近日，县政府办公室印发了《关于印发郯城县烟草制品零售点布局规定的通知》（郯政办发〔2023〕5号，以下简称《布局规定》），为方便各单位贯彻落实《布局规定》要求，现就有关内容解读如下：

1、出台背景

从当前卷烟市场许可证的运行情况来看，随着近年来郯城县经济社会发展，城镇化水平的不断提高以及交通便利性的持续提升，卷烟经营盈利水平呈现较快增长，全县烟草专卖零售许可证办证需求激增，容易引发卷烟零售市场过度竞争，扰乱卷烟市场流通秩序，不利于卷烟货源的合理分配，影响了烟草零售行业的高质量发展，也不利于社会经济的发展。为维护国家烟草专卖制度，规范卷烟市场秩序，保持零售户数量稳定，切实维护卷烟消费者合法利益，推进卷烟零售市场有序竞争，根据相关法律法规及上级的有关要求，结合我县实际，县烟草专卖局头牵出台了《布局规定》。

2、政策依据

依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国未成年人保护法》《烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》及其实施细则、《烟草专卖许可证办理有关事项的通知》《山东省电子烟零售点合理布局暂行规定》《世界卫生组织烟草控制框架公约》《公共租赁住房管理办法》《山东省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022-2024年）》《军人抚恤优待条例》《中华人民共和国民法典》等法律、法规和规章规定。

3、主要内容

《布局规定》全文共计二十四条。第一条至第四条分别是制定的依据、范围、原则；第五条至第十一条为限制标准；第十二条至第十三条为不受间距限制情形；第十四条至第十八条为不予核发烟草专卖证情形；第十九条至第二十四条为解释条款。

对比2021年8月制定出台的原布局规定，新制定出台的布局规定第六条关于零售点布局管理，采用了距离控制模式、总量动态调整模式、最小化市场单元布局模式，三种模式相结合，弥补了原规定以间距为依据的单一模式的不足，规划更加科学精准，操作层面更加契合实际。第八条新增了轮候排序机制，避免人为因素导致排队异常问题出现，确保排序的公开、公平、公正。第十条新增了对人口数量、城市规划、乡村建设等出现较大变化时，进行保护性冻结或应急性增设。有利于保持零售户总量与烟草制品消费需求相适应。第十二条对残疾人、军烈属、退役军人等国家明文给予政策扶持的纾困、优抚对象，办证条件由原来的间距要求放宽50%，本次修改为不受间距限制，更加体现了对弱势群体、优抚对象的政策倾斜和人文关怀。第十六条更加明确了不予核发烟草专卖零售许可证的业态类型，解决了这部分业态类型挤占紧缺许可资源的问题，维护了国家利益和消费者权益。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/250784.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/251680.htm

日前，县政府办公室印发了《郯城县扩大内需三年行动计划（2023—2025年）》，现将相关内容解读如下。

一、起草背景

扩大内需战略是新时代新征程党中央做出的重大科学判断和战略部署。2022年底，中共中央、国务院和国家发展改革委先后印发《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》、《“十四五”扩大内需战略实施方案》，对“十四五”及未来一个时期扩大内需重点任务进行了系统部署。为深入贯彻中央精神，加快释放我省内需潜力，今年8月，省政府印发《山东省扩大内需三年行动计划（2023-2025年）》，对扩大内需工作作出谋划和部署。根据上级扩大内需文件精神，立足郯城县工作实际，县商务局牵头起草了《郯城县扩大内需三年行动计划（2023-2025年）》(以下简称《三年行动计划》），经县政府常务会议审议通过并印发。

二、总体原则

起草过程主要考虑了以下原则：

一是总结发展思路。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，充分发挥消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用，形成需求牵引供给、供给创造需求的高质量发展。

二是聚焦问题短板。《三年行动计划》针对郯城促消费工作存在的城市商圈发展滞后、优质供给不足、消费环境不优等突出问题，从聚焦拓展提升消费需求、扩大有效投资、畅通经济循环三个方面，全面细化具体措施。

三是突出地方特色。《三年行动计划》立足实际，充分体现地方特色，注重发掘潜力，深入发掘郯城特色产业、资源等优势，依托山东丝路云互联网产业发展直播电商基地、推广“老字号+博物馆”模式、举办好鲁南特色小吃文化节等一批消费、文旅特色品牌活动，推动消费扩容。

三、主要内容

《三年行动计划》突出消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用，深度挖掘释放内需潜力，同时聚焦畅通经济循环，更好服务构建统一市场，共计提出33项具体任务。

（一）在传统消费领域，主要突出对批零住餐行业、文化旅游消费、汽车家电消费和住房消费的支持力度，预计到2025年，全县可建成便民生活圈5个以上，新增至少1处4A级景区、1处省级夜间文旅消费集聚区和1处国家级夜间文旅消费集聚区，实现公共充电站乡镇全覆盖，新筹集保障性租赁住房243套。

（二）在新消费领域，重点挖掘医疗健康、教育服务、养老托育、家政服务、信息服务和绿色消费潜力，到2025年基本建成覆盖城乡的中医药服务网络，互联网远程医疗覆盖全部乡镇卫生院、社区卫生服务中心和中心村卫生室，全县“数字校园”实现全覆盖，护理型养老床位占比达到75%以上，培育5家社区家政便民网点，基本建成全生命周期的数字化惠民服务体系，100%的县级党政机关建成节约型机关。

（三）在优化消费环境方面，着重加大对“郯国古城夜经济市场”、“御道桥-商业广场美食购物示范街区”、东城新区鲁商城市广场商业综合体等项目的扶持力度，旨在打造郯城地区消费促进核心圈。同时，深入开展放心消费创建行动，培育一批放心消费示范单位，全力维护消费者权益。

（四）在扩大有效投资方面，聚焦重点传统行业改造提升，以贷款贴息、建立技术改造培育库等方式加快技改项目建设；同时，大力推进清洁高效煤电机组、陆上风电项目、分布式光伏整县推进工程及新型储能示范工程建设，做好专项债券项目谋划储备、对上争取工作，多措并举提升重点建设项目落地投产速度。

（五）在深化基础设施建设方面，加快构建综合交通网主骨架，大力推进国省道快速化改造，提高二级公路以上比例，进一步改善与周边县市的外联通道建设；着力推进有关水系连通工程、综合治理工程、生态修复工程、节水改造工程、除险加固工程，加快构建现代水网；大力发展现代物流，预计到2025年，基本实现县级综合商贸服务中心和物流配送中心、乡镇商贸中心、建制村快递服务全覆盖；推进城镇老旧小区改造，大力发展集约化停车设施，到2025年建成开通5G基站1500个以上，完成2000年前建成的老旧小区改造。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/251680.htm

2023年11月20日，郯城县人民政府办公室印发《郯城县扩大内需三年行动计划（2023-2025年）》（郯政办字〔2023〕56号）。对此，中共临沂市委党校经济学教研部副主任、副教授王涛（从事经济学研究）进行了如下解读：

王涛指出，“投资、消费、出口”是拉动经济增长的三驾马车，但在经济发展到一定阶段后，消费尤其重要，是经济增长的基本动力。如何把扩大内需这个源头活水带动起来，对地方经济发展具有重要意义。《三年行动计划》紧扣建设完整内需体系的目标，坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，统筹了内需体系建设和供给体系适配，能更好的释放和激发地方市场潜力。

王涛表示，当下做好扩内需各项工作，根本在于释放居民消费潜力，扩大最终消费需求，但也要着眼满足群众美好生活需要，围绕能推动长远发展的领域加大精准有效投资，有针对性地做好扩大内需的工作。《三年行动计划》从聚焦拓展提升消费需求、扩大有效投资、畅通经济循环三个方面，把促消费、扩内需、调结构、惠民生等多篇文章一起做，能够收到“一石多鸟”之效。

王涛强调，扩大内需是一个系统工程，需要各级各相关部门深刻认识到扩大内需工作的重要性，充分激发各部门、单位的主动性、积极性，按照目标导向常抓不懈，共同为推进经济强县、稳住经济大盘提供强大动力和有力保障。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/251680.htm

县政府网站：陈局长您好！请问《郯城县辐射事故应急预案》中关于一般辐射事故具体有哪些应急措施？

陈康健：发生一般辐射事故时，由县辐射事故应急工作专项小组负责启动Ⅳ级响应，并转为县辐射事故应急指挥部负责开展辐射事故应急处置工作。听取事故发生原因、现场处理情况汇报，并及时向县政府、市生态环境部门报告事故处理工作进展情况。

县政府网站：请问关于应急响应方面具体包括哪些内容？

陈康健：根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，应急响应分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。其中发生特别重大辐射事故时启动Ⅰ级响应，发生重大辐射事故时启动Ⅱ级响应，发生较大辐射事故时启动Ⅲ级响应，发生一般辐射事故时启动Ⅳ级响应。关于信息报告以及先期处置方面，辐射工作单位发生辐射事故或判断可能引发辐射事故时，应当立即启动辐射事故应急预案，采取有效措施，防止污染扩散，同时立即向县生态环境、公安、卫生健康等部门报告相关信息，并启动本单位辐射事故应急方案，采取必要的先期应急处置措施。县相关部门应当立即派员赶赴现场，采取有效措施，控制事故现场，并按要求上报事故情况。

县政府网站：请问Ⅳ级响应具体包括哪些应急处置措施？

陈康健：一是指挥成员单位立即启动应急预案响应，组织实施应急监测和处置。二是派出相关应急救援、监测力量赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时调集事故发生地周边地区专业应急力量实施增援。三是及时向县政府、市生态环境部门报告辐射事故情况和应急救援实施等情况；各相关组成部门保持与县辐射事故应急指挥部及相关专业应急指挥机构的通信联络，及时掌握事故动态。四是结合我县实际，调集相关应急力量，在县辐射事故应急指挥部的领导下，组织开展辐射事故应急处置工作。五是县辐射事故应急工作专项小组组织有关专家分析情况，准备应急救援力量随时待命；必要时，向市辐射事故应急工作专项小组申请相关应急救援力量参与指导现场应急处置，为县辐射事故应急指挥部提供技术支持。

县政府网站：请问关于信息监控、预防预警工作有哪些内容？

陈康健：关于信息监控方面，我们按照早发现、早报告、早处置的原则，利用放射源在线监控平台等方式对辐射工作单位进行动态信息监控，重点收集、报告和处理Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类放射源信息和放射源使用单位的安全运行状况信息，以及发生在行政区域外有可能对我县造成辐射影响的事故信息。关于预防预警方面，我们会根据紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，将预警级别划分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。当事故风险解除时，相关部门会立即宣布解除预警，并解除已经采取的有关措施。

县政府网站：请问关于信息发布和舆论引导方面有哪些内容？

陈康健：关于辐射事故的信息发布我们遵循依法、及时、准确、客观、全面的原则，由县人民政府统一向社会发布信息。辐射事故发生后，我们会及时向社会发布简要信息，适时发布初步核实情况、事态进展、政府应对措施和公众安全防范措施等，并根据事故处置情况做好后续发布工作，同时加强对相关信息的核实、审查和管理，做好舆情分析和舆论引导工作。

县政府网站：请问应急终止需要满足什么条件？

陈康健：符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：一是辐射污染源的泄漏或者释放已经降至规定限值以内；二是事故所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；三是事故现场的各种专业应急处置行动已无继续保持的必要。应急状态终止后，辐射事故应急指挥部组成部门应根据实际情况，决定是否继续进行环境放射性巡测、采样和事故影响的评价工作，直到自然过程或者其他补救措施无需继续进行为止。

县政府网站：请问对于人员安全防护方面有没有相应措施？

陈康健：有。对于参与应急救援的人员，我们会根据辐射事故的特点，采取相应的安全防护措施，配备相应的专业防护装备，严格执行辐射应急人员出入事发现场的程序。对于可能受威胁群众的安全防护，由县政府统一规划，设立紧急避险场所，同时根据我县的气象、地理环境、人员密集度等，确定受威胁人员疏散的方式，组织群众安全疏散撤离和妥善安置。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/254661.htm

2023年10月10日，经县政府同意，郯城县政府办公室印发了《郯城县辐射事故应急预案》，现解读如下。

1、编制目的

健全全县辐射事故应急机制，提高应对辐射事故的预防、预警和应急处置能力，减轻和消除辐射事故的风险和危害，保障公众生命健康，维护辐射环境安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

2、编制依据

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《生态环境部（国家核安全局）辐射事故应急预案》《山东省突发事件应对条例》《山东省辐射污染防治条例》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省辐射事故应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》《临沂市辐射事故应急预案》《郯城县突发环境事件应急预案》。

3、适用范围

我县辖区内发生的较大辐射事故，指导全县范围内一般辐射事故的应对工作。

辐射事故主要指除核事故以外，放射性物质丢失、被盗、失控，或者放射性物质或射线装置失控造成人员受到意外的异常照射或环境辐射污染后果的事故。主要包括：

（1）核技术利用中发生的辐射事故；

（2）放射性废物处理、处置设施发生的辐射事故；

（3）铀（钍）矿及伴生放射性矿开发利用中发生的环境辐射污染事故；

（4）放射性物质运输中发生的事故；

（5）可能对我县环境造成辐射影响的境外核试验、核事故及辐射事故；

（6）国内外航天器在我县内坠落造成环境辐射污染的事故；

（7）各种重大自然灾害、安全生产事故引发的次生辐射事故。

4、重点内容

《郯城县辐射事故应急预案》共分为七个章节。

第一章“总则”共4节，明确了预案的编制目的、编制依据、适用范围、应急原则。

第二章“辐射事故分级”共4节，将辐射事故分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故4个等级，分别对应Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级4个应急响应级别，划分的主要依据是辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围，包括Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类放射源的丢失、被盗、失控等。

第三章“组织机构与职责”共3节，明确了我县辐射事故应急组织机构设置、组成部门职责、辐射事故应急响应组织体系以及6个应急专业组的职责，其中应急监测组和应急处置组由县生态环境分局牵头，医疗救援组由县卫健局牵头，舆情信息组由县委宣传部牵头，应急保障组由县政府牵头。

第四章“监控预警”共3节，对信息监控、预防工作、预警工作进行了明确，其中预警级别分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别；进入预警状态后，要通过互联网、手机短信等发布预警公告，密切关注事态发展，及时调整预警级别，并通知各专项小组进入待命状态。

第五章“应急响应”共9节，对辐射事故分级响应、信息报告、先期处置、现场应急处置、辐射应急监测、信息发布和舆论引导、安全防护、应急终止、总结报告做出了要求；其中，发生一般辐射事故，由县辐射事故应急工作专项小组启动Ⅳ级响应，并转为县辐射事故应急指挥部开展辐射事故应急处置工作，并采取启动应急预案、现场应急救援、报告事故救援情况、调集应急力量等应急处置措施；辐射事故的信息报告为书面报告，分为初报、续报和处理结果报告，其中初报和续报要分别填写辐射事故初始报告表、辐射事故后续报告表；现场应急处置措施主要有公布应对决定、派出专家参与、协调应急力量、周边辐射源监控、建立现场警戒区、确定疏散和撤离的时间和方式等。

第六章“应急能力维持”共5节，对应急预案制修订、应急培训、应急演练、应急保障、应急值班制度进行了规定；要求每2年组织一次辐射事故应急演练，每年对相关人员至少进行1次培训，各应急响应人员通讯设备保持24小时畅通。

第七章“附则”共2节，对预案实施时间、名词术语做出说明。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/254661.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/249050.htm

县政府网站:谢局长，请问培训高素质农民有哪些积极意义？

谢飞:培训高素质农民有利于统筹推进新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训、农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培养，为推进全县农业农村现代化提供强有力的人力资源支撑。

县政府网站:谢局长，请问培育方案涉及哪些主体？如何开展培训？

谢飞:2023年高素质农民培育项目资金111万元，共培育300人。一是突出良种选购及制种、关键生产技术、病虫害防治、机械化作业、耕地保护建设等内容，提高种植农户及合作社、生产服务组织、农业企业等生产主体的生产人员的农业生产技术技能；二是开展家庭农场主、农民合作社带头人、社会化服务专业人员、返乡创业创新人员、农村集体经济组织负责人等人才培育，提升农业产业发展能力；三是面向村“两委”成员、农村事业发展骨干开展管理知识培训，面向新技术、新模式、新业态发展带头人及返乡大中专毕业生、退役军人、农民工和乡村青年、农村妇女、益农信息社信息员等开展创新创业培训，增强乡村建设与发展能力；四是突出涉农法律法规、农业农村政策、乡村规划建设、乡风文明、农耕文化等领域基础知识，开展农民素质素养培训，提升农民素质素养。

县政府网站:谢局长，请问如何确保高素质农民培训后续成效？

谢飞：强化训后技术指导和跟踪服务，持续开展政策宣讲、项目推介、技术指导等延伸服务。加强与金融部门沟通协调对接，鼓励农业信贷担保公司面向农民开展符合规定的信用贷款担保业务，帮助农民解决产业发展融资难、融资贵的问题。指导农民专业技术协会等发挥作用，帮助农民抱团发展、协作发展、互补发展。充分利用广播电视、报刊以及新媒体开展宣传报道，讲好高素质农民成长成才故事，营造全社会关心支持高素质农民培育工作的良好氛围。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/249050.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/249050.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/249050.htm

一、政策背景

深入贯彻党的二十大和中央农村工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，锚定加快建设农业强国对强化乡村人才支撑的要求，认真落实2023年中央一号文件精神，扎实推进高素质农民培育工作，加快形成与产业需求相适应、与农村发展相协调的高素质农民队伍，夯实稳粮扩油人才支撑，全面提升农民素质素养，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供坚实人才保障。

二、决策依据

《山东省农业农村厅关于印发2023年高素质农民培育实施方案的通知》（鲁农科教字〔2023〕19号）、《临沂市农业农村局关于印发2023年临沂市高素质农民培育实施方案的通知》（临农科教字〔2023〕8号）。

三、出台目的

围绕全力保障粮食安全和重要农产品供应，全面支撑粮油生产大面积提单产，大力发展乡村富民产业、统筹推进种养加农户生产技术技能、生产经营主体产业发展能力、加快培育农业农村现代化亟需的高素质农民队伍，聚焦破解乡村人才短缺等问题。

四、主要内容

（一）重点任务。一是围绕作物生产全过程全周期，开展制种、病虫害防治、粮油生产技术、经济作物生产管理等培训，强化在田间地头实践实训，提高生产人员的农业生产技术技能。二是围绕现代农业产业“三品四化”，开展市场运营、智慧农业、仓储保鲜、信贷融资、电商营销和农产品“三品一标”等现代农业产业化专业知识培训，提升农业产业发展能力。三是大力开展法律法规、公共服务、调解仲裁等管理知识培训以及休闲农业、乡村康养、智慧农业等创新创业培训，培育乡村治理实用人才与特色产业发展人才。四是突出习近平新时代中国特色社会主义思想、农产品质量安全、农业防灾减灾等领域基础知识以及农业农村科普、优秀传统文化的科普宣传，开展农民素质素养培训。

（二）专项行动。一是开展粮油单产提升培训行动，围绕大豆品种、农艺、农机及玉米带状复合种植技术、玉米单产提升培训，加大指导服务和培训，实现大豆生产种植户全覆盖，玉米大面积单产提升。二是开展专业农机手培训行动，围绕高质量机播、带状复合种植全程机械化、田间除草、秸秆精细化还田等，开展实操实训和作业演练，提高机手技能水平和职业素质。三是开展绿色生产与农产品质量安全培训行动，围绕病虫害绿色防控、科学安全用药、农药残留限量标准等，开展专题培训与指导服务。四是开展产业发展与乡村发展带头人培训行动，增强乡村建设与发展能力。五是开展农民素质素养提升培训行动，选取全县培训班举办试点村8个，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。六是开展高素质农民培育创新示范行动，探索建立农民学分银行，继续推进“师傅带徒”创新工作试点。

（三）资金使用。2023年高素质农民培育项目资金111万元，共培育300人，主要用于授课人员的讲课费、学员的食宿费、现场教学租车费、培训场所租用费、培训资料和耗材等方面。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/249050.htm

为加强城市基础设施建设，规范配套费的征收、使用和管理，近日，县政府办公室发布了《郯城县城市基础设施配套费征收使用管理办法》。

《办法》详细阐述了城市基础设施配套费的征收标准，明确了符合条件的建设项目可以享受城市基础设施配套费的减免政策，规定了城市基础设施配套费的主要用途，并对资金拨付、资产管理、监督检查等方面作出了具体规定。

《办法》指出，不同建设项目按建筑面积执行不同的标准。比如，在中心城区范围内新建、扩建或改建住宅楼（含集体宿舍）、商住楼、办公楼（含综合楼、科研楼）、餐厅（含食堂）、商业经营用房、车库以及仓储、物流企业的仓储用房等建设项目，按建筑面积每平方米180元征收，在城镇镇区内新建、扩建或改建上述建设项目，则只需要按建筑面积每平方米110元征收。如果是工业企业在中心城区（含郯城县经济开发区）建设厂房、仓库，按建筑面积每平方米50元征收，在城镇镇区内建设，则按建筑面积每平方米30元征收。

“《郯城县城市基础设施配套费征收使用管理办法》从总则到具体实施细则，对城市基础设施配套费的征收、使用和管理进行了全面的规范和详细的规定，旨在推动城市基础设施建设，促进城镇化进程，确保配套费的合理使用和管理。”县基层财政保障服务中心党总支副书记李光说。（郯城县融媒体中心记者杜建宇）

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/249049.htm

报道链接：https://app.litenews.cn/share/b3Nwcy04My0yOTY2NzQyMw.html?cversion=2.0.0

10月13日，郯城县人民政府办公室印发《郯城县城市基础设施配套费征收管理办法》（郯政办发〔2023〕4号）。对此，郯城县财政局高级经济师李光（从事基层财政保障服务工作）进行了如下解读：

省财政厅、和市财政局今年分别出台了《关于进一步规范城市基础设施配套费有关事项的通知》《临沂市城市基础设施配套费征收使用管理办法》。而我县目前执行的《郯城县城市基础设施配套费征收使用管理暂行办法》文件面临有效期到期。因此，积极贯彻落实省市新政策并保持政策的一贯性和连续性，切实做好我县城市基础设施配套费征收使用管理工作，出台新的管理办法具有重要意义。

李光认为，《郯城县城市基础设施配套费征收管理办法》进一步明确了城市基础设施配套费的含义、范围、资金的性质、征收主体、收费标准以及资金缴纳流程，对收费减免范围、资金用途、拨付流程和政府资本性支出形成的资产管理做出了详细规定，同时细化了征收主体和相关部门的法律责任。

李光强调，《郯城县城市基础设施配套费征收管理办法》为城市基础设施建设提供了可靠的经费来源，并规范了城市基础设施配套费的征收、使用和管理。首先，城市基础设施建设是城市化进程的必然需求，也是提高城市综合竞争力的关键因素之一。然而，城市基础设施建设需要大量的资金支持，而传统的财政投资模式难以满足需求。因此，城市基础设施配套费作为一种可持续的政府性基金，可以为城市基础设施建设提供稳定的资金来源，促进城市化进程的加速推进。其次，该办法规范了城市基础设施配套费的征收、使用和管理，有利于防范和打击违规行为，保障基金的安全有效使用。同时，减免政策的设置也有利于促进城市基础设施建设的公平和平衡发展。

李光指出，该办法的实施有利于提高城市基础设施建设的效率和质量，优化城市空间布局和环境，提升城市的生态、文化和社会价值。这对于改善城市居民的生活质量、提高城市形象和品位具有重要意义。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/249049.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/249049.htm

县政府网站：匡局长，您好，请问这次新出台的《郯城县城市基础设施配套费征收使用管理办法》有哪些变化？

匡伟：新《办法》主要有以下几点变化：一是对征收范围进行了调整。征收范围，由原来的城市规划区、小城镇规划区，调整为按国土空间规划确定的城市中心城区、城镇镇区。二是对征收对象进行了细化明确。新《办法》对征收对象在原来“新建、扩建或改建住宅楼（含集体宿舍）、办公楼（含综合楼）、商业经营用房等建设项目”的基础上，进一步明确包含商住楼、餐厅（含食堂）、车库以及仓储、物流企业的仓储用房，办公楼包含科研楼。三是对配套费项目进行了整合归并。按照国家和省、市统一要求，将原城市建设综合配套费、义务教育建设配套费和供热、供气、供水管网建设配套费，统一归并为配套费一个收费项目，配套费的征收、使用、管理，均不再区分综合配套费和专项配套费。四是对专业经营单位申请使用配套费的程序及拨付专业经营单位资金的性质进行了明确。财政部门拨付供热、供气、供水等专业经营单位的配套费，作为政府资本性支出，所形成的资产作为国有资产进行管理，由县住建部门委托专业经营单位使用。

县政府网站：城市基础设施配套费征收主管部门是哪里？

匡伟：第三条已经明确，凡在国土空间规划确定的城市中心城区和城镇镇区建设的工程项目，都应该按照本办法缴纳城市基础设施配套费。各级财政部门是城市基础设施配套费的主管部门，我县城市规划区域内及经济开发区范围内建设项目应缴纳的城市基础设施配套费，由县财政局委托县行政审批局代收，缴入县级财政。涉及各乡镇辖区内新建、改建、扩建的项目应缴纳的城市基础设施配套费，由于审批职能属于县政府各相关部门，参照以往惯例，仍由县财政局委托县行政审批局代收。

县政府网站：请问新出台的《郯城县城市基础设施配套费征收使用管理办法》有哪些优惠政策呢?

匡伟：城市基础设施配套费属于政府性基金，除法律、行政法规和国家规定外，各级人民政府及其部门、单位均不得减征、免征、缓征、停征或者撤销配套费。根据国家、省、市有关规定，新《办法》对原有配套费减免政策进行了规范和细化，既有利于减费降负政策落实，也能从源头上杜绝违规减免缓配套费问题。符合条件的下列建设项目，经审核免征配套费：

（一）公共租赁住房、保障性租赁住房、经济适用住房、廉租住房；

（二）棚户区、旧村（居）改造安置住房；

（三）中小学校（含幼儿园）校舍维修、校舍安全工程、重建、改扩建等建设项目；

（四）用于提供社区养老、托育、家政服务的建设项目；

（五）城市公共交通基础设施；

（六）人民防空建设项目；

（七）军队后勤保障社会化配套改造项目；

（八）易地扶贫搬迁项目；

（九）其他符合法律法规和相关减免配套费政策规定的建设项目。

县政府网站：请问暂时不需要配套集中供热、供气、供水的建设项目，是否可以按照原来的征收标准申请暂时不缴纳相应管网建设配套费？

匡伟：过去，供热、供气、供水管网建设配套费都有专项标准，对不需要配套集中供热、供水、供气，或者专业经营单位的供热、供气、供水配套暂时没有实现的建设项目，可由项目建设单位提出申请，暂时不缴纳相应专项配套费，待需要供热、供气、供水时再按规定进行补缴。从实践来看，这种方法出现问题较多。国家和省、市要求统一规范，对原配套费项目进行整顿归并后，配套费在征收、减免、支出等环节均作为一个政府性基金项目进行管理，不再分为综合配套费和供热、供气、供水等专项配套费，征收的配套费也与建设项目是否使用集中供热、供气、供水无关，建设单位均需按规定征收标准缴纳。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/249049.htm