得到迅速恢复，物种结构趋于合理，森林后备资源丰富，便于形成比较理想的森林群落，增强了森林的生态防护功能。

封山育林是中国传统的森林培育方法，简便易行，经济有效，是迅速恢复森林的重要方法之一，可以加速培育森林资源，扩大森林覆盖面积。通过实施封山育林工程，可使森林植被得到迅速恢复，物种结构趋于合理，增强森林的生态防护功能。封山育林是一种成本低、绿化速度快、收效快、有利于保护物种资源、可以减少森林病虫害的政策措施。通过5年的封山育林，禁止非抚育性、非更新性采伐，全场森林面积可达1.8万亩以上，森林蓄积量可达到8万立方米以上，森林覆盖率可达到83.5%以上，达到重要生态区域和重点部位的林相明显改观，生态功能完善，生态环境优美的效果。

县政府网站：徐局长，请问封山育林期间有哪几种禁止行为？

徐守峰：一是商品性林木采伐；二是未经批准从事开垦、采页岩、采石、建墓地等活动；三是乱挖乱采野生树木、野生花草等行为；四是猎捕野生动物；五是在林区烧荒、野炊、焚香烧纸、燃放烟花爆竹、放孔明灯等行为；六是在幼林地放牧及人为影响林木生长的活动；七是擅自移动、破坏封山育林标志等设施；八是违反合同约定，未经林场同意，私自转包、改变林地用途等行为。

一、出台背景及目的

粮食安全是国家安全的重要基础，保障国家粮食安全的根本在耕地，守住耕地红线是筑牢粮食安全的根基。疫情以来，许多国家对粮食出口工作收紧，愈加凸显了保障国家粮食安全的重要性，愈加凸显了严守耕地保护红线的重要性、紧迫性。

近年来，我国出台了一系列严格耕地保护的政策措施，但仍然存在违规占用耕地开展非农建设的行为。比如，违规占用永久基本农田绿化造林，在高速铁路、国道省道、河渠两侧违规占用耕地超标准建设绿化带等。当前，我县耕地“非农化”问题不同程度地存在，要深刻认识严格耕地保护重要性，保障我县粮食安全构筑坚实的资源基础。

二、主要依据

主要依据为《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）、《山东省人民政府办公厅关于切实保护耕地坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（鲁政办发明电〔2020〕20号）、《临沂市人民政府办公室关于严格耕地保护坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（临政办字〔2021〕13号）等文件。

三、具体措施

《通知》提出落实“六个严禁”，坚决落实最严格的耕地保护制度。严禁违规占用耕地绿化造林、严禁超标准建设绿色通道、严禁违规占用耕地挖湖造景、严禁占用永久基本农田扩大自然保护地、严禁违规占用耕地从事非农建设、严禁违法违规批地用地。同时，坚决制止新增耕地“非农化”行为，对《通知》下发以后新出现的各类耕地“非农化”问题，坚决做到“零容忍”，依纪依规追究责任。

一、出台背景

封山育林，是按照自然规律，以封禁为手段，在排除或减少人为活动的影响下，利用森林天然更新能力，在自然条件适宜的山区，实行定期封山，禁止垦荒、放牧、砍柴等人为的破坏活动，通过人工促进天然更新和植物群落自然演替，恢复森林植被的一种育林方式。通过实施封山育林，使森林植被得到迅速恢复，物种结构趋于合理，森林后备资源丰富，便于形成比较理想的森林群落，增强了森林的生态防护功能。为保护和培育森林资源，改善生态环境，加快"生态林场"建设步伐，经县委、县政府研究决定，自2021年4月起至2026年12月，在我县国有林场总场内所有山林区域全面开展封山育林工作。

二、主要依据

主要依据文件为《森林法》、《封山育林管理暂行办法》。

三、积极意义

封山育林是中国传统的森林培育方法，简便易行，经济有效，是迅速恢复森林的重要方法之一，可以加速培育森林资源，扩大森林覆盖面积。通过实施封山育林工程，可使森林植被得到迅速恢复，物种结构趋于合理，增强森林的生态防护功能。封山育林是一种成本低、绿化速度快、收效快、有利于保护物种资源、可以减少森林病虫害的政策措施。通过5年的封山育林，禁止非抚育性、非更新性采伐，全场森林面积可达1.8万亩以上，森林蓄积量可达到8万立方米以上，森林覆盖率可达到83.5%以上，达到重要生态区域和重点部位的林相明显改观，生态功能完善，生态环境优美的效果。

四、重点内容

封山育林期内禁止林木采伐、改变林地用途等行为，对特殊用材实行采伐专项审批管理，加强森林防火管理。

政策文件：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246594.htm

政策文件：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246481.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246482.htm

3月24日，郯城县人民政府印发《关于推进小微型企业产业园建设的实施意见》（郯政办字〔2021〕10号）。对此，上海大学经济学院常务副院长聂永有进行了如下解读：

产业园是指由政府或企业为实现产业发展目标而创立的特殊区位环境，产业园作为区域经济发展的龙头，是对外开放、招商引资的主要载体，是发展高新技术产业、促进产业集聚的重要平台。小微型企业产业园是推动城市组团式高质量发展的重要抓手，是培育和助推小微企业成长壮大的重要平台。

到2025年，郯城县目标要形成12个以上产业特色明显、功能配套齐全、服务管理规范的特色制造产业园，园区实现工业总产值超过100亿元；建成省级或市级小微型企业创业创新园6个以上，园区企业亩均税收过5万元。要实现该目标，就要做到要深化认识、因地制宜、科学布局。

《关于推进小微型企业产业园建设的实施意见》中规划了六项重点任务：规划先行，规划先行是前置性的、蓝图式的规划设计，主要作用是对园区的定位、空间规划、功能配套、投资测算等方向性、战略性的重大问题进行集中研究，从经济、社会、环境等角度提出园区发展的综合目标体系与发展战略，为项目的落地实施提供指导性意见；资产盘活是指资产盘活是指通过综合运用国家法律、法规允许范围内的手段和方法，对资产进行价值变现和价值提升的过程。通过摸清家底,分析资产的结构,查找不足和问题，提出解决问题的措施和方法，从而不断实现资产运作和资源配置的最优化，《意见》中主要阐述的是盘活土地资产，要优化土地利用方式,显化土地资产价值；要建设层级合理、功能完善、拥有商务、文化、生态建设等配套齐全的产业园配套服务体系，吸引企业进驻；规范管理是提高园区产业效益和管理水平的必然要求，要坚持注重制度构建，规范队伍管理、业务管理、事务管理；要素保障指的是政府为影响经济发展的各个因素提供保障，加快建设小微型企业产业园，要推动各要素向产业园倾斜，加大扶持力度；产业集聚是指同一产业在某个特定地理区域内高度集中，产业资本要素在空间范围内不断汇聚的一个过程，新时期要吸引战略新兴产业及特色优势产业的小微企业入园集群发展，鼓励同行业企业、产业链上下游配套企业入园集聚，促进行业在区域内的分工与合作，进一步强化小微型企业产业园促进企业集聚、要素集约、产业集群、服务集成、治理集中的功能定位，以集聚促创新、提效益。

《关于推进小微型企业产业园建设的实施意见》中提出了包括鼓励提高土地利用效率、降低园区建设运营成本、允许产权分割转让、支持园区建设、引导企业创新升级在内的政策扶持措施，以奖励措施激励企业入驻，推动工业经济转型升级。

政策原文:http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246392.htm

问：请问建设小微产业园将产生哪些积极影响？对我县经济发展有何助益？

答：建设小微产业园，发展一批带动力较强的龙头企业，有利于推动现有产业做大做强，促进产业结构升级；有利于优化生产力布局，实现资源、效益最大化，降低生产成本，促进企业做大做强，吸引更多的企业落户，形成镇域经济发展新的增长点，也是建设新时代现代化强县的重要载体和平台。

问：请问将出台哪些举措助力小微企业转型升级？

答：贯彻落实各级扶持小微企业发展政策，鼓励入园小微企业实施技术改造、品牌建设、科技创新、上市挂牌及信息化建设。积极推动企业转型升级、提质增效，尽快升规纳统，进一步扩大规上企业队伍，为全县经济发展增添新动力。县财政按相关政策予以奖励或补助。受益财政参照入园企业（须满足投资强度、产值和税收要求）实缴税金（限于企业所得税和增值税，下同）中地方级收入的50%予以补助，用于相关基础设施配套建设，对新纳入的规上企业按一定比例给予奖励。政策兑现须经乡镇（街道、开发区、景区）和县财政部门认定，奖励期限截止到2025年12月31日，未达到要求的不予奖励。

政策文件原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246392.htm

县政府网站：李局长，您好！请问可以为我们介绍一下我县小微企业的发展情况吗？

李平：我县小微企业规模、质量、增速等方面与全县经济发展总体水平相比，还有不小的差距，这主要是缺乏强有力的主导产业作支撑。多数乡镇小微企业分布零散，不能实现资源共享，企业生产成本高，市场竞争力弱。

县政府网站：李局长，请问我县小微产业园的建设目标是什么？

李平：到2025年，我县形成12个以上产业特色明显、功能配套齐全、服务管理规范的特色制造产业园，新建、改扩建工业用房200万平方米以上，培育入园企业500家以上，规上企业200家以上，园区实现工业总产值超过100亿元；建成省级或市级小微型企业创业创新示范园6个以上，园区企业亩均税收过5万元。

县政府网站：李局长，请问小微产业园有哪些配套措施？

李平：根据园区规划定位和产业发展目标，着力完善道路交通、电力通讯、网络信息、给水排水、污水处理等设施，并努力集中配套一定比例的研发办公、宿舍食堂、购物超市、休闲娱乐、仓储物流等园区生产生活配套设施，有效满足入园企业及职工需求，切实提高园区的综合配套服务水平。推进园区公共服务平台建设，为入园企业提供金融服务、职工培训、信息政策咨询和信息化管理等公共服务，降低企业创业风险、创业成本和创业门槛，使企业进得来、留得住。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246392.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246428.htm