一、清理背景

（一）全面推进法治政府建设的重要内容。中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《湖南省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》均要求“加强行政规范性文件制定监督管理”，规范性文件清理是其中一项重要内容。

（二）贯彻落实党和国家方针政策和实施法律法规的需要。近年来，中央、省、市发布了一系列“放管服”改革、优化营商环境等政策措施，与此同时，《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国人口与计划生育法》《优化营商环境条例》（国务院令第722号）等法律法规也先后颁布实施或修订，为了维护社会主义法制统一和政令畅通，有必要对制定的规范性文件进行全面清理，以保持其内容与新颁布实施或修订的法律法规规章以及上级政策文件的一致，及时“立改废”。

（三）落实规范性文件清理制度的具体举措。根据《山东省行政程序规定》（省政府令第238号）、《山东省规范性文件管理办法》（省政府令第337号）等有关规定，应定期对制定的规范性文件进行全面清理。此次清理结果的公布是落实文件清理制度的具体举措。

二、清理过程

为加强规范性文件管理，深化法治政府建设，按照上级开展规范性文件清理工作要求，县司法局自2020年以来牵头开展了多次规范性文件清理工作，结合规范性文件清理情况和规范性文件有效期有关规定，对历次有关单位提出的文件清理意见进行清理汇总审核，提出了废止、失效、继续有效及修改的初步意见，形成《关于公布县政府规范性文件清理结果的通知（征求意见稿）》，征求各单位意见。按照清理标准予以审查，就其中2个拟继续有效的规范性文件与相关单位进行了专题会商，形成《郯城县人民政府关于公布县政府规范性文件清理结果的通知》。

三、主要内容

（一）《郯城县已购公有住房和经济适用房上市交易补交出让金管理暂行办法》继续有效；

（二）废止《郯城县文物保护管理办法》等5件规范性文件；

（二）宣布《郯城县户外广告设置管理规定》（郯政办发〔2014〕8号）等13件规范性文件失效。

废止、宣布失效的规范性文件，自本决定公布之日起不再执行；确认继续有效的规范性文件，重新设定有效期，重新登记、编制登记号。对废止、宣布失效的县政府规范性文件，不得作为行政管理的依据。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246780.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246542.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246542.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246542.htm

县政府网站：陈局长，您好！请问保障性租赁住房保障对象范围是什么？

陈峰：保障性租赁住房重点保障在城区工作生活，正常缴纳养老保险和住房公积金，在当地无自有住房的新市民、青年人等群体，不设收入限制，优先保障新就业、从事基本公共服务的新市民。企事业单位利用自有土地、产业园区配套建设的保障性租赁住房，主要用于解决内部员工居住问题；纳入保障性租赁住房的人才住房，主要面向符合条件的人才供应。

县政府网站：保障性租赁住房建设标准是怎样的？

陈峰：保障性租赁住房分为宿舍型和住宅型两类，应符合相关设计规范和标准要求，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，占比不低于70%。保障性租赁住房项目要合理配套公共服务设施，提供简约、环保的基本装修，配备必要的生活设施，满足日常生活需要。

县政府网站：请问保障性租赁住房与公租房有什么区别？

陈峰：公租房和保障性租赁住房同为住房保障体系的组成部分，主要有以下区别：一是性质不同，公租房属于国家基本公共服务，政府承担保障责任；保障性租赁住房属于普惠型公共服务，政府给予政策支持引导。二是保障对象不同，公租房主要针对城镇住房、收入困难家庭，有收入门槛等条件限制；保障性租赁住房，主要面向存在住房困难的新市民、青年人，不设收入门槛，帮助他们解决阶段性住房困难。三是实施主体和方式不同，公租房是由政府提供实物房源和货币补贴；保障性租赁住房是政府给予政策支持，充分发挥市场机制作用，引导多主体投资，多渠道供给。

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党中央、国务院高度重视保障性租赁住房工作。近年来，我县通过扎实推进住房保障工作，有效改善了城镇户籍困难群体住房条件，为了进一步解决群众住房困难问题，需要进一步完善住房保障体系。现将《郯城县关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（以下简称《实施意见》）有关内容解读如下。

一、起草依据

《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发[2021]22号）、《山东省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（鲁政办发[2021]17号）、《临沂市人民政府办公室关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（临政办字〔2022〕137号）。

二、主要内容

一是保障范围。重点保障在当地无自有住房的新市民、青年人等群体，不设收入限制，优先保障新市民。纳入保障范围的，不能同时享受实物保障和租赁补贴。

二是建设标准。不超过70平方米的小户型，提供基本装修，配备必要设施。

三是租金标准。不高于同市场的90%，实行动态调整，并向社会公布。

四是项目认定。成立领导小组，按照要求审核保障性租赁住房项目，并出具认定书，按程序纳入市项目库和计划。相关部门根据项目认定书办理相关手续。

五是计划管理。每年8月底前，按照需求拟定下年度计划。

六是质量安全。建设质量安全、安全性能、消防安全等是监督坚持的重点。

七是运营管理。不得上市销售或变相销售，严格查处违规出租、违规经营等行为。

三、相关支持政策

分为土地政策、资金保障、金融支持、税费优惠、价格政策五个方面。对闲置和低效利用的非居住存量房屋，允许改建为保障性租赁住房；对符合规定的保障性租赁住房建设项目，积极争取中央、省级财政的各项补助资金；鼓励银行业金融机构创新金融产品，加大信贷支持力度；税收优惠政策按照《财政部税务总局住房城乡建设部关于完善住房租赁有关税收优惠政策的公告》（2021年第24号）文件执行；对保障性租赁住房项目免收城市基础设施配套费；保障性租赁住房用水、用电、用气、用暖价格均执行居民价格标准。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246542.htm

政策原文：

政策文件：

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7月14日，郯城县人民政府办公室印发《2023年郯城县政务公开工作要点》（郯政办字〔2023〕号）。对此，郯城县政府办公室高级经济师郁友达（从事工业经济、商务、招商引资等服务工作）进行了如下解读：

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深化政务公开提升服务效能的关键之年。郯城县根据山东省、临沂市政务公开工作要点，紧密结合实际情况，制定了内容精炼、重点突出的本级要点。《要点》对深化信息公开、强化发布解读、扩大公众参与、夯实工作基础4个方面提出了具体要求，是今年郯城县政务公开工作的总遵循。

郁主任指出，今年郯城县明确了加强高质量发展信息公开，这在历年政务公开要点中是首次。特别是提出了深入落实逾期未支付中小企业账款强制披露制度，严格按照规定时限公开上年度逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息，这充分说明了公开对于促进落实、强化监督的重要作用。

郁主任认为，政策发布、解读和评价是政务公开工作中极其重要的一环。郯城县《要点》对政策文件的发布、政策解读的重点、政策评价的目的提出了具体明确的方向和要求，有利于部门单位精准掌握。其中，聚焦企业痛点、难点、堵点问题，探索以企业“点餐”、政府“配餐”的方式，打造政策文件包，是出台文件后的有益尝试。

郁主任强调，近年来，全国各地开展的政民政企互动活动很多，内容也很丰富，但是具体的效果通常没有一个衡量的标准。今年郯城县《要点》对活动的具体内容没有作出要求，而突出强调了活动后要定期对收集到的意见和建议分析研究，在作出公开决策时予以考虑，并将吸收采纳情况向社会公开，这是很可贵的，各级各部门单位应很好地去执行。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/247473.htm

为全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省、市关于全面深化政务公开的工作要求，持续提升政务公开标准化、规范化水平，近日，县政府办公室印发了《2023年郯城县政务公开工作要点》（以下简称《要点》）。

《要点》指出，今年郯城县信息公开的重点是高质量发展信息、保障改善民生信息和公共企事业单位信息。其中，加强保障改善民生信息公开对养老、住房等领域提出了详细具体的公开要求，要求各级各部门做好保障性安居工程年度建设计划、住房租赁补贴管理和审批等信息公开，加强养老托育机构质量安全、从业人员、运营秩序等方面的监管，并及时公布监管结果。

《要点》对政策文件发布和解读的规范性进行了强调，明确围绕群众企业办事创业需求和关注热点，在政策文件库中增加特色主题分类，做好文件分级分类展示工作；将政策解读作为文件审签的重要一环，政策文件不解读不运转、解读材料不达标不运转。

《要点》突出了扩大公众参与的最终目的是对收集到的意见建议进行分析研究，在制定政策、作出决策时予以考虑。此外，《要点》还强调了公开平台、工作培训、依申请公开等基层基础工作。（郯城融媒体中心记者郝慧敏）

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/247473.htm

报道链接：https://app.litenews.cn/share/b3Nwcy04My0yOTY1MjgwMA.html?cversion=2.0.0

县政府网站：孟主任，您好！7月14日，县政府办公室印发《2023年郯城县政务公开工作要点》，请问今年政务公开重点工作有哪些？

孟欣：今年将从三个方面做好主动公开工作。一是高质量发展信息公开。围绕扩大有效投资、促进外贸稳规模优结构重点工作任务、加大优化营商环境、推进国有企业创新驱动高质量发展、反垄断与反不正当竞争执法等方面，全面做好主动公开工作。二是改善民生信息公开。做好职业技能培训、城乡公益性岗位、就业创业补贴、灵活就业支持等信息公开。三是公共企事业单位信息公开。建立联络员制度，定期对公共企事业单位信息公开开展专项评估，及时回应社会关切，满足服务对象以及社会公众的个性化信息需求。

县政府网站：请问政策解读工作将从哪几个方面提升？

孟欣：一是做好政策文件库动态更新，聚焦企业痛点、难点、堵点问题做好政策发布工作；二是提高政策解读质量，创新解读形式，积极采用互动直播、现场宣讲等开展解读；三是探索开展政策评价，通过政府开放日、征集调查、专题座谈、重点访谈、舆情监测、网络问政等方式开展实施效果评价。

县政府网站：请问依申请公开工作我们将如何提升？

孟欣：2023年，我县将进一步完善依申请公开工作制度，做好登记管理、协助调查、会商、归档等各个环节的程序。及时修订政府信息公开指南，依法依规及时准确答复反馈。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/247473.htm

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