县政府网站:石局长，您好！请问推行政务服务政务服务免证办事项有什么积极意义？

石瑞强:为持续优化营商环境，不断提升服务企业群众便利度，进一步深化“放管服”改革，持续推进“减证便民”，方便企业群众干事创业，激发市场活力和社会创造力，建设“无证明城市”。

《清单》的下发是为了进一步缩减企业群众办事材料，提供更加集成化的办事服务；全面构建部门协同、整体联动、线上线下融合的政务服务新模式；为创建郯城县智慧城市迈出坚实的一步。

县政府网站:石局长，该文件的主要内容是什么？您能简单的给我们概述一下吗？

石瑞强:好的，内容主要分为四个方面，一是公布《清单》涉及的事项。《清单》整理出了348个政务服务事项，涉及19个单位，101类证明材料。在这348个政务服务事项所需要的材料当中，直接取消37项，实行告知承诺事项25项， 实行电子证照替代事项343项，实行数据共享事项209项，实行部门核验事项115项。二是公布《清单》的清理要求。清单公布后，各部门要严格贯彻执行《清单》所列的各项清理措施，今后严禁直接或变相违规索要相应证明材料。三是提供《清单》涉及事项的具体操作方法。对直接取消的证明事项，自发布之日起不再收取, 有关部门单位不得要求申请人提供。比如，原来办理清单事项，需要一些材料，现在，根据清单上的内容，再办理清单上的事项的时候，清单列明的内容就可以不再提供了，转为相关办事单位自己查询或者取消。四是《清单》公布后的风险管控和监督管理机制主要通过强化审管联动，加强事中事后监管，建立政务服务告知承诺制信用档案，将信用主体作出虚假承诺等情形纳入告知承诺制失信管理，依次来增强风险管控能力。

县政府网站：石局长，推进免证办理，我们出台了哪些监督措施？

石瑞强：强化审管联动，加强事中事后监管，建立政务服务告知承诺制信用档案，将信用主体作出虚假承诺等情形纳入告知承诺制失信管理。要坚持积极稳妥原则，对因历史数据不全或暂时无法通过数据共享和后台核验的相关证明材料实行清单管理，明确过渡期限，确保只减不增、逐步取消，过渡期内暂时由申请人提供，相关部门单位要做好 政策解释工作，合理引导社会预期。要综合利用吐槽找茬、政务服务好差评等方式，畅通监督渠道。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246271.htm

问：请问推行免证办理有哪些积极意义？

答:持续优化营商环境，不断提升服务企业群众便利度，进一步深化“放管服”改革，持续推进“减证便民”，方便企业群众干事创业，激发市场活力和社会创造力

问：请问这个文件出台的主要目的是什么？

答:《清单》的下发是为了进一步缩减企业群众办事材料，提供更加集成化的办事服务；全面构建部门协同、整体联动、线上线下融合的政务服务新模式；为创建郯城县智慧城市迈出坚实的一步。

问：如何利用数据共享提升便利度？

对实行数据共享的证明材料，数据提供单位要加大数据汇聚力度，及时更新相关数据，确保证明使用单位能够通过查询接口、线上核验、数据共享交互等途径，实现相关数据实时共享；对实行电子证照替代的证明材料，有关部门单位要积极引导企业群众应用电子证照，实现线上调用、线下扫码。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246271.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246271.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246984.htm

县政府网站：张局长，请问为什么要编制府重大行政决策事项目录？

张学智：能否做到科学决策、依法决策，直接体现着政府依法行政水平的高低，决定着政府能否全面正确履行职责，关系着法治政府建设目标能否顺利实现。通过编制目录，县政府重大行政决策事项实现“可视化”计划管理，从源头上确保决策事项能够严格履行法定程序，有助于提高决策质量，有效保障各项重大任务落实。

县政府网站：张局长，请问为什么要编制、公开本《目录》？

张学智：出台该《目录》，明确我县重大行政决策事项范围，明确决策责任，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，保障公众知情权、参与权、表达权、监督权，保障社会公众依法参与管理社会公共事务的权利。

县政府网站：张局长，该《目录》对于决策单位有哪些要求？

张学智：一是各承办单位要落实好重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序规定。决策草案未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交县政府常务会议审议。二是目录实行动态管理。根据县委、县政府年度重点工作任务的实际情况，确需对目录进行调整的，决策事项承办单位要认真研究论证，提出调整建议，按程序报经批准后公布。

为进一步规范重大行政决策程序，促进政府依法、科学、民主决策，经县政府研究并经县委同意决定，《郯城县人民政府2021年度重大行政决策事项目录》（郯政办字〔2021〕61号）已于2021年9月16日印发，现将有关内容解读如下：

一、出台背景

“十四五”时期是我国开启新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步期，具有至关重要的意义。2021年则是“十四五”开局之年，也是郯城县加速发展的关键之年。为深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，为“十四五”高质量发展提供有力支持，根据重大行政决策有关制度规定，我县继续深入推行决策目录管理制度，组织编制了《2021年度县政府重大行政决策事项目录》

二、主要依据及目的

主要依据有：国务院《重大行政决策程序暂行条例》、《山东省重大行政决策程序规定》、《临沂市人民政府重大行政决策程序规定》、《郯城县人民政府重大行政决策程序规定》。

主要目的为：贯彻上级工作要求，进一步规范重大行政决策程序，促进政府依法、科学、民主决策，深入推进法治政府建设工作，始终将重大行政决策事项公开作为一项重要工作来抓。

三、主要内容

《2021年度县政府重大行政决策事项目录》共纳入12项事项，目录采用“清单”式列举决策事项，主要涉及国民经济和社会发展第十四个五年规划、2021年土地成片开发方案、生态环境保护“十四五”规划、文化旅游景区建设三年行动计划、医疗卫生服务体系规划等方面，纳入《目录》的事项应当严格按照意见征集、专家论证、风险评估、合法性审查和会议审议等重大行政决策法定程序推进落实。

政策文件：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246766.htm

一、政策背景

为全面落实国务院关于政府职能转变和“放管服”改革的总体部署，深入推进“一窗受理·一次办好”改革，从企业群众需求出发，多点可办、跨层级可办，实现县乡一体化运行，进一步增强镇级服务企业、群众能力，全力打造精简高效政务生态。根据《郯城县2021年优化营商环境“十大工程”实施方案》的通知精神，决定下放第二批“县乡同权”改革事项。

二、范围及方式

按照“能放则放、应放尽放”原则，对30项县级行政许可事项，赋予各乡镇（办事处、开发区）实施，乡镇有同等的受理权，群众既可以选择到县级办理，也可以选择到乡镇办理，充分满足就近办理的需求。跨乡镇事务审批权限仍由原县级审批部门承担。具体下放方式为：

1.委托下放：对部分县级行政许可事项，由行使行政许可权的县级审批部门委托乡镇政府实施，由受委托的乡镇政府以委托部门的名义作出许可决定，并由乡镇政府承担审批法律责任。

2.服务窗口前移：对不适宜委托下放的行政许可事项，赋予乡镇受理权，由乡镇便民服务大厅设置受理窗口，安排专人负责受理申请材料，转递县级部门审核办理。

三、工作要求

（一）切实做好事项交接、承接工作。县级审批部门要主动靠上指导，抓好业务培训，切实强化乡镇承接能力，2021年9月底前完成相关审批材料的交接工作；各乡镇要主动与县级审批部门做好对接，配齐配强工作力量，确保事项接得住、用得好，深入推进流程再造，推动行政审批服务提速增效。

（二）加强审管联动。按照《郯城县行政审批与监管协调联动实施办法》规定，及时推送事项办理信息，保证审批和监管工作无缝衔接。

（三）做好更新公示和档案管理工作。对委托下放的行政许可事项，各乡镇要在山东省政务服务网及时认领，并在政府网站予以公开，接受社会监督；对承接事项的档案，乡镇要做好管理及移送。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246984.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246984.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246984.htm

政策文件：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246766.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246852.htm

县政府网站：徐主任，请问补充的若干措施有哪些制定依据？

徐希武：是围绕国务院《政府工作报告》、国家计划报告、预算报告提出的新措施、新任务及重大决策部署，逐项制定落实举措，明确了重点任务、时间节点和责任分工等，确保有效落实。

县政府网站：徐主任，关于降低失业和工伤保险费率，我们提出了哪些政策？

徐希武：阶段性降低失业保险、工商保险费率政策2021年4月到期后，延续实施1年至2022年4月30日。失业保险费率下调0.5%、工伤保险费率下调50%执行。对2021年1月至12月，中小微企业新吸纳劳动者（含劳务派遣人员）就业（新吸纳时间以本年度首次在本企业缴纳社会保险时间为准）并组织开展以工代训的，按吸纳人数给予企业每月500元/人、最长6个月的以工代训职业培训补贴，政策实施期限至2021年12月31日。对受疫情影响较大的外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售行业，补贴范围扩大到大型企业。

县政府网站：徐主任，请问关于教育发展，我们提出了哪些政策？

徐希武：2021年，确保我县每个乡镇至少有一所公办中心幼儿园。加大公办园发展力度，扶持普惠性民办幼儿园发展，扩大普惠性学前教育资源。（2）根据价格管理规定，加快推进办学特色普通高中学校开展收费调整工作，提高办学特色普通高中学校经费保障水平。（3）积极推进我县产教融合示范区建设，加快临沂市电子科技学校建设。（4）积极推动临沂市电子科技学校建设京东校园馆。

2021年9月1日，县政府印发了《郯城县人民政府关于补充完善全县2021年工作部署若干措施的通知》，将于2021年9月1日起施行，为便于有关单位更好地理解相关内容，做好贯彻落实工作，现将有关内容解读如下：

一、政策背景

今年是“十四五”开局之年，党中央、国务院高度重视，作出一系列重大战略部署。全国“两会”对“十四五”时期和今年发展目标、重点任务和重大举措作了安排部署。今年我省将在新旧动能转换“三年初见成效”基础上向着“五年取得突破”扎实迈进，在这样一个重要时间节点上，做好经济社会各项工作，至关重要。基于此，县委、县政府为确保党中央、国务院决策部署和省市工作要求落地落实，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，全力推动全县高质量发展，着眼对标先进县，加大制度供给，发挥政策效能，逐项对照国务院《政府工作报告》、国家计划报告和预算报告中有关指标和新部署的重点任务，紧密结合我县实际，经过前期认真调研、深入研究，谋划推出了《郯城县人民政府关于补充完善全县2021年工作部署若干措施的通知》。

二、决策依据

主要制定依据是国务院《政府工作报告》、国家计划报告和预算报告中有关指标和新部署的重点任务、《临沂市人民政府关于补充完善全市2021年工作部署若干措施的通知》，并结合我县实际情况制定。

三、主要内容

该《若干措施》共4部分、32项具体贯彻落实措施，主要内容如下：

1、第一部分：依据省、市新增和调整部分指标，我县相关指标新增和调整情况，共涉及4项。

2、第二部分：国务院《政府工作报告》新增重点任务落实措施，共涉及22项。

3、第三部分：国家2021年计划报告新增重点任务落实措施，共涉及3项。

4、第四部分：国家2021年预算报告新增重点任务落实措施，共涉及3项。

四、施行日期

该文件的公布自2021年9月1日起施行。

政策文件：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246852.htm