2023年10月10日，经县政府同意，郯城县政府办公室印发了《郯城县辐射事故应急预案》，现解读如下。

1、编制目的

健全全县辐射事故应急机制，提高应对辐射事故的预防、预警和应急处置能力，减轻和消除辐射事故的风险和危害，保障公众生命健康，维护辐射环境安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

2、编制依据

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《生态环境部（国家核安全局）辐射事故应急预案》《山东省突发事件应对条例》《山东省辐射污染防治条例》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省辐射事故应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》《临沂市辐射事故应急预案》《郯城县突发环境事件应急预案》。

3、适用范围

我县辖区内发生的较大辐射事故，指导全县范围内一般辐射事故的应对工作。

辐射事故主要指除核事故以外，放射性物质丢失、被盗、失控，或者放射性物质或射线装置失控造成人员受到意外的异常照射或环境辐射污染后果的事故。主要包括：

（1）核技术利用中发生的辐射事故；

（2）放射性废物处理、处置设施发生的辐射事故；

（3）铀（钍）矿及伴生放射性矿开发利用中发生的环境辐射污染事故；

（4）放射性物质运输中发生的事故；

（5）可能对我县环境造成辐射影响的境外核试验、核事故及辐射事故；

（6）国内外航天器在我县内坠落造成环境辐射污染的事故；

（7）各种重大自然灾害、安全生产事故引发的次生辐射事故。

4、重点内容

《郯城县辐射事故应急预案》共分为七个章节。

第一章“总则”共4节，明确了预案的编制目的、编制依据、适用范围、应急原则。

第二章“辐射事故分级”共4节，将辐射事故分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故4个等级，分别对应Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级4个应急响应级别，划分的主要依据是辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围，包括Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类放射源的丢失、被盗、失控等。

第三章“组织机构与职责”共3节，明确了我县辐射事故应急组织机构设置、组成部门职责、辐射事故应急响应组织体系以及6个应急专业组的职责，其中应急监测组和应急处置组由县生态环境分局牵头，医疗救援组由县卫健局牵头，舆情信息组由县委宣传部牵头，应急保障组由县政府牵头。

第四章“监控预警”共3节，对信息监控、预防工作、预警工作进行了明确，其中预警级别分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别；进入预警状态后，要通过互联网、手机短信等发布预警公告，密切关注事态发展，及时调整预警级别，并通知各专项小组进入待命状态。

第五章“应急响应”共9节，对辐射事故分级响应、信息报告、先期处置、现场应急处置、辐射应急监测、信息发布和舆论引导、安全防护、应急终止、总结报告做出了要求；其中，发生一般辐射事故，由县辐射事故应急工作专项小组启动Ⅳ级响应，并转为县辐射事故应急指挥部开展辐射事故应急处置工作，并采取启动应急预案、现场应急救援、报告事故救援情况、调集应急力量等应急处置措施；辐射事故的信息报告为书面报告，分为初报、续报和处理结果报告，其中初报和续报要分别填写辐射事故初始报告表、辐射事故后续报告表；现场应急处置措施主要有公布应对决定、派出专家参与、协调应急力量、周边辐射源监控、建立现场警戒区、确定疏散和撤离的时间和方式等。

第六章“应急能力维持”共5节，对应急预案制修订、应急培训、应急演练、应急保障、应急值班制度进行了规定；要求每2年组织一次辐射事故应急演练，每年对相关人员至少进行1次培训，各应急响应人员通讯设备保持24小时畅通。

第七章“附则”共2节，对预案实施时间、名词术语做出说明。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/254661.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/249050.htm

县政府网站:谢局长，请问培训高素质农民有哪些积极意义？

谢飞:培训高素质农民有利于统筹推进新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训、农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培养，为推进全县农业农村现代化提供强有力的人力资源支撑。

县政府网站:谢局长，请问培育方案涉及哪些主体？如何开展培训？

谢飞:2023年高素质农民培育项目资金111万元，共培育300人。一是突出良种选购及制种、关键生产技术、病虫害防治、机械化作业、耕地保护建设等内容，提高种植农户及合作社、生产服务组织、农业企业等生产主体的生产人员的农业生产技术技能；二是开展家庭农场主、农民合作社带头人、社会化服务专业人员、返乡创业创新人员、农村集体经济组织负责人等人才培育，提升农业产业发展能力；三是面向村“两委”成员、农村事业发展骨干开展管理知识培训，面向新技术、新模式、新业态发展带头人及返乡大中专毕业生、退役军人、农民工和乡村青年、农村妇女、益农信息社信息员等开展创新创业培训，增强乡村建设与发展能力；四是突出涉农法律法规、农业农村政策、乡村规划建设、乡风文明、农耕文化等领域基础知识，开展农民素质素养培训，提升农民素质素养。

县政府网站:谢局长，请问如何确保高素质农民培训后续成效？

谢飞：强化训后技术指导和跟踪服务，持续开展政策宣讲、项目推介、技术指导等延伸服务。加强与金融部门沟通协调对接，鼓励农业信贷担保公司面向农民开展符合规定的信用贷款担保业务，帮助农民解决产业发展融资难、融资贵的问题。指导农民专业技术协会等发挥作用，帮助农民抱团发展、协作发展、互补发展。充分利用广播电视、报刊以及新媒体开展宣传报道，讲好高素质农民成长成才故事，营造全社会关心支持高素质农民培育工作的良好氛围。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/249050.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/249050.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/249050.htm

一、政策背景

深入贯彻党的二十大和中央农村工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，锚定加快建设农业强国对强化乡村人才支撑的要求，认真落实2023年中央一号文件精神，扎实推进高素质农民培育工作，加快形成与产业需求相适应、与农村发展相协调的高素质农民队伍，夯实稳粮扩油人才支撑，全面提升农民素质素养，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供坚实人才保障。

二、决策依据

《山东省农业农村厅关于印发2023年高素质农民培育实施方案的通知》（鲁农科教字〔2023〕19号）、《临沂市农业农村局关于印发2023年临沂市高素质农民培育实施方案的通知》（临农科教字〔2023〕8号）。

三、出台目的

围绕全力保障粮食安全和重要农产品供应，全面支撑粮油生产大面积提单产，大力发展乡村富民产业、统筹推进种养加农户生产技术技能、生产经营主体产业发展能力、加快培育农业农村现代化亟需的高素质农民队伍，聚焦破解乡村人才短缺等问题。

四、主要内容

（一）重点任务。一是围绕作物生产全过程全周期，开展制种、病虫害防治、粮油生产技术、经济作物生产管理等培训，强化在田间地头实践实训，提高生产人员的农业生产技术技能。二是围绕现代农业产业“三品四化”，开展市场运营、智慧农业、仓储保鲜、信贷融资、电商营销和农产品“三品一标”等现代农业产业化专业知识培训，提升农业产业发展能力。三是大力开展法律法规、公共服务、调解仲裁等管理知识培训以及休闲农业、乡村康养、智慧农业等创新创业培训，培育乡村治理实用人才与特色产业发展人才。四是突出习近平新时代中国特色社会主义思想、农产品质量安全、农业防灾减灾等领域基础知识以及农业农村科普、优秀传统文化的科普宣传，开展农民素质素养培训。

（二）专项行动。一是开展粮油单产提升培训行动，围绕大豆品种、农艺、农机及玉米带状复合种植技术、玉米单产提升培训，加大指导服务和培训，实现大豆生产种植户全覆盖，玉米大面积单产提升。二是开展专业农机手培训行动，围绕高质量机播、带状复合种植全程机械化、田间除草、秸秆精细化还田等，开展实操实训和作业演练，提高机手技能水平和职业素质。三是开展绿色生产与农产品质量安全培训行动，围绕病虫害绿色防控、科学安全用药、农药残留限量标准等，开展专题培训与指导服务。四是开展产业发展与乡村发展带头人培训行动，增强乡村建设与发展能力。五是开展农民素质素养提升培训行动，选取全县培训班举办试点村8个，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。六是开展高素质农民培育创新示范行动，探索建立农民学分银行，继续推进“师傅带徒”创新工作试点。

（三）资金使用。2023年高素质农民培育项目资金111万元，共培育300人，主要用于授课人员的讲课费、学员的食宿费、现场教学租车费、培训场所租用费、培训资料和耗材等方面。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/249050.htm

为加强城市基础设施建设，规范配套费的征收、使用和管理，近日，县政府办公室发布了《郯城县城市基础设施配套费征收使用管理办法》。

《办法》详细阐述了城市基础设施配套费的征收标准，明确了符合条件的建设项目可以享受城市基础设施配套费的减免政策，规定了城市基础设施配套费的主要用途，并对资金拨付、资产管理、监督检查等方面作出了具体规定。

《办法》指出，不同建设项目按建筑面积执行不同的标准。比如，在中心城区范围内新建、扩建或改建住宅楼（含集体宿舍）、商住楼、办公楼（含综合楼、科研楼）、餐厅（含食堂）、商业经营用房、车库以及仓储、物流企业的仓储用房等建设项目，按建筑面积每平方米180元征收，在城镇镇区内新建、扩建或改建上述建设项目，则只需要按建筑面积每平方米110元征收。如果是工业企业在中心城区（含郯城县经济开发区）建设厂房、仓库，按建筑面积每平方米50元征收，在城镇镇区内建设，则按建筑面积每平方米30元征收。

“《郯城县城市基础设施配套费征收使用管理办法》从总则到具体实施细则，对城市基础设施配套费的征收、使用和管理进行了全面的规范和详细的规定，旨在推动城市基础设施建设，促进城镇化进程，确保配套费的合理使用和管理。”县基层财政保障服务中心党总支副书记李光说。（郯城县融媒体中心记者杜建宇）

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/249049.htm

报道链接：https://app.litenews.cn/share/b3Nwcy04My0yOTY2NzQyMw.html?cversion=2.0.0

10月13日，郯城县人民政府办公室印发《郯城县城市基础设施配套费征收管理办法》（郯政办发〔2023〕4号）。对此，郯城县财政局高级经济师李光（从事基层财政保障服务工作）进行了如下解读：

省财政厅、和市财政局今年分别出台了《关于进一步规范城市基础设施配套费有关事项的通知》《临沂市城市基础设施配套费征收使用管理办法》。而我县目前执行的《郯城县城市基础设施配套费征收使用管理暂行办法》文件面临有效期到期。因此，积极贯彻落实省市新政策并保持政策的一贯性和连续性，切实做好我县城市基础设施配套费征收使用管理工作，出台新的管理办法具有重要意义。

李光认为，《郯城县城市基础设施配套费征收管理办法》进一步明确了城市基础设施配套费的含义、范围、资金的性质、征收主体、收费标准以及资金缴纳流程，对收费减免范围、资金用途、拨付流程和政府资本性支出形成的资产管理做出了详细规定，同时细化了征收主体和相关部门的法律责任。

李光强调，《郯城县城市基础设施配套费征收管理办法》为城市基础设施建设提供了可靠的经费来源，并规范了城市基础设施配套费的征收、使用和管理。首先，城市基础设施建设是城市化进程的必然需求，也是提高城市综合竞争力的关键因素之一。然而，城市基础设施建设需要大量的资金支持，而传统的财政投资模式难以满足需求。因此，城市基础设施配套费作为一种可持续的政府性基金，可以为城市基础设施建设提供稳定的资金来源，促进城市化进程的加速推进。其次，该办法规范了城市基础设施配套费的征收、使用和管理，有利于防范和打击违规行为，保障基金的安全有效使用。同时，减免政策的设置也有利于促进城市基础设施建设的公平和平衡发展。

李光指出，该办法的实施有利于提高城市基础设施建设的效率和质量，优化城市空间布局和环境，提升城市的生态、文化和社会价值。这对于改善城市居民的生活质量、提高城市形象和品位具有重要意义。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/249049.htm

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县政府网站：匡局长，您好，请问这次新出台的《郯城县城市基础设施配套费征收使用管理办法》有哪些变化？

匡伟：新《办法》主要有以下几点变化：一是对征收范围进行了调整。征收范围，由原来的城市规划区、小城镇规划区，调整为按国土空间规划确定的城市中心城区、城镇镇区。二是对征收对象进行了细化明确。新《办法》对征收对象在原来“新建、扩建或改建住宅楼（含集体宿舍）、办公楼（含综合楼）、商业经营用房等建设项目”的基础上，进一步明确包含商住楼、餐厅（含食堂）、车库以及仓储、物流企业的仓储用房，办公楼包含科研楼。三是对配套费项目进行了整合归并。按照国家和省、市统一要求，将原城市建设综合配套费、义务教育建设配套费和供热、供气、供水管网建设配套费，统一归并为配套费一个收费项目，配套费的征收、使用、管理，均不再区分综合配套费和专项配套费。四是对专业经营单位申请使用配套费的程序及拨付专业经营单位资金的性质进行了明确。财政部门拨付供热、供气、供水等专业经营单位的配套费，作为政府资本性支出，所形成的资产作为国有资产进行管理，由县住建部门委托专业经营单位使用。

县政府网站：城市基础设施配套费征收主管部门是哪里？

匡伟：第三条已经明确，凡在国土空间规划确定的城市中心城区和城镇镇区建设的工程项目，都应该按照本办法缴纳城市基础设施配套费。各级财政部门是城市基础设施配套费的主管部门，我县城市规划区域内及经济开发区范围内建设项目应缴纳的城市基础设施配套费，由县财政局委托县行政审批局代收，缴入县级财政。涉及各乡镇辖区内新建、改建、扩建的项目应缴纳的城市基础设施配套费，由于审批职能属于县政府各相关部门，参照以往惯例，仍由县财政局委托县行政审批局代收。

县政府网站：请问新出台的《郯城县城市基础设施配套费征收使用管理办法》有哪些优惠政策呢?

匡伟：城市基础设施配套费属于政府性基金，除法律、行政法规和国家规定外，各级人民政府及其部门、单位均不得减征、免征、缓征、停征或者撤销配套费。根据国家、省、市有关规定，新《办法》对原有配套费减免政策进行了规范和细化，既有利于减费降负政策落实，也能从源头上杜绝违规减免缓配套费问题。符合条件的下列建设项目，经审核免征配套费：

（一）公共租赁住房、保障性租赁住房、经济适用住房、廉租住房；

（二）棚户区、旧村（居）改造安置住房；

（三）中小学校（含幼儿园）校舍维修、校舍安全工程、重建、改扩建等建设项目；

（四）用于提供社区养老、托育、家政服务的建设项目；

（五）城市公共交通基础设施；

（六）人民防空建设项目；

（七）军队后勤保障社会化配套改造项目；

（八）易地扶贫搬迁项目；

（九）其他符合法律法规和相关减免配套费政策规定的建设项目。

县政府网站：请问暂时不需要配套集中供热、供气、供水的建设项目，是否可以按照原来的征收标准申请暂时不缴纳相应管网建设配套费？

匡伟：过去，供热、供气、供水管网建设配套费都有专项标准，对不需要配套集中供热、供水、供气，或者专业经营单位的供热、供气、供水配套暂时没有实现的建设项目，可由项目建设单位提出申请，暂时不缴纳相应专项配套费，待需要供热、供气、供水时再按规定进行补缴。从实践来看，这种方法出现问题较多。国家和省、市要求统一规范，对原配套费项目进行整顿归并后，配套费在征收、减免、支出等环节均作为一个政府性基金项目进行管理，不再分为综合配套费和供热、供气、供水等专项配套费，征收的配套费也与建设项目是否使用集中供热、供气、供水无关，建设单位均需按规定征收标准缴纳。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/249049.htm

一、起草背景

根据《山东省财政厅关于进一步规范城市基础设施配套费有关事项的通知》要求，为切实做好我县城市基础设施配套费征收使用管理工作，需对2020年7月29日郯城县人民政府办公室印发的《郯城县城市基础设施配套费征收使用管理暂行办法》（郯政发〔2020〕5号）的部分条文进行修订，为此，我们组织起草了《郯城县城市基础设施配套费征收使用管理办法》（以下简称《办法》）。

二、起草过程

今年7月份，县财政局会同县住建局、县行政审批局和县自然资源和规划局等部门提出征收标准建议，组织相关业务科室开展新《办法》的制发工作并形成了征求意见稿。先后通过征求意见函和县政府网站等形式公开征求意见，结合《山东省财政厅关于进一步规范城市基础设施配套费有关事项的通知》文件精神，参照市人民政府办公室出台的《临沂市城市基础设施配套费征收使用管理办法》和各方反馈情况对征求意见稿进行了进一步完善，形成《办法》，并报送县司法局进行合规性审核，出具合法性审查意见。

三、主要内容

本办法共六章十六条。

第一章总则共计四条，明确城市基础设施配套费是专项用于建设项目规划红线以外基础设施建设的政府性基金，全额纳入政府性基金预算，专款专用。

第二章征收管理共计四条，详细明确城市基础设施配套费征收主体是县财政局和县行政审批局；收费标准区分2个区域、2种建设主体，城镇镇区内的建设项目低于城市中心城区，工业企业建设的厂房、仓库低于住宅楼、商住楼、办公楼、餐厅、商业经营用房、车库等。

第三章收费减免共计三条，主要规定城市基础设施配套费收费减免范围，比如公共租赁住房、中小学校校舍维修、社区养老托育、军队后勤保障等项目免征城市基础设施配套费；三层以上工业标准厂房，第二层减半征收，第三层及以上免征；地下厂房的地下部分免征等等。

第四章资金及资产使用管理共计两条，明确了城市基础设施配套费收费资金主要用于市政公用设施、园林绿化设施、环境卫生设施、公共场馆设施等建设、维修、改造支出以及规划红线外的管网建设工程支出；同时明确了拨付流程和政府资本性支出形成的资产如何管理。

第五章监督检查和法律责任共计两条，主要明确征收主体及相关部门的法律责任。

第六章附则共计一条，明确本办法自2023年11月15日起施行，有效期至2028年6月19日。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/249049.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/249049.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/249049.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/249049.htm

2023年是深入贯彻党的二十大精神开局之年，是我县在更高水平上推进新旧动能转换的承上启下之年，也是推动绿色低碳高质量发展的关键之年。为全面落实上级工作部署，我县制定了《郯城县深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》。

《任务》共分为11部分83条，针对培育现代产业体系、打造科技创新高地、打造乡村振兴齐鲁样板、深度推动区域协同发展、积极释放内需潜力、扎实推进降碳减污扩绿增长、全面深化改革开放、繁荣发展文化事业产业、扎实推进共同富裕、筑牢安全发展底线做了详细的任务划分。其中，打造乡村振兴齐鲁样板一章具有鲜明的郯城特色。

《任务》指出，坚决扛牢粮食生产大县责任，争创农业绿色发展先行县、农产品加工业高质量发展先行县、畜牧业高质量发展先行县。积极培育五得利、瑞丰、牧原、大羽等企业，做大做强粮食精深加工、稻米加工、生猪产业和肉鸡产业。抓住预制菜产业发展良机，规划建设郯城县预制菜产业园，开工建设顺鹏食品二期、壮口食品二期、瑞发德食品深加工等项目，不断扩充郯润三期食品加工生产线，确保预制菜产业产值突破10亿元。

《任务》对全县银杏产业提出了引领意见——加大银杏全产业链谋划力度，加强与一流科研院所合作，着力发展苗木产业、果叶药食应用、提取物技术研发、文旅医养结合四大板块，叫响“中国银杏之乡”品牌，旨在振兴银杏产业。

“下一步，将按照工作项目化、项目清单化、责任实效化的要求，建立工作台账，定期调度推进，及时研究解决工作中遇到的困难问题，确保各项工作顺利开展。”县发展和改革局党组书记、局长、县新旧动能办主任、县国防动员办公室主任岳志强说。（郯城县融媒体中心记者倪新皓）

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/247483.htm

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