政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246449.htm

问：请问行政权力事项调整设计的范围有哪些？

答：市级将放射性物品道路运输许可、第三类医疗器械经营许可等24项行政权力事项调整由县级实施。同时，对前期已下放的房地产开发企业资质核定、执业药师注册等13项行政权力事项进行了调整，并梳理了10项行政许可关联事项，调整由县级实施，确保关联事项能在同一层级“一链办理”。

问：请问行政权力改革将给群众带来哪些便利？

答：对下放的“一链办理”关联事项，加强业务整合，确保企业和群众按办“一件事”的标准实现“一次办好”。合理确定需划转至行政审批服务部门行使的“市县同权”事项。对不能划转的，按照“三集中三到位”要求，做好事项、人员进驻政务服务中心工作，做到“大厅之外无审批”。及时做好更新公示，对直接下放的行政许可事项，予以公开，主动接受社会监督。

问：请问行政权力事项将在什么时间调整完毕？

答:县直有关部门单位要及时承接市级部门转交的开展审批服务所需材料，进一步优化审批服务、再造工作流程，提高办理质量和效率，有效解决衔接、承接落实过程中遇到的问题，确保8月29日前将调整事项全部承接落实到位。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246288.htm

县政府网站：徐主任，您好！请问实施部分行政权力事项调整有何意义？

徐希武：为深入贯彻落实国务院和省、市关于政府职能转变及“放管服”改革的总体部署要求，进一步增强服务企业、群众能力，全力打造精简高效政务生态。

县政府网站：徐主任，请问行政权力事项调整设计的范围有哪些？

徐希武：市级将放射性物品道路运输许可、第三类医疗器械经营许可等24项行政权力事项调整由县级实施。同时，对前期已下放的房地产开发企业资质核定、执业药师注册等13项行政权力事项进行了调整，并梳理了10项行政许可关联事项，调整由县级实施，确保关联事项能在同一层级“一链办理”。

县政府网站：徐主任，请问行政权力事项将在什么时间调整完毕？

徐希武:县直有关部门单位要及时承接市级部门转交的开展审批服务所需材料，进一步优化审批服务、再造工作流程，提高办理质量和效率，有效解决衔接、承接落实过程中遇到的问题，确保8月29日前将调整事项全部承接落实到位。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246288.htm

2021年8月5日，县政府办公室印发了《关于进一步加强郯城县高标准农田建设项目管护工作的意见》的通知，《意见》自下发之日起开始施行，为便于有关单位更好地理解相关内容，做好贯彻落实工作，现将有关内容解读如下：

一、政策背景

高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的重要基础，是实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化的重要支撑，是深化农业供给侧结构性改革、促进农业高质量发展的重要保障。郯城县作为山东省农业大县和粮食主产县，多年来，在县委、县政府坚强领导下，认真贯彻落实国家、省、市决策部署，持续推进高标准农田建设并取得显著成效。据统计，2011年至2020年，郯城县累计投入资金5.77亿元，建成高标准农田69.44万亩，为郯城县粮食产量连续多年稳定在70万吨以上作出了重要贡献。

为推动农田建设高质量发展，夯实国家粮食安全基础，2019年11月21日，国务院办公厅印发了《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50号），《意见》明确提出，要建立健全高标准农田管护机制，明确管护主体，落实管护责任，确保建成的工程设施正常运行；2020年6月5日，山东省人民政府办公厅印发了《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的实施意见》（鲁政办发〔2020〕12号），文中首次明确高标准农田工程管护机制内容为县负总则、乡镇落实、村为主体、所有者管护、使用者自护、受益者参与，推动工程建好、管好、用好，确保长期发货效益。为贯彻国务院办公厅国务院办公厅印发的《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50号）和省政府办公厅《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的实施意见》（鲁政办发〔2020〕12号）精神，根据我县高标准农田建设项目实际需要，县高标准农田建设项目工作领导小组在充分调查研究的基础上起草了《郯城县高标准农田建设项目管护工作的意见》，并经县政府常务会议进行研究通过。近日，县政府办公室印发了《关于进一步加强郯城县高标准农田建设项目管护工作的意见》的通知（郯政办字〔2021〕52号）。

二、决策依据

主要制定依据是农业农村部《高标准农田建设质量管理办法（试行)》、国务院办公厅印发《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50号）、山东省人民政府办公厅印发了《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的实施意见》（鲁政办发〔2020〕12号）等有关规定，并借鉴了其他地区的高标准农田项目管护办法。

三、起草过程

从起草工作启动以来，起草小组围绕国家、省、市关于高标准农田建设项目相关法规政策要求，高标准农田建设项目建设和管护重点难点问题，运用多种方式开展意见调研，多环节、多领域召开座谈会、论证会，深入了解我县各级政府决策工作实际，坚持问题导向，注重管用可行，充分吸收其他地方成熟经验做法，多渠道听取项目乡镇政府和项目区群众意见建议。在此基础上，根据国务院办公厅《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》和山东省人民政府办公厅《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的实施意见》，形成了《郯城县高标准农田建设项目管护工作的意见》。

四、主要内容

明确“建与管并重”、“谁受益，谁管护”、“以工程养工程”、“市场手段与政府补助相结合”四大建设原则，并针对四项原则作了详细的阐述；明确水利、农村输配电、道路工程等管护对象及工程所涉及的具体内容；根据受益对象，明确担负起管护责任的管护主体；明确管护经费来自：灌溉所用的水电费、乡镇政府财政支出、县级财政专项拨款；明确要求各管护主体要按标准及职责进行项目管护，管护不到位的将被依法追究责任。

政策原文:http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246449.htm

一、出台背景

临沂市政府日前下发《关于推进“市县同权”改革调整实施部分行政权力和公共服务事项的通知》，在依法依规、分类研判的基础上，将24项市级行政权力事项调整至县区实施。此举旨在持续深化“放管服”“一窗受理·一次办好”改革，进一步提升县域发展要素聚集能力，实现“就近能办、多点可办、少跑快办”。为承接好行政权力事项，结合我县实际情况，特制定本通知。

二、调整范围

市级将放射性物品道路运输许可、第三类医疗器械经营许可等24项行政权力事项调整由县级实施。同时，对前期已下放的房地产开发企业资质核定、执业药师注册等13项行政权力事项进行了调整，并梳理了10项行政许可关联事项，调整由县级实施，确保关联事项能在同一层级“一链办理”。

三、下放方式

市政府共通过四种方式下放市级行政权力事项至县区，具体如下：

一是直接下放。凡法律法规没有明确规定实施层级的行政权力事项，直接下放至县区实施。

二是委托授权。凡法律法规没有明确规定不得委托或授权实施、县区有实际需求且能有效承接的市级行政权力事项，市直部门可依法以“2号公章”形式授权县区实施。县区按照“依法依规、权责一致、谁用章谁负责”的原则，使用“2号公章”直接行使委托事项的相关行政职权，并直接对市政府负责，由此产生的行政责任由县区承担。

三是下放实质性审核权。对法律法规规定不得下放和委托授权的市级行政权力事项，采取受理审核权与批准权适当分离的方式，市直部门下放实质性审核权，由县区有关部门负责受理并进行实质性审核，出具具体审核意见，加盖县区有关部门公章或审批专用章，承担审批相关法律责任，市直部门不再进行实质性审核，“见章盖章”。

四是服务窗口前移。对法律法规规定不得下放、委托授权和下放实质性审核权的市级行政权力事项，采取前移服务窗口的方式，市直部门赋予县区受理权，由市直部门指导县区在本级政务服务大厅设立专门受理窗口，负责受理申请材料和初步审查，并由县区受理部门负责转递市直部门审核办理。

四、工作要求

（一）妥善做好事项衔接、承接工作。要主动对接市直部门，通过专题培训、现场指导、案例示范、网上咨询等方式做好业务培训,切实强化增强承接能力。要根据市级调整事项时间安排，将调整事项承接到位，并做好实施事项所需的各类文件、业务手册、服务指南、制式证明、证书等材料的全面对接工作。

（二）加强审管联动。对调整事项负有监管责任部门和单位，应当依法履行监管职责，采取“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管、“互联网+监管”等监管方式，切实提升监管效率。要建立健全调整事项的事中事后监管机制，采取现场稽核、随机抽查、专项评估、满意度调查等多种方式进行监督，对发现的问题及时予以纠正，确保相关责任落实到位。事项承接部门要按照“谁审批、谁负责”原则，依法履行对相关事项的审批、监管职责，建立审批台账备查。

（三）强化评估检查。县政府办公室统筹推进“市县同权”工作任务落实和督促检查，定期评估调整事项运行情况及实施效果。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246288.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246573.htm

2021年7月26日，县人民政府办公室印发了《郯城县省级慢性非传染性疾病综合防控示范区建设复审方案》，将于2021年7月26日起施行，为便于公众更好地理解相关内容，有关单位做好贯彻落实工作，现将有关内容解读如下：

一、政策背景

为切实落实深化医药卫生体制改革精神，进一步加强我国慢性病预防控制工作，国家卫生计生委于2010年启动慢性病综合防控示范区（以下简称“示范区”） 工作，覆盖全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团。旨在通过慢性病综合防控示范区的建设形成示范和带动效应，进而推动全国慢性病预防控制工作的深入开展。《“健康中国2030”规划纲要》提出了“实施慢性病综合防控战略”的任务要求，并明确了“降低重大慢性病过早死亡率”的发展目标。

近年来，各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深化医药卫生体制改革，着力推进环境整治、烟草控制、体育健身、营养改善等工作，初步形成了慢性病综合防治工作机制和防治服务网络。

二、决策依据

为进一步加强全县慢性病防控工作，认真贯彻落实《关于深化医药卫生体制改革的意见（中发〔2009〕6号）》、《“健康中国”2030规划纲要》、《国务院办公厅关于印发中国防治慢性病中长期规划（2017—2025年）的通知》（国办发〔2017〕12号）、《山东省防治慢性病中长期规划（2017-2025年）》（鲁政办发〔2017〕82号），《山东省慢性病综合防控示范区建设管理办法》（鲁卫疾控〔2019〕10号）等有关规定，依据郯城县人民政府办公室《郯城县创建省级慢性病综合防控示范区实施方案的通知》（郯政办明电〔2017〕13号）工作要求，我县2017年12月完成省级慢性病综合防控示范区创建工作，2021年，我县需开展省级慢性病综合防控示范区复审工作，特制定《郯城县省级慢性非传染性疾病综合防控示范区建设复审方案》。

三、制定目的意义

坚持政府主导、部门协作、社会动员、全民参与的慢性病综合防控工作机制。坚持以人民健康为中心，进一步强化政府责任，创造和维护健康的社会环境，培育适合我县实际的慢性病综合防控模式，推进疾病治疗向健康管理转变，降低因慢性病造成的过早死亡，有效控制慢性病疾病负担增长，为推进“健康郯城”建设奠定坚实基础。

四、工作目标

构建全方位健康支持性环境。建立信息共享、互联互通机制，推进慢性病防、治、管整体融合发展。提供面向全人群、覆盖生命全周期的慢性病预防、筛查、诊断、治疗、康复全程管理服务。强化个人健康责任意识，提高群众健康素养。促进群众形成健康的行为和生活方式。

五、主要内容

一是完善政府主导的慢性病综合防控政策。健全政府主导、多部门协作的慢性病综合防控协调机制。二是开展全民健康生活方式行动。提高经常参加体育锻炼人口比例。开展烟草控制，降低人群吸烟率。三是建立防治结合、分工协作、优势互补、上下联动的慢性病综合防治体系。加强慢性病防控队伍建设。四是通过多种渠道积极开展慢性病防控全民健康教育。提高居民重点慢性病核心知识知晓率和居民健康素养水平。发挥社会团体和群众组织在慢性病防控中的积极作用。五是规范健康体检，开展学生、老年人等重点人群和职工定期健康体检和健康指导。开展高危人群筛查与干预。建立分级诊疗制。开展高血压、糖尿病等重点慢性病规范化管理。在儿童等重点人群中开展口腔疾病防治，开展健康口腔活动。发挥中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中的作用。促进慢性病全程防治管理服务与居家养老、社区养老和机构养老服务融合。六是加强慢性病及其因素监测和健康信息利用。开展慢性病防控社会因素调查。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246573.htm

政策文件：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246851.htm

一、政策背景

中共中央国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》指出：培育高素质农民，组织参加技能评价、学历教育，设立专门面向农民的技能大赛。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》要求：培养高素质农民队伍。深入实施现代农民培育计划，重点面向从事适度规模经营的农民，分层分类开展全产业链培训，加强训后技术指导和跟踪服务，支持创办领办新型农业经营主体。充分利用现有网络教育资源，加强农民在线教育培训。实施农村实用人才培养计划，加强培训基地建设，培养造就一批能够引领一方、带动一片的农村实用人才带头人。

二、决策依据

农业农村部办公厅《关于做好2021年高素质农民培育工作的通知》（农办科〔2021〕11号）

山东省农业农村厅《关于做好2021年高素质农民培育工作的通知》（鲁农科教字〔2021〕13号）

临沂市农业农村局《关于印发<2021年临沂市高素质农民培育实施方案>的通知》（临农科教字〔2021〕5号）。

三、出台目的

以农业增效、农村繁荣、农民增收为切入点，按照“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”原则，打造适应产业发展、乡村振兴急需的高素质农民队伍，为推进全县农业农村现代化提供强有力的人力资源支撑。

四、主要内容

2021年，我县预计培训高素质农民407人，其中省级培训43人，市级培训34人，县级培训326人，共111万元培训资金。遵循农民教育培训特点和规律，围绕产业周期分段式、交替式开展集中学习、线上学习、实习实训、案例观摩交流等培育，注重培训质量和效率，线上线下融合培训；充分利用全国农业科教云平台， “云上智农”、“天天学农”APP在线学习；要从全国新型职业农民培育师资库中选派培训教师承担授课任务，加强培育机构和基地的遴选管理；加强参训农民的跟踪服务，创造有利于农民成长发展的政策环境，提升务农兴业含金量，举办论坛、展销会、专业技能大赛等活动，搭建交流平台，让农民真正成为有吸引力的职业。

政策文件原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246460.htm

问：针对返乡人群，有哪些扶持政策？

答:重点面向退役军人、返乡创业大中专毕业生、农民工等返乡入乡群体，以农业农村发展形势、产业格局、乡风民俗等为重点，帮助其补齐农业农村知识短板，了解掌握“三农”政策，厚植知农爱农情怀，更好地融入乡村，带动农业产业发展。加强创业创新群体的职业技能培训，提升就业创业能力。围绕优势产业、特色产业、乡土产业发展壮大，以电商营销、直播带货、农村文旅等新技术、新模式、新业态为培训内容，大力培育农村创新创业人才，发展壮大新一代乡村创新创业带头人队伍

问：请问此次实施方案的培育任务是什么？

答:围绕保供、衔接、建设、要害、改革等重点任务，以家庭农场经营者、农民合作社带头人为重点，加快培养各类乡村振兴带头人。2021年全县高素质农民培训工作继续按省、市、县分层分类开展。全县共培训407人（含增加10%培训任务），其中省级培训共47人，重点开展各类带头人示范性培训；市级培训共34人，重点开展退役军人、乡村振兴青年先锋、长三角城市优质农产品供应基地带头人创新创业等专题培训；县级培训共326人，其中282人由郯城县农业技术推广中心（县农广校）组织培训，44人（骨干农机手）由县农业机械促进服务中心组织培训。

问;请问培育的项目资金将如何使用？

答：项目资金主要用于授课人员的讲课费、食宿费、交通费，学员的食宿费、误餐交通补助，实习实训、参观交流、培训场所租用、培训资料和耗材（杯子、笔记本、笔、包、服装、口罩等）购置、在线教学资源费（每人费用标准120元）、资料印制、组织招生、管理、跟踪服务、信息化手段利用以及培训宣传等方面的支出。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246460.htm

县政府网站:莫局长，您好!请问培训高素质农民有哪些积极意义？

莫峰:培训高素质农民有利于统筹推进新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训、农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培养，为推进全县农业农村现代化提供强有力的人力资源支撑。

县政府网站:莫局长，请问此处培育方案涉及哪些主体？如何开展培训？

莫峰:2021年全县高素质农民培训工作继续按省、市、县分层分类开展。全县共培训407人（含增加10%培训任务），其中省级培训共47人，重点开展各类带头人示范性培训；市级培训共34人，重点开展退役军人、乡村振兴青年先锋、长三角城市优质农产品供应基地带头人创新创业等专题培训；县级培训共326人，其中282人由郯城县农业技术推广中心（县农广校）组织培训，44人（骨干农机手）由县农业机械促进服务中心组织培训。

县政府网站:莫局长，请问培育的项目资金将如何使用？

莫峰：项目资金主要用于授课人员的讲课费、食宿费、交通费，学员的食宿费、误餐交通补助，实习实训、参观交流、培训场所租用、培训资料和耗材（杯子、笔记本、笔、包、服装、口罩等）购置、在线教学资源费（每人费用标准120元）、资料印制、组织招生、管理、跟踪服务、信息化手段利用以及培训宣传等方面的支出。

县政府网站:莫局长，请问如何确保高素质农民培训后续成效？

莫峰：强化训后技术指导和跟踪服务，持续开展政策宣讲、项目推介、技术指导等延伸服务。加强与金融部门沟通协调对接，鼓励农业信贷担保公司面向农民开展符合规定的信用贷款担保业务，帮助农民解决产业发展融资难、融资贵的问题。指导农民专业技术协会等发挥作用，帮助农民抱团发展、协作发展、互补发展。

推广培育成果。相关部门要认真总结挖掘高素质农民培育的典型经验和创新做法，积极组织开展名师、精品课程和高素质农民典型等评选活动，树立一批各具特色新模式和好典型。要充分利用广播电视、报刊以及新媒体开展宣传报道，讲好高素质农民成长成才故事，营造全社会关心支持高素质农民培育工作的良好氛围。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246460.htm

政策文件原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246460.htm