县政府网站：吴主任，您好！我县持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案印发，请问这个方案出台的背景是什么样的？

吴清华：整治规范房地产市场秩序是促进房地产市场平稳健康发展的重要举措，事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。近年来，我县房地产行业整体上保持了健康、稳定的发展态势，改善了居住环境，增加了财政税收，促进了居民就业。但在我县房地产业快速发展过程中，也还存在着个别开发企业、房产中介机构、住房租赁企业诚信经营意识不强，违法违规经营，部分物业服务企业费用收取不规范、物业服务不到位，造成房屋质量、虚假宣传、小区品质、物业服务方面的投诉日益增多，为贯彻落实国家和省市关于整治规范房地产市场秩序的安排部署，聚焦房地产领域人民群众反映强烈的难点和痛点问题，切实规范房地产市场秩序，结合我县实际，现制定本方案。

县政府网站：吴主任，请问这个方案的总体目标是什么？

吴清华：坚决贯彻“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，重点整治与解决房地产领域人民群众反映强烈、社会关注度高的突出问题，特别是解决好群众急难愁盼的问题，力争用3年左右时间，实现全县房地产市场秩序明显好转，违法违规行为得到有效遏制，市场监管制度不断健全，监管信息系统基本建立，部门齐抓共管工作格局逐步形成，房地产领域矛盾纠纷显著减少，涉房信访投诉量显著下降。

县政府网站：吴主任，方案涵盖了哪些整治内容和重点？

吴清华：方案明确了房地产开发、房屋买卖、住房租赁、工程质量、物业服务等方面的整治内容，重点针对全县房地产开发企业、房地产中介机构、住房租赁企业、物业服务企业、金融机构以及在本县注册或经营的涉房网络平台及自媒体等。

县政府网站：通过吴主任的介绍，相信大家对我县持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案一定有了更深的了解，祝愿我县持续整治规范房地产市场秩序三年行动取得圆满成功。

吴清华：谢谢主持人，感谢大家对我县持续整治规范房地产市场秩序三年行动的关心支持，我们将进一步提高站位，以更有力的措施完成各项目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246533.htm

一、出台背景

整治规范房地产市场秩序是促进房地产市场平稳健康发展的重要举措，事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。近年来，我县房地产行业整体上保持了健康、稳定的发展态势，改善了居住环境，增加了财政税收，促进了居民就业。但在我县房地产业快速发展过程中，也还存在着个别开发企业、房产中介机构、住房租赁企业诚信经营意识不强，违法违规经营，部分物业服务企业费用收取不规范、物业服务不到位，造成房屋质量、虚假宣传、小区品质、物业服务方面的投诉日益增多，为贯彻落实国家和省市关于整治规范房地产市场秩序的安排部署，聚焦房地产领域人民群众反映强烈的难点和痛点问题，切实规范房地产市场秩序，结合我县实际，现制定本方案。

二、制定依据

1.住房和城乡建设部等8部门印发的《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》（建房〔2021〕55号）；

2.省住房和城乡建设厅等9部门出台的《关于印发<山东省持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案>的通知》（鲁建房函〔2021〕11号）；

3.临沂市人民政府办公室出台的《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案的通知》（临政办字〔2021〕116号）

三、总体目标

坚决贯彻“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，重点整治与解决房地产领域人民群众反映强烈、社会关注度高的突出问题，特别是解决好群众急难愁盼的问题，力争用3年左右时间，实现全县房地产市场秩序明显好转，违法违规行为得到有效遏制，市场监管制度不断健全，监管信息系统基本建立，部门齐抓共管工作格局逐步形成，房地产领域矛盾纠纷显著减少，涉房信访投诉量显著下降。

四、整治对象和内容

整治重点针对全县房地产开发企业、房地产中介机构、住房租赁企业、物业服务企业、金融机构以及在本县注册或经营的涉房网络平台及自媒体等。

（一）房地产开发。房地产开发企业违法违规开工建设；未按规划设计文件开发建设，未进行规划核实或者核实不合格的；未按房屋买卖合同约定如期交付；未按完整居住社区建设标准建设配套设施；未按施工图设计文件开发建设；新建商品房项目违规交付。

（二）房屋买卖。发布虚假违法房地产广告，发布虚假房源信息；捂盘惜售，囤积房源；挪用交易监管资金；套取或协助套取“经营贷”“消费贷”等非个人住房贷款用于购房；协助、诱导购房人非法规避房屋交易税费；违规收取预付款、“茶水费”等费用，变相涨价；利用不公平格式条款侵害消费者权益；捆绑销售车位、储藏室等；捏造、散布不实信息，扰乱市场秩序。

（三）住房租赁。未提交开业报告即开展经营；未按规定如实完整报送相关租赁信息；网络信息平台未履行信息发布主体资格核验责任；克扣租金押金；采取暴力、威胁等手段强制驱赶租户；违规开展住房租赁消费贷款业务；存在“高进低出”“长收短付”等高风险经营行为。

（四）工程质量。房屋渗漏、开裂、空鼓等常见质量问题。

（五）物业服务。未按照物业服务合同约定内容和标准提供服务；未按规定公示物业服务收费项目标准、业主共有部分的经营与收益情况、维修资金使用情况等相关信息；超出合同约定或公示收费项目标准收取费用；擅自利用业主共有部分开展经营活动，侵占、挪用业主共有部分经营收益；虚报、挪用、骗取、侵占住宅专项维修资金；承接项目或交接程序不规范，擅自停止物业服务、撤离物业管理区域、不按规定办理退出手续或无正当理由拒不退出物业服务项目等。

（六）其他侵害人民群众合法权益，扰乱房地产市场秩序的违法违规行为。

解读人：杜培明

联系电话：0539-628226

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246533.htm

近日，县政府办公室印发了《郯城县人民政府办公室关于进一步规范和加强政策解读工作的通知》（郯政办字〔2022〕6号，以下简称《通知》），为方便各单位贯彻落实政策解读工作要求，现就有关内容解读如下：

一、背景依据

规范、加强政策文件解读工作，对落实重要政策、规范政策执行行为、依法保障广大人民群众合法权益具有重要作用，是加强依法行政，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的必然要求，对依法推进政务公开工作具有重要意义。

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》中提出，将政策解读与政策制定工作同步考虑，同步安排。各地区各部门要发挥政策参与制定者，掌握相关政策、熟悉有关领域业务的专家学者和新闻媒体的作用，注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式，提高政策解读的针对性、科学性、权威性。对涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策法规，要通过新闻发布、政策吹风、接受访谈、发表文章等方式做好解读，深入浅出地讲解政策背景、目标和要点。

但在政策解读工作具体实施过程中，我县部分解读材料存在仅压缩或摘抄政策文件的问题；动漫、新闻发布会等群众喜闻乐见的解读方式运用得不多；缺少从部门主要负责人、专家学者等不同角度进行的解读。为落实《<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则》（国办发〔2016〕80号）、《山东省人民政府办公厅关于进一步规范和加强政策解读工作的通知》（鲁政办字〔2021〕115号）等文件要求，进一步提升政策解读工作质量和效果，结合我县工作实际，特制发本通知。

二、政策解读责任主体

《通知》进一步明确了县政府办公室负责推进、指导、协调、监督全县政策解读工作；按照“谁起草、谁解读”“谁解读、谁负责”的原则，文件起草部门是政策解读的责任主体，其主要负责人是“第一解读人和责任人”。

三、政策解读范围

一是规范性文件。根据《山东省人民政府办公厅关于做好行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（鲁政办发〔2018〕23号）要求，“落实同步解读机制，应于行政规范性文件公布后第一时间在政府（部门）网站和媒体发布解读材料。”二是重要政策性文件，涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高、专业性强、影响市场预期的主动公开的重要政策性文件均需要解读；三是其他需要解读的事项。

四、政策解读流程

五、政策解读内容

解读材料不能简单地复制、压缩文件内容，要根据政策文件的具体内容，在全面阐释制定背景、出台目的、重要举措等实质性内容的基础上，如果政策文件涉及社会公众切身利益，需要社会公众知悉、执行、配合，则要在解读材料中说明具体做法、制定依据及合法性、合理性；如果政策文件专业术语较多，以及含有社会公众可能误解、疑问、质疑的内容，解读材料中要进行全面诠释；如果政策性文件中涉及政务服务事项，要说明受理单位和地址、联系方式，办事条件、资料、程序、时限以及其他注意事项；如果政策文件中涉及行政执法事项的，解读材料中要说明执行范围、执行程序、执行标准等；如果政策文件属原有政策进行修订的，解读材料中要说明修订的理由和新旧政策的衔接和差异；如果政策文件属贯彻执行上级政策的，要说明本级政策措施与上级的异同、特点。

六、政策解读形式

《通知》明确要求，要积极运用文字、图文、音频、视频、动漫、简明问答等形式对政策文件进行多方位解读；对社会关注度高的政策文件，要通过新闻发布会、政策进社区、媒体访谈等方式解读；对专业性较强的政策文件，要邀请专家学者进行专业解读，尽量使用深入浅出、通俗易懂的语言，配以客观事实、生动案例，真正让群众看得懂、记得住、信得过、用得上。

解读人：王紫莹

联系电话：0539-6110165

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/247001.htm

县政府网站：郭局长，您好！请问什么是规范性文件？

郭强：规范性文件，是指除政府规章外，行政机关或法律、法规、规章授权的具有公共事务管理职能的组织等依照法定权限、程序制定并公开发布的，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

县政府网站：郭局长，请问制定规范性文件管理规定有什么作用？

郭强：2018年出台的郯政发〔2018〕5号文对我县规范性文件的制定和发布发挥了重要作用，随着依法行政和法治政府的推进，逐渐显现出不能完全适应当前依法行政和建设法治政府的要求。加强规范性文件制定和监督管理，是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设重要内容，也是落实党中央、国务院关于推进依法行政、建设法治政府部署要求的重要抓手。

县政府网站：郭局长，请问规范性文件失效后我们将如何清理？

郭强：县政府根据国家、省、市部署或经济社会发展需要，按照法定权限和程序，对现行的规范性文件进行全面或专项审查，确定其是否继续有效、修改、废止或宣布失效。规范性文件清理坚持“谁制定谁清理”“谁实施谁清理”，县政府办公室、县司法行政部门按职责分工统筹协调组织文件清理工作。县政府规范性文件的起草（实施）部门负责具体清理工作。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246768.htm

为进一步加强对规范性文件的监督管理，提高规范性文件质量，《郯城县人民政府规范性文件管理规定》（以下简称“《规定》”）已于2022年2月11日印发，现将有关内容解读如下：

一、制定文件的必要性

2018年出台的郯政发〔2018〕5号文对我县规范性文件的制定和发布发挥了重要作用，随着依法行政和法治政府的推进，郯政发〔2018〕5号文在实际工作中逐渐显现出不能完全适应当前依法行政和建设法治政府的要求。2018年5月16日国务院办公厅印发《加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》，从国家层面对规范性文件的概念、制定程序、监督管理作出全面、系统规定的文件，也是从源头上规范行政管理和执法依据的重要措施。长期以来，国务院高度重视规范性文件制定和监督管理工作，出台相关《规范性文件制定和备案审查规定》，建立了规范性文件制定和备案审查制度，并在实践中不断完善制度机制，创新工作方式方法，规范性文件制定和备案工作质量持续提高，有力地维护法制统一，促进了依法行政，提升行政规范性文件质量，取得了一定成效。

加强规范性文件制定和监督管理，是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设重要内容，也是落实党中央、国务院关于推进依法行政、建设法治政府部署要求的重要抓手。全面贯彻落实上级关于加强规范性文件制定和监督管理各项要求，对于增强政府公信力和执行力，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，实现国家治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的法治政府具有十分重要的意义。

二、制定的法律依据

该《规定》主要法律依据是《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《山东省行政程序规定》《山东省规章和行政规范性文件备案规定》《临沂市人民政府规范性文件管理规定》等法律法规规章制定。

三、起草过程

从起草工作启动以来，司法局围绕重点难点问题，运用多种方式开展立法调研，多环节、多领域召开座谈会、论证会，深入了解我县各级政府决策工作实际，坚持问题导向，注重管用可行，充分吸收其他地方成熟经验做法，先后通过县政府网站、政务内网公开向社会、各单位、乡镇（街道）书面征求意见，充分结合我县实际，按照合法、合规、合理、合情的起草《规定》。

四、文件评估

依照《山东省行政规范性文件评估暂行办法》第一章、第二章的规定要求，本单位制定了评估方案，明确的了评估内容、方法、进度安排及保障措施。广泛征求意见，组织合法性审查专家库专家、政府法律顾问、公职律师等人员以形式的进行论证，通过综合分析形成了书面评估报告。

五、主要内容或需要说明的问题

《郯城县人民政府规范性文件管理规定》包括总则、计划编制、起草送审、合法性审核、审议与签署、三统一制度、备案与解释等共十章，五十六条。明确了规范性文件的定义，编制计划内容、起草送审主体，明确了清理制度、清理主体、坚持“谁制定谁清理”“谁实施谁清理”。实行三统一制度，统一登记、统一编号、统一公布制度。未经统一登记、统一编号、统一公布的规范性文件无效，不得作为行政管理的依据。

六、解读人：赵欣

联系电话：0539-6220629

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246768.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246768.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246768.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246724.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246724.htm

随着我国全民建设战略的推进，公共体育设施难以满足乡镇居民需求。因此，完善乡村公共体育设施建设，提高全民健身意识，对加快体育强县和健康郯城的建设具有重要意义。特此制定了《关于优化提升乡镇（街道）公共体育设施的意见》，现将有关内容解读如下：

一、出台背景

目前，乡镇公共体育设施出现资金投入不足，设施利用率不高等问题。群众对公共体育设施的要求提高，希望体育设施的类型更丰富，根据《临沂市人民政府办公室关于优化提升市县乡公共体育设施的意见》等文件要求，进一步提升乡镇公共体育设施建设管理水平，提升群众的幸福感和获得感。

二、制定依据

主要根据《国务院关于印发全民健身计划(2021-2025年)的通知》(国发202111号)、《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》(国办发202036号)、《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》和《临沂市人民政府办公室关于优化提升市县乡公共体育设施的意见》等文件要求，结合我县实际，制定本意见，并借鉴了其他地区的相关规定。

三、总体目标

2025年建成一个全民健身活动中心、一个灯光篮球场、一个多功能运动场、一个社会足球场。

四、重要举措

加大公共体育管理，将体育锻炼引入居民日常生活，强化体育专业人才培训，引导群众进行体育活动和健身锻炼，增强其体育健身意识，满足他们的健身引导需求。；拓宽资金来源，积极发挥社会力量在公共体育服务中的作用，寻求最佳方案来增加公共体育设施的供给；提高现代化、智慧化水平，逐步推行智慧化管理运营模式，提升网络服务水平；创新体育活动形式，丰富乡村体育活动类别，开展具有特色的体育比赛和表演活动。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246724.htm

11月23日，郯城县人民政府印发《科技领域县与乡镇财政事权和支出责任划分改革实施方案》（郯政办发〔2021〕9号）。对此，上海市商业经济学会副会长、秘书长，上海大学教授赵金龙进行了如下解读：

科技投入是指投入到科技活动中的一切人力、物力和财力的总和，也称为科技资源。其中的财力是人力和物力的货币表现形式，如果用于科技活动的资源都用货币形式表示，科技投人可称为科技经费的总投入。科技投入是科技进步的物质基础和前提，是促使技术创新的基础。

赵会长指出，生产力与生产关系的相互作用是社会发展的根本动力，在生产方式的矛盾运动中，生产力是主导的方面，生产力是社会发展的最终决定性力量。随着社会的不断发展，科学技术不仅成为生产力要素，而且成为推动社会发展的第一生产力。而科技投入是落实国家创新驱动发展战略、实现经济高质量发展的重要保障。随着政府科技投入的大幅增长和各项改革政策的密集出台，科技领域财政事权和支出责任划分中存在财政事权划分体系不够完整，部分事项财政事权划分不科学、职责交叉重叠等问题，迫切需要通过事权和支出责任划分改革加以解决。

根据《山东省人民政府办公厅关于印发科技领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（鲁政办发〔2019〕34号）、《临沂市人民政府关于进一步深化市对下财政管理体制改革的实施意见》（临政发〔2019〕7号）、《郯城县人民政府关于进一步深化县对下财政管理体制改革的实施意见》（郯政发〔2019〕69号）等文件精神，郯城县顺势而为，推进县与乡镇科技领域财政事权和支出责任划分改革。

赵会长认为，《科技领域县与乡镇财政事权和支出责任划分改革实施方案》重点理顺了各级支出责任，遵循财政事权和支出责任划分的一般规律，进一步明确了县与乡镇分担内容，理顺各级支出责任，实现权责匹配。除科技人才队伍建设与社会科学研究领域由县级财政承担支出责任外，科技研发、科技创新基地建设发展、科技成果转移转化、区域创新体系建设、科学技术普及、科研机构改革发展、引导全社会技术创新均为县与乡镇共同财政事权，由县与乡镇财政区分不同情况承担相应支出责任。

“实践证明，科学技术已经成为推动经济增长的第一动力，‘科技兴国’已成为知识经济时代社会进步和经济发展的必然选择。要加大财政科技投入力度，确保投入只增不减，同时要提高财政科技资金配置效率和使用效益。”赵会长说。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246748.htm

一、出台的背景及必要性

2021年6月，市政府办公室下发了《临沂市人民政府办公室关于印发应急救援、自然资源、生态环境等三个领域市与县区财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（临政办发〔2021〕1号），部署了应急救援、自然资源、生态环境领域的改革方案，明确了这三个领域市与县区的财政事权和支出责任，同时要求各县区政府结合本县实际情况尽快推进县区以下改革，将改革提上日程。

二、起草过程

根据市里划分的方案，县财政局研究起草了应急救援、自然资源、生态环境等三个领域县与乡镇财政事权和支出责任划分改革实施方案，先后征求了县应急管理局、县自然资源和规划局、县生态环境局等部门意见。经过听取多方意见，反复修改完善本方案，确保了改革文件的可行性和规范性，使方案真正适合我县县情。

三、主要内容

本方案就应急救援、自然资源、生态环境三个领域分别有针对性地提出了改革方案，各领域特点不同，改革方案也就大不相同，但三个实施方案都明确了相同的三项措施。

（一）在应急救援领域，《方案》共明确了14项财政事权，其中县级财政事权6项，主要涉及县级及以上应急制度确立、应急中心运作和维护、应急知识宣传等；县与乡镇共同财政事权3项，主要涉及全县统一的应急管理信息系统建设、自然灾害、安全生产及火灾监测预警体系建设及需要协同处理的重大安全生产事故；乡镇财政事权5项，主要涉及乡镇级进行的应急评估、管理、教育、宣传等。

（二）在自然资源领域，《方案》共明确了16项财政事权，其中县级财政事权15项，涉及监测、测绘、确权、管理等重要方面，占据了此领域绝大部分事权，这是由自然资源领域人力、物力支出责任大的特性决定的。乡镇财政事权仅一项，即乡镇国土空间规划、专项规划的编制和监督实施。

（三）在生态环境领域，《方案》共明确了8项财政事权，且8项均为县级财政事权，没有乡镇财政事项，这是由于生态环境管理投入高、整体性强，需要县级统一安排部署制度制定及执法等。

（四）关于配套措施，三个领域拥有不同的改革方案，但拥有相同的三项措施，这也显示出加强组织领导、落实支出责任、协同推进改革在此次改革重的重要性，各级各部门都要强化责任意识，切实履行责任，加强协同配合意识，共同推进全县管理体系和能力现代化。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246751.htm

县政府网站：吕局长，您好！11月23日，我县医疗卫生领域县与乡镇财政事权和支出责任划分改革实施方案印发，请问这个方案的出台背景是什么样的？

吕久鑫：为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实《山东省人民政府办公厅关于印发医疗卫生领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（鲁政办发〔2019〕16号）、《临沂市人民政府关于进一步深化市对下财政管理体制改革的实施意见》（临政发〔2019〕7号）要求，制定出台了《医疗卫生领域县与乡镇财政事权和支出责任划分改革实施方案》。

县政府网站：吕局长，请问这个实施方案的主要目的是什么？

吕久鑫：根据省市医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革实施方案要求，对我县医疗卫生领域县与乡镇财政事权和支出责任进行明确划分，提高财政资金的使用效益。

县政府网站：方案的主要内容是什么，您能详细讲解一下吗？

吕久鑫：医疗卫生领域县与乡镇财政事权和支出责任分别划分为公共卫生、医疗保障、计划生育和能力建设四个方面。

1、公共卫生。包括基本公共卫生服务和其他公共卫生服务，为县级财政事权，由县级财政承担支出责任。

2、医疗保障。包括城乡居民基本医疗保险补助和医疗救助，为县级财政事权，由县级财政承担支出责任。

3、计划生育。包括农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助等，为县级财政事权，由县级财政承担支出责任。

4、能力建设。包括医疗卫生机构改革和发展建设、卫生健康能力提升、卫生健康管理事务、医疗保障能力建设、中医药事业传承与发展，为县级财政事权，由县级财政承担支出责任。

医疗卫生领域其他未列事项，按照改革总体要求和事项特点具体确定财政事权和支出责任。

县政府网站：通过吕局长的介绍，相信大家对郯城县医疗卫生领域县与乡镇财政事权和支出责任划分改革实施方案一定有了更加深入的了解，祝愿郯城县医疗卫生领域县与乡镇财政事权和支出责任划分改革工作不断取得新进展、新成效！

吕久鑫：谢谢主持人，感谢大家对我县医疗卫生领域县与乡镇财政事权和支出责任划分改革工作的关心支持，我们将进一步提高站位，充分认识这项工作的重要性和紧迫性，以更加有力的措施完成各项目标任务，为建党100周年献礼。谢谢大家！

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246750.htm

2021年11月23日，县政府印发了《医疗卫生领域县与乡镇财政事权和支出责任划分改革实施方案》，为便于有关单位更好地理解相关内容，做好贯彻落实工作，现将有关内容解读如下：

一、政策背景

省、市先后出台了《山东省人民政府办公厅关于印发医疗卫生领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（鲁政办发〔2019〕16号）和《临沂市人民政府关于进一步深化市对下财政管理体制改革的实施意见》（临政发〔2019〕7号），我县根据省、市安排部署，也制定出台了《郯城县人民政府关于进一步深化县对下财政管理体制改革的实施意见》（郯政发〔2019〕69号）。为进一步深化财政管理体制改革，我县就几个社会重要领域出台了改革实施方案。近年来，随着医疗卫生领域的重要性愈发突出，做好医疗领域县与乡镇财政事权和支出责任改革就愈发必要。

二、主要内容

《方案》中医疗卫生领域被划分为四个部分，其中公共卫生部分共两项，包括基本公共卫生服务和其他公共卫生服务，且两项均为县级财政事项，由县级财政承担支出；医疗保障部分分为城乡居民基本医疗保险补助和医疗救助两项，与公共卫生部分相同，两项均为县级财政事项；计划生育部分包括奖励、扶助等多项内容，均为为县级财政事权，由县级财政承担支出责任；能力建设部分包括5项内容，分别为医疗卫生机构改革和发展建设、卫生健康能力提升、卫生健康管理事务、医疗保障能力建设、中医药事业传承与发展，5项为县级财政事权，由县级财政承担支出责任。

综上，医疗卫生领域各事项均为县级财政事项，无乡镇财政事项。

三、保障措施

与其他各领域相同，医疗卫生领域改革保障措施也是加强组织领导、加强组织领导、强化责任落实三项，各级各部门都要强化责任意识，切实履行责任，加强协同配合意识，共同推进全县医疗卫生领域管理体系和能力现代化

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246750.htm

2021年11月23日，郯城县人民政府办公室印发了《教育领域县与乡镇财政事权和支出责任划分改革实施方案》，为便于有关单位更好地理解相关内容，做好贯彻落实工作，现将有关内容解读如下：

一、决策依据

2020年12月，市政府办公室下发了《教育领域市与县区财政事权和支出责任划分改革实施方案》（临政办发〔2020〕11号），对教育领域市与县区财政事权和支出责任进行了明确，并要求各县区按照市改革方案精神，结合本地实际合理划分市以下财政事权和支出责任。

三、起草过程

根据《临沂市人民政府关于进一步深化市对下财政管理体制改革的实施意见》（临政发〔2019〕7号），研究提出了教育领域县与乡镇财政事权和支出责任划分的改革实施意见，广泛征求了教育等相关业务主管部门和乡镇财政部门意见，反复修改完善后，经县政府研究通过，予以印发实施。

四、主要内容

《实施方案》划分范围涵盖三个方面。具体内容如下：

（一）义务教育。总体为县与乡镇共同财政事权，根据省定基础标准执行，明确县与乡镇财政负担比例，县级财政承担的部分通过共同财政事权转移支付安排；涉及阶段性任务和专项性工作的事项，所需经费由乡镇财政统筹安排，县级财政通过相关转移支付给予支持。其中公用经费保障、家庭经济困难学生生活补助、涉及阶段性任务和专项性工作的事项由县级财政承担；校舍安全保障为县与乡镇共同承担。

（二）学生资助。总体为县级财政事权。学前教育政府助学金、高中阶段教育免学杂费补助和国家助学金、高校学生资助项目均由县级财政承担。

（三）其他教育。总体为县与乡镇共同财政事权。学前教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等其他教育，实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制，所需财政补助经费主要按照隶属关系等由县和乡镇财政分别承担，县级财政通过相关转移支付对乡镇给予支持。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246749.htm