政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246723.htm

全民健身计划在我国的广泛推广，对于我国城乡居民整体素质水平的提升有着十分重要的作用.为推广全民健身计划,解决全民健身发展不平衡、体育公共服务供给不充分等问题，制定了《郯城县全民健身实施计划（2021—2025年》，有关内容解读如下：

一、制定背景

全民健身是国家战略，关系全民健康，党和国家历来高度重视。习近平总书记强调指出，“发展体育运动，增强人民体质，是体育工作的根本方针。”在党的十九届五中全会召开之前，习近平总书记专门召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会并发表重要讲话，要求加快体育强国建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系。党的十九届五中全会，把“建成体育强国”明确写进了2035年远景目标；省委十一届十二次全会，把“建成体育强省”写进了2035年远景目标。为认真贯彻落实上级部署，进一步推进健康郯城建设，有效解决全民健身发展不平衡、体育公共服务供给不充分等问题，更好地满足人民群众健身和健康需求，郯城县必须精心制定新的全民健身实施计划，促进全民健身事业高质量发展。

二、制定依据

我县坚持与国务院《全民健身计划（2021-2025年）》和《山东省全民健身实施计划（2021-2025年）》以及《临沂市全民健身实施计划（2021-2025年）》相衔接，明确了“十四五”时期全民健身工作的主要目标。

三、主要举措

科学布局全民健身场地设施，盘活城市空闲土地和用好公益性建设用地，并完善大型场馆免费开放政策，积极补齐群众身边健身设施短板；提高全民健身的体育锻炼意识，做好社会体育科普服务工作，不断丰富活动载体，打造具有鲜明郯城特色的赛事活动和系列品牌赛事；加强全民健身计划宣传工作，利用宣传媒介，提高全社会体育健身意识，丰富人民群众科学健身内容。

政策文件：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246723.htm

县政府网站：刘局长，您好！请问深化公路管理有什么积极意义？

刘凤康：深化公路管理养护，有利于全面加快交通强国“四好农村路”试点建设，推动全县公路高质量发展和乡村振兴战略全面实施，持续提升公路管理养护水平和通行能力。

县政府网站：刘局长，请问这个方案的工作目标是什么？

刘凤康：到2022年，全县国省干线公路及农村公路列养率达到100%，农村公路年均养护工程比例不低于7%，中等及以上农村公路占比不低于85%，通行条件和路域环境明显提升，为打造乡村振兴齐鲁样板提供坚实交通保障，确保按期完成上级确定的工作目标。

县政府网站：如何保证公路养护的资金问题，您能详细讲解一下吗？

刘凤康：方案重要从四个方面明确了农村公路管理养护体制改革的15项具体任务。

建立“政府主导、社会支持、群众参与”的投资长效机制。省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额按照不低于每年每公里“县道10000元，乡道5000元，村道3000元”标准执行；建立养护工程资金补助机制，乡道养护工程补助标准不得低于20万元每公里，村道养护工程补助标准不得低于6万元/公里。

县政府网站：刘局长，请问如何建立起公路管护的长效机制？

刘凤康：建立“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制；构建以质量为核心的养护信用评价机制，实施守信联合激励和失信联合惩戒；强化法制和信息化建设，利用“互联网+”等现代化手段，提升公路信息化、智能化管护水平。

同时方案还提出四大保障措施：一是加强组织实施。县政府将公路管理养护改革工作纳入公路路长制工作专班管理。二是强化监督评估。建立农村管护工作评估机制，利用第三方机构评估、不定期明查暗访等方式实施指导监督。三是开展改革试点。围绕路长制、资金保障、创新投融资机制等主题，积极开展试点创建工作。四是加大宣传力度。充分利用各种媒体，加强相关法律和政策宣传，引导社会各界支持、参与公路管护工作。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246626.htm

2021年11月2日，郯城县人民政府办公室印发了《郯城县深化公路管理养护体制改革实施方案》，为便于公众更好地理解相关内容，有关部门做好贯彻落实工作，现将有关内容解读如下：

一、实施方案的出台意义

《实施方案》的出台，对完善农村公路管理养护体制、强化农村公路管理养护资金保障、建立农村公路管理养护长效机制，加快推进农村交通治理体系和治理能力现代化，全面推动“四好农村路”高质量发展具有重要意义。

二、实施方案的主要任务

《实施方案》共四项主要任务，分别如下：

一是完善养护体制。健全完善各区县政府主要负责人为总路长，县、乡、村负责人为各级道路路长的组织体系，推进路政执法向乡村道路延伸，道路基层执法与村民自治有机结合。

二是强化资金筹措和使用。继续用好国办农村公路养护工程补助政策，即成品油税费改革新增收入替代原公路养路费部分用于农村公路养护工程；落实农村公路日常养护资金，即在省政府承担30%的基础上，市级财政承担20%、县级财政兜底；充分发挥政府投资的引导作用，积极探索新模式，拓宽农村公路管理养护资金渠道；各级公共财政用于农村公路养护资金实施预算绩效管理，确保及时足额拨付到位。

三是推行公路路长制，设立县、乡、村三级路长，由县、乡镇相关负责同志担任，其中村道鼓励由所属集体经济组织负责人担任。县政府成立公路路长制工作专班，及时跟进指导监督。

四是建立长效机制。推进养护市场化改革，引导专业企业承包养护工程；加强安全和信用管理，完善安保设施，建立养护信用评价机制；强化法制和信息化建设，建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍，推动管理养护信息化，依托大数据科学决策养护工程实施。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246626.htm

企业上市数量的多少,已成为一个地区发展资本市场的重要标志,也成为衡量一个地区发展质量和水平的重要标尺。推进企业上市,对企业和地方经济发展意义重大。

10月26日，郯城县人民政府印发《关于全面推进企业上市五年行动计划的实施意见》（郯政字〔2021〕53号）。对此，上海大学经济学院金融系主任、教授倪中新进行了如下解读：

倪教授指出，要想推动县域经济高质量发展，必须有效破解资金发展瓶颈,而企业上市可有效聚集大量资金,使企业有能力进行更大规模的项目投资和技术改造，有利于企业做大做强,从而带动郯城县产业结构升级,推动经济发展方式转变。郯城县企业上市的潜力很大，一定要认清形势,紧紧抓住有利机遇,加快推进企业上市工作。

倪教授介绍，从国内企业上市发展大环境来看,一方面,多层次的资本市场不断完善,资本市场已形成了比较系统的融资体系,像主板、中小板、创业板以及“新三板”,不同的企业都可以根据自身的规模特点在相对应的市场进行融资。企业只需对照发行条件就可以判断能不能上市、采用什么的方式来融资。另一方面,我国创业板和“新三板”发展迅猛，新上市公司数量可观。可以说,今后一个时期,是企业上市的机遇时期。从企业长远发展的价值来看,资本运营是更高层次的管理,是企业做大做强的有效途径,企业上市有利于企业做大做强,有利于企业规范管理,有利于企业融资平台的建设,也有利于增强企业持续加快发展的压力和动力。企业成功的上市,不仅是企业经营管理规范和竞争力增强的体现,更标志着企业发展在内涵上发生了根本转变。

“推进企业上市,企业的自身努力很重要,政府的扶持也必不可少。企业要积极进行制度创新、管理创新和技术创新，建立规范完善的公司治理结构，提升企业竞争力，努力向符合上市条件的公司靠拢。郯城县政府要高度重视企业的上市工作，结合省市出台的有关优惠政策,抓紧制定支持企业上市工作的配套政策,完善企业上市管理体系,加大激励力度，充分发挥政府的引导作用,降低企业上市的成本,提高企业上市积极性，切实承担起扶持企业上市的职责。”倪教授说。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246310.htm

2021年10月26日，郯城县人民政府印发《关于全面推进企业上市五年行动计划的实施意见》（郯政字〔2021〕53号，以下简称《实施意见》）。为便于公众理解相关内容，各有关部门和企业切实推进各项政策措施落地见效，现解读如下：

一、起草背景

近期，临沂市发布了《临沂市人民政府关于全面推进企业上市五年行动计划的实施意见》（临政字〔2021〕118号），临沂市通过财税政策支持、后备资源培育、企业家培育、组织领导、优化营商环境等具体措施全面调动拟上市企业和各县区政府的工作积极性，推动企业上市进入“快车道”。为贯彻落实该文件精神，我县结合本县实际，特制订本实施意见。

二、起草过程

为做好我县企业上市工作，县地方金融发展服务中心在充分摸底调研的基础上，明确了总体目标，提出了具体措施，牵头起草了《实施意见》，并在征求各乡镇（街道、开发区）、县直有关部门意见的基础上进行了修改完善。

三、上市后备动态资源库中企业如何分类？

企业分为三个梯队：预计在3年内实现上市（挂牌）的企业归为第一梯队；预计可以在3年内开始上市准备工作的潜力企业归为第二梯队；预计在5年内上市或者准备上市的企业归为第三梯队。

四、对上市企业有哪些奖励？

企业上市是深化金融供给侧结构性改革、助推全县经济高质量发展的重要抓手。《实施意见》的出台，在省、市级奖励基础上，进一步加大了县级财政对企业上市挂牌的补贴力度。对在境内上市的企业，分阶段给予最高500万元财政支持与奖励。

同时，我县成立了推进企业上市工作领导小组，县委、县政府主要负责人任组长，对进入上市关键期的重点企业，实行领导重点帮包制，领导小组成员单位定期走访上市重点后备企业，及时掌握企业上市进展，主动协调解决困难。进一步优化企业上市营商环境，依法快速办理拟上市企业上市进程中所涉行政审批及证明等事项。按照“一企一策”“一事一议”原则，以创新思路解决企业上市过程中存在的困难和问题。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246310.htm

一、政策依据

《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》

《省政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（鲁政办发〔2020〕9号）

《市政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（临政办发〔2020〕5号）

二、主要任务

1、加强对家庭婴幼儿照护的指导和支持。依托各级各类妇幼保健服务、医疗卫生、婴幼儿照护服务等机构，充分利用互联网等信息化手段，强化婴幼儿照护服务指导，促进婴幼儿生长发育。

2、加快婴幼儿照护服务设施建设。把托育机构建设布局纳入相关规划,制定实施计划。加强新建婴幼儿照护服务设施的工程质量安全监管,落实建设各方责任主体工程质量终身责任制,做好婴幼儿照护服务设施建设管理工作。综合利用社区服务中心(站)及社区卫生服务站、日间照料中心、儿童之家等公共服务资源,拓展托育服务功能。

3、发展多种形式的托育服务机构。支持发展非营利性婴幼儿照护服务机构；鼓励支持增加托班规模，实行托幼一体化综合服务和管理；支持社会力量举办婴幼儿照护服务机构。引导和支持社会组织、单位和个人，依法举办专业性、多层次、多种类托育服务机构,满足群众对市场化托育服务的需求。

4、规范婴幼儿照护服务机构监督管理。规范登记和备案。行政审批部门依职权做好婴幼儿照护服务机构的注册登记，及时将托育机构登记信息推送至同级卫生健康部门。县区卫生健康部门负责辖区内婴幼儿照护机构的备案。进一步加强规范管理，建立完善婴幼儿照护服务机构安全管理制度，切实保障婴幼儿安全。

三、保障措施

一是强化思想认识。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展总体规划，鼓励扶持托育服务发展。

二是强化组织领导。由卫生健康局牵头，明确各有关部门职责分工，积极合作、协调发展。

三是强化督导落实。奖励工作成绩突出的；通报批评工作进展拖后腿的；严肃追责造成安全事故的。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246565.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246565.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246271.htm

县政府网站:石局长，您好！请问推行政务服务政务服务免证办事项有什么积极意义？

石瑞强:为持续优化营商环境，不断提升服务企业群众便利度，进一步深化“放管服”改革，持续推进“减证便民”，方便企业群众干事创业，激发市场活力和社会创造力，建设“无证明城市”。

《清单》的下发是为了进一步缩减企业群众办事材料，提供更加集成化的办事服务；全面构建部门协同、整体联动、线上线下融合的政务服务新模式；为创建郯城县智慧城市迈出坚实的一步。

县政府网站:石局长，该文件的主要内容是什么？您能简单的给我们概述一下吗？

石瑞强:好的，内容主要分为四个方面，一是公布《清单》涉及的事项。《清单》整理出了348个政务服务事项，涉及19个单位，101类证明材料。在这348个政务服务事项所需要的材料当中，直接取消37项，实行告知承诺事项25项， 实行电子证照替代事项343项，实行数据共享事项209项，实行部门核验事项115项。二是公布《清单》的清理要求。清单公布后，各部门要严格贯彻执行《清单》所列的各项清理措施，今后严禁直接或变相违规索要相应证明材料。三是提供《清单》涉及事项的具体操作方法。对直接取消的证明事项，自发布之日起不再收取, 有关部门单位不得要求申请人提供。比如，原来办理清单事项，需要一些材料，现在，根据清单上的内容，再办理清单上的事项的时候，清单列明的内容就可以不再提供了，转为相关办事单位自己查询或者取消。四是《清单》公布后的风险管控和监督管理机制主要通过强化审管联动，加强事中事后监管，建立政务服务告知承诺制信用档案，将信用主体作出虚假承诺等情形纳入告知承诺制失信管理，依次来增强风险管控能力。

县政府网站：石局长，推进免证办理，我们出台了哪些监督措施？

石瑞强：强化审管联动，加强事中事后监管，建立政务服务告知承诺制信用档案，将信用主体作出虚假承诺等情形纳入告知承诺制失信管理。要坚持积极稳妥原则，对因历史数据不全或暂时无法通过数据共享和后台核验的相关证明材料实行清单管理，明确过渡期限，确保只减不增、逐步取消，过渡期内暂时由申请人提供，相关部门单位要做好 政策解释工作，合理引导社会预期。要综合利用吐槽找茬、政务服务好差评等方式，畅通监督渠道。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246271.htm

问：请问推行免证办理有哪些积极意义？

答:持续优化营商环境，不断提升服务企业群众便利度，进一步深化“放管服”改革，持续推进“减证便民”，方便企业群众干事创业，激发市场活力和社会创造力

问：请问这个文件出台的主要目的是什么？

答:《清单》的下发是为了进一步缩减企业群众办事材料，提供更加集成化的办事服务；全面构建部门协同、整体联动、线上线下融合的政务服务新模式；为创建郯城县智慧城市迈出坚实的一步。

问：如何利用数据共享提升便利度？

对实行数据共享的证明材料，数据提供单位要加大数据汇聚力度，及时更新相关数据，确保证明使用单位能够通过查询接口、线上核验、数据共享交互等途径，实现相关数据实时共享；对实行电子证照替代的证明材料，有关部门单位要积极引导企业群众应用电子证照，实现线上调用、线下扫码。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246271.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246271.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246984.htm

县政府网站：张局长，请问为什么要编制府重大行政决策事项目录？

张学智：能否做到科学决策、依法决策，直接体现着政府依法行政水平的高低，决定着政府能否全面正确履行职责，关系着法治政府建设目标能否顺利实现。通过编制目录，县政府重大行政决策事项实现“可视化”计划管理，从源头上确保决策事项能够严格履行法定程序，有助于提高决策质量，有效保障各项重大任务落实。

县政府网站：张局长，请问为什么要编制、公开本《目录》？

张学智：出台该《目录》，明确我县重大行政决策事项范围，明确决策责任，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，保障公众知情权、参与权、表达权、监督权，保障社会公众依法参与管理社会公共事务的权利。

县政府网站：张局长，该《目录》对于决策单位有哪些要求？

张学智：一是各承办单位要落实好重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序规定。决策草案未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交县政府常务会议审议。二是目录实行动态管理。根据县委、县政府年度重点工作任务的实际情况，确需对目录进行调整的，决策事项承办单位要认真研究论证，提出调整建议，按程序报经批准后公布。

为进一步规范重大行政决策程序，促进政府依法、科学、民主决策，经县政府研究并经县委同意决定，《郯城县人民政府2021年度重大行政决策事项目录》（郯政办字〔2021〕61号）已于2021年9月16日印发，现将有关内容解读如下：

一、出台背景

“十四五”时期是我国开启新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步期，具有至关重要的意义。2021年则是“十四五”开局之年，也是郯城县加速发展的关键之年。为深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，为“十四五”高质量发展提供有力支持，根据重大行政决策有关制度规定，我县继续深入推行决策目录管理制度，组织编制了《2021年度县政府重大行政决策事项目录》

二、主要依据及目的

主要依据有：国务院《重大行政决策程序暂行条例》、《山东省重大行政决策程序规定》、《临沂市人民政府重大行政决策程序规定》、《郯城县人民政府重大行政决策程序规定》。

主要目的为：贯彻上级工作要求，进一步规范重大行政决策程序，促进政府依法、科学、民主决策，深入推进法治政府建设工作，始终将重大行政决策事项公开作为一项重要工作来抓。

三、主要内容

《2021年度县政府重大行政决策事项目录》共纳入12项事项，目录采用“清单”式列举决策事项，主要涉及国民经济和社会发展第十四个五年规划、2021年土地成片开发方案、生态环境保护“十四五”规划、文化旅游景区建设三年行动计划、医疗卫生服务体系规划等方面，纳入《目录》的事项应当严格按照意见征集、专家论证、风险评估、合法性审查和会议审议等重大行政决策法定程序推进落实。

政策文件：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246766.htm