郯城县深化新旧动能转换推动绿色低碳

高质量发展2023年重点工作任务

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见（国发〔2022〕18号）》和省市工作部署，推动《临沂市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》《郯城县深化新旧动能转换绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》重点任务攻坚突破，特制定2023年重点工作任务如下。

一、培育现代产业体系

1.精准管控“两高”行业。坚决遏制“两高”项目盲目发展，新建“两高”项目必须符合国家产业政策，严格落实产能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放等减量替代。严格落实“三个坚决”要求，推动落后产能淘汰工作，对水泥、化工等重点行业强化执法监管和部门联动，全力推进利用综合标准依法依规淘汰落后产能工作。（牵头单位：县发展改革局、县工业和信息化局、市生态环境局郯城县分局、县应急管理局、县行政审批局）

2.培优筑强重点产业。抓实“链长制”，“一链一策”强化产业培育，力争五大主导产业产值增长30%以上，新增过亿元企业8家、过10亿元2家、过30亿元1家。着力突破战新产业，聚焦生物医药、新一代信息技术、新材料，加快恒通化工聚氯乙烯项目、德威涂料等项目建设，打造医药集群、雁阵型产业集群。（牵头单位：县发展改革局、县工业和信息化局，参与单位：县住房城乡建设局、县卫生健康局、县农业农村局）

3.持续加大技改力度。贯彻《郯城县工业企业技术改造行动计划（2022－2026年）》要求，落实“千企千项”技改工程。实施中汇华鑫、合创新材料等60个技改项目，力争技改投资增长15%以上。（牵头单位：县工业和信息化局）

4.实施产业链升级行动。进一步优化产业链细分领域，培优塑强一批“链主”企业，加大精准跟踪服务力度。深入实施融链固链行动，组织开展2场以上产业链融链固链对接交流活动。（牵头单位：县工业和信息化局）

5.培育发展大数据产业。打造培育郯城县工业互联网综合服务平台，赋能县域内30家以上企业数字化转型。组织开展工业互联网牵手行动等活动，鼓励支持企业数字化转型和智能化技改，推荐并指导企业申报省市级数字经济重点项目申报。（牵头单位：县工业和信息化局）

6.积极推广新能源汽车。做好新能源汽车推广应用的宣传协调，推广新能源车辆使用。提升纯电动汽车在新销售车辆的比重和公共领域占有率。（牵头单位：县工业和信息化局，参与单位：县发展改革局）

7.深化数字赋能应用。培育郯城县企业数字化体验中心和工业互联网综合服务平台，推动智能制造技术资源与工业企业对接融合。开展新一代信息技术与制造业融合发展试点示范，打造30家数字化企业，3家市级以上数字化车间或智能工厂，1家市级以上工业互联网应用标杆企业。（牵头单位：县工业和信息化局）

8.加快发展虚拟现实产业。支持聚众医学和建荣教学虚拟现实技术发展，加快华特虚拟现实技术在装饰纸生产、研发等领域的应用。遴选企业申报虚拟现实公共应用体验中心，争取上级奖补资金支持。（牵头单位：县工业和信息化局）

9.抓实重大项目建设。聚焦重大战略、新兴产业、重点领域，滚动接续实施省市县三级重点项目。重点推进精进药业、集光安防、东方雨虹等大项目建设，抢抓国务院支持山东加快绿色低碳发展等重大政策机遇。（牵头单位：县发展改革局、县工业和信息化局）

10.严格化工园区管理。严格落实国务院安委会办公室《化工园区安全整治提升工作方案》和省政府安委会《全省危险化学品安全风险集中治理实施方案》文件要求，以化工园区安全整治提升“十有两禁”为导向，郯城化工产业园积极开展园区风险整治提升活动；严格贯彻落实省工信厅《关于印发山东省化工投资项目管理规定的通知》（鲁工信发〔2022〕5号）等文件精神，牵头郯城经济开发区、县行政审批局等部门严格化工项目准入和手续办理。（牵头单位：县工业和信息化局、县行政审批局，参与单位：县发展改革局、县自然资源和规划局、市生态环境局郯城县分局、县应急管理局）

11.实施软件培育工程。不断优化营商环境，吸引有竞争力有规模有发展潜力的软件与信息技术服务企业入驻郯城，从而形成产业集聚、规模成型的完整产业链；瞄准行业未来发展趋势，积极向网络化、服务化、体系化、融合化转型发展，在基础软件、工业软件与行业解决方案、嵌入式软件、信息安全软件与服务和信息系统集成服务等重点领域不断加大研发力度。全县软件业务收入增长6%左右。（牵头单位：县工业和信息化局）

12.梯度培育优质企业。认真落实全省优质中小企业梯度培育管理实施细则，做好专精特新企业、制造业单项冠军企业培育提升工作，定期深入新材料企业宣传上级政策，制定高成长优质企业培育目标计划。新增省级以上专精特新中小企业19家，省级以上单项冠军1家、省级工业设计中心1家、市级工业设计中心1家。（牵头单位：县工业和信息化局）

13.强化金融助企服务。深化“金融管家”试点，创新“链主”企业金融辅导方式，畅通银企对接渠道，持续扩大信贷投放；指导企业精准对接资本市场，每年新增重点上市后备企业2家以上，力争3年内实现北交所、创业板上市企业“零的突破”。（牵头单位：县地方金融发展服务中心，参与单位：人民银行郯城县支行）

14.发展总部经济。发挥万华禾香板业、万华新家装总部引领作用，打造集绿色建材、定制家居、绿色家装于一体的雁阵型产业集群。积极承接京津冀、长三角、珠三角等发达地区央企、省企等，招引区域总部或职能总部。（牵头部门：县发展改革局，参与部门：县商务局、县财政局）

二、打造科技创新高地

15.深化产学研协同创新。加强与知名高校院所合作，构建以需求为牵引、企业为主体、院校为支撑的成果转化体系，尤其是深化聚氨酯产业园与山东科技大学等高校合作，成立新型产学研合作实验室，加快成果转化应用。（牵头单位：县科技局）

16.加强创新平台建设。积极申报省级市级企业技术中心、工程技术研究中心。组织白云创客申报国家级众创空间，组织山东诺为制药流体、临沂华庚新材料申报省级平台，组织澳思柏恩、合创宏等10家企业申报市级平台，构建高水平创新矩阵。推动省级创新平台建设，培育1家省“一企一技术”研发中心。（牵头单位：县科技局、县发展改革局、县工业和信息化局）

17.推进关键核心技术攻关。聚焦主导产业领域的重大技术问题，采取“揭榜挂帅”“赛马制”等形式，用好新时代人才工作20条等系列政策，鼓励企业参与“揭榜挂帅”、重点研发计划等项目，加快突破一批关键核心技术，实施企业技术创新项目6项左右。（牵头单位：县科技局、县工业和信息化局）

18.强化科技型企业培育。构建“初创型企业—科技型中小企业—高新技术企业—创新性领军企业”梯队，力争新增高新技术企业20家以上，科技型中小企业入库评价80家以上，高新技术企业总数实现过百。（牵头单位：县科技局）

19.培育引进创新人才。深入推进泰山产业领军人才工程，加大新兴产业、先进制造业、数字产业等战略性、前瞻性领域人才引育支持力度，向上推荐泰山产业领军人才2名。积极推动西北农林科技大学欧阳五庆教授“纳米中药、郯城制造”项目落地。（牵头单位：县委组织部、县科技局、县人力资源和社会保障局）

三、打造乡村振兴齐鲁样板

20.实施增地增粮工程。压紧压实粮食安全党政同责，坚决扛牢粮食生产大县责任，确保粮食播种面积稳定在141万亩以上、粮食总产稳定在72万吨以上。深入推进粮食绿色高质高效创建项目。强化强农惠农政策落实，力争三大主要粮食作物保险投保率达到85%以上。（牵头单位：县农业农村局）

21.实施农业全产业链提升工程。以建设现代农业强县为目标，争创农业绿色发展先行县、农产品加工业高质量发展先行县、畜牧业高质量发展先行县。大力发展粮食精深加工，加快推动五得利二期建设，积极对接三期面条加工项目，实现年产值突破80亿元。引进稻米加工龙头企业，改造提升瑞丰米业、刘湖五色米，扶持本地稻米加工企业发展。做强生猪产业，加快建设牧原二期工程，引进大型农牧企业1家。做大肉鸡产业，进一步扩大大羽养殖规模，努力将树芽禽业打造成为全球单体孵化能力最大的企业。大力发展预制菜产业，规划建设郯城县预制菜产业园，开工建设顺鹏食品二期、壮口食品二期、瑞发德食品深加工等项目，不断扩充郯润三期食品加工生产线，确保预制菜产业产值突破10亿元。加快休闲渔业发展，依托水产良种培育中心，建成现代渔业产业园、水产良种育繁推一体化示范园。振兴银杏产业，加强与一流科研院所合作，加大银杏全产业链谋划力度，着力发展苗木产业、果叶药食应用、提取物技术研发、文旅医养结合四大板块，叫响“中国银杏之乡”品牌。年内创建省级乡土产业名品村2个，培育全国“一村一品”示范村1个，争创国家级农业产业强镇1个、省级农业产业强镇2个。（牵头单位：县农业农村局）

22.实施种业振兴工程。完成投资1.3亿元的山东（郯城）现代种业科技产业园一期建设，加大新品种研发力度，重点支持山东新阳光种业和精华种业发展，力争年内通过山东省审定作物品种3个、国家审定作物品种1个。（牵头单位：县农业农村局）

23.实施高标准农田提升工程。加快高标准农田建设，新建和提升改造高标准农田3万亩，建立健全“建管护”机制，确保建成项目长期发挥效益。积极开展农机深松整地作业、耕地质量保护提升和化肥减量增效等项目，组织开展全县第三次土壤普查。（牵头单位：县农业农村局）

24.实施水产绿色健康养殖工程。持续开展农业农村部水产生态健康养殖技术推广“五大行动”，积极开展渔业科技下乡服务、渔民培训教育，实行区域划片安装专人进行分类指导，推进全县水产生态健康养殖。按照《郯城县创建国家级生态健康养殖示范区实施方案》，加强技术指导、强化执法监管，坚持对县域19家养殖合作社（家庭农场）、2家渔药饲料经营点进行常态化抽检和监测，保证水产品质量安全。（牵头单位：县农业农村局、县畜牧发展促进中心）

25.抓好重要农产品稳产保供。强化种植技术指导服务，全面完成5000亩大豆玉米带状复合种植任务。保障粮油储备，确保粮食储备规模达2.8万吨、食用植物油300吨。推广蔬菜种养新技术，做好蔬菜生产信息监测，确保全年生产蔬菜64万吨。保障肉蛋奶、水产品等重要农副产品生产力，力争肉蛋奶总产达到23万吨、水产品产量达3.6万吨。稳定生猪产能，年出栏超过100万头，进入国家级生猪调出大县行列。（牵头单位：县农业农村局）

26.实施畜产品稳产保供工程。推动生猪产业平稳有序发展，全县能繁母猪存栏3万头以上，生猪出栏100万头以上。实施肉牛肉羊增量提质，肉牛存栏3万头以上，肉羊存栏增加10万只，肉蛋奶产量达到23万吨。加快畜禽规模化养殖和标准化生产，建设市级标准化场3家，省级标准化场1家。争创省级畜牧业高质量发展先行县。（牵头单位：县农业农村局）

27.实施健康肉产业高质量发展工程。加快建设肉鸡循环产业园，年孵化鸡苗3.5亿羽以上，出栏9000万羽以上，屠宰能力达到1亿羽。打造肉牛循环产业园，进口肉牛2万头，新建肉牛屠宰深加工1处，年屠宰肉牛5万头以上。（牵头单位：县农业农村局）

28.实施育禽粪污资源化利用工程。申报畜禽粪污资源化利用整县推进项目。新建大型有机肥厂1家。（牵头单位：县农业农村局）

29.实施“四雁工程”。“头雁工程”打造素质过硬的村级带头人队伍，“归雁工程”吸引在外人才返乡创新创业，“鸿雁工程”培育高素质农民300人、农村实用人才1500人，“雁阵工程”评选出“十大经济强村”，掀起大力发展村集体经济热潮。（牵头单位：县委组织部、县委统战部、县农业农村局、县人力资源社会保障局、县工商联）

四、深度推动区域协同发展

30.主动对接重大区域战略。积极融入全国全省区域布局，主动融入黄河流域生态保护和高质量发展、鲁南经济圈，谋划实施一批区域合作重大事项、重大工程、重大项目。深入实施城镇扩能提质战略，加快提升城市综合承载力和辐射带动力。（牵头单位：县发展改革局）

31.融入“一带一路”建设。把握每年丝博会、青洽会等平台机遇，加强与青海、甘肃、陕西等“一带一路”地区城市交流，促进资源、人才等要素互通互补。（牵头单位：县发展改革局、县商务局）

五、积极释放内需潜力

32.持续激发城乡消费活力。组织限额以上零售企业参加临沂市“沂”起购2023消费提振年购物消费券活动，并根据县委、县政府安排部署，联合银联郯城分公司在全县商贸流通领域开展2023郯城县消费提振年购物消费券活动。组织全县家电零售企业开展让利促销活动。全力打造东城“鲁商城市广场”商业综合体，打造新老城区一体化城市商圈。继续开展省级文化和旅游消费试点县工作，举办第七届文化惠民消费季和第八届广场文化艺术节，以文旅促消费扩容升级。（牵头部门：县商务局，参与单位：县文化和旅游局、县农业农村局、县市场监管局）

33.建设高速铁路网。重点实施京沪高铁辅助通道临沂段二通道。（牵头单位：县交通运输局、县发展改革局）

34.建设四通八达公路网。加快205国道绕城改建，实施文明路北延、采莲湖路北延等道路工程，进一步打通城区路网内外循环。力争新改建农村公路60公里、改造危桥6座。持续推进村内通户道路硬化，高水平服务乡村振兴战略。（牵头单位：县交通运输局、市公路事业发展中心郯城县中心，参与单位：县发展改革局、县自然资源和规划局等）

35.加快构建内河水系。围绕以水活城，实施墨泉公园至北关河引水、柳沟河古城段管网等排水工程以及窑上干渠综合治理，加快构建“一环绕古郯、四带水脉传、五园嵌碧水、七珠落玉盘”的水系结构。（牵头单位：县水利局）

36.强化运输服务体系建设。扩大高品质运输服务供给，大力发展城市公共交通，加快建设公交专用道、高铁公交停保场等项目，推进城乡交通一体化建设。（牵头单位：县交通运输局，参与单位：县发展改革局）

37.加强病险水库水闸除险加固。实施水库水闸常态化安全隐患排查和安全鉴定，推进新白马河上游水系连通工程和北夹埠拦河闸除险加固工程，消除工程安全隐患。完成涝洼地治理二期工程、草木灰河治理工程、新白马河治理工程，有效减少治理段区域水旱灾害发生，使该区域的生态、生产、生活环境得到改善。（牵头单位：县水利局）

38.加强大中型灌区续建配套与现代化改造。实施郯城县马头灌区续建配套与节水改造项目。完成渠首闸、总干维修、二干渠道衬砌、清淤及渠系建筑物维修改造等年度任务，投资5766万元。（牵头单位：县水利局）

39.加强水土流失综合治理。实施水土保持重点工程，2023年全力做好沂蒙山区山水林田湖草沙一体化保护和郯城县白马河上游水系连通及生态修复工程。（牵头单位：县水利局）

40.完善新型信息基础设施体系。根据5G网络特点，充分利用现有基站资源，全力推进《临沂市5G通信基站布局专项规划》落地，加快推进5G建设顶层规划，扩大公共资源开放力度，提高5G信号覆盖率。大力加强通信基础设施建设，推进“百兆乡村”“千兆小区”建设，全面落实“光纤到户”。（牵头单位：县工业和信息化局）

41.有序推进城市更新行动。继续实施老旧小区改造，对育新中学等18个家属院进行全面改造。（牵头单位：县住房城乡建设局，参与单位：县发展改革局、县财政局）

六、扎实推进降碳减污扩绿增长

42.大力发展可再生能源。开展整县分布式光伏规模化开发试点建设，积极申报省储能示范项目、集中式光伏市场化并网项目，加快黑龙潭、跑马岭抽水蓄能电站前期工作，年底全县新能源和可再生能源装机规模达到75.97万千瓦。（牵头单位：县发展改革局）

43.优化煤电产业结构。以供给侧结构性改革为主线，大力推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，坚持“先立后破”原则，统筹推进高效煤电机组建设和小煤电机组关停整合、上大压小，保障电力热力稳定可靠衔接，有序实施减量替代，合理控制煤炭消费增长，提升全县电力安全保障和绿色低碳发展水平。积极推动临沂华能和恒通化工合作开发2×66万千瓦热电项目。（牵头单位：县发展改革局）

44.推动煤炭绿色高效开发。在确保安全生产的前提下，组织开展采掘接续提升年活动，稳定县内煤炭产量，加快推进煤矿智能化建设，开展智能化建设煤矿1处，提升煤矿智能化产量比重。（牵头单位：县发展改革局）

45.加快构建国土空间保护开发新格局。精准对接“三区三线”划定成果，科学编制国土空间总体规划。严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求。（牵头单位：县自然资源和规划局、市生态环境局郯城县分局）

46.扎实开展绿色低碳转型行动。落实国家鼓励可再生能源消费政策，抓好煤炭清洁高效利用。引导重点排放单位参与碳排放权交易。实施全面节约战略，开展中心城区绿化和环境卫生“双提升”行动，抓好垃圾分类处置。（牵头单位：县发展改革局、市生态环境局郯城县分局、县住房城乡建设局、县综合行政执法局）

47.深入推进环境污染防治。继续打好蓝天保卫战，按照大气污染综合治理要求，对全县重点行业企业开展绩效分级管理并实施差异化管控，推进水泥行业完成超低排放改造，积极引导企业争创绩效引领性企业，在重污染应急期间不停产限产，自主采取减排措施。继续打好碧水保卫战，推动重点流域“保水质、增颜值”，稳定消除V类及以下水体，南水北调调水水质稳定达标。对全县水环境质量开展常态化管控，定期对重点河流断面开展巡查，密切关注水质变化，实施老墨河水环境综合整治项目等水污染防治工程，提升重点流域水质，确保国控、市控断面稳定达标，消除V类及以下水体。（牵头单位：市生态环境局郯城县分局，参与单位：县住房城乡建设局、县综合行政执法局、县交通运输局、县公安局）

48.分区分类推进农村生活污水治理。继续推进农村生活污水治理工作，在红花镇红花埠社区、壮口社区，花园镇涝沟社区、秦庄社区，马头镇采莲湖社区、北花园社区，新村银杏产业开发区鲍村社区，港上镇金港社区、停庙社区共9个社区开展农村污水治理工作。（牵头单位：市生态环境局郯城县分局）

49.全方位落实“四水四定”原则。充分发挥用水计划指标的刚性约束作用，坚决抑制不合理用水需求，适时发布预警，确保全县用水总量控制在下达的年度计划指标之内。（牵头单位：县水利局、市生态环境局郯城县分局）

50.打好深度节水控水攻坚战。持续推进节水载体建设，在全县工业企业、公共机构等领域打造一批省级节水标杆单位。全县年度用水总量控制在1.6239亿立方米，非常规水源利用量达到0.0372亿立方米以上。城市再生水利用率达到50%。（牵头单位：县水利局、县工业和信息化局、县住房城乡建设局、县综合行政执法局、市生态环境局郯城县分局）

51.大力发展绿色建筑。认真贯彻落实绿色建筑全面推广政策，施行统一管理、分级实施的星级绿色建筑标识管理模式，引导发展高星级绿色建筑。2023年全县新增绿色建筑80万平方米以上，城镇新建民用建筑中绿色建筑占比达到95%以上。城镇新建民用建筑严格执行国家、省居住建筑、公共建筑节能设计标准，进一步提升建筑能效水平。（牵头单位：县住房城乡建设局）

52.构建绿色制造体系。遴选发布省级绿色制造名单，建立有进有出的动态调整机制，培植省级绿色工厂1家、市级绿色工厂2家。开展重点用能企业节能监察，组织3家企业开展节能诊断服务。（牵头单位：县工业和信息化局）

53.强化工业资源综合利用。积极申报国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录遴选工作，推广应用一批工业资源综合利用先进适用技术装备。指导有条件的企业纳入工信部再生资源综合利用行业规范公告。（牵头单位：县工业和信息化局）

54.推进城市排水“两清零、一提标”。巩固整县制雨污河流管网清零成效，对新排查出的城市黑臭水体即知即改、动态清零，通过工艺改造等方式加快城市污水处理厂提标。完成单位、小区雨污合流制排水管网雨污分流改造200个。（牵头单位：县住房城乡建设局，参与单位：县综合行政执法局）

七、全面深化改革开放

55.全力推进服务型数字政府建设。严格落实行政许可实施规范，依法依规实施行政许可，严肃清查整治变相许可。深化“双全双百”工程，全面提高线下“一窗受理”和线上“一网通办”水平。持续加强“无证明城市”建设，推进“减证办”、“免证办”、“一码办”，不断提升企业群众获得感。（牵头单位：县行政审批局）

56.激发市场主体活力。落实国务院国资委及省国资委国有企业监事会改革工作要求，健全县属企业董事会授权管理工作机制。指导县属企业通过公开招聘等方式，引进一批高素质专业化的高层次人才。参照执行《市属企业中长期激励收入管理办法（试行）》，有序推动具备条件的县属企业开展中长期激励试点工作。完善中小微企业纾困机制，支持民营经济高质量发展。服务后备上市企业，加强培训辅导，因企制宜对标，分类梯队推进，力争新增上市公司或“新三板”挂牌企业3家以上。（牵头单位：县国有资产管理服务中心、县工业和信息化局、临沂银保监分局郯城监管组）

57.加快拓展RCEP市场。加强RCEP规则的宣传解读，组织开展相关培训，引导企业用足用好原产地累计规则、关税减让等措施，优化原产地签证服务，增强与日本、韩国及东盟等国的经贸合作，提高东南亚出口市场占有率。（牵头单位：县商务局，参与单位：县工业和信息化局）

58.培育出口新增长点。抢抓省、市级“境外百展”市场开拓机遇，引导外贸企业做好参展工作，助力企业抢订单、拓市场。聚焦生物制药、生态板业、绿色农产品等高成长型出口潜力企业“一企一策”，生态工艺品、工程农业机械、劳动密集型产品等优势产业“一国一策”，支持企业多元开拓国际市场。完善“跨境电商+市场采购”等外贸新模式、新业态，深化产业集群跨境电子商务发展试点工作。鼓励企业通过展会搭建对接平台，引导外贸企业联合市内跨境电商平台、市场采购贸易主体联合参展，放大参展效果。（牵头单位：县商务局，参与单位：县工信局、县财政局）

59.优化进口商品结构。对接省、市出台的推动进口贸易高质量发展三年行动计划，调整优化我县进口技术和产品名录，重点进口战略性新兴产业、传统产业技术改造、节能减排和低碳经济、高新技术和高附加值产业急需的先进技术、关键设备和稀缺资源性产品，加大对化工、纺织、板业、机械等行业绿色低碳化改造所需关键技术、重要设备及零部件的贴息力度，促进产业转型升级。（牵头单位：县商务局，参与单位：县发展改革局、县工业和信息化局、县税务局）

60.大力推进产业链招商。加大制造业利用外资力度，组织企业参加第四届跨国公司领导人青岛峰会等重大经贸活动，用好中国国际进口博览会、中国国际投资贸易洽谈会等国家级活动平台和“选择山东”云平台，立足绿色化工、电子信息、医药器械、建材家居、农业食品五大主导产业，围绕重点产业链上下游配套，瞄准关键零部件和核心技术，有针对性地推介重点对外合作项目和人才需求，推动一批世界500强、行业领军企业落户郯城。落实山东省省级总部经济发展奖励资金管理办法，用好国家“十四五”时期支持科技创新进口税收政策，鼓励跨国公司在郯设立地区总部和研发中心。实现全县实际使用外资量稳质升。（牵头单位：县商务局，参与单位：县发展改革局、县财政局、县税务局）

61.优化提升外资企业服务。保障外商投资企业依法依规平等享受国家、省产业发展和区域发展等支持政策，确保外商投资企业在要素获取、资质许可、经营运行、知识产权保护、标准制定、招标投标、政府采购等方面享受平等待遇。发挥山东省稳外贸稳外资服务平台作用，加强对现有外资企业跟踪服务，及时协调解决项目用地、能耗、环保、物流等方面的困难问题，推动企业增资扩股。（牵头单位：县商务局，参与单位：县发展改革局、县自然资源和规划局、市环境保护局郯城分局）

八、繁荣发展文化事业产业

62.实施文明创建工程。深化文明城市创建，推动各乡镇、单位提高创建水平。强化文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动。实施文明风尚行动，深化移风易俗，大力推进乡村文化振兴。创建省级文明村镇2个，省级文明单位2个，省级文明校园2个，文明家庭20个。（牵头单位：县委宣传部）

63.持续深化文明培育。广泛开展美德健康生活方式宣传宣讲，推进新礼仪建设，培育一批美德健康生活样板区、示范点。实施全环境立德树人，加强和改进未成年人思想道德工作。统筹推进美德郯城和信用郯城建设，推广一批工作经验。深化道德模范、最美人物等典型选树宣传，推荐重大典型纳入“沂蒙发布厅”宣传计划。组织学雷锋志愿服务四个最美表彰，评选山东好人4人，临沂好人7人。（牵头单位：县委宣传部）

64.深化拓展新时代文明实践中心建设。强化有场所、有队伍、有活动、有项目、有机制“五有”标准建设，持续推动新时代文明实践中心、所、站提档升级。完善志愿服务制度和工作体系，制定健全新时代志愿服务体系若干措施、志愿服务激励嘉许办法。推进为老、为小、为困难群体、为需要心理疏导和情感慰藉人群、为社会公共需要“五为”文明实践志愿服务项目化，打造务实管用的志愿服务项目。用好山东省新时代文明实践志愿服务平台和“12345·郯城首发”文明实践平台。（牵头单位：县委宣传部）

65.加快发展文化产业。公布一批具有示范带动作用的非遗工坊，在传承保护的基础上，合理开发利用非物质文化遗产，助力乡村振兴工作、提升现有非遗展馆设施，设计建设非遗数字展馆。进一步推进移动端数字文化馆建设，2023年对接省文化馆礼乐云平台及山东省公共文化云网站建设，在平台上开通各类活动报名、美术展览、活动直播，视频教学等服务项目，使“文旅郯城”微信公众号不仅作为媒体宣传、信息发布的平台，更能方便群众随时随地获得文化服务。（牵头单位：县委宣传部、县文化和旅游局）

66.丰富群众精神文化活动。开展“一村一年一场戏”送戏下乡250场次以上，“一村一月一电影”7300场以上。继续开办艺术普及公益培训，2023年设立20个以上培训项目，全年招收学员2000人以上。举办第七届文化惠民消费季、第八届广场文化艺术节和第八届广场舞大赛，和省文化馆联合举办省级书画联展，重大节日书画展，个人书画展等活动。组织实施“自然和文化遗产日”宣传展示活动。进一步推进“非遗在社区”的传承工作。（牵头单位：县委宣传部、县文化和旅游局）

67.构建全媒体传播体系。对上依托省级“一键统发”机制，完善融媒体中心配套运转机制建设，发挥协同联动作用，提升原创网络视听产品的完播率、转发率、评论率、点赞率。利用现有融媒体平台等互联网主阵地，不断增强网络平台聚合能力和服务效应，丰富政务、民生信息和服务、社交功能。整合社会资源，探索打造智慧社区，协调发展空中课堂、智慧城市、电视会议、远程医疗、直播带货、物联网等消费性服务和生产性服务，配合新时代文明实践中心和智慧城市建设、乡村振兴战略、新型城镇化战略探索更多服务形式和功能模块。（牵头单位：县委宣传部）

68.积极创建全域旅游示范县。积极推进郯国古城4A级景区，醉东风乡村艺栈和马头古镇3A级景区创建工作，以及马头民主街、南新庄和李庄蔡村景区化村庄创建工作。计划完成新村银杏产业开发区温泉汤屋、郯国古城民宅及阿曼莫兰迪酒店庭院套房和醉东风乡村艺栈民宿审批，鼓励招引知名企业经营管理。（牵头单位：县文化和旅游局）

九、扎实推进共同富裕

69.落实省推进共同富裕顶层设计。积极落实省推进共同富裕行动纲领和目标体系，明确共同富裕的方向、目标、重点任务、路径方法和政策措施。（牵头单位：县发展改革局）

70.推动教育高质量发展。加快提升公办园覆盖率，确保年底前公办园覆盖率达到全市中上游水平；要加快一中老校区、临沂电子科技学校扩建等13处教育重点工程建设，确保尽快开工，力争教育满意度“全市第一、全省前列”。（牵头单位：县教育和体育局）

71.全力稳就业。实施职业技能提升行动，完成职业技能培训7600人，培训农民工3200人，新增技能人才2000人，抓好创业担保贷款发放，发放2亿元以上。深入开展城乡公益性岗位扩容提质行动，完成安置农村公益性岗位4000人。（牵头单位：县教育和体育局、县人力资源和社会保障局）

72.推动低保扩围增效。完善城乡低保准入和家庭经济状况评估认定条件。健全进一步做好低保等社会救助兜底保障工作、因病致贫重病患者认定等政策措施。落实困难群众救助保障标准动态调整机制，将城乡低保标准提高5%以上，有序缩小城乡救助标准差距，争取城乡低保标准差距缩小到1.28:1。（牵头单位：县民政局）

73.完善兜底性养老服务。做好城乡特困人员集中供养工作，以重残、失能、留守等特殊困难老年人为重点，建立特殊困难老年人探访关爱制度，特殊困难老年人月探访率达到100%。（牵头单位：县民政局）

74.优化居家社区机构养老服务网络。实施特殊困难老年人家庭适老化改造，特殊困难老年人家庭适老化改造400户。（牵头单位：县民政局）

75.争取优质医疗资源落地郯城。加快推进卫生健康项目建设。加强对在建项目调度，杨集中心卫生院综合楼、县疾控中心、郯城街道卫生院新院区投入使用，县医院病房楼、县中医院新院区、县二院新院区年底建成。加强县二院建设有序推进。（牵头单位：县卫生健康局、县发展改革局）

76.提升基层医疗卫生服务能力。持续优化基本公共卫生服务。持续开展12项国家基本公共卫生服务项目，不断提升服务水平及质量。落实家庭医生签约服务工作。推进“三高共管、六病同防”与健康驿站、家庭医生工作室、标准化门诊流程改造的医防融合创新工作试点，试点基层医疗卫生机构达到50%。（牵头单位：县卫生健康局）

77.加快医疗大数据北方中心建设。严格执行全省数据开放应用的基础制度体系，不断创新数据应用场景。持续推进电子健康卡的推广和使用，加强基层卫生信息化建设，推进远程医疗、分级诊疗及双向转诊服务，提升医疗信息化服务水平。（牵头单位：县卫生健康局）

十、筑牢安全发展底线

78.着力做好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，按照上级疫情防控工作部署，落细落实各项防控措施。加强人员培训、应急演练，做好应急物资、医疗救治资源储备。扩大加强免疫接种范围，筑牢免疫安全屏障。（牵头单位：县卫生健康局）

79.着力抓实安全生产。深化安全生产专项整治，强化安全总监、有奖举报、专项督导、驻点监督等制度落实，坚决防范和遏制一般及以上事故发生。实施公共安全提升行动，构建“全灾种、大应急”救援体系。（牵头单位：县应急管理局）

80.着力稳金融防风险。发挥省里“金安工程”预警作用，加强重点企业流动性、互联网金融、非法集资等领域动态监测、及时识别和主动防控。压实主体责任，坚持“一企一策”制定风险化解方案，加快重点企业风险化解进程。有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。支持推动解决“执行难”问题。健全政府债务风险预警机制。（牵头单位：县地方金融发展服务中心、县财政局，参与单位：县公安局、县人民法院、人民银行郯城县支行、临沂银保监分局郯城监管组等）

十一、组织实施

81.加强组织领导。充分发挥县推动绿色低碳高质量发展领导小组作用，统筹推进全市绿色低碳高质量发展。县委县政府全面加强组织领导，构建统分结合、权责明确、运转高效的协同推进体系。各有关部门各司其职，完善政策，加强指导。各乡镇（开发区）发挥主体作用，创新机制，细化举措，确保各项工作顺利开展。

82.完善工作机制。按照工作项目化、项目清单化、责任实效化的要求，建立工作台账，定期调度推进，确保重大政策落细、重点任务落实、重大项目落地。建立问题发现、协调、解决、反馈闭环管理机制，及时研究解决工作中遇到的困难问题。

83.强化督导检查。构建监测、评估、督查、考核闭环工作链条，建立工作推进统计评价体系、目标指标体系，加强全过程全方位监督检查，用好用活检查考核结果，充分发挥激励约束作用，对推动力度大、成效明显的县区和部门，在资金、用地、能耗等方面给予支持；对工作推进不力的，依法依纪追责问责。

文字解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3724/244255.htm

图文解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3726/244257.htm

音频解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3727/244259.htm

媒体解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/5591/250955.htm

专家解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/5592/251051.htm