一、政策背景

为全面落实国务院关于政府职能转变和“放管服”改革的总体部署，深入推进“一窗受理·一次办好”改革，从企业群众需求出发，多点可办、跨层级可办，实现县乡一体化运行，进一步增强镇级服务企业、群众能力，全力打造精简高效政务生态。根据《郯城县2021年优化营商环境“十大工程”实施方案》的通知精神，决定下放第二批“县乡同权”改革事项。

二、范围及方式

按照“能放则放、应放尽放”原则，对30项县级行政许可事项，赋予各乡镇（办事处、开发区）实施，乡镇有同等的受理权，群众既可以选择到县级办理，也可以选择到乡镇办理，充分满足就近办理的需求。跨乡镇事务审批权限仍由原县级审批部门承担。具体下放方式为：

1.委托下放：对部分县级行政许可事项，由行使行政许可权的县级审批部门委托乡镇政府实施，由受委托的乡镇政府以委托部门的名义作出许可决定，并由乡镇政府承担审批法律责任。

2.服务窗口前移：对不适宜委托下放的行政许可事项，赋予乡镇受理权，由乡镇便民服务大厅设置受理窗口，安排专人负责受理申请材料，转递县级部门审核办理。

三、工作要求

（一）切实做好事项交接、承接工作。县级审批部门要主动靠上指导，抓好业务培训，切实强化乡镇承接能力，2021年9月底前完成相关审批材料的交接工作；各乡镇要主动与县级审批部门做好对接，配齐配强工作力量，确保事项接得住、用得好，深入推进流程再造，推动行政审批服务提速增效。

（二）加强审管联动。按照《郯城县行政审批与监管协调联动实施办法》规定，及时推送事项办理信息，保证审批和监管工作无缝衔接。

（三）做好更新公示和档案管理工作。对委托下放的行政许可事项，各乡镇要在山东省政务服务网及时认领，并在政府网站予以公开，接受社会监督；对承接事项的档案，乡镇要做好管理及移送。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246984.htm

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政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246984.htm

政策文件：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246766.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246852.htm

县政府网站：徐主任，请问补充的若干措施有哪些制定依据？

徐希武：是围绕国务院《政府工作报告》、国家计划报告、预算报告提出的新措施、新任务及重大决策部署，逐项制定落实举措，明确了重点任务、时间节点和责任分工等，确保有效落实。

县政府网站：徐主任，关于降低失业和工伤保险费率，我们提出了哪些政策？

徐希武：阶段性降低失业保险、工商保险费率政策2021年4月到期后，延续实施1年至2022年4月30日。失业保险费率下调0.5%、工伤保险费率下调50%执行。对2021年1月至12月，中小微企业新吸纳劳动者（含劳务派遣人员）就业（新吸纳时间以本年度首次在本企业缴纳社会保险时间为准）并组织开展以工代训的，按吸纳人数给予企业每月500元/人、最长6个月的以工代训职业培训补贴，政策实施期限至2021年12月31日。对受疫情影响较大的外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售行业，补贴范围扩大到大型企业。

县政府网站：徐主任，请问关于教育发展，我们提出了哪些政策？

徐希武：2021年，确保我县每个乡镇至少有一所公办中心幼儿园。加大公办园发展力度，扶持普惠性民办幼儿园发展，扩大普惠性学前教育资源。（2）根据价格管理规定，加快推进办学特色普通高中学校开展收费调整工作，提高办学特色普通高中学校经费保障水平。（3）积极推进我县产教融合示范区建设，加快临沂市电子科技学校建设。（4）积极推动临沂市电子科技学校建设京东校园馆。

2021年9月1日，县政府印发了《郯城县人民政府关于补充完善全县2021年工作部署若干措施的通知》，将于2021年9月1日起施行，为便于有关单位更好地理解相关内容，做好贯彻落实工作，现将有关内容解读如下：

一、政策背景

今年是“十四五”开局之年，党中央、国务院高度重视，作出一系列重大战略部署。全国“两会”对“十四五”时期和今年发展目标、重点任务和重大举措作了安排部署。今年我省将在新旧动能转换“三年初见成效”基础上向着“五年取得突破”扎实迈进，在这样一个重要时间节点上，做好经济社会各项工作，至关重要。基于此，县委、县政府为确保党中央、国务院决策部署和省市工作要求落地落实，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，全力推动全县高质量发展，着眼对标先进县，加大制度供给，发挥政策效能，逐项对照国务院《政府工作报告》、国家计划报告和预算报告中有关指标和新部署的重点任务，紧密结合我县实际，经过前期认真调研、深入研究，谋划推出了《郯城县人民政府关于补充完善全县2021年工作部署若干措施的通知》。

二、决策依据

主要制定依据是国务院《政府工作报告》、国家计划报告和预算报告中有关指标和新部署的重点任务、《临沂市人民政府关于补充完善全市2021年工作部署若干措施的通知》，并结合我县实际情况制定。

三、主要内容

该《若干措施》共4部分、32项具体贯彻落实措施，主要内容如下：

1、第一部分：依据省、市新增和调整部分指标，我县相关指标新增和调整情况，共涉及4项。

2、第二部分：国务院《政府工作报告》新增重点任务落实措施，共涉及22项。

3、第三部分：国家2021年计划报告新增重点任务落实措施，共涉及3项。

4、第四部分：国家2021年预算报告新增重点任务落实措施，共涉及3项。

四、施行日期

该文件的公布自2021年9月1日起施行。

政策文件：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246852.htm

问：请问为什么要补充完善若干措施？

答：今年是“十四五”开局之年，党中央、国务院高度重视，作出一系列重大战略部署。全国“两会”对“十四五”时期和今年发展目标、重点任务和重大举措作了安排部署。今年我省将在新旧动能转换“三年初见成效”基础上向着“五年取得突破”扎实迈进，在这样一个重要时间节点上，做好经济社会各项工作，至关重要。基于此，县委、县政府为确保党中央、国务院决策部署和省市工作要求落地落实，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，全力推动全县高质量发展，着眼对标先进县，加大制度供给，发挥政策效能，逐项对照国务院《政府工作报告》、国家计划报告和预算报告中有关指标和新部署的重点任务，紧密结合我县实际，经过前期认真调研、深入研究，制定本通知。

问：请问这个通知制定时把握了哪些原则？

答：主要把握了三条原则。一是坚持对标对表、奋发作为。对照全国“两会”确定的2021年发展目标，逐一梳理对比分析，坚持从我县实际出发，尽力而为、量力而行，积极研究提出意见。二是坚持问题导向、靶向破解。对照全国“两会”部署要求，借鉴先进市、县经验，聚焦制约我县高质量发展的突出矛盾问题，针对性提出具体贯彻落实措施。三是坚持细化实化、务求实效。围绕国务院《政府工作报告》、国家计划报告、预算报告提出的新措施、新任务及重大决策部署，逐项制定落实举措，明确了重点任务、时间节点和责任分工等，确保有效落实。

问：按照《若干措施》提出的目标下步将如何贯彻落实？

答：政策的生命力在于落实，下一步县政府将全力抓好贯彻落实。一是加大宣传力度。动员全社会力量，运用各类媒体、各种形式，广泛宣传、积极引导，真正让这些政策措施深入到基层、深入到各类需要的人群心里。二是开展服务督导。对各相关部门单位定期开展政策落实情况督导督查，确保各项目标如期完成、各项政策落实到位。三是适时调整优化。针对政策落实过程中出现的各类情况，我们将适时组织开展评估，及时调整优化，不断健全完善，并根据形势新变化、社会新期待，积极谋划储备、相机推出新的政策举措，让发展成果惠及全县人民。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246852.htm

政策文件：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246625.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246598.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246598.htm

一、出台背景

郯城县白马河，为县内最大内河，自东北向西南纵贯县境，流域面积442平方公里，河道总长38.8公里，经江苏省邳州市流入沂河。白马河水流量虽不太大，但一年四季从不涸竭断流，多处渊泽为鱼类集中繁衍聚居之处。过去渔人捕鱼，相互唱着俚调民歌，水深鱼肥，水鸟出没水面，落日欲尽，红霞满天，美不胜收。于是有了被列为“郯城八景”之一的“白马渔唱”。近年来，郯城县广泛打造白马河新景观，设计开发了集古郯人文景观、生态旅游、水利排洪、污水净化、观光采摘为一体的湿地公园。白马河上游的郯城县李庄镇在白马河畔开发建设了万亩花卉基地，以栽植海棠为主，倾力打造“中国海棠之乡”。

二、出台目的

2014年，郯城县开始对白马河进行综合整治，郯城县投资2亿多元建设白马河湿地公园。除对企业污水排放进行铁腕治理外，重点对河道实施科学规划和美化、亮化、净化建设工程。其中湿地面积252.07公顷，湿地率达69.25%，2016年，白马河湿地公园获批山东省级湿地公园，真正成为一条“景观河”。为进一步打造白马河景观带，形成白马河生态旅游观光长廊，结合我县实际，特出台《郯城县白马河景观带提升工作实施方案》

三、主要任务

1.水清：加快推进河道污染治理，严厉打击非法排污行为，促进污水治理，定期进行水质检测，确保水质达到Ⅲ类及以上。

2.河畅：疏通河道，对白马河沿岸进行综合整治，确保沿岸无违规建筑及其他“四乱”问题。

3.堤固：完善水利工程规划，河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通。岸线需达到防洪设计标准。

4.岸绿：严格落实“路长制+河长制”，全面推进水域治理和生态功能修复，坚持水岸并重，标本兼治，打造更加宜居的生态环境。

5.景美：科学规划，扎实推进美丽乡村建设，改善沿线人居环境，开展景观园林植树造林，构筑区域绿化防护体系，提升沿线景点吸引力。

6.路安：加强道路养护，大力治理道路扬尘，确保路面干净、通畅，完善道路基础设施建设。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246598.htm

县政府网站：刘局长，请问为什么要整治违规限高限宽设施和检查卡点？

刘凤康：坚决整治违规设置妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点，实现违规设施和卡点全面清除、保留设施和卡点全面公示、新增设施和卡点全面规范、安全监管措施全面创新，有利于不断改善道路通行条件，保障道路货运物流畅通，促进货运行业健康稳定发展，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。为深入开展坚决整治违规设置妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点工作，进一步改善道路通行条件，促进货运行业健康稳定发展。

县政府网站：刘局长，第三大工作任务“强化全清单整治”中提到的“五个坚决”是什么？

刘凤康：1.坚决拆除未依法设置公示牌或设置主体不明确的限高限宽设施；

2.坚决整治违法新增或恢复设置设施和卡点的行为；

3.坚决纠正设施拆除后又违规设置卡点的行为；

4.坚决查处虚报瞒报、弄虚作假的单位或个人；

5.坚决曝光消极怠工、拒不配合的单位或个人。

县政府网站：刘局长，请问此次整治有哪些创新举措？

刘凤康：各乡镇（街道）、交通运输、公安交警、生态环境、住房和城乡建设、综合执法部门要充分利用信息化手段，积极推行“互联网+监管”，准确记录限高限宽设施和检查卡点位置、权属信息，科学合理布设电子抓拍、不停车检测、视频监控等技术监控设施，构建现代路网监控网络，加快推进部门数据交换和共享，提升大数据分析应用和远程精准监管能力。积极探索与第三方导航平台合作，强化限高限宽设施提示，防止误闯引发意外事故。

县政府网站：通过刘局长的介绍，相信大家对我县整治违规设置妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点工作一定有了更加深入的了解，祝愿此次工作早日取得实际成效，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感！

刘凤康：谢谢主持人，感谢大家对我县整治违规设置妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点工作的关心支持，我们将及时总结改造工作中形成的好经验、好做法，探索建立长效机制，努力建设人民满意交通，谢谢大家！

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246625.htm