郯政字〔2024〕10号

郯城县人民政府

关于表扬2023年度全县自然资源和规划工作

先进单位和先进个人的决定

2023年，全县各级各部门紧紧围绕县委、县政府关于自然资源和规划工作的决策部署，围绕生态文明建设和自然资源“两统一”核心职责，在严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益，服务保障经济社会高质量发展中，改革创新，锐意进取，扎实工作，涌现出一大批先进典型。全年上报用地批次21个，为全市第一个批复用地的县区；供应土地91宗2650亩，为历年来最多。高质量实施了国土空间规划编制工作，为全县工业用地预留4000余亩用地空间，是全省唯一一个自然保护地优化调整成功的县区。2021、2022年连续两年实现土地卫片违法和乱占耕地建房“双清零”，2023年完成了上级下达的整改目标，耕地保护“首考年”任务全面完成，被省自然资源厅、省财政厅评为全省耕地保护激励县，奖励用地指标200亩、资金1500万元。高度重视林业基础工作，成功创建2023年度先进国家级中心测报点，为我市唯一一个获此殊荣的测报点。

为表彰先进，树立典型，激励全县广大干部职工新时代新担当新作为，进一步推动自然资源和规划事业高质量发展，县政府决定授予郯城街道等51个单位“2023年度自然资源和规划工作先进单位”称号；授予马恒儒等71名同志“2023年度自然资源和规划工作先进个人”称号。

希望受到表扬的先进单位和个人珍惜荣誉、再接再厉，自我加压、再创佳绩。全县各级各部门要以先进为榜样，以更加饱满的热情、更加务实的作风和更加昂扬的干劲，努力为全县自然资源和规划工作做出新的更大贡献。

附件：郯城县2023年度自然资源和规划工作先进单位和

先进个人名单

郯城县人民政府

2024年3月19日

附件

郯城县2023年度自然资源和规划工作

先进单位和先进个人名单

一、先进单位

1、乡镇（街道、开发区）

郯城街道 马头镇 李庄镇 重坊镇 杨集镇 庙山镇

高峰头镇 港上镇 红花镇 胜利镇 泉源镇 花园镇

归昌乡 郯城经济开发区 新村银杏产业开发区

2、部门单位

县纪委监委机关 县委办公室 县政府办公室

县委组织部 县直机关工委 县人大机关

县政协机关 县融媒体中心 县精神文明建设服务中心

县12345热线中心 县博物馆 县人民法院

县人民检察院 县发改局 县工信局

县公安局森林警察大队 县司法局 县财政局

县人社局 县自然资源和规划局 县住建局

县交通运输局 县水利局 县农业农村局

县卫生健康局 县审计局县信访局

县行政审批局 县市场监管局 县综合行政执法自然资源中队

马陵山景区 县国有林场总场郯南农场

市生态环境局郯城县分局 市公路事业发展中心郯城县中心

县土地发展集团

二、先进个人

马恒儒 马英扩 王宁 王华 王军王启

王萍 王雪 王琛 王贵朴 王晓琳 石猛

石爱玺 田作海 付秀亮 邢西龙 朱海彬 朱培全

刘影 刘升华 刘文娟 刘全超 刘树佩 刘莹莹

刘桂英 刘晓丽 孙雨孙欣 孙宏伟 苏新宇

李驰 李红艳 李明星 李荣臻 李保群 杨猛猛

吴全鹏 吴清文 何晓函 何瑞鑫 邹学奎 宋敏云

张波 张亮 张强 张翠 张可欣 张雪莹

张道通 周冰峰 周俊伟 郑清文 居玉云 姜庆贺

袁伟 徐丹 徐卉 徐琨 徐七刚 徐华松

徐晓杰 徐紫璇 徐勤文 徐勤省 黄慧 黄广伟

梁继永 韩东洋 鲁艳 鲁埝青 禚金光

郯政字〔2024〕11号

郯城县人民政府

关于明确全县高标准农田项目运营有关事宜的批复

县国有资产管理服务中心：

你单位提出的《关于明确全县高标准农田项目运营有关事宜的请示》已收悉。经研究，现批复如下：

一、2019—2022年高标准农田项目由郯城县水务集团有限公司运营。

二、高标准农田项目供水价格参照《郯城县发展和改革局郯城县水利局关于公布水利工程农业供水价格的通知》（郯发改〔2020〕18号）执行。

三、你单位要认真履行国资监管职能，督促郯城县水务集团有限公司严格按照相关文件做好项目运营，确保高标准农田项目良性运行，提升资产价值，实现国有资产保值增值。

特此批复。

郯城县人民政府

2024年3月19日

郯政办发〔2024〕2号

郯城县人民政府办公室

关于印发郯城县中医药振兴发展行动方案的

通知

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县政府有关部门、单位，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会：

现将《郯城县中医药振兴发展行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

郯城县人民政府办公室

2024年2月27日

（此件公开发布）

郯城县中医药振兴发展行动方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》（国办发〔2023〕3号）《山东省人民政府办公厅关于印发山东省中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》（鲁政办字〔2023〕167号）和《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市中医药振兴发展行动方案的通知》（临政办发〔2023〕16号），结合我县实际，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民健康为中心，加快中医优质医疗资源扩容，强化学科和人才队伍建设，加大投入与体制机制创新并举，统筹力量集中解决重点领域、重要环节的突出问题，破除制约高质量发展的体制机制障碍，着力改善中医药发展条件，全面推进中医药振兴发展。

（二）基本原则

1.增强能力，服务群众。加大支持力度，加快发展覆盖全生命周期的中医药健康服务，促进中西医协同发展，统筹推进中医药医疗、教育、科研、产业、文化等发展，更好地满足人民群众日益增长的中医药健康服务需求。

2.遵循规律，发挥优势。坚持守正创新，遵循中医药自身发展规律，充分利用现代科学成果和技术方法，巩固和发扬中医药特色优势，促进中医药名科、名医、名术发展，推进中医药现代化、产业化。

3.提高质量，均衡发展。推进高素质人才队伍和优质高效中医药服务体系建设，健全中医药协同创新体系，促进中药质量提升和产业高质量发展。提升基层中医药服务水平，促进中医药优质资源扩容和区域均衡布局。

4.创新机制，激发活力。配套完善符合中医药特点的体制机制和政策措施，充分调动各方积极性，激发中医药振兴发展的巨大潜力和活力。

（三）发展目标

到2025年，中医药服务体系更加健全，服务功能更加完善，中西医结合防病治病水平显著增强，中医药传承创新能力明显提升，中医药特色人才队伍建设加快推进，中药质量不断提升，中医药产业蓬勃发展，中医药文化大力弘扬，符合中医药特点的体制机制和政策体系进一步完善，中医药振兴发展取得明显成效，中医药成为全面推进健康临沂建设的重要支撑。

二、实施中医药健康服务能力提升行动

（一）持续加强县级中医医疗机构建设。支持县级中医医院提质扩能，力争2024年年底前完成县中医医院新院区建设任务。加强县中医医院“两专科一中心”建设，到2025年底，县中医医院至少建设2个以上中医药特色专科和1个适宜技术推广中心。扶持加强中医医院感染性疾病科、发热门诊、急诊等临床薄弱科室建设，不断提高传染病筛查、预警和防控能力。（责任单位：县财政局、县卫生健康局）

（二）提升基层中医药服务能力。加强基层医疗卫生机构中医药内涵建设，推动全县乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医医师占比达到25%以上。推进精品国医堂和村卫生室中医阁建设，每家国医堂开设1个以上中医特色专病门诊，中医药诊疗人次数占比达到35%以上。积极创建全国基层中医药工作示范县，力争2025年达到评审标准。（责任单位：县卫生健康局）

（三）创新中西医融合发展模式。建立中西医协同长效机制，健全中西医临床治疗协同体系，提升中西医协同攻关水平，“宜中则中、宜西则西”，为人民群众提供更高水平的中西医结合医疗服务。强化非中医医疗机构的中医药工作，健全中医药管理体制，加强中医医师配备，打造中西医协同团队，健全中西医联合查房、会诊等管理制度，创新中西医结合诊疗服务模式。强化中西医结合诊疗体系建设，支持县妇幼保健院开展“临沂市中西医协同旗舰医院”建设，聚焦脑卒中、肿瘤、糖尿病、感染性疾病等重大疑难疾病、慢性病及传染性疾病，建立中西医协同机制和多学科诊疗体系，形成一批可推广的中西医结合诊疗方案。强化中西医协同旗舰科室建设，以中西医结合为基础、以中医特色为优势，医教研协同发展，积极创建1-2处市级中西医协同旗舰科室。发挥针灸、推拿等中医非药物疗法作用，有条件的医院可在门诊或病区设置中医综合治疗室，根据患者病情提供中医综合治疗。加强护理人员中医药知识与技能培训，根据辨证施护原则积极应用中医护理技术。（责任单位：县卫生健康局）

（四）探索中医治未病服务模式。实施重点人群中医药健康促进项目，探索将中医治未病理念融入健康维护和疾病防治全过程，形成可推广的中医治未病服务模式。完善中医治未病服务体系，推进县中医医院治未病中心和基层医疗机构国医堂治未病科建设。开展重点人群中医药健康促进行动，推广妇幼健康、青少年近视、儿童哮喘、肥胖和脊柱侧弯等中医适宜技术，制定慢病人群、亚健康人群及妇幼人群等系列中医药特色治未病服务技术包，聚焦老年人、青少年、久坐人员等人群，普及传统康复功法，强化对生命不同阶段的有效健康干预。做实重点人群中医药健康管理，针对65岁以上老年人、0-3岁儿童、孕产妇等重点人群和高血压、糖尿病、肿瘤、脑卒中等重点慢性病，不断提升中医药信息化、规范化管理水平。（责任单位：县卫生健康局）

（五）提升中医药老年健康服务能力。加强中医药服务场所适老化建设，强化县中医医院老年病科建设，在老年病的现有诊疗基础上，探索完善中医药老年健康服务模式，提升临床、康复、护理、慢性病管理、健康管理能力，优化老年人群的中医治未病服务和防治康服务。持续加强综合医院、基层医疗机构老年护理病房及护理院、养老院等机构的中医药服务介入力度，推动中医药与医养结合、长期照护、安宁疗护等健康服务相衔接。（责任单位：县卫生健康局、县民政局）

（六）建设中医药数字便民和智慧医疗体系。推进智慧中医医院建设，针对患者需求，加快就医流程再造，推出人性化、便捷化的诊疗服务。推进“互联网+”医疗便民惠民服务，支持医疗机构发展互联网医疗，完善移动诊疗系统和远程医疗体系。推动智慧共享中药房建设，实现公立中医医疗机构、基层医疗机构全覆盖，提供中药饮片代煎配送、中药颗粒调剂配送服务，整体提升中医医院管理体系水平和患者就医便捷度。（责任单位：县卫生健康局、县大数据中心）

（七）加强全县中药制剂调剂使用。依托中医医共体积极推进全县中药药剂调剂使用工作，根据中药制剂调剂品种目录内品种，向药品监管部门提出调剂使用申请，县市场监督管理局加强中药制剂调剂质量控制管理，强化不良反应监测，发现异常及时停止调剂使用，并按照有关报告，确保患者用药安全。（责任单位：县卫生健康局、县市场监督管理局）

三、实施中医药产业突破专项行动

（一）推行中药材规范化种植。持续巩固银杏中药材种植优势，种植面积稳定在300万亩以上。落实《山东省道地药材标准化生产基地建设指南》，大力发展郯城地产名中药材，重点加强重坊银杏、马陵山酸枣仁中药材规范化、规模化种植养殖。有序推进实施《中药材生产质量管理规范》（GAP），鼓励中药生产企业在中药材产地自建、共建符合GAP的中药材生产企业及生产基地。发挥国家中药质量追溯体系作用，建设郯城道地药材质量追溯体系，将药品质量管理体系延伸到中药材产地，从源头提升中药质量。落实“鲁十味”品牌管理细则，突出郯城特色，积极参与打造“齐鲁道地药材”品牌。（责任单位：县农业农村局、县卫生健康局）

（二）推动“中医药+”融合发展。着力推动中医药向健康食品、康养旅游、健康养老等领域跨界延伸，深入挖掘药膳传统文化，开展“百味千膳进万家”活动，支持开发缓解疲劳、增强体质、术后恢复、四时养生等个性化药膳食品，推进中医养生食疗产业发展。大力发展以中医药产品体验和文化传播为主题的中医药康养旅游，提升中华银杏园项目品质，积极争创“齐鲁康养打卡地”“本草拾趣园”“中医药特色医养结合示范基地”。（责任单位：县委宣传部、县卫生健康局、县文化和旅游局）

（三）促进中医养生保健发展。落实中医养生保健行业规范，对社会非医疗性中医养生保健机构的服务场所、服务内容、从业人员以及服务模式进行规范管理，加强从业人员培训，促进中医养生保健行业规范发展，支持社会力量举办规范的中医养生保健机构，鼓励集团化发展或连锁化经营。鼓励探索中药在养生保健等方面的需求，合理推动中药食品、保健品、日化及护理用品等在养生保健行业、康养旅游领域的应用。（责任单位：县卫生健康局、县市场监督管理局）

四、实施中医药特色人才培养行动

（一）强化基层人才培养。加大高层次中医药人才引进力度，适当放宽医疗机构对中医类人才引进要求限制。扩大基层中医药人才队伍规模，加大中医药类专业人才招聘力度，约定最低服务年限，逐步提升中医药诊疗服务水平，更好适应群众就近享受中医药服务的需求。强化中医类别全科医生转岗培训和基层中医馆骨干人才培养，面向基层医疗机构医师和乡村医生开展中医药知识技能培训，到2025年底，确保社区卫生服务站至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师，85%以上的村卫生室至少配备1名能够提供中医药服务的医务人员。（责任单位：县委组织部、县委编办、县人社局、县卫生健康局）

（二）建设中医药人才平台。持续推进临沂名老中医（药工）工作室、工作站建设和中医药学科发展，建设一批高水平的中医药人才培养平台，不断提升中医药人才培养能力。建设高水平中医药重点学科，推进多学科深度交叉融合，建立“大专业、大学科”的中医药重点学科新形态，打造高水平人才学科团队。到2025年建设3-5个市级中医药重点学科。推广中医医共体内基层骨干人员择优“双聘”工作，畅通医共体内各单位间中医药人员流动及互认途径，形成人才“双聘”平台流动创新模式。建设基层中医药实践推广培训基地，推进中医药临床教学基地、教学医院建设。建设一批名老中医、老药工传承工作室，到2025年力争建设市级名老中医（药工）工作室3个以上。（责任单位：县卫生健康局、县人社局）

五、实施中医药文化弘扬专项行动

（一）推进中医药文化保护和传承。开展中医药文物资源普查，系统阐释本地中医药文化的历史渊源、思想观念、人文精神、价值观念等。加强中医药传统知识保护，深入整理挖掘中医药特色理论、技术、疗法、方药，推进非物质文化遗产项目申报，开展中医药老字号、老商号寻访。支持中医药文创基地建设，开展中医药文创产品设计研发、评估评价、生产制造和转化应用，推动中医药文化产业加快发展。（责任单位：县卫生健康局、县委宣传部、县文化和旅游局）

（二）促进居民中医药健康素养提升。建立健全中医药文化知识传播普及长效机制，持续开展中医药健康文化“六进”活动，常态化开展以专家义诊、中医药文化科普、健康咨询、八段锦演练、中药养生膳食指导、常见中草药辨识、特色疗法体验等为主要内容的“中医药文化夜市”惠民活动，推广体现中医治未病理念的健康工作和生活方式，激发中医药服务社会需要。在基层中医馆、国医堂、村卫生室、村（居）委会等群众活动场所建设一批中医药健康文化知识角。开展有中医特色的价值观念、健康行为、职业道德等方面的宣传教育，不断提升居民中医药健康文化素养水平。（责任单位：县卫生健康局）

（三）推进中医药伴我成长活动。有序推进中医药文化进校园，增进中小学生对中医药和中华优秀传统文化的知晓度、热爱度和文化认同。针对低视力、脊柱侧弯等青少年常见病，依托全市儿童青少年视力低下中医防控中心、中西医结合儿童青少年近视防治中心和儿童青少年脊柱侧弯中医防治中心，培育专项技术服务团队，健全县防治基地和服务网络，增进青少年对中医药的获得感和健康认同。鼓励企业从青少年衣食住行、文体娱乐等方面入手，应用中医药元素，丰富产品种类，促进青少年了解中医药、体验中医药、热爱中医药。（责任单位：县卫生健康局、县教体局）

六、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥县促进中医药发展工作领导小组作用，建立工作台账，明确目标任务、时间节点、工作标准，定期召开成员单位会议，及时研究推动工作。加大对中医药振兴发展的投入力度，有效保障工作落实。各有关部门要将中医药振兴发展列入本单位重要工作，合力推进各项措施落实见效。

（二）加强监测评估。建立监测评估机制，加强日常督导，定期组织对各单位任务落实情况的监测评估。加强评估结果应用，建立动态调整机制，对评估中发现的问题，立行立改、即知即改。

（三）加强宣传引导。大力宣传中医药振兴发展的进展和成效，宣传中医药维护健康的特色和优势。及时总结提炼好的经验和做法，加强典型报道，发挥示范引领作用。及时回应社会关切，提升对中医药的认可度，营造全社会关心和支持中医药发展的良好氛围。

文字解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3724/257235.htm

专家解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/5592/257240.htm

图文解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3726/267461.htm

郯科发〔2023〕4号

郯城县科学技术局

关于公布县科技局规范性文件清理结果的通知

全县各有关单位、各企业：

为进一步加强规范性文件管理，推进依法行政和法治政府建设，根据国务院深化“放管服”改革和优化营商环境等工作要求，按照《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《山东省行政程序规定》《山东省行政规范性文件清理办法》《山东省行政规范性文件评估暂行办法》等规定，县科技局牵头组织对本单位规范性文件进行了全面评估和清理。经县科技局研究，决定宣布废止的规范性文件1件。

对宣布废止的县科技局规范性文件，不得作为行政管理的依据。

附件：宣布废止的县科技局规范性文件目录

郯城县科学技术局

2023年12月1日

附件

宣布废止的县科技局规范性文件目录

郯政字〔2023〕93号

郯城县人民政府

关于给予省派第五轮第一书记、第三轮

工作队队员记功、嘉奖的决定

向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队，是党中央着眼巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作出的重大部署。按照省委选派工作安排，2021年10月开展第五轮第一书记帮扶工作，2022年12月开展第三轮省派工作队帮扶工作。驻村以来，省人大、省科技厅等省直、市直部门单位选派的46名干部，圆满完成驻村帮扶工作任务。

两年来，他们按照省委的部署要求，带着派出单位的嘱托，深入基层，围绕加强农村基层党组织建设工作目标，突出做好美丽宜居乡村建设、产业发展、乡村治理三项重点任务，投入帮扶资金4300余万元，争取社会投资1800余万元，实施开展帮扶项目117个，实现村集体经济增收400余万元。

为表彰先进、弘扬正气，激励广大驻村第一书记和工作队在乡村振兴一线奋勇争先、建功立业，经报请县委研究，决定给予以上46名同志记三等功或嘉奖一次。

附件：记三等功、嘉奖人员名单

郯城县人民政府

2023年12月25日

附件

记三等功人员名单

徐永强 山东省人大常委会人事代表工作委员会地方人大代表联络处处长

王传利 山东省科技厅外国专家服务处四级调研员

王爽俭 山东省信访分析研究中心副主任

刘 鹏 山东省信访局调研处三级主任科员

王圣冰 山东威海海事局党群工作部（纪检监察处）主任

翟大恒 山东省地质矿产勘查开发局审计处二级主任科员

刘晋明 中国人民银行山东省分行保卫处综合科科长

管 波 中国人民银行郯城支行办公室（纪检监察室)主任

李际峰 临沂市市场监督管理局一级科员

邱继民 临沂市行政审批服务局投资规划科四级主任科员

李成勇 临沂市委台港澳办机关专职党务工作者

王世双 临沂市计生协会业务部部长、一级主任科员

朱西武 临沂市社科联一级主任科员

嘉奖人员名单

吴振刚 山东省煤田地质局物探测量队党委委员、纪委书记

刘兆彬 山东科技大学人事处人才政策与服务科正科级干部

薛 力 山东科技大学合作发展处副处长

韩 威 山东科技大学济南校区学团工作部正科级干部

端木祥展 山东科技大学泰安校区教学科研部教务科科长

江 峰 山东科技大学泰安校区学团工作部教育管理科科长

陈飞翔 山东省第四地质矿产勘查院党委委员、副院长、工会主席

李 嘉 山东省物化探勘查院地矿大厦管理办公室副主任

荆彦玮 青岛大学党委组织员

于 文 青岛大学党委正处级组织员

张子义 青岛大学研究生处（研究生院）综合信息办公室主任

王洋洋 青岛大学计算机科学技术学院团委书记

赵雪峰 齐鲁石化公司离退休事务中心副经理

董世明 齐鲁石化公司氯碱厂烧碱车间党支部书记、副主任

段 峰 中国农业发展银行烟台市分行党委委员

李 彬 临沂市12345政务服务热线受理中心工作人员

盛善江 临沂市技师学院安全保卫处工作人员

郝学文 临沂市技师学院招生就业处工作人员

张启元 华东革命烈士陵园管理服务中心综合科工作人员

石业林 临沂市财金小额贷款有限公司职员

李晓东 临沂市政府决策研究中心民生工作办公室副主任

王欣志 临沂市工业和信息化发展促进中心工作人员

李春霆 临沂市地方金融服务中心专业技术十级职员

安绪强 临沂市高铁（火车站）区域服务中心副主任

赵金奎 临沂科技职业学院学生工作处工作人员

诸葛绪海 临沂科技职业学院科技研究院工作人员

黄 健 临沂市知识产权保护中心工作人员

黄聚锋 临沂市技师学院招生就业处工作人员

李晓晖 临沂市农业技术推广中心正高级农艺师

钟建峰 临沂市农科院纪委书记

安绪华 临沂市农业技术推广中心高级农艺师

阚京涛 临沂市农科院工作人员

宁宝德 临沂市财金通商业保理（天津）有限公司职员

郯政字〔2023〕90号

郯城县人民政府

关于《郯城县马头镇马东村、北花园村村庄

规划（2021-2035年）》的批复

马头镇人民政府：

你镇《关于请求批准郯城县马头镇马东村、北花园村村庄规划（2021-2035年）的请示》已收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意你镇上报的《郯城县马头镇马东村、北花园村村庄规划（2021-2035年）》（以下简称《村庄规划》)。

二、同意《村庄规划》确定的村庄规划发展定位，衔接好上位规划，做好原有的产业升级，统筹协调村镇产业、环境整治，完善配套设施，全面提升村庄综合竞争力。

三、你镇应严格按照村庄规划成果，统筹用地布局。今后要根据县级国土空间规划要求，合理安排城乡建设空间，凸显乡村特色，有序引导村庄建设管控。

四、批准后的《村庄规划》是指导村庄用地开发、建设和管理的重要依据，一切建设和管理必须符合规划要求，请你镇严格按照法律法规，结合实际，认真组织指导村庄的发展和各项建设规划的实施，切实维护规划的严肃性和权威性。

特此批复。

郯城县人民政府

2023年12月5日

（此件公开发布）

郯政发〔2023〕5号

郯城县人民政府

关于调整2023年度县政府重大行政决策事项目录的通知

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县政府各部门，科级以上事业单位，省、市驻郯各单位，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会：

经县政府研究同意，现将调整后的2023年度重大行政决策事项目录公布如下，请结合工作实际认真遵照执行。

附件：县政府2023年度重大行政决策事项目录（调整后）

郯城县人民政府

2023年12月11日

（此件主动公开）

附件

县政府2023年度重大行政决策事项目录（调整后）

附件2

郯城县烟草制品零售点间距测量规则及标准

一、测量规则

（一）应当使用符合国家标准的测量工具。

（二）实地测量时，由两名及以上烟草核查人员在申请人或代理人现场见证下完成。最后由申请人或代理人对测量工具、测量过程、测量结果进行书面签字确认。申请人或代理人拒绝签字的，由核查人员在实地核查记录上注明情况。测量过程应当全过程记录，包括但不限于文字记录和音像记录。

（三）申请人、代理人或利害关系人对间距的测量结果有异议的，可以申请重新实地测量一次，以最后一次测量的结果为准。测量时，申请人或代理人、利害关系人和烟草核查人员须同时在场。

（四）申请点与学校、幼儿园、最近零售点间距测量应当在符合道路交通安全有关规定的前提下，按照行走的最短路径进行测量。

（五）政府有关部门在街道或道路中设置的行人隔离带（栏）、绿化带等视为障碍物，测量时应当依法绕行。

（六）在通行道路上临时设置的安全设施，临时放置的建筑材料、物品、车辆等，擅自设立、建造的建筑物、构筑物或其他物体等，以及因施工影响通行的围挡设施不视为障碍物。

二、测量标准

（一）零售点的测量起始点为消费者正常出入口中间点，有多个出入口的，选择零售点间距离最短的出入口中间点作为起始点。

（二）中小学校、幼儿园的测量起始点为上述学校进出通道口中间点，包括主校门、侧门等，不包括消防通道、应急通道、教职工通道等。有多个进出通道口的，选择距离零售点最短的进出通道口中间点作为测量起始点。

（三）常见零售点间距测量类型：

1.申请点与最近零售点经营场所同侧无障碍物的，测量最短直线距离。（如图1所示）

（图1）

2.申请点与最近零售点的经营场所同侧存在障碍物的，测量按直角分段绕过障碍物测量，分段距离之和即为申请点与最近零售点经营场所间的距离。（如图2所示）

（图2）

3.申请点与最近零售点的经营场所位于道路两侧，道路无隔离带和斑马线情形的，测量按直角分段测量，分段距离之和即为申请点与最近零售点经营场所间的距离。（如图3所示）

（图3）

4.申请点与最近零售点的经营场所位于道路两侧的，道路有隔离带但无斑马线情形的，选取最近障碍物断口开处，测量按直角分段测量，分段距离之和即为申请点与最近零售点经营场所间的距离。（如图4所示）

（图4）

5.申请点与最近零售点的经营场所位于道路两侧的，道路上有隔离带且有斑马线的，从隔离带最近开口处选取最近斑马线，按直角分段测量，分段距离之和即为申请点与最近零售点经营场所间的距离。（如图5所示）

（图5）

6.申请点与最近零售点的经营场所之间道路存在有转角的，按直角分段测量，分段距离之和即为申请点与最近零售点经营场所间的距离。（如图6所示）

（图6）

7.申请点出入口较多，取与最近零售点经营场所最短的出入口进行测量。（如图7所示）

（图7）

8.申请点与最近零售点的经营场所之间有台阶、楼梯的，以其平面坡长进行测量（如图8所示）；有电梯的，以层高进行测量；楼梯与电梯并存的，以最短距离的为准。

（图8）

9.各类市场、封闭式小区内、广场等区域零售点间距测量方法均以原设计道路、人行通道行人正常安全行走的最短距离进行测量。

10.在商场商厦、综合体等大型建筑室内设置柜台的申请点，按照上述测量方法，以距离最近通道口的柜台中间点为测量起始点进行测量。

11.特殊地形测量：因地形、地貌或设计等原因导致道路、通道呈不规则形态，通过前述方法无法测量的，取可安全通行路径最短距离进行测量。

文字解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3724/250822.htm

简明问答：http://www.tancheng.gov.cn/info/4261/251000.htm

主要负责人解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3725/251018.htm

图文解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3726/251053.htm

郯政字〔2023〕87号

郯城县人民政府

关于同意无偿划转原房管局办公楼土地使用权的批复

县国有资产管理服务中心：

你单位提出的《关于将原房管局办公楼土地使用权无偿划转给郯城县建投发展集团有限公司的请示》（郯国资〔2023〕67号）已收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意将原房管局办公楼办公楼土地使用权（土地使用证号：郯国用2010第652号，土地使用权面积1057平方米）无偿划转至郯城县建投发展集团有限公司。

二、你单位要认真履行监管职责，督促郯城县建投发展集团有限公司按相关法律法规办理土地使用权变更登记，按照财务制度相关要求及时入账，全面落实管理责任，确保国有资产保值、安全完整。

特此批复。

郯城县人民政府

2023年11月16日

（此件公开发布）

郯政字〔2023〕89号

郯城县人民政府

关于郯城县城区部分道路命名的

批复

县民政局：

经县政府2023年第15次常务会议研究，同意你局提出的对城区部分道路进行命名的方案，批复如下：

1.原205国道城区段，北起G205山深线郯城县官塘村东，南至G205山深线与郯东路交叉处，命名为“郯子大道”；

2.盛世华府小区西侧南北向道路，北起田园路，南至师郯路路段，和郯中路在一条线上，仍命名为“郯中路”；

3.郯城县第一实验小学南门前东西向道路，东起东庄路，西至盛世华府小区，命名为“盛文路”；

4.四方家居南侧东西向道路，东起沭河西路，西至工业路，命名为“长安路”；

5.山东龙立恒医药有限公司北侧东西向道路，东起于公路，西至恒通路，命名为“扁鹊路”；

6.医药产业园医药IT区东侧南北向道路，北起建设路，南至皇亭路，命名为“仲景路”；

7.山东福长药业有限公司南侧东西向道路，东起恒通路，西至山东创业环保科技发展有限公司，命名为“福长路”；

8.山东海量新材料有限公司西侧南北向道路，北起白马河东路，南至团结路，命名为“立新路”。

请按地名管理有关规定和程序做好相关工作。

特此批复。

郯城县人民政府

2023年11月27日

郯政办字〔2023〕56号

郯城县人民政府办公室

关于印发《郯城县扩大内需三年行动计划

（2023-2025年）》的通知

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县直有关部门、单位，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会：

现将《郯城县扩大内需三年行动计划（2023-2025年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

郯城县人民政府办公室

2023年11月20日

（此件公开发布）

郯城县扩大内需三年行动计划

（2023-2025年）

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实中共中央、国务院《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》、国家发展改革委《“十四五”扩大内需战略实施方案》和《山东省扩大内需三年行动计划（2023-2025年）》，加快释放市场消费活力，深挖内需潜力，补齐农村消费短板弱项，更好地满足人民群众品质化、多元化、便利化消费需求，促进消费稳定增长，增强经济发展内生动力和发展活力，结合郯城县实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，深入落实党中央、国务院安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“走在前、开新局”，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，纵深推进“十大扩需求”行动，充分依托庞大市场空间和规模体量优势，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用，深度挖掘释放内需潜力，着力畅通经济循环，更好服务构建统一市场，有效激活服务和融入新发展格局的内生动力源，塑造高质量发展新优势，为新时代社会主义现代化强县建设筑牢坚实支撑。

（二）主要目标。2023年-2025年，全县扩大内需工作稳步推进，2025年底实现年内社会消费品零售总额超220亿元，限额以上社会消费品零售额超15亿元，居民人均消费支出超17500元；“四新”经济投资占比进一步提高，制造业投资加快增长，互联互通高等级公路主骨架构建形成，国道、快速路、高速公路和高铁等高效衔接；新能源和可再生能源发电装机达到80万千瓦；水利、电力、信息保障能力明显提升，基础设施支撑能力持续增强。

二、着力拓展提升消费需求

（一）全面提振传统消费

1.加大批零住餐行业支持力度。深化“惠享山东消费年”行动，每年举办不少于20场专题活动，打造商旅文体、吃住行娱深度融合的消费场景。推进城市一刻钟便民生活圈建设，以便民、惠民、利民为核心，更好服务社区，打造现代化智慧社区，到2025年，全县建成便民生活圈5个以上。鼓励商贸企业和餐饮门店延长营业时间，繁荣发展夜购、夜娱、夜宵等夜间消费服务。（牵头单位：县商务局，责任单位：县财政局、县公安局、县市场监管局）

2.激发文化旅游消费活力。积极争取省市财政资金的同时，加大县级财政资金配套力度，发放文旅消费券，举办文化旅游消费活动。鼓励A级旅游景区开展灵活多样的精准促销活动。高水平举办郯城县旅游发展大会，持续办好鲁南特色小吃文化节、广场文化艺术节、中国结编织大赛、二胡文化节、马术比赛等节事活动，鼓励支持各乡镇重点培育1-2个特色活动品牌。到2025年，做优做强银杏生态旅游区、郯国古城、醉东风乡村艺栈、望海楼四季慢城、马头古镇等精品旅游区，新增至少1处4A级景区、1处省级夜间文旅消费集聚区和1处国家级夜间文旅消费集聚区，集中打造1-2个精品文化旅游名镇，全域旅游产业增加值占地区生产总值比重超过5%。（牵头单位：县文化和旅游局，责任单位：县委宣传部、县发展改革局、县财政局）

3.扩大汽车家电消费。落实好新能源汽车免征车辆购置税等优惠政策，扩大新能源汽车购买使用。加快公共区域、居民小区等充电基础设施配套建设，到2025年实现公共充电站乡镇全覆盖。积极引导企业、经销商以乡镇、农村为开发重点，大力建设农村商业网点，努力提升家电销售网络、仓储配送中心、售后维修网点、家电回收网点建设，鼓励家电流通企业和个体工商户开发适应农村市场特点和老年人消费需求的市场体系。（牵头单位：县商务局，责任单位：县发展改革局、县财政局、县供电公司）

4.促进住房消费健康发展。坚持“房住不炒”定位，因城施策支持刚性和改善性住房需求，落实好差别化住房信贷政策，创新举措稳定房地产市场。加快发展长租房市场，大力培育专业化、规模化住房租赁企业。完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主的住房保障体系，加大保障性租赁住房供应力度，三年新筹集保障性租赁住房243套。合理满足房地产和建筑业信贷需求，加强在建在售开发项目监管，全面排查梳理风险项目，对新风险项目及时纳入台账、实行销号管理。管好用好居民小区公共收益。（牵头单位：县住房城乡建设局，责任单位：县地方金融发展服务中心）

（二）培植壮大新消费热点

1.优化医疗健康服务供给。建设一批省、市级重点专科，乡镇卫生院建成一批特色重点科室。发展“互联网+医疗健康”，推进全流程数字化、智能化，远程医疗覆盖全部乡镇卫生院、社区卫生服务中心和中心村卫生室。加强县中医医院二级甲等医院标准化建设、县妇幼保健院“市级妇幼+中医药特色单位”建设，所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心均设置中医科和中药房，100%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心能提供中医药服务，基本建成覆盖城乡的中医药服务网络。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县发展改革局、县财政局）

2.提升教育服务质量。支持学前教育多元办学，优化普惠资源结构，稳步增加公办学位供给，扶持和规范非营利性民办幼儿园发展。扩大义务教育和高中教育学位供给，推动基本教育公共服务优质均衡发展，促进教育城乡一体化。加快教育云网融合建设，推进校园网络提质增效，持续开展智慧教育示范创建，到2025年全县“数字校园”实现全覆盖。加快职业技术学校发展，鼓励校企合作办学，建设一批示范性产教融合实训基地。支持学校通过继续教育体系向社会开放优质数字化学习资源、提供教育服务，参与社区教育、老年教育。（牵头单位：县教育局，责任单位：县发展改革局）

3.深挖养老托育消费潜力。深化落实“一老一小”整体解决方案，健全养老托育服务体系。大力推行普惠养老专项行动，重点支持发展护理型养老床位，到2025年护理型养老床位占比达到75%以上。持续巩固县域养老服务体系创新示范县成果，进一步提升县域医养结合服务能力，积极培育专业养老服务机构，连锁连片托管运营街道综合养老服务中心、社区老年人日间照料中心、农村幸福院和家庭养老床位模式。（牵头单位：县民政局，责任单位：县卫生健康局、县发展改革局）

4.推动家政服务提质扩容。实施品牌引领计划，持续开展社区家政便民服务网点建设工作，培育一批家政服务品牌。打造家政社区示范性消费场景，支持家政企业以连锁形式在社区综合服务中心设立服务网点，建立“家政服务超市”，开展在线预订、上门服务、便捷支付等一站式服务。2025年，全县培育5家社区家政便民网点。深入开展诚信家政社区惠民促消费等活动，培树诚信家政星级企业。建立健全家政服务从业人员个人信用记录注册、跟踪评价和监管制度，开展诚信家政进社区惠民促消费活动。（牵头单位：县商务局，责任单位：郯城街道、县发展改革局、县人力资源与社会保障局）

5.升级信息服务消费。丰富5G网络和千兆光网应用场景。大力发展数字经济核心产业，培育电子信息制造、软件与信息技术等服务市场。开展“上云用数赋智”等活动，推进自动化、网络化、信息化与工业生产制造深度融合，打造一批数字化标杆工厂。开展新型智慧城市建设，到2025年基本建成全生命周期的数字化惠民服务体系。（牵头单位：县工业和信息化局、县大数据中心，责任单位：县交通运输局、县公安局）

6.支持倡导绿色消费。大力推广绿色低碳出行，全面推进城市公交、出租、物流等公共领域车辆和公务用车电动化。全面推广绿色建筑，政府投资工程率先采用绿色建材，其中，政府投资或政府投资为主的城镇新建民用建筑全面推广采用绿色建材。全面推进节约型机关创建行动，到2025年，100%的县级党政机关建成节约型机关。（牵头单位：县发展改革局，责任单位：县交通运输局、县住房城乡建设局、县机关事务服务中心）

（三）持续优化消费环境

1.打造消费核心圈。围绕“引进来”和“本土培养”模式，引导县外企业和县内企业，通过城市建设、组合、加盟、并购、合作等多种形式，组建具备核心竞争力的城市商圈或者城市商业综合体，特别是“郯国古城夜经济市场”、“御道桥-商业广场美食购物示范街区”、东城新区鲁商城市广场商业综合体等项目，逐步加大扶持力度，打造郯城地区消费促进核心圈，提升县域居民消费热情，扩大社会消费规模。（牵头单位：县商务局，责任单位：县文化和旅游局）

2.促进农村消费升级。开展农村商业体系创新试点，支持建设改造乡镇商贸中心、农贸（集贸）市场。督促农村电商服务站充分利用智慧乡村服务应用APP，推动整合农村服务站点物流、信息流和资金流，着力培育乡村站点造血功能，加快农村电商服务站数字化改造。引导电商企业加快农村电商服务站基础设施数字化改造、智能化升级，优化农村电子商务公共服务中心功能，提升服务站数字化水平。提升乡村旅游、休闲农业、文化体验、乡村民宿等服务品质，开展新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材、生活服务等下乡惠民活动，促进品质消费进农村。（牵头单位：县商务局，责任单位：县文化和旅游局、县市场监管局、县农业农村局）

3.培育消费新业态新模式。依托山东丝路云互联网产业发展有限公司直播电商基地，吸引和集聚国内优质直播电商平台、直播机构、MCN机构、直播电商经纪公司、直播电商服务机构入驻，形成聚集效应，打造富有郯城特色的直播电商基地。优化直播电商人才培训体系，高度重视直播电商人才的培养与引进。通过与高校、专业培训机构合作，针对返乡大学生、创业青年以及本土传统企业等培育一批优质直播电商人才；同时重点引进、扶持一批具有专业知识和实践经验的电商人才，扶持培育网红达人，支持企业针对专业主播进行包装和打造，培养一批头部网红。全面推广“老字号+博物馆”模式，推动老旧工业厂区向工业旅游示范基地转型。（牵头单位：县商务局，责任单位：县文化和旅游局）

4.开展放心消费创建行动。推进消费投诉信息公示、消费纠纷在线解决，全力维护消费者权益。健全消费领域信用体系，鼓励和规范消费金融创新，加大消费信贷投放力度。深入开展放心消费创建行动，培育一批放心消费示范单位。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：县商务局、县地方金融发展服务中心）

三、着力扩大有效投资

（一）加快技改项目建设

加力提升技术改造投资。全面落实《郯城县工业企业技术改造行动计划》，“一业一策”推动绿色化工、农业食品、建材家居、电子信息等重点传统行业改造提升，每年实施投资500万元以上技改项目60个左右。县财政每年统筹资金，采用贷款贴息的方式撬动企业加大技改投入。建立技术改造培育库，每月及时调度项目进展情况，协调解决企业困难问题，确保项目顺利实施。（牵头单位：县工业和信息化局，责任单位：县发展改革局、县财政局）

（二）大力推进能源转型发展“九大工程”

1.规划建设清洁高效煤电机组。有序推进恒通化工#1、#2小煤电机组关停，加速推进恒通化工#4、#5、#6、#7四台6万千瓦机组抽凝改背压技术改造，统筹协调2台5万千瓦供热背压机组建设。（牵头单位：县发展改革局）

2.大力发展新能源和可再生能源。积极安全有序推进上海电气190MW陆上风电项目建设，加快开展全县分布式光伏整县推进工程。到2025年，新能源和可再生能源装机达到70万千瓦。（牵头单位：县发展改革局、县自然资源局、县供电公司）

3.提升绿色电力消纳能力。发展新型储能，在集中风光项目接入点、220千伏变电站等重点区域实施新型储能示范工程，加快储能技术、应用场景和商业模式创新，到2025年，新型储能规模达到200万千瓦左右。（牵头单位：县发展改革局，责任单位：县供电公司）

（三）优化项目投资管理机制

1.健全重点项目协调机制。统筹实施省市县三级重点项目，实行清单式管理、责任化推进，定期组织开展全县重点项目现场推进会，确保项目梯次推进、持续发力。实施项目联审会商，开展问题线上线下征集梳理，统筹解决项目推进建设中的堵点卡点问题，建立分级办理、限时反馈、督导落实的工作闭环。（牵头单位：县发展改革局，责任单位：县工业和信息化局、县自然资源和规划局、市生态环境局郯城县分局、县住房城乡建设局、县商务局、县行政审批局）

2.促进民间投资健康发展。积极贯彻落实上级关于进一步加大力度支持民间投资发展的相关政策措施。协调推动示范性强、影响力大的民间投资项目落地实施，规范和引导民间资本健康发展。支持民营企业参与铁路、高速公路、城市基础设施、公共服务设施项目，支持民营企业加大太阳能发电、风电、生物质发电、储能等节能降碳领域投资力度。根据省“十四五”规划、建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划确定的重点项目和重点任务，筛选一批具备一定收益水平、条件相对成熟的优质项目吸引民间资本参与。（牵头单位：县发展改革局、县交通运输局、县工业和信息化局）

3.深化“要素跟着项目走”。全面落实用地指标提前预支、分级分类保障，加强能耗指标县级统筹，全力保障重点项目落地。做好专项债券项目谋划储备、对上争取，成熟一批、推进一批。统筹做好中央预算内投资争取，加大保障性安居工程、农林水利、社会事业、科技创新等补短板项目支持力度。（牵头单位：县发展改革局、县财政局、县自然资源和规划局，责任单位：县住房城乡建设局、县科技局、县农业农村局、县水利局）

4.创新项目投融资模式。用好专项债券资本金政策，撬动社会资本投入。全力做好专项债券项目储备和申报，优化专项债券资金投向，提高项目集中度，加大对基础设施项目支持力度。充分发挥新旧动能转换基金带动作用，加大与央企、省属大型产业集团、头部创投机构合作力度。稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金试点，积极搭建有利于投资项目与金融机构沟通衔接的平台。（牵头单位：县发展改革局、县财政局）

四、着力畅通经济循环

（一）深化基础设施建设

1.完善综合交通网络。实现快速交通、干线交通、支线交通均衡发展。加快构建以G2京沪高速、京沪高铁辅助通道、G205山深线、胶新铁路为纵向骨架，以岚荷高速、G310、G327（规划）为横向骨架的综合交通网主骨架，实现北联京津冀、南接长三角、向东靠港出海、向西对接中原经济群。在主骨架的基础上，制定国省道快速化改造计划，逐步实现干线公路提质增效。对农村公路网络实施提档升级，提高二级公路以上比例。实施乡村公路提质增效，有效提升群众出行最后一公里的道路品质。到2025年，综合交通供给能力明显提升，基础设施结构合理性进一步增强，运输方式衔接顺畅，运输服务质量明显提升，初步形成“三河六岸、九纵十横”的县内公路运输网络，进一步改善与周边县市的外联通道建设，为我县融入淮海经济圈、实现高质量发展提供交通保障。（牵头单位：县交通运输局，责任单位：县发展改革局）

2.加快构建现代水网。推进开展郯城县南围山河综合治理工程前期工作。力争2023年底完成郯城县重坊橡胶坝工程、白马河上游水系连通及生态修复工程、临沂市淮河流域重点平原洼地邳苍郯新片区治理工程郯城片区的建设任务，完成郯城县白马河综合治理工程收尾工作，加快推进马头灌区续建配套与节水改造工程、草木灰河综合治理工程、新白马河综合治理工程、郯城县新白马河北夹埠拦河闸除险加固工程建设。（牵头单位：县水利局，责任单位：县发展改革局）

3.大力发展现代物流。加快完善物流基础设施，推进现代物流业高质量发展，形成“大市场、大流通、大物流”整体发展格局。壮大现有物流园区。着力打造电商产业园智慧云仓物流项目，建立全自动物流仓储分拨赋能平台，实现京、津、冀、苏、皖、豫等周边500公里范围内当日达或次日达。统筹规划建设城乡物流配送设施，有序推广新能源车辆参与城乡物流配送，逐步形成布局合理、通行有序、绿色环保的城乡配送网络体系。建设现代化、多功能城乡配送中心，全面打通县、乡、村三级物流渠道，解决农村物流配送“最后一公里”问题。到2025年，布局形成农产品产地冷藏保鲜服务网络，基本实现县级综合商贸服务中心和物流配送中心、乡镇商贸中心、建制村快递服务全覆盖。（牵头单位：县交通运输局、县商务局，责任单位：县发展改革局、县农业农村局、县邮政管理局、县供销合作社）

4.优化城市公用设施网。加快城市燃气、供水、热力、排水等管道和设施更新改造提升，因地制宜建设地下综合管廊，推进管线入廊。推进城镇老旧小区改造，确保完成2000年前建成的老旧小区改造，力争基本完成2005年前建成的老旧小区改造。大力发展停车楼、地下停车场、机械停车库等集约化停车设施。加快建设5G基站、千兆网络等新型通信基础设施，到2025年，累计建成开通5G基站1500个以上，推动城市、乡镇和行政村千兆光网普遍覆盖。（牵头单位：县住房城乡建设局，责任单位：县工业和信息化局）

（二）优化政务服务环境

1.打造一流营商环境。实施营商环境创新提升工程，深化行政审批制度改革，动态调整优化地方层面设定的涉企经营许可事项改革清单。深入开展“双全双百”提升工程，巩固深化“一网通办”“一窗受理”改革，优化完善“爱山东”政务服务平台，推动线上线下服务深度融合，加强“无证明城市”建设，提升“一次办好”改革成效。建立健全社会信用法规和政策体系，加快实现公共信用信息平台和信用网站省市县一体化，健全信用修复机制。（牵头单位：县政府办公室、县行政审批局，责任单位：县发展改革局、县大数据中心）

2.维护公平竞争市场秩序。开展市场准入隐性壁垒清理行动，全面取消对民间资本设置的附加条件和歧视性条款，在要素获取、准入许可、政府采购和招投标等方面，平等对待各类所有制企业。加快推进能源、铁路、交通、电信、公共事业等自然垄断行业竞争性环节市场化改革。建立健全跨部门综合监管工作机制，对新产业新业态包容审慎监管。严格落实反垄断和反不正当竞争执法。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：县发展改革局、县财政局）

3.实施高质量“双招双引”。加大招商人员业务培训力度，提升专业招商水平。加大宣传推介力度，组织参加青岛峰会、儒商大会、港澳山东周等重大经贸活动，聚焦日韩、欧美、东盟等重点国别地区，聚焦京津冀、长三角、粤港澳等重点区域，开展推介活动，精准引进符合我县产业的补链延链强链项目。加大高精尖缺人才引进力度，开展青年人才集聚行动，引进一批战略科技人才、科技领军人才、优秀青年科技人才。聚集全面对接长三角，深化校地企融合发展，推动一批校地合作项目落地郯城。（牵头单位：县委组织部、县商务局，责任单位：县发展改革局、县人力资源社会保障局、县科技局、县投资促进服务中心）

五、实施保障

（一）强化组织领导。各有关部门（单位）按照《郯城县扩大内需三年行动计划（2023-2025年）》的总体部署，将相应任务目标列入工作规划和计划，充分履行工作职责。成立全县促进消费工作领导小组，协调统筹促进消费相关工作，形成部门联动、齐抓共管的良好工作局面。领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，负责做好综合协调和服务工作。

（二）完善政策体系。各有关部门（单位）要落实落细上级各项宏观经济政策，密切跟踪分析政策落实情况及形势变化，聚焦促消费、扩投资、畅循环等扩大内需各领域各环节，因时因势精准谋划、集成制定、动态推出政策清单，抓好政策预研储备，保持政策供给充足、连续稳定、支撑有力。

（三）鼓励示范创新。支持各有关部门（单位）积极抢抓经济快速恢复“窗口期”，围绕扩投资、促消费、畅流通，积极探索开展管理体制、业态模式、应用场景、制度机制等领域创新，有效激发市场活力，打造一批扩大内需新热点，及时总结好经验好做法，发挥典型示范带动作用。

（四）强化实施评估。紧盯扩大内需目标任务，跟踪掌握工作推进情况，开展三年行动计划实施成效综合评估，压实工作责任，确保如期实现预期目标。

文字解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3724/251688.htm

图文解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3726/251717.htm

专家解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/5592/251682.htm

郯政字〔2023〕88号

郯城县人民政府

关于给予郯城县市派第五批第一书记

记功、嘉奖的决定

按照省、市统一部署，2021年10月开展第五批第一书记帮扶工作。驻村以来，市政法委、市机关事务服务中心等11个市直部门单位选派的17名市直干部，圆满完成驻村帮扶工作任务。

两年来，他们按照市委的部署要求，带着派出单位的嘱托，深入基层，围绕加强农村基层党组织建设工作目标，突出做好建强基层组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务四项重点任务，利用上级专项资金4000万元，发挥杠杆撬动作用吸引各类社会资金1.4亿元。其中公共基础设施投入9150万元，村级办公场所投入1155万元，农业生产设施投入3798万元，有力助推郯城县乡村振兴事业发展。

为表彰市派第五批第一书记工作成绩，决定给予任职期满的17名市派干部分别记三等功或嘉奖一次。

附件：记三等功、嘉奖人员名单

郯城县人民政府

2023年11月17日

附件

记三等功人员名单

赵国强 临沂市城乡规划编制研究中心副主任

焦述逵临沂市机关事务服务中心治安保卫科二级主任科员

嘉奖人员名单

邵永泽临沂市财金集团财金大学生科技创新园有限公司董事长

郭万祥临沂市财金投资集团有限公司后勤服务部职员

王恩礼临沂市检验检测中心工程师

孙成考临沂市检验检测中心化妆品检验检测室主任

孙铁军临沂市融资担保集团办公室主任（中层正职级）

胡家欣临沂市中小企业融资担保有限公司业务四部职员

王 昊临沂中国农业银行郯城县支行个人金融部副经理

陆国祥临沂市科技馆展品研发部部长

王兆军临沂市委机关事务管理办公室工会主任

陈 钧临沂市政法综合服务中心（市法学会机关）网格化服务室主任

周 磊临沂市政法综合服务中心（市法学会机关）综合协调室副主任

张洪军临沂市广播电视台党政办副科级干部

蒋春阳临沂市残疾人康复服务中心高级教师

孔 旭山东交通技师学院教师

解学连临沂市广播电视台保卫科科长

郯政字〔2023〕84号

郯城县人民政府

关于同意划转郯城宏创高科技电子产业园

有限公司股权的批复

县国有资产管理服务中心：

你单位提出的《关于无偿划转郯城宏创高科技电子产业园有限公司股权的请示》（郯国资〔2023〕66号）收悉，经研究，批复如下：

一、原则同意将郯城县高新产业发展投资集团有限公司的子公司郯城宏创高科技电子产业园有限公司的股权无偿划转至郯城县土地发展集团有限公司；2023年9月15日印发的《关于同意划转郯城宏创高科技电子产业园有限公司股权的批复》（郯政字〔2023〕71号）同时废止。

二、你单位要认真履行监管职责，督促相关企业严格按照《公司法》等有关法律法规及时办理股权变更登记手续，要求郯城县土地发展集团有限公司加强对权属企业的管理，依法合规开展经营活动，切实防范风险。

特此批复。

郯城县人民政府

2023年11月9日