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一、起草背景

6月13日，省政府办公厅发布《2023年山东省政务公开工作要点》；6月20日，市政府办公室印发《2023年临沂市政务公开工作要点》。从省市文件看，深化绿色低碳高质量发展信息公开、政策发布解读回应、决策公开、规范化建设等领域是今年政务公开工作的重点。

二、重点任务

2023年郯城县政务公开工作要点重点任务主要包括4个方面11项内容。

（一）深化信息公开。一是加强高质量发展信息公开。主要聚焦扩大有效投资、重大建设项目、优化营商环境、外贸稳规模优结构、国有企业创新驱动高质量发展、逾期未支付中小企业账款、反垄断与反不正当竞争执法等领域，加大信息公开力度。二是加强保障改善民生信息公开。主要围绕就业、教育、救助、保险、住房、养老、文体等领域，实时发布政策信息、管理信息和工作动态。三是加强公共企事业单位信息公开。着重强调定期对公共企事业单位信息公开开展专项评估、加强线下公开渠道建设。

（二）强化发布解读。一是规范公开政策文件。明确做好政策文件动态更新，并同步推送至省政府文件库。同时要求在县政府政策文件库中增加特色主题分类，提升查阅便利性。二是提高政策解读质量。要求针对政策中与企业群众生产生活密切相关的具体条款和事项，进行要点拆分、深度解读和综合指引。三是探索开展政策评价。围绕政策使用情况、取得成效、存在问题等，开展实施效果评价，年底前向社会公开评价结果和运用情况。

（三）扩大公众参与。一是推进决策公众参与。突出说明重大行政决策过程中征求意见的途径、采纳情况以及反馈时限，并特别要求今年邀请公众代表列席县政府常务会不少于8次。二是深化政民政企互动。开展互动活动后，要求对收集到的意见和建议进行分析研究，并将吸收采纳情况向社会公开。

（四）筑牢工作基础。一是规范答复依申请公开。要求及时修订政府信息公开指南，加强部门会商协作，依法依规答复政府信息公开申请。二是提升公开平台建管水平。强调完善政府网站智能搜索功能及安全防护措施，健全政务新媒体全流程管理制度。三是加大政务公开培训力度。着眼培养既懂公开业务又懂网站技术的复合型人才，探索建立跟班学习、轮岗培训机制。

三、较去年主要不同

今年的要点相比去年来说，内容更加精炼，省去了相对常规的工作，把重点的内容突出了。比如，往年只写具体开展哪些政民互动活动，今年着重突出在作出公开决策时要酌情考虑活动中收集到的意见建议。

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一、出台背景

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“十四五”规划实施的承上启下之年。为推动解决妇女儿童发展中的重点、难点问题，坚持为妇女儿童办实事长效机制，根据《郯城县“十四五”妇女发展规划》《郯城县“十四五”儿童发展规划》要求，郯城县今年继续开展为妇女儿童办十件实事活动。近日，县政府办公室下发《关于印发〈郯城县2023年关爱妇女儿童十件实事工作方案〉的通知》，要求各级各有关部门和单位要高度重视妇女儿童工作，建立健全为妇女儿童办实事工作机制，积极提供优质服务，改善妇女儿童受教育、受保护条件，推动公共政策、公共项目、公共服务向妇女儿童倾斜，不断增强妇女儿童获得感幸福感安全感。

二、起草过程

临沂市政府办公室下发《关于印发〈临沂市2023年关爱妇女儿童十件实事工作方案〉的通知》（临政办字〔2023〕13号）后，县妇女儿童权益保障中心按照上级要求，起草下发《郯城县2023年关爱妇女儿童十件实事工作方案（征求意见稿）》，广泛征求相关成员单位、相关部门意见建议。在充分吸收采纳相关意见建议的基础上，最后形成了《郯城县2023年关爱妇女儿童十件实事工作方案》正式稿。

三、主要内容

主要为全县妇女儿童开展体质监测开展0-6岁儿童孤独症筛查、适龄妇女“两癌”免费筛查和低收入“两癌”妇女救助、妇女儿童体质监测等指导服务；教育教学方面开展扩增基础教育学位资源、实施事实无人抚养儿童助学工程。就业创业方面，开展巾帼就业创业服务活动。举办“春风行动”人才招聘会，发布适合女性就业岗位。开展家政技能、电商直播、种植技术等巾帼创富培训。妇女儿童权益方面，维护农村集体产权制度改革中妇女合法权益，保障农村妇女合法权益。开展残疾儿童康复救助，为全县200名视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童提供集中康复救助服务。在家庭暴力受害人及其子女和特定亲属的人身安全受到威胁时，及时发出人身保护令，依法向监护人发出家庭教育令。

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近日，县政府办公室印发了《郯城县建设乡村教育振兴先行区实施方案》（以下简称《实施方案》），聚焦全县教育工作难点，就我县乡村教育振兴发展提出了12项重点改革任务，为乡村教育振兴先行区建设贡献郯城力量。

《方案》提出，到2027年，全县城乡一体的教育资源配置机制全面建立，乡村学校办学条件全面改善，教师队伍素质全面提升，教育教学质量全面提高，乡村群众教育满意度进一步增强。到2035年，城乡教育优质均衡发展，乡村达到县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠发展水平教育独具特色，形成覆盖城乡、普惠共享、公平持续的公共教育服务体系。

《方案》明确了十二项主要任务，推进全环境立德树人、实施教育强镇筑基行动、改善乡村学校办学条件、选强培优乡村校长、优化配置乡村教师资源、着力建强乡村教师队伍、着力提升乡村教师待遇、构建城乡协作发展共同体、提升县域高中阶段教育品质、打造乡村教育特色品牌、提升乡村数字校园建设水平、保障乡村特殊儿童权益等。

《方案》要求，郯城县将实施乡村学校标准化建设系列工程，2027年所有乡镇驻地学校均达到省定Ⅱ类以上办学条件标准。全面改善乡镇驻地学校寄宿条件，支持有需求的地方在乡镇驻地改扩建一批寄宿制小学。加大乡村幼儿园的标准化改造提升力度，2023—2027年每年重点支持一批农村公办幼儿园实施标准化改造。鼓励有条件的幼儿园招收3岁以下幼儿，补齐乡村幼儿园游戏场地、保教设施、幼儿书籍、玩教具等短板，2027年乡镇中心幼儿园全部达到省级示范幼儿园标准。（郯城县融媒体中心记者郝慧敏）

报道链接：https://iapp.tanchengtv.com/share/b3Nwcy04My0zMDM2MjA2Ng.html?cversion=2.0.0

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一、制定背景

打造乡村振兴齐鲁样板是习近平总书记对山东提出的殷切希望。2021年4月，教育部函复支持山东省开展乡村教育振兴先行区试点，要求山东省为全国振兴乡村教育提供可复制、可推广的经验做法。2022年12月，省政府办公厅印发《山东省建设全国乡村教育振兴先行区专项工作方案》。2023年5月，市政府办公室印发《临沂市建设乡村教育振兴先行区实施方案》，近日，县政府办公室起草了《郯城县建设乡村教育振兴先行区实施方案》，持续推进我县乡村教育改革发展，助力打造乡村教育振兴先行区。

二、起草过程

2021年4月，教育部批复支持山东省开展乡村教育振兴先行区试点，《实施方案》按照省、市工作部署，立足我县乡村教育现状，由县教育和体育局牵头起草，先后征求20个有关部门、单位意见建议，并根据有关单位提出的意见建议进行修改完善，最终完成《实施方案》修订工作。

三、主要目标

通过建设乡村教育先行区，持续深化推进我县乡村教育改革发展，到2027年，学校教学水平、教育质量不断提升，达到县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠发展水平。到2035年，形成覆盖城乡、普惠共享、公平持续的公共教育服务体系，努力为振兴乡村教育提供可复制、可借鉴的经验。

四、重点工作

建设乡村教育振兴先行区提出12项主要任务。办学条件方面，改扩建一批寄宿制小学、支持村公办幼儿园标准化改造、提升校园文化建设水平；教师资源方面，加大乡村优秀校长培育配备力度，加强乡村学校教职工编制配备，提升乡村教师待遇，落实乡镇工作补贴政策。教育品牌方面，鼓励乡村教育改革创新，实施乡村学校美育体育“一校一品”行动计划，一定数量乡村学校特色精品示范课程。儿童权益方面，保障乡村残疾儿童受教育权益，更加关注孤困儿童和残疾儿童群体，确保不因家庭经济困难而失学。组织保障方面，建立专门工作推进机制，由县委教育工作领导小组办公室进行统筹协调，明确重点工作的目标时限和责任部门，并将乡村教育振兴作为对全县相关责任部门履行教育职责评价的重要内容，确保各项举措落实落地。

下一步，《实施方案》将按照省、市工作部署，立足郯城县乡村教育现状，统筹教育资源配置，改善教育条件，提升教学能力，乡村教育环境，加快推进教育城乡一体化高质量发展，为广大青少年成长营造更好的社会环境和成长氛围。

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6月14日，郯城县人民政府办公室印发《郯城县疫苗安全事件应急预案》（郯政办字〔2023〕27号）。对此，郯城县市场监督管理局三级主办刘明（从事药品监管工作）进行了如下解读：

疫苗安全事件是指发生疫苗疑似预防接种反应、群体不良事件，经组织调查后确认或怀疑与疫苗质量有关，或者日常监督检查和风险监测中发现的疫苗安全信息，以及其他严重影响公众健康的疫苗安全事件。疫苗是我国卫生工作方针中以预防为主的一个重要的环节，疫苗关系人民群众健康，关系公共卫生安全和国家安全，是国家战略性、公益性产品。由于疫苗活动和疫苗工作的极端重要性，因此它的法治建设显得更为必要。《疫苗管理法》第七十八条规定“县级以上人民政府应当制定疫苗安全事件应急预案”。县政府办公室印发《郯城县疫苗安全事件应急预案》，是贯彻法律及上级文件要求，建立健全我县疫苗安全事件应急处置机制的一项具体行动。

刘主任指出，《郯城县疫苗安全事件应急预案》遵循积极准备、及时主动、信息真实、口径一致、注重关切的基本原则，明确了预案编制目的、编制依据、适用范围、分级标准和处置原则，明确了县级疫苗安全事件应急指挥机构体系架构职责，县级现场指挥机构组成包括：综合协调组、医疗救治组、危害控制组、舆情引导组、事件调查组、社会稳定组、专家组等，根据发生的疫苗安全事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。明确了响应启动、响应措施、响应结束与信息发布的相关要求，对预案编制、预案演练、预案评估与修订、宣传和培训等内容进行规定。

刘主任强调，疾控机构、接种单位等单位或个人在发现或获知事件发生后，应按规定向所在地市场监管、卫生健康部门报告。接到报告后，市场监管、卫生健康部门应在规定时间内向本级人民政府和上级主管部门报告。市场监管、卫生健康部门在接到事件信息报告后，及时相互。按照由下至上逐级报告的原则，各责任主体应及时报告事件信息，紧急情况可越级报告。特别重大、重大、较大疫苗安全事件应每日报告事件进展情况，重要情况随时上报。

刘主任认为，《应急预案》结合当地实际，进一步建立健全应急预警机制，确保一旦出现突发事件，处置有序有力有效。组织开展培训和应急演练，应急演练采取实战演练、桌面推演等方式，涉及的相关部门、单位要积极配合参与。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/249041.htm

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一、起草背景

2019年12月1日，《中华人民共和国疫苗管理法》正式施行，第七十八条规定“县级以上人民政府应当制定疫苗安全事件应急预案”。为贯彻落实法律及上级文件要求，建立健全我县疫苗安全事件应急处置机制，有效预防、积极应对疫苗安全事件，高效组织应急处置工作，最大限度降低事件危害，保障公众健康和生命安全，维护正常的社会经济秩序，郯城县市场监管局牵头起草了《郯城县疫苗安全事件应急预案》，并征求了33个相关部门、单位的意见，对反馈的合理意见予以采纳，最终达成一致意见。

二、出台目的

为进一步建立健全郯城县疫苗安全事件应急处置机制，有效预防、积极应对疫苗安全事件，最大限度降低疫苗安全事件危害，保障公众健康和生命安全。

二、出台的依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国疫苗管理法》《全国疑似预防接种异常反应监测方案》《山东省人民政府办公厅关于改革和完善疫苗管理体制的意见》《山东省药品安全事件应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》《郯城县突发事件总体应急预案》等法律法规及有关规定。

三、主要内容

《郯城县疫苗安全事件应急预案》包括九部分。

一是总则，明确了预案编制目的、编制依据、适用范围、分级标准和处置原则，其中疫苗安全事件分为4个级别，分别对应Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应。

二是组织体系，明确应急指挥实行县、镇两级分级负责，成立由县政府分管副县长任总指挥的县疫苗安全事件应急指挥部，下设综合协调、医疗救治、危害控制等7个工作组，各乡镇政府参照县级建立本级组织指挥体系。

三是信息报告，明确了疫苗安全的监测、预警、报告和事件评估的有关信息来源、报告的程序和时限要求，疑似疫苗安全事件发生后，要进行初报，报告内容包括事件发生时间、地点、当前状况、危害范围和程度、先期处置情况、接报途径等；事件处置过程中，要进行续报，主要包括：事件进展、调查处置情况、舆情研判、原因分析等；事件处置结束后，要进行终报，主要报告事件定性、应对情况、原因分析、责任追究等。

四是分级响应，特别重大、重大、较大疫苗安全事件发生时，按照上级有关要求分别启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应，一般疫苗安全事件发生后，执行Ⅳ级响应，具体的响应措施有报告情况、进展、医疗救治、现场处置、紧急控制、抽样送检、研判原因、发布警示、引导舆论、亲属安抚等。

五是风险沟通，通过新闻发布会、电视访谈、书面采访等方式，及时主动回应社会关切，避免谣言传播。

六是后期处置，包括全面评估事件基本情况，总结处置过程，开展慰问、医疗救治、赔偿等善后工作。

七是保障措施，明确了信息、人员及技术、物资和经费保障措施。

八是预案管理，对预案编制、演练、评估与修订等进行了说明。

九是附则，确定预案自发布之日起实施，由县市场监管局和县卫生健康局负责解释。

四、出台意义

此《预案》的出台，标志着我县疫苗安全事件处置工作法治化、规范化、科学化水平进一步提高，统一指挥、反应迅速、协调有序的疫苗安全事件处置机制更加完善，防范和应对疫苗安全事件的能力进一步提升。

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问：请问疫苗安全事件主要是指什么？

答：是指发生疫苗疑似预防接种反应、群体不良事件，经组织调查后确认或怀疑与疫苗质量有关，或者日常监督检查和风险监测中发现的疫苗安全信息，以及其他严重影响公众健康的疫苗安全事件。疫苗安全事件分为特别重大、重大、较大和一般4个级别，依次对应Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应。

问：在疫苗安全事件发生以后，应该做什么？

答：疾控机构、接种单位等单位或个人在发现或获知事件发生后，应按规定向所在地市场监管、卫生健康部门报告。接到报告后，市场监管、卫生健康部门应在规定时间内向本级人民政府和上级主管部门报告。市场监管、卫生健康部门在接到事件信息报告后，及时相互。按照由下至上逐级报告的原则，各责任主体应及时报告事件信息，紧急情况可越级报告。特别重大、重大、较大疫苗安全事件应每日报告事件进展情况，重要情况随时上报。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/249041.htm

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县政府网站：田局长，您好！请问疫苗安全有什么重要意义？

田勇：疫苗安全事件，是指经卫生健康部门组织专家调查诊断确认或者怀疑与疫苗质量有关的疫苗疑似预防接种反应、群体不良事件，或者日常监督检查和风险监测中发现的疫苗质量安全信息，以及其他严重影响公众健康的疫苗安全事件。为贯彻落实法律及上级文件要求，建立健全我县疫苗安全事件应急处置机制，有效预防、积极应对疫苗安全事件，郯城县市场监管局牵头起草了《郯城县疫苗安全事件应急预案》。

县政府网站：田局长，请问本预案的出台有哪些法律依据？

田勇：《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国疫苗管理法》《全国疑似预防接种异常反应监测方案》《山东省人民政府办公厅关于改革和完善疫苗管理体制的意见》《山东省药品安全事件应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》《郯城县突发事件总体应急预案》等法律法规及有关规定。

县政府网站：田局长，请问疫苗安全事件主要指什么？

田勇：疫苗安全事件，是指发生疫苗疑似预防接种反应、群体不良事件，经组织调查后确认或怀疑与疫苗质量有关，或者日常监督检查和风险监测中发现的疫苗安全信息，以及其他严重影响公众健康的疫苗安全事件，疫苗安全事件分为特别重大、重大、较大和一般4个级别，依次对应Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应。

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