郯科发〔2018〕16号

各项目承担单位：

现已将郯城县2018年度科学技术发展计划项目公示完毕，本批科学技术发展计划项目共30项，为保证计划项目的顺利实施，特提出如下要求：

一、认真签订项目合同。计划下达后，各项目承担单位要在计划下达后15日内，按照项目申报材料的技术内容和指标要求签订计划项目合同书，并将合同按一式四份及时报县科技局备案，逾期不签的视为自动放弃计划项目。

二、切实加强计划项目管理。各有关单位要认真做好项目的组织协调和督促检查工作，及时发现和解决项目实施中出现的问题，确保项目按合同要求完成，要认真总结经验，并将计划执行情况及时报送县科技局。

三、切实管好、用好项目经费。受到资金扶持的项目承担单位，要对计划项目经费单独立账、专款专用，严格按照应用技术与开发经费的使用范围开支。任何单位和个人不得以任何形式、任何理由截留和挪用，违反使用规定的，一经查出将追回项目补助资金，并按有关规定追究相关人员的责任。

项目按合同要求完成后，项目承担单位要尽快向县科技局提出书面申请验收（鉴定）报告，同时报送项目全套材料和项目经费决算表。

附件：2018年度郯城县科学技术发展计划项目资金分配表

郯城县科学技术局

2018年10月23日

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郯科发〔2017〕9号

各项目承担单位：

现已将郯城县2017年度科学技术发展计划项目公示完毕，本批科学技术发展计划项目共21项，为保证计划项目的顺利实施，特提出如下要求：

一、认真签订项目合同。计划下达后，各项目承担单位要在计划下达后15日内，按照项目申报材料的技术内容和指标要求签订计划项目合同书，并将合同按一式四份及时报县科技局备案，逾期不签的视为自动放弃计划项目。

二、切实加强计划项目管理。各有关单位要认真做好项目的组织协调和督促检查工作，及时发现和解决项目实施中出现的问题，确保项目按合同要求完成，要认真总结经验，并将计划执行情况及时报送县科技局。

三、切实管好、用好项目经费。受到资金扶持的项目承担单位，要对计划项目经费单独立账、专款专用，严格按照应用技术与开发经费的使用范围开支。任何单位和个人不得以任何形式、任何理由截留和挪用，违反使用规定的，一经查出将追回项目补助资金，并按有关规定追究相关人员的责任。

项目按合同要求完成后，项目承担单位要尽快向县科技局提出书面申请验收（鉴定）报告，同时报送项目全套材料和项目经费决算表。

郯城县科技局

2017年10月25日

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郯审字〔2018〕8号

按照开展“大学习、大调研、大改进”的部署要求，认真贯彻落实习近平总书记“在全党大兴调查研究之风”重要指示精神，把调研排查与全县党员干部纪律作风集中整顿活动第二阶段的“六查六看”有机结合起来，通过“大调研”，进一步深入排查和发现党员干部作风、经济社会发展方面存在的突出问题，切实找准制约问题的症结、解决问题的办法、推动发展的思路。

一、调研课题及分组

结合工作实际，由领导班子成员带队组成3个调研组，围绕3个课题进行调研。具体情况见附件。

二、调研方式

调研采取发放调查问卷、召开座谈会和实地调研相结合的方式进行，各组实地调研单位以分组选定的单位为主，也可以根据需要安排其他实地调研单位。

三、调研内容

1、调研重点。紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育，对主题教育需要着重解决哪些问题，这些问题有什么具体表现；推进主题教育从哪些方面着力、有哪些具体措施等进行深入调研，研究提出具体化、差异化、精准化的措施。紧扣实施沂蒙乡村振兴战略，对发展现代农业、打造人才队伍、建强基层组织、提高文明程度、推动绿色发展、完善乡村治理等深入调研分析，研究提出乡村产业振兴、人才振兴、组织振兴、文化振兴、生态振兴的具体措施。紧扣全面展开新旧动能转换重大工程，深入分析面临的形势任务，聚焦聚力高质量发展，全面分析对标，发掘自身优势，梳理瓶颈制约，结合实际选准切入点和突破口，研究完善思路举措。紧扣加强党员干部纪律作风整顿，深入研究加强思想教育、持续改进作风、完善体制机制、推动工作落实的措施办法。

调研重点围绕以下三个方面开展：

一是围绕助力打赢脱贫攻坚战，就如何加大精准扶贫审计力度进行调研。关注贫困地区和重点群体扶贫脱贫情况，揭露影响和制约深度贫困地区脱贫攻坚的关键问题和“短板”，提出改进完善的意见建议，促进精准脱贫攻坚任务目标实现。

二是围绕深化“放管服”改革等优化营商环境政策落实，服务我县经济发展进行调研。以推进深化供给侧结构性改革为主线，揭示弄虚作假、隐瞒实情，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，以及不作为、慢作为等履职不到位问题，促进宏观政策红利转化为高质量发展实效。

三是围绕审计机关如何更好发挥监督免疫作用，助推新旧动能转换进行调研。从积极的财政政策力度加大、民生保障持续加强、财税领域改革不断推进、预算管理进一步规范等方面，结合具体审计项目，发挥审计系统“免疫功能”。

2、列出清单。坚持问题导向，对学习、调研中发现的问题，认真梳理，逐一列出问题清单和具体表现。聚焦“五项重点”查问题。聚焦党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，聚焦“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，聚焦贯彻新发展理念、深入推进供给侧结构性改革方面存在的突出问题，聚焦打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战方面存在的突出问题，聚焦基层和群众反映强烈的突出问题等，深入开展问题排查。全面深入分析问题。结合市委巡察反馈的问题、专项督查发现的问题、民主生活会查摆的问题、全面从严治党和基层党建述职评议点出的问题、纪律作风整顿找出的问题，进行深入综合分析，切实找准问题表现和症结所在。建立问题台帐。

3、主要方法。坚持领导带队，分工负责。通过实地调研、座谈交流等方式，全面深入一线发现、研究和解决问题。务求取得实效。到问题集中、情况复杂、矛盾尖锐的地方调研，带着问题下去，带着答案上来，提高调研的针对性和实效性，坚决避免看“盆景”、走过场，蜻蜓点水，搞形式主义。注重学习先进地区经验，进一步解放思想、开阔视野、找准差距、加压奋进；注重加强与上级部门沟通汇报，及时掌握政策信息、决策信息，跟进研究谋划、有效推动工作。坚持全面调研、专题调研相结合，在对面上情况进行深入调研的基础上，聚焦专题，突出解决问题，综合分析调研情况，深入研究加强思想教育、持续改进作风、完善体制机制、推动工作落实的措施办法。严格执行中央八项规定精神和省、市、区委实施办法要求，严守调研纪律，决不给基层增添麻烦、给群众增加负担。

附件：审计业务专题调研活动分组

郯城县审计局

2018年4月19日

附件

审计业务专题调研活动分组

第一组

成员：李晗徐祗玲杜金勇谢苏萍

调研课题：扶贫审计如何更好助推脱贫攻坚

重点调研单位：经责三科各科室扶贫办各乡镇审计办

第二组

成员：李晗张克友王兰州赵庆民王猛

调研课题：深化“放管服”改革，服务我县经济社会发展

重点调研单位：基建科各科室政府各有关职能部门和部分企业

第三组

成员：李晗徐祗玲张克友周涓杨育鑫梁绍森王竹筠王东波郑艳谢士振彭伟杜金勇王兰州姚金廷张春艳林琳

调研课题：审计机关如何更好发挥监督免疫作用助推新旧动能转换

重点调研单位：办公室经一科经二科经三科企业科财金科事业科基建科法制科

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郯民发〔2019〕6号

郯城县足球协会：

你们关于成立郯城县足球协会的申请及有关材料收悉。经审查，符合法律法规规定的条件。根据《社会团体登记管理条例》规定，决定准予郯城县足球协会成立登记。

郯城县足球协会成立登记后，应当严格遵守宪法、法律、法规和国家政策，依照我局核准的章程开展活动，自觉接受业务主管单位、登记管理机关以及有关部门的指导和监督管理。

郯城县民政局

2019年1月15日

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郯民发〔2019〕5号

郯城县徒步运动协会：

你们关于成立郯城县徒步运动协会的申请及有关材料收悉。经审查，符合法律法规规定的条件。根据《社会团体登记管理条例》规定，决定准予郯城县徒步运动协会成立登记。

郯城县徒步运动协会成立登记后，应当严格遵守宪法、法律、法规和国家政策，依照我局核准的章程开展活动，自觉接受业务主管单位、登记管理机关以及有关部门的指导和监督管理。

郯城县民政局

2019年1月15日

!正文结束

郯民发〔2019〕4号

郯城县善行医院：

你院申请我局为业务主管部门的报告收悉。经研究，同意成立郯城益民老年公寓，为民办非企业单位，业务主管部门为郯城县民政局。望你院严格遵守相守相关法律法规及规章制度，立足本专业领域，加强管理，扎实工作，为推动全县养老事业发展进步作出积极贡献。

特此批复

郯城县民政局

2019年1月14日

!正文结束

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!正文结束

郯民发〔2019〕1号

各乡镇(街道)民政办公室、残联，马陵山景区旅游开发办，新村银杏产业开发区民政办公室、残联：

为更好的保障困难残疾人和重度残疾人基本生活，根据《山东省人民政府关于贯彻落实国发〔2015〕52号文件全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》（鲁政发〔2015〕27号）、《临沂市人民政府关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》（临政发〔2016〕14号）、《省民政厅 省财政厅 省残联关于调整残疾人两项补贴标准的通知》（鲁民〔2018〕102号）、《临沂市民政局 临沂市财政局 临沂市残疾人联合会 关于调整残疾人两项补贴标准的通知》（临民〔2018〕97号）和有关文件精神，决定按照残疾等级分级调整我县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，现将有关事宜通知如下：

一、享有困难残疾人生活补贴的一、二级残疾人，补贴标准由每人每月不低于85元提高到每人每月不低于100元，其他等级的困难残疾人生活补贴标准为每人每月不低于85元。享有重度残疾人护理补贴的一级残疾人，补贴标准由每人每月不低于85元提高到每人每月不低于100元，其他等级的重度残疾人护理补贴标准为每人每月不低于85元。

二、儿童（社会）福利机构内符合条件的重度残疾儿童，不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。

三、以上困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准及政策调整，自2019年1月1日起执行。

郯城县民政局 郯城县财政局

郯城县残疾人联合会

2019年1月3日

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郯民发〔2018〕34号

郯城县花园乡农民用水户协会：

你们关于变更郯城县花园乡农民用水户协会法定代表人的申请及有关材料收悉。经审查，符合法律法规规定的条件。根据《社会团体登记管理条例》规定，决定准予将郯城县花园乡农民用水户协会法定代表人变更为：李在臣。

郯城县花园乡农民用水户协会法定代表人变更后，应当严格遵守宪法、法律、法规和国家政策，依照我局核准的章程开展活动，自觉接受业务主管单位、登记管理机关以及有关部门的指导和监督管理。

郯城县民政局

2018年9月3日

!正文结束

郯民发〔2018〕30号

郯城县古郯柳琴剧团发起人：

你们关于成立郯城县古郯柳琴剧团的申请及有关材料收悉。经审查，符合法律法规规定的条件。根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》，决定准予郯城县古郯柳琴剧团成立登记。该单位业务主管单位为郯城县文广新局。

郯城县古郯柳琴剧团成立登记后，应当严格遵守宪法、法律、法规和国家政策，依照我局核准的章程开展活动，自觉接受业务主管单位、登记管理机关以及有关部门的指导和监督管理。

郯城县民政局

2018年9月3日

!正文结束

郯文旅发〔2019〕16号

按照中央、省、市、县委、县政府关于全面深化改革的决策部署，规范市场执法行为，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能优化服务。结合我县文化和旅游工作实际，特制定我局推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的工作方案。

一、总体要求

扎实推进行政执法三项制度推行改革要紧紧围绕中央、省委、市委、县委决策部署，结合文化和旅游工作总体要求，全面推进依法行政，通过在行政检查等行政执法行为中推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度改革工作，建立健全权责统一、权威高效、公开透明的行政执法体制，促进严格规范公正文明执法，法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，行政违法或不当行为明显减少，“放管服”改革进一步推进，经济社会发展环境进一步优化。

二、主要任务

结合我局实际，在行政处罚中推行三项制度。

（一）行政执法公示制度。建立健全文化执法的事前、事中、事后公开机制，通过门户网站，依法及时向社会公开有关文化执法信息。

1.健全公示制度。制定文化市场执法公示制度，明确公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。建立健全对公开信息的审核、纠错机制，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的执法公示运行机制。

2.加强事前公开。主要公开文化执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并根据法律法规立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。

3.规范事中公示。在执法过程中主动亮明身份，做好告知说明工作。

（1）按照文化市场执法文书样本出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作。

（2）严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，一律不得授予执法资格，一律不得从事执法活动。执法人员开展执法活动要主动亮明身份，出示相关行政执法证件。

4.推动事后公开。按照 “双随机\一公开”工作要求，及时向社会公布“双随机”抽查情况及查处结果。

(二)执法全过程记录制度。通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等执法活动进行记录并归档，实现执法行为的全过程留痕和可回溯管理。

1.完善记录制度。修订完善执法全过程记录制度，制定执法流程图，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。

2.规范文字记录。规范执法文书制作，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。要积极推行执法文书和执法案卷电子化。

3.推行音像记录。主要是对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的执法活动，要进行音像记录。

（1）结合工作实际，编制《音像记录事项清单》，明确进行音像记录的关键环节、记录方式以及应当进行全过程音像记录的现场执法活动和执法场所。

（2）严格按照本单位执法全过程记录制度和《音像记录事项清单》，规范开展录音、录相、照相、视频监控等音像记录和全过程音像记录工作，并将音像资料及时归档保存。

（3）按照上级音像记录设备有关规定和标准，配备并制定音像记录设备的使用、管理和监督规则。

(三)重大执法决定法制审核制度。作出执法处罚（简易处罚程序除外）决定前，必须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。

1.建立审核制度。制定重大执法决定法制审核具体办法。

2.审核主体

重大执法决定法制审核主体为县文化和旅游局。

3.确定审核范围

编制行政处罚的《重大执法决定法制审核目录清单》。

4.明确审核内容。重点审核执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当、程序是否合法、是否有超越本机关职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关以及其他应审核的内容。

5.细化审核程序。编制《重大执法决定法制审核流程图》，明确法制审核送审材料，规范审核程序、审核载体、时限要求、法制审核意见与拟处理意见不一致的协调决策机制、责任追究机制等事项，规范法制审核行为。

三、实施步骤

(一)安排部署阶段（2019年8月上旬）

1.制定方案。结合实际，研究制定本单位具体工作方案。

2.开展培训。制定本单位推行三项制度培训计划，及时组织执法人员三项制度有关培训，以提高行政执法人员的执法能力和水平。

(二)初步完善制度阶段（2019年8月底前）

《行政执法事项清单》在2019年8月底前完成上报公示。

(三)探索实施阶段（2019年8月-9月）

1.稳步实施。自8月起按照新修订完善的相关制度和工作流程，结合实际，在行政处罚中逐步推行三项制度。

2.优化提升。注意总结分析在三项制度实施过程中取得的成绩和出现的问题，不断改进和完善。典型经验和重大问题要及时向县政府和市文化局报告。

(四)总结阶段（2019年11月）

对本单位推行三项制度工作情况组织自查。

(五)稳步推进完成阶段（2019年-2020年）

2019年以后，全县推行三项制度实行年度工作报告制度，将每年度推行三项制度工作进展情况及时上报县政府，确保到2020年三项制度全面落实到位。

四、保障措施

(一)强化组织领导。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，把推行三项制度列入重要议事日程，明确责任领导、责任单位、责任科室及负责人。

(二)突出工作重点。将推行三项制度工作的主要着力点放在“全面推行”和“重点突破”两个方面。一是逐步构建完善的制度体系，即1个方案（《实施方案》）、3个实施办法（《行政执法公示实施办法》《行政执法全过程记录实施办法》《重大执法决定法制审核办法》）。二是注重对重点问题进行创新突破，着力推进执法公示平台建设、音像记录设备配备、法制审核人员配备等关键性工作。

(三)抓好统筹衔接。把推动三项制度工作与今年开展的推进“放管服效”改革、优化营商环境专项整治等重点工作相结合，与综合行政执法体制改革、推进“双随机、一公开”监管、推行政府法律顾问制度、实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度等政府法治建设的重点任务相结合，统筹协调，共同推进，着力解决执法领域社会反映强烈的突出问题。

（四）营造浓厚氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网站等媒体广泛宣传工作，将推动三项制度工作全程置于阳光下，引导社会公众和行政管理相对人积极参与三项制度推进过程。

郯城县文化和旅游局

2019年8月6日

!正文结束

郯文旅发〔2019〕7号

局属各单位：

按照上级要求，为进一步做好爱国卫生工作，特别是做好病媒生物防制工作。经研究，决定成立郯城县文化和旅游局2019年病媒生物防制工作领导小组，其组成人员如下：

组 长： 夏立坤

副组长： 郁传信

成 员：宋永晴 徐广娟 赵常宝 杨东磊 杨卫东 徐磊

领导小组下设办公室，办公室设在县文化和旅游局办公室，宋永晴兼办公室主任，负责病媒生物防制的具体工作。

郯城县文化和旅游局

2019年3月6日

!正文结束

郯民发〔2018〕21号

郯城县果业协会等14个社会团体：

你们关于成立郯城县汽车维修协会、郯城县果业协会、郯城县食品行业协会、郯城县公益救援协会、郯城县篮球协会、郯城县游泳协会、郯城县大学生创业协会、郯城县广场舞协会、郯城县新知青社、郯城县盆景花卉协会、郯城县围棋协会、郯城县跆拳道协会、郯城县光彩事业促进会、郯城县业余无线电协会的申请及相关材料已收悉，经审查，符合法律法规规定的条件。根据《社会团体登记管理条例》，决定准予成立登记。

郯城县民政局

2018年8月14日

!正文结束

郯民发〔2018〕20号

郯城县统计学会等20个社会团体：

你们关于注销郯城县统计学会、郯城县红花镇中国结编制协会、郯城县红十字协会、郯城县民间艺术家协会、郯城县消费者协会、郯城县人民调解员协会、郯城县基层法律工作者协会、郯城县企业家协会、郯城县珠算协会、郯城县旅游协会、郯城县家庭农场用水协会、郯城县农资流通协会、郯城县粮食协会、郯城县职务犯罪预防协会、郯城县农业机械化协会、郯城县重坊镇农民用水户协会、郯城县集体建筑企业协会、鲁苏边界环境保护联合会、郯城县老年科技工作者协会、郯城县高峰头镇农民用水户协会的申请及相关材料已收悉，经审查，符合法律法规规定的条件。根据《社会团体登记管理条例》，决定准予注销登记。

郯城县民政局

2018年8月14日

!正文结束

郯交普字〔2019〕3号

各有关科室，局属各单位：

为了加强对环保治理工作的组织和领导，进一步做好交通运输环保治理工作，经局党组研究，决定成立郯城县交通运输系统环保治理工作领导小组，现将组成人员通知如下：

组 长：杨 坤

副组长：郑文波 崔宝泉 杜清华

成 员：武玉波 王艳松 高丙建 刘向军 肖利华

徐广伟诸葛祥朋肖 勇 孙志清

领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作。武玉波同志兼任办公室主任，孙志清同志兼任办公室副主任。

负责人：杜清华

联系人：孙志清

郯城县交通运输局

2019年5月16日

!正文结束

郯民发〔2018〕8号

郯城县仁康养老服务中心：

你处报送的《关于筹建郯城县仁康养老服务中心的申请》及相关材料已收悉，经审查，符合我县养老服务体系建设的相关规定，同意建设“郯城县仁康养老服务中心”。其业务接受郯城县民政局的管理、监督和指导。

郯城县民政局

2018年4月12日

!正文结束

郯民发〔2018〕7号

郯城县盆景花卉协会筹备组：

你们关于成立郯城县盆景花卉协会的申请及有关材料收悉。经审查，符合法律法规规定的条件。根据《社会团体登记管理条例》，决定准予郯城县盆景花卉协会成立登记。

郯城县盆景花卉协会成立登记后，应当严格遵守宪法、法律、法规和国家政策，依照我局核准的章程开展活动，自觉接受业务主管单位、登记管理机关以及有关部门的指导和监督管理。

郯城县民政局

2018年3月30日

!正文结束

郯民发〔2018〕6号

郯城县光彩事业促进会筹备组：

你们关于成立郯城县光彩事业促进会的申请及有关材料收悉。经审查，符合法律法规规定的条件。根据《社会团体登记管理条例》，决定准予郯城县光彩事业促进会成立登记。

郯城县光彩事业促进会成立登记后，应当严格遵守宪法、法律、法规和国家政策，依照我局核准的章程开展活动，自觉接受业务主管单位、登记管理机关以及有关部门的指导和监督管理。

郯城县民政局

2018年3月30日

!正文结束

!正文结束

郯民发〔2018〕5号

各乡镇（街道）民政办公室、马陵山景区旅游开发办、新村银杏产业开发区民政办公室，县直相关单位:

为深入贯彻党的十九大精神，进一步落实好最低生活保障政策，做到低保对象精准识别、应保尽保，有效解决低保对象身份识别难、认证难、信息采集难的问题，根据《临沂市民政局关于印发<全市民政领域“微腐败”问题治理专项行动方案>的通知》(临民〔2018〕4号)，决定对全县范围内在保城乡低保对象的家庭经济状况进行核对，现将有关事项通知如下:

一、授权书签订范围

全县范围内城乡低保对象及家庭成员（配偶、子女及子女配偶，未成年人员父母）

二、工作方式

1、所有签订家庭经济状况授权书的家庭成员，要同时提供家庭成员身份证复印件。

2、在保低保对象主动退出低保的，不需签订家庭经济状况核查授权书，于2018年4月停保。

3、在规定时间内，不配合签订授权书的或提供信息不全、提供虚假材料的，按《山东省最低生活保障管理办法》规定，视为自动退出低保，于2018年4月停保。

4、按要求签订家庭经济状况授权书，经省、市信息核对机构核查比对，不符合低保条件的调整退出。

三、工作要求

1、加强组织领导。各乡镇(街道)、县直相关单位要把城乡低保对象家庭经济状况核对工作作为当前实施精准扶贫的重要内容，切实提高思想认识，不断强化组织领导。所有在保低保对象的经济状况核查授权书书写完整规范，保证信息完整、真实、准确，对不符合条件的对象要坚持原则，立即清退，确保核对工作顺利完成。

2、加大低保政策宣传力度。把全面开展家庭经济状况核对的重要意义、低保标准等宣传到村、到户，让在保低保对象知晓政策规定及要求。

四、完成时限

2018年3月29日前，完成全县城乡低保对象家庭经济状况核查授权书签订和数据汇总工作，同时将汇总数据电子版及签订授权书上报县民政局救助科。今后，新增城乡低保对象须先进行家庭经济状况核对。

联系人：宋涛 6800625 邮箱:lytcxdb@163.com

郯城县民政局

2018年2月26日

!正文结束

郯民发〔2018〕3号

各乡镇（街道）民政办公室，马陵山景区旅游开发办，新村银杏产业开发区民政办公室：

春节临近，为确保年度因遭遇火灾、突发重大疾病、交通事故等意外事件造成临时生活困难的家庭，饿有饭吃、冻有衣穿，暖有所取，切实感受到党和政府温暖。经研究，特拨付你乡镇临时救助资金万元，专项用于解决其基本生活困难。

临时救助金是困难群众的“救命钱”，请各乡镇民政工作人员要严格按照“困难群众救助一个都不能少”的原则，认真做好入户核查工作，做到应救尽救。要坚持专款专用，不得截留、挤占和挪用；要认真做好受助人员的信息统计、评议和公示工作，确保手续完善、过程公开，社会化发放。救助标准原则上按不低于1000元/户实施救助。资金发放结束后，请于2月26日下午下班前，将本乡镇资金发放公示情况照片及人员发放名单纸质材料经由乡镇负责人签字后并加盖公章上报（电子版同时传至救灾专用邮箱371322jz@163.com）。发放名册内容包括姓名、性别、身份证号码、家庭住址、电话、救助金额、银行卡号等。此次资金发放，未按规定使用的，严格按照资金管理有关规定进行处理。

郯城县民政局

2018年1月26日

!正文结束

郯交政字〔2016〕120号

为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》(中发[2015]12号)和中共山省委、山东省人民政府《关于加快推进生态文明建设的实施方案》(鲁发[2016]11号)，加快推进郯城生态文明建设，根据县委、县政府工作部署和要求，结合交通实际，现制定以下实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，以建设综合交通、绿色交通、智慧交通、产业交通、平安交通为抓手，以推进群众工作全覆盖为契机，保障农村公路通行顺畅，加快交通物流建设，推进交通运输节能减排工作，抓好农村公路工程建设，规范农村公路建设、养护、管理、运营一体化，创新体制机制，重点解决交通基础设施建设滞后问题，全面提升农村路网通达水平。

二、工作任务

（一）农村道路建设。围绕特色农产、城乡客运一体化和旅游景点三个重点区域，以县乡道路升级提档为主，按照“建管养运安”一体化发展的要求，坚持“先重点、后一般”的原则，每年至少打造一条循环样板路的，切实提升道路通行能力，为开通镇村公交创造条件。同时，在工程实施过程中，力求主体工程、安保设施、绿化美化、客运站点“同步设计、同步施工、同步投入”使用的原则，争取利用五年时间，完成全部县乡公路改建任务，形成片区成网、网网相扣的农村公路网络，全面实现我县农村路网的科学化、标准化、规范化、循环化，提高道路通行能力、路况水平、安全水平，打造便民、利民、科学、环保的农村公路。从2016年起到2018年，通过3年集中攻坚，投资63314.35万元，完成19条计277.8公里达到县乡公路标准及5座重点公路配套桥梁；2016年，完成全县148条计232.91公里村道及133座村级配套桥涵建设任务，全面促进以国省干线为框架，县乡公路为依托的城乡一体化建设进程，满足人民群众日益增长的道路通行需求。

（二）县乡道提档升级。2020年前，根据省市交通运输部门提出的农村公路“建养管运”一体化建设思路，拟对全县19条县道及22条乡道进行调整，按规范标准进行全面升级改造，做到路面拓宽，安保设施完善，绿化全覆盖，养护全跟进，同时按照城乡客运一体化工作要求，确保公路符合通公交标准，全部设置公交候车港湾（亭）。

（三）交通运输水平提升。道路运输基本完成从数量扩张向质量提高、从粗放型发展向质量效益、环保节约型发展的转变，以科学管理和科技创新为动力，全面提升道路运输业服务水平，进一步推进道路运输结构调整和产业升级，加快转变道路运输发展方式，道路运输服务和安全水平明显提高，道路运输有效供给能力明显增强，运输基础设施建设明显加快，运输结构趋于合理，科技进步对行业发展的推动作用更加明显，法规体系和市场机制得到进一步完善，市场监管水平和公共服务能力进一步提高，能力充分、组织协调、运行高效、管理上乘、服务优质、安全环保的道路运输服务保障体系基本建立，在综合运输体系中的主导地位和连接作用进一步增强，与其它运输方式共同构筑布局协调、衔接顺畅、优势互补的现代综合运输体系，适应经济增长和社会进步的需要。

（四)城乡公共交通建设。优先发展城市公共交通，满足民众绿色出行需求。加快推进城乡客运一体化建设，逐步建立以“城市公共交通+自行车+步行”为主题、出租汽车为补充的绿色出行系统，提高公共交通出行分担比例。在城区范围内，优先发展公共交通，推进公共交通换乘枢纽建设，改善公交与步行、自行车、小汽车等不同交通方式之间衔接换乘条件，促进城市公交向城市周边延伸覆盖。逐步形成城市公共交通优先发展的新格局，满足民众日益增长的绿色出行需求继续调整优化城乡公交线路，实施公交站场建设。一是增加三条公交线路。投放50台纯电动公交车，新开通3条城市公交线路。二是调整十条公交线路。三是加密一条公交线路。对人流较大的2路（马头高速至沭河大桥）公交线路延长运行时间，增加车辆加密班次。同时，新建东城新区车站及城南、北城公交换乘中心，改建杨集、归义、马陵山、胜利4处镇村公交换乘中心。在部分乡镇开通镇村公交，拟在全县开通六条镇村（镇）公交线路，涉及7个乡2、加快推进城市公共交通和镇村新能源公交建设。立足实际，着眼长远，加快推进公共交通服务均等化，2016年及2017年计划分期投放38台纯电动公交车。

三、组织保障

（一）健全工作机制。成立局主要负责人为组长、分管负责人为副组长、相关科室负责人为成员的领导小组，整合各方面力量和资源，统筹推进生态文明建设开展。建立活动协调推进联席会议制度，强化与乡镇（街道、景区、开发区）交流对接，研究推进落实工作措施。

（二）强化责任落实。单位主要负责人要围绕生态文明建设，深入基层一线，解决实际问题，研究推进工作，督促本单位活动深入开展。分管负责人要切实履行好具体责任，帮助解决好项目落地、资金使用、人力调配、推进实施、上下衔接、部门对接等工作。多措并举、齐抓共管，确保生态文明建设深入扎实开展。

（三）强化舆论引导。为营造生态文明建设的浓厚氛围，要充分利用局门户网站、“郯城交通”微信平台、“行风热线”、市局门户网站、交通新闻网等媒介载体，及时传播生态文明建设进展动态，努力形成“人人关心生态建设、人人参与生态建设”的良好舆论氛围。

郯城县交通运输局

2016年10月12日

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郯交政字〔2018〕2号

各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处），县委各部委，县政府各部门，科级以上事业单位，各人民团体，省、市直驻郯各单位，郯城经济开发区，马陵山景区，新村银杏产业开发区：

为全面贯彻落实《山东省老年人权益保障条例》、《山东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》等法律法规，有效保障我县老年人及残疾人乘坐县内公共交通工具的优待权益，更好地方便老年人及残疾人乘坐城市公交车辆，参照临沂市区城市公交有关做法，结合我县实际，决定在全县推行城市公交老年免费卡和残疾人免费“爱心卡”，现就有关事项通知如下：

一、办理范围

具有我县户籍，65岁以上（含65岁）老年人及持有残疾证的残疾人特殊群体。

二、免费乘车范围

郯城盛通公交客运有限责任公司（以下简称盛通公司）运营的所有城区公交车辆。

三、办理程序

（一）老年卡

1、城区户口。本人持有效身份证、老年优待证及其复印件，近期一寸彩色免冠照片2张，办卡押金（10元）到盛通公司（郯城汽车站院内北首）办理。

2、乡镇户口。本人持有效身份证、老年优待证及其复印件，近期一寸彩色免冠照片2张，办卡押金（10元）到户籍所在乡镇老龄管理部门申请登记，乡镇汇总统一报至盛通公司集中办理。

乡镇、部门单位满30人的，盛通公司可上门服务办理。

（二）“爱心卡”

1、需本人持有效身份证、残疾证及其复印件，近期一寸彩色免冠照片2张，办卡押金（10元）到户籍所在乡镇残联部门申请登记，各乡镇汇总统一报至盛通公司集中办理。县直各部门单位根据实际汇总统一报至盛通公司集中办理。

2、本人也可持有效身份证、残疾证及其复印件，近期一寸彩色免冠照片2张，办卡押金（10元）直接到盛通公司办理。

乡镇、部门单位满20人的，盛通公司可上门服务办理。

四、使用规定

（一）老年免费卡和残疾人免费“爱心卡”属公交车IC卡类别，实行实名制，仅供本人使用，一人一卡，专人专用。

（二）持有老年免费卡和残疾人免费“爱心卡”乘车时，需主动出示并刷卡乘车，积极配合公交司乘人员的查验。

（三）老年免费卡和残疾人免费“爱心卡”可挂失、需年审，有效期为办卡之日起一年。年审日期为卡有效截止日前一个月内，逾期不审验者次月停止使用。

（四）老年免费卡和残疾人免费“爱心卡”换卡、挂失、退卡等相关事宜，按照郯城盛通公交公司依据县政府召开的推行城市公交老年免费卡和残疾人免费“爱心卡”工作协调会会议精神制定的具体管理办法有关规定执行。

五、有关要求

办理城市公交老年免费卡和残疾人免费“爱心卡”是一项响应《老年人权益保障法》、《残疾人权益保障法》的惠民政策，涉及范围广、人员多，社会关注度高。各乡镇、部门单位应高度重视，精心组织，加强协作，统筹安排，切实把此项惠民工程、民心工程做细做实。

为确保此项工作全面有序开展，合理设置过渡期。自2018年3月1日起，未办理的乘客乘坐公交车需要支付乘车费用。各相关部门单位应充分利用电视、广播、报纸、官方微信及公交车等有效载体强化政策宣传，加快推进，确保符合条件的人员应享尽享。

本通知自下发之日起执行。工作中遇到的困难和问题，请及时沟通。

郯城县交通运输局

2018年1月15日

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郯民发〔2017〕3号

各乡镇（街道）民政办公室、马陵山景区旅游开发办公室、新村银杏产业开发区办公室，各乡镇（街道）、马陵山景区、新村银杏产业开发区妇联：

为加大反对家庭暴力工作力度，依法保护家庭暴力受害人，特别是遭受家庭暴力侵害妇女的人身安全和其他合法权益，根据《中华人民共和国反家庭暴力法》的有关规定和《民政部、全国妇联关于做好家庭暴力受害人庇护救助工作的指导意见》（民发[2015]189号）、《临沂市民政局、临沂市妇联关于加强家庭暴力受害人庇护救助工作的意见》（临民[2016]85号）的要求，经县民政局、县妇联研究决定，就做好家庭暴力受害人（以下简称受害人）庇护救助工作提出以下意见：

家庭暴力受害人庇护救助工作对象是指常住人口及流动人口中，因遭受家庭暴力导致人身安全受到威胁，处于无处居住等暂时生活困境，需要进行庇护救助的未成年人和寻求庇护救助的成年受害人。寻求庇护救助的妇女可携带需要其照料的未成年子女同时申请庇护。

一、工作原则

（一）未成年人特殊、优先保护原则。为遭受家庭暴力侵害的未成年人提供特殊、优先保护，积极主动庇护救助未成年受害人。依法干预处置监护人侵害未成年人合法权益的行为，切实保护未成年人合法权益。

（二）依法庇护原则。依法为受害人提供临时庇护救助服务，充分尊重受害人合理意愿，严格保护其个人隐私。积极运用家庭暴力告诫书、人身安全保护裁定、调解诉讼等法治手段，保障受害人人身安全，维护其合法权益。

（三）专业化帮扶原则。积极购买社会工作、心理咨询等专业服务，鼓励受害人自主接受救助方案和帮扶方式，协助家庭暴力受害人克服心理阴影和行为障碍，协调解决婚姻、生活、学习、工作等方面的实际困难，帮助其顺利返回家庭、融入社会。

（四）社会共同参与原则。在充分发挥民政部门和妇联组织职能职责和工作优势的基础上，动员引导多方面社会力量参与受害人庇护救助服务和反对家庭暴力宣传等工作，形成多方参与、优势互补、共同协作的工作合力。

二、工作内容

（一）及时受理求助。妇联组织要及时接待受害人求助请求或相关人员的举报投诉，根据调查了解的情况向公安机关报告，请公安机关对家庭暴力行为进行调查处置。妇联组织、民政部门发现未成年人遭受虐待、暴力伤害等家庭暴力情形的，应当及时报请公安机关进行调查处置和干预保护。民政部门及救助管理机构应当及时接收公安机关、妇联等有关部门护送或主动寻求庇护救助的受害人，办理入住登记手续，根据性别、年龄实行分类分区救助，妥善安排食宿等临时救助服务并做好隐私保护工作。救助管理机构庇护救助成年受害人期限一般不超过10天，因特殊情况需要延长的，报民政部门备案。

（二）按需提供转介服务。民政部门及救助管理机构和妇联组织可以通过与社会工作服务机构、心理咨询机构等专业力量合作方式对受害人进行安全评估和需求评估，根据受害人的身心状况和客观需求制定个案服务方案。要积极协调人民法院、司法行政、人力资源社会保障、卫生等部门、社会救助经办机构、医院和社会组织，为符合条件的受害人提供司法救助、法律援助、婚姻家庭纠纷调解、就业援助、医疗救助、心理康复等转介服务。对于实施家庭暴力的未成年人监护人，应通过家庭教育指导、监护监督等多种方式，督促监护人改善监护方式，提升监护能力；对于目睹家庭暴力的未成年人，要提供心理辅导和关爱服务。

（三）加强受害人人身安全保护。民政部门及救助管理机构或妇联组织可以根据需要协助受害人或代表未成年受害人向人民法院申请人身安全保护裁定，依法保护受害人的人身安全，避免其再次受到家庭暴力的侵害。成年受害人在庇护期间自愿离开临时庇护机构的，应当提出书面申请，说明离开原因，可自行离开、由受害人亲友接回或由当地村（居）民委员会、基层妇联组织护送回家。其他监护人、近亲属前来接领未成年受害人的，经公安机关或村（居）民委员会确认其身份后，救助管理机构可以将未成年受害人交由其照料，并与其办理书面交接手续。

（四）强化未成年受害人救助保护。民政部门和救助管理机构要按照《最高人民法院最高人民检察院公安部民政部关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》（法发[2014]24号）要求，做好未成年受害人临时监护、调查评估、多方会商等工作。救助管理机构要将遭受家庭暴力侵害的未成年受害人安排在专门区域进行救助保护。对于年幼的未成年受害人，要安排专业社会工作者或专人予以陪护和精心照料。未成年受害人接受司法机关调查时，民政部门或救助管理机构要安排专职社会工作者或专人予以陪伴，必要时请妇联组织派员参加，避免其受到“二次伤害”。对于遭受严重家庭暴力侵害的未成年人，民政部门或救助管理机构、妇联组织可以向人民法院提出申请，要求撤销施暴人监护资格，依法另行指定监护人。

三、工作要求

（一）健全工作机制。民政部门和妇联组织要建立有效的信息沟通渠道，建立健全定期会商、联合作业、协同帮扶等联动协作机制，细化具体任务职责和合作流程，共同做好受害人的庇护救助和权益维护工作。民政部门及救助管理机构要为妇联组织、司法机关开展家庭暴力受害人维权服务、司法调查等工作提供设施场所、业务协作等便利。妇联组织要依法为受害人提供维权服务。

（二）加强能力建设。依托县社会福利中心，建立县反家庭暴力庇护所。庇护所与流浪乞讨人员救助服务区域相对隔离，充分利用现有设施设置生活居室、社会工作室、心理访谈室、探访会客室等，设施陈列和环境布置要温馨舒适。民政部门和妇联组织要选派政治素质高、业务能力强的工作人员参与受害人庇护救助工作，加强对工作人员的业务指导和能力培训。强化家庭暴力庇护工作的管理服务制度建设，建立健全来访会谈、出入登记、隐私保护、信息查阅等工作制度。妇联组织要加强“12338”法律维权热线和维权队伍建设，为受害人主动求助、法律咨询和依法维权提供便利渠道和服务。

（三）动员社会参与。民政部门和救助管理机构可以通过购买服务、项目合作、志愿服务等多种方式，鼓励支持社会组织、社会工作服务机构、法律服务机构参与家庭暴力受害人庇护救助服务，提供法律政策咨询、心理疏导、婚姻家庭纠纷调解、家庭关系辅导、法律援助等服务，并加强对社会力量的统筹协调。妇联组织可以发挥政治优势、组织优势和群众工作优势，动员引导爱心企业、爱心家庭和志愿者等社会力量通过慈善捐赠、志愿服务等方式参与家庭暴力受害人庇护救助服务。

（四）强化宣传引导。民政部门和妇联组织要积极调动舆论资源，主动借助新兴媒体，切实运用各类传播阵地，公布家庭暴力救助维权热线电话，开设反对家庭暴力专题栏目，传播介绍反对家庭暴力的法律法规；加强依法处理家庭暴力典型事例（案例）的法律解读、政策释义和宣传报道，引导受害人及时保存证据，依法维护自身合法权益；城乡社区服务机构要积极开展反对家庭暴力宣传，提高社区居民参与反对家庭暴力工作的意识，鼓励社区居民主动发现和报告家庭暴力案件线索。

郯城县民政局 郯城县妇女联合会

2017年3月13日

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郯民发〔2016〕21号

郯城县农村合作经济组织资金互助协会、郯城县再生资源回收利用协会、郯城县机动车驾驶员安全协会：

你们关于注销郯城县农村合作经济组织资金互助协会、郯城县再生资源回收利用协会、郯城县机动车驾驶员安全协会申请及有关材料已收悉。经审查，符合社会团体注销登记程序。根据《社会团体登记管理条例》，决定准予郯城县农村合作经济组织资金互助协会、郯城县再生资源回收利用协会、郯城县机动车驾驶员安全协会注销登记。

郯城县农村合作经济组织资金互助协会、郯城县再生资源回收利用协会、郯城县机动车驾驶员安全协会注销登记后，应将社会团体证书正、副本、社会团体印章交到登记管理部门备案。

郯城县民政局

2016年8月16日

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郯环发〔2020〕7号

各乡镇（街道、开发区、景区）环保办，局各单位：

现将《郯城县固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作实施方案》印发给你们，请认真组织落实。

临沂市生态环境局郯城县分局

2020年2月27日

郯城县固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作实施方案

为实现全县固定污染源排污许可全覆盖，根据生态环境部办公厅《关于做好固定污染源排污许可清理整顿2020年排污许可发证登记工作的通知》（环办环评函〔2019〕939号）和省生态环境厅《关于印发山东省固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作实施细则的通知》（鲁环发〔2020〕9号）以及市生态环境局《关于印发临沂市固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作实施细则的通知》（临环发〔2020〕10号）等有关要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

认真落实党中央、国务院决策部署，围绕“到2020年完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作”总目标，按照“核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业、达标一个行业”的要求，实现全县固定污染源排污许可全覆盖，加快构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。

二、工作任务

（一）做好固定污染源清理整顿工作。在固定污染源清理整 顿试点工作基础上，对2017—2019年已核发排污许可证的33个 行业排污单位情况进一步摸排梳理，查漏补缺，清理无证排污单 位，做到应发尽发。（固定污染源清理整顿行业和管理类别见附件3）

（二）完成2020年排污许可发证登记工作。依据《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》（以下简称2019年版名录），完成所有行业排污单位排污许可证核发或排污信息登记工作。（2020年纳入排污许可管理的行业和管理类别见附件4）

（三）开展排污许可证执行情况检查。组织开展全县固定污 染源清理整顿和排污许可发证登记情况“回头看”，分阶段分行业实施，以排污许可证执行情况为检查重点，依法对存在无证排污、不按证排污等行为的排污单位进行查处。

三、时间安排

（一） 固定污染源清理整顿。2020年2月底前完成固定污染 源发证和登记清单；3月底前发证和登记率不少于60%；4月20日前完成固定污染源清理整顿工作。

（二）2020年排污许可发证和登记。2020年5月底前完成固定污染源发证和登记清单；7月底前发证和登记率不少于60%；9月底前完成排污许可发证和登记工作。

（三） 证后执法检查。2020年5月、10月开始，分别对固定污染源清理整顿情况、排污许可发证和登记情况进行检查；12月重点对发现问题整改情况进行核查，对重点难点问题进行专项督导。

四、工作内容

按照“摸、排、分、清”四项工作任务，完成固定污染源清理整顿、2020年排污许可发证和登记。

（一）摸清底数。以第二次污染源普查（以下简称二污普） 清单为基础，并对2018年以来投入运行的排污单位进行摸排，最大限度查找出未纳入生态环境管理的排污单位。

（二）排查无证。对排查的未发证发证企事业单位分为2020年前应发证或登记、2020年应发证或登记、非固定污染源三类情形，并进一步明确应实行重点管理、简化管理或登记管理，形 成固定污染源发证和登记清单。

（三）分类处置。对纳入固定污染源发证和登记清单的排污单位，应通知到户，督促其按时申领或登记，分类处置的情形有：

1、无整改情形类。对符合《排污许可管理办法（试行）》所规定发证条件的排污单位，依法核发排污许可证。

2、禁止核发类。对位于饮用水水源地保护区等生态环境法律 法规禁止建设区域的，或生产设施或产品属于产业政策立即淘汰 类的排污单位，不予核发排污许可证。

3、停产类。所有停产类企业均应纳入排污许可管理，对2020年12月底前可能恢复生产的企业，要求其申领排污许可证；对长期停产的企业暂不核发排污许可证，应在恢复生产前申请排污许可证。

4、承诺整改类。对采用的污染防治设施或措施暂不具备达标 排放能力的，由排污单位提出整改承诺和整改方案，排污许可证记载其存在的问题，规定承诺整改内容和期限。

5、无总量指标类。对未分配主要污染物排放总量控制指标的排污单位，排污许可证核发部门在确定许可排放量时，应按照排污许可证申请与核发技术规范计算结果、环境影响评价文件及其批复（如有明确要求）从严确定。

6、“未批先建”类。对“未批先建"的排污单位，由其向排污许可证核发部门提出整改承诺和整改方案，排污许可证记载其存在的问题，规定承诺整改内容和改正期限。排污单位在整改期限内取得环境影响评价批复文件的，申请变更排污许可证。

7、其他整改情形类。按照“先发证再到位”的原则，由排污单位向排污许可证核发部门提出整改承诺和整改方案，排污许可证记载其存在的问题，规定承诺整改内容和整改期限。

整改期限原则上为三个月至一年。对于存在上述4—7类情 形之一的，排污单位应承诺采取措施确保整改期间达标排放，核发排污许可证时应分别提出相应整改要求。

8、登记管理类。对实行登记管理的排污单位（含停产的），督促其尽快通过全国排污许可证管理信息平台填报排污登记表,但具有禁止核发类情形的除外。其管理要求按照生态环境部《固定污染源排污登记工作指南（试行）》执行。

（四）整改清零。在规定时限内完成固定污染源发证和登记 清单中排污单位的清理，做到逐个销号、应发尽发，注明整改要 求；对无法核发排污许可证的要注明原因，对多次通知仍拒不申 领或登记的应保留证据，并移交生态环境执法机构，最终形成固 定污染源排污许可管理清单。

五、保障措施

（一）提高政治站位。各相关单位要进一步提高政治站位，统一思想认识，切实增强责任感和担当意识，以改革的精神正确处理历史遗留问题，实事求是、考虑现实、兼顾历史，实施分类处置，实现所有固定污染源排污许可管理全覆盖。

（二）做好组织实施。成立领导小组（附件1）和专项工作组（附件2），按照局制定的《排污许可管理规范要求》（试行）明确任务要求、责任分工、时限节点、目标成效，努力做到数据清单翔实全面、分类处置依法依规、证后监管精准到位。要加大政策宣贯力度，进一步提高排污许可制公众认知度，扩大影响力。

附件：1、 郯城县固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作领导小组成员名单

　　　2、 郯城县固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记专项工作组成员名单

　　　3、 固定污染源清理整顿行业和管理类别表

　　　4、 2020年纳入排污许可管理的行业和管理类别表

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郯商务字〔2022〕22号

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》（国办发﹝2022﹞9号）和省商务厅、省发改委、省财政厅、省统计局《关于促进汽车消费若干措施的通知》（鲁商发﹝2022﹞4号）要求，进一步刺激和释放汽车消费潜力，促进汽车消费优化升级，拉动我县社会消费品零售总额规模，制定本实施方案。消费者可同时享受“2022年郯城县汽车消费月”消费券惠民活动和“2022惠享临沂消费年”汽车消费惠民活动。

一、活动主题

扩内需、促消费、保运行、惠民生。

二、活动名称、时间和范围

（一）活动名称：“2022年郯城县汽车消费月”消费券惠民活动

（二）活动时间：2022年6月10日至6月30日，在郯城县汽车销售领域发放惠民消费券（以下简称“消费券”）。

（三）参与范围

1.参加企业：在郯城县内注册的纳统限额以上汽车零售企业、传统零售企业、餐饮企业、成品油零售企业，企业收款终端支持银联卡刷卡。（拟参与企业名单见下方）

2.领券主体：2022年5月22日至6月30日在郯城县参与活动的汽车零售企业新购买家庭乘用车（二手车除外；不含7座以上客车、货车、特种用车）且在郯城县上牌的个人购车者。

三、发放方式

（一）发放平台：中国银联云闪付APP平台

（二）发放金额：消费券发放总资金100万元，郯城县财政局出资100万元。

1.对在县内购置新能源家庭乘用车(二手车除外；不含7座以上客车、货车、特种用车)并上牌的个人消费者，购置20万元(含)以上的，每辆车发放 6000元消费券；购置10万元(含)至20万元(不含)的每辆车发放4000元消费券；购置10万元以下的每辆车发放3000元消费券。

2.对在县内购置燃油家庭乘用车(二手车除外；不含7座以上客车、货车、特种用车)并上牌的个人消费者，购置20万元(含)以上的，每辆车发放5000元消费券;购置10万元(含)至20万元(不含)的，每辆车发放3000元消费券;购置10万元以下的，每辆车发放2000元消费券。

3.以报废旧车购置新车(二手车除外；不含7座以上客车、货车、特种用车)的，对上述2条购车的个人消费者，每辆车发放的消费券金额增加1000元。报废旧车、购置新车消费者，其报废汽车应于2022年5月1日前已注册登记在购车者本人名下。

（三）领取方式：

1、申请流程

购车人在郯城县购车并上牌后，通过手机下载登录“云闪付APP”首页—本地专区进入“临沂汽车消费券”小程序或通过云闪付APP搜索“临沂汽车消费券”，进入小程序后，按照要求注册认证并上传以下材料：

（1）新能源乘用车

①机动车销售统一发票：需上传加盖车企发票专用章的发票联（其他联无效）。发票日期应在2022年5月22日至2022年6月30日。

②购车人身份证：需上传人像面、国徽面。

③车辆外观照片：需含车牌，车牌号清晰可辨，车牌为绿牌。

④机动车行驶证：含主页和副页，副页标有“新能源”或“新能源/混”。

⑤机动车登记证书：上传机动车登记证书详情页，转移登记摘要信息栏为空。

（2）燃油乘用车

①机动车销售统一发票：需上传加盖车企发票专用章的发票联（其他联无效）。发票日期需在2022年5月22日至2022年6月30日。

②购车人身份证：需上传人像面、国徽面。

③车辆外观照片：需含车牌，车牌号清晰可辨，车牌为蓝牌。

④机动车行驶证：含主页和副页。

⑤机动车登记证书：上传机动车登记证书详情页，转移登记摘要信息栏为空。

（3）报废旧车购置新车

除以上材料外，需要上传本人2022年5月22日至6月30日期间报废旧车的机动车行驶证（含主页和副页）、机动车登记证书（含详情页）、《报废机动车回收证明》（第一联）和《机动车注销证明》。

2.审核流程

经市商务局、市公安局、市税务局、市审计局联合审核后，

中国银联山东分公司叠加发放“2022年郯城县汽车消费月”汽车消费百万补贴惠民消费券至符合条件的申请人“云闪付”APP账户中。如审核不通过，则退回申请人补充材料再次提交。

3.发放原则

消费券发放自2022年6月10日开始，根据市商务局通过名单顺序进行发放，直至汽车消费补贴额度用完或活动截止。活动考虑到6月底交车开具发票的车主挂牌所需时间，消费券申请日期延长到2022年7月8日。

四、拟参与企业名单

郯城县商务局

2022年6月10日

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郯民发〔2016〕13号

各乡镇（街道）民政办公室、残联，马陵山景区旅游开发办，新村银杏产业开发区民政办公室、残联：

现将《郯城县整治低保和残疾人补贴中的不正之风和腐败问题工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

郯城县民政局 郯城县残疾人联合会

2016年5月26日

郯城县整治低保和残疾人补贴中的不正之风和腐败问题工作实施方案

为深入贯彻落实中央和省、市、县纪委全会精神，扎实开展整治低保和残疾人补贴中的不正之风和腐败问题工作，根据中共郯城县委办公室《关于整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题实施意见》精神，结合我县实际，经研究决定，从现在起至12月底，在全县范围内开展整治低保和残疾人补贴中不正之风和腐败问题工作，特制定如下实施方案：

一、目标任务

以加强和改善民生为出发点和落脚点，以为民办实事、解难事为主题，通过开展整治低保和残疾人补贴中不正之风和腐败问题工作，解决低保、残疾人对象认定不准确，救助资金发放不及时、不到位等工作中存在的问题。通过整治，进一步健全和完善维护困难群众利益工作机制和长效机制，确保侵害困难群众利益不正之风和腐败问题得到有效遏制，困难群众切身利益得到有效保障。

二、整治内容

重点整治以下三个方面的突出问题。

（一）对象认定不准确方面的问题。重点整治低保对象认定中按年龄大小确定低保对象、只要患病不管家庭经济状况如何就纳入低保、优亲厚友、一户只保一人的平均主义等问题。

重点整治残疾人补贴对象认定中将不符合低保条件的重度残疾人纳入困难残疾人生活补贴发放范围、擅自扩大重度残疾人护理补贴覆盖的残疾类型范围的问题。

（二）操作程序不规范的问题。重点整治低保办理中低保经办人员不懂低保政策走过场，把审核主体责任全部推给村（居）、单位；按照村（居）干部喜好确定参加民主评议人员，导致部分困难人员通不过民主评议无法享受低保；长期公示栏内容长期不更新或只悬挂几天就摘掉；借办理低保收取手续费等问题。

重点整治残疾人补贴办理中漏报符合条件的残疾人、不及时调整受助人名单、不按规定公示补贴对象姓名、补贴类型、补贴金额等基本信息的问题。

（三）资金发放不及时、不到位的问题。重点整治因人员复核、动态调整、资金申请等原因导致资金不按季度发放，影响群众生活；虽实现了低保、残疾人资金社会化发放，但村（居）干部扣留银行存折，二次分配或挪作他用等问题。

三、实施步骤

此次整治工作从5月份开始，至年底结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（5月25日—5月30日）。成立专项整治行动领导小组，由县民政局、残联牵头，抽调工作人员组成领导小组，负责具体工作。下发《实施方案》对专项行动进行动员部署，推动乡镇（街道）、主管部门迅速开展有关工作。

（二）梳理问题和张榜公示阶段（5月31日— 6月25日） 。各乡镇（街道）、主管部门动员部署，结合实际对照整治内容逐条梳理本乡镇（街道）、主管部门面上存在的问题，制定整治方案。对所有救助信息进行全面公示，接受群众监督及举报。

（三）自查自纠阶段（6月25日—7月20日）。根据整治方案和群众举报全面进行自查自纠，自查自纠于7月20日前完成，形成自查自纠和整改报告，报专项整治行动领导小组。

（四）整改完善阶段（7月21日—年底）。根据自查自纠情况及群众反映情况，对存在的问题进行认真梳理总结，找准症结所在，进行限期整改，对存在优亲厚友、虚报冒领、截留私分等问题的，移交给县纪委，配合纪委开展好调查核实，做到严肃严厉查处一批，切实起到威慑作用。

四、工作要求

各乡镇（街道）、主管部门要切实充分认识开展整治工作的重要意义，切实把思想统一到中央和省、市、县委部署要求上来，加强组织领导，严格工作措施，确保整治工作取得显著成效。

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、主管部门要把专项整治行动作为重点工作，明确责任，精心组织，分析问题，研究措施。要统筹安排，全面部署，根据行动方案要求，制定操作性、针对性强的具体实施方案，明确时间进度和标准要求。

（二）加强宣传培训。要大力宣传各项救助政策，对工作人员开展政策培训，确保社会救助政策法规得到依法、有效实施。充分发挥政府网站、报刊、广播等新闻媒体优势，对低保、残疾人各项政策进行宣传，形成良好的社会舆论氛围。

（三）完善工作制度。开展专项整治行动，不仅要查找和纠正工作中存在的问题，更要从政策层面创新创制，从根本上提高社会救助工作规范化水平。

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