问：请问棚户区改造的目标是什么？

答列入全省2016年及以前年度计划棚户区改造安置住房在建项目清单于2021年5月底前必须竣工交付;列入全省2017年计划棚户区改造安置住房在建项目清单的郯城街道4个项目，实现2021年底前竣工交付项目占全县项目总数80%以上;列入全省2018-2019年计划棚户区改造安置住房在建项目清单的郯城街道7个、马头镇1个、李庄镇2个项目，实现2021年底前竣工交付项目占全县项目总数60%以上。列入全省2019年及以前的所有棚改项目在2022年底前实现竣工交付率90%以上。

问：请问棚户区改造的工作方式是什么？

答：对所有棚改项目进行全面排查,特别是棚改安置房逾期项目,要摸清底数,了解情况,找准症结。2016年及以前年度的项目要坚决完成扫尾,2017年及以后年度项目,要增强风险意识，存在逾期交付风险的项目要强化项目管控,及时提示和警示。要坚持“一个项目一个方案”,具体问题具体分析。

问：请问棚改项目计划何时完工？

答：加强棚改项目建设管理,强化部门协同作战，针对建设过程中的问题短板认真研究制定推进措施,力争棚改项目在2-4年合理工期内建设完工,确保不再发生逾期未交付问题。各棚改实施单位要建立健全工作机制,按时调度和查看项目进展情况,掌握工程进度

政策文件：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246531.htm

问：请问改造主要涉及哪些方面？

答：优先推进水电暖气网等政府兜底性的基础设施建设，满足群众基本需求。在此基础上，完善和提升物业、养老、健身、家政等服务设施，做到能改则改、应改则改。要按照“一小区一策”的原则、结合财政承受能力、引导居民通过住宅专项维修资金、小区公共收益、捐资捐物等渠道出资，制定初步改造方案及预算。供水、供电、供气、供暖、通信、有线电视等专业经营单位同步制定初步改造方案。

问：请问老旧小区的改造范围有哪些？

答：2005年12月31日前在县城区国有土地上建成，失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。

问：请问老旧小区改造是否涉及物业管理？

答：将改造后的老旧小区纳入社会治理范畴，逐级列入专业化物业管理或公益物业服务实体、街道、社区统一管理等模式，逐步实现改造后老旧住宅小区物业管理全覆盖。对接管老旧小区的物业企业，县财政制定扶持政策给予适度补贴，做到“改造一个、管好一个”，巩固老旧小区改造成果。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246530.htm

政策文件：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246530.htm

政策文件：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246531.htm

县政府网站：吴主任，请问哪些老旧小区将要被改造？

吴清华：2005年12月31日前在县城区国有土地上建成，失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。

县政府网站：吴主任，请问老旧小区改造的内容有哪些？

吴清华：对老旧小区及相关区域的建筑、环境、配套设施等进行基础改造、完善和提升，基础类改造主要是拆违拆临、安防、环卫、消防、道路、照明、绿化、水电气暖等，完善类改造主要是完善社区和物业用房、建筑节能改造、停车场、文化、体育健身、无障碍设施等，完善配套服务设施，提升小区环境品质；提升类改造主要是完善社区物业、养老、托幼、医疗、家政、商业设施以及智慧社区等。

县政府网站：吴主任，请问如何保证老旧小区改造的质量？

吴清华：改造方案由县住房保障中心、县发展和改革局、县财政局、县自然资源和规划局等部门联合审查批准，在不新增建设用地、不新增污染物排放的情况下，优化老旧小区改造立项、土地、环评等手续。

严格执行公开招标程序和施工标准，择优选择施工队伍、监理公司、建筑材料和产品，强化监督管理和跟踪审计，确保工程质量；涉及水、电、气、暖、通信、有线电视等改造项目的，专业经营单位配合实施。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246530.htm

县政府网站：吴主任，请问棚户区改造的目标是什么？

吴清华：列入全省2016年及以前年度计划棚户区改造安置住房在建项目清单于2021年5月底前必须竣工交付；列入全省2017年计划棚户区改造安置住房在建项目清单的郯城街道4个项目，实现2021年底前竣工交付项目占全县项目总数80%以上；列入全省2018-2019年计划棚户区改造安置住房在建项目清单的郯城街道7个、马头镇1个、李庄镇2个项目，实现2021年底前竣工交付项目占全县项目总数60%以上；列入全省2019年及以前的所有棚改项目在2022年底前实现竣工交付率90%以上。

县政府网站：吴主任，请问对于棚户改造滞后的项目，我们有哪些措施？

吴清华：配套基础设施建设滞后的,要积极协调水电气暖等单位加快配套设施建设进度，做到同步验收、同步交付使用。对建设资金不足的要充分发挥棚改专项债券支持作用，综合运用市场化运作手段,多渠道筹集项目资金。对未办理竣工交付手续的要及早完善项目各类手续及时达到交付条件。对回迁办理慢的,要及早做好群众动员宣传工作,制定回迁方案,启动安置住房分配、群众回迁工作,及时办理不动产登记等手续。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246531.htm

为了规范重大行政决策程序，保障科学、民主、依法决策，提高决策质量和效率，明确决策责任，《郯城县人民政府重大行政决策程序规定》已于2021年4月26日印发，现将有关内容解读如下：

一、出台背景

近年来，国务院和省市相继出台了规范重大行政决策程序的文件，我县科学民主依法决策水平也得到很大提升。但实践中，仍有不少问题需要进一步规范：个别单位决策尊重客观规律不够，听取群众意见不充分；一些关系民生的重大项目还存在部分群众不了解、不理解、不支持现象。这些问题有损政府公信力和营商环境，影响改革推进和经济社会发展。推进行政机关科学民主依法决策，迫切需要规范重大行政决策程序，以科学、刚性的决策制度约束规范决策行为，努力控制决策风险，及时纠正违法不当决策，切实提高决策质量。

二、决策依据

主要制定依据是国务院《重大行政决策程序暂行条例》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《山东省重大行政决策程序规定》、《临沂市重大行政决策程序规定》等有关规定，并借鉴了其他地区的相关规定。

三、出台目的

规范重大行政决策程序是推进科学民主依法决策的必然要求。党的十八届四中全会提出，要健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序。中央全面依法治国委员会第二次会议指出，要履行决策法定程序，增强公众参与实效，提高专家论证质量，坚持合法性审查，防控决策风险。为了规范重大行政决策程序，保障科学、民主、依法决策，提高决策质量和效率，明确决策责任，特制定此规定。

四、起草过程

从起草工作启动以来，司法局围绕重大行政决策事项范围、法定程序等重点难点问题，运用多种方式开展立法调研，多环节、多领域召开座谈会、论证会，深入了解我县各级政府决策工作实际，坚持问题导向，注重管用可行，充分吸收其他地方成熟经验做法，先后通过县政府网站、政务内网公开向社会、各单位、乡镇（街道）书面征求意见。在此基础上，根据《山东省重大行政决策程序规定》、《临沂市人民政府重大行政决策程序规定》，形成了《郯城县人民政府重大行政决策程序规定(讨论稿)》。

五、主要内容

该《规定》共十章六十四条，重点内容包括决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等方面。健全完善重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

政策文件原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246764.htm

县政府网站：陈局长，请问什么是重大行政决策事项？《规定》对重大行政决策事项范围，是如何规定的？

陈庆叶：《规定》所称的重大行政决策事项，是指由县政府依照法定职权，对关系本地区经济社会发展全局、社会涉及面广、与公民、法人和其他组织利益密切相关的事项作出的决定。

《规定》通过“列举+排除”框定重大行政决策事项范围。列举的事项包括：（一）制定有关劳动就业、社会保障、教育科技、医疗卫生、文化体育等方面的重大公共政策和措施；（二）制定有关市场监管、社会管理、生态环境保护等方面的重大公共政策和措施；（三）制定经济和社会发展方面重要的总体规划、区域规划、专项规划和产业规划等；（四）制定开发利用或者保护水、土地、能源、矿产、生物等重要自然资源的重大公共政策和措施；（五）制定开发利用或者保护历史文化街区、传统村落和传统民居、风景名胜区以及其他重要文化资源的重大公共政策和措施；（六）决定在本行政区域实施的重大政府投资项目和重大公共建设项目；（七）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。同时，明确排除了3类事项，分别是财政政策、货币政策等宏观调控决策、突发事件应急处置决策以及政府内部事务管理决策。

县政府网站：陈局长，《规定》对县政府重大行政决策的作出程序方面，作了哪些规定？

陈庆叶：《规定》优化了重大行政决策的法定程序。详细规定了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论五大法定程序。

1、关于公众参与、专家论证、风险评估程序。公众参与、专家论证和风险评估是法定程序，公众参与是民主决策的体现，规定除依法不予公开的外，应当采取多种形式充分听取公众意见；专家论证是科学决策的体现，规定专业性、技术性较强的决策事项应当组织专家论证；风险评估是防范决策风险、减少决策失误的重要举措，决策实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的，应当组织风险评估。

2、关于合法性审查和集体讨论决定程序。合法性审查、集体讨论决定是重大行政决策的必经程序，决策承办单位应当在履行公众参与、专家论证、风险评估等法定程序后，履行合法性审查和集体讨论决定这两个程序。送请县司法行政部门进行合法性审查，不得以征求意见等方式代替合法性审查，决策草案未经合法性审查或审查不合法的不得提交县政府讨论，《规定》还对合法性审查应当提交的材料、审查方式内容等作了规定；如果在合法性审查或者集体讨论决定阶段，发现决策承办单位应当履行而未履行公众参与、专家论证或者风险评估程序的，可以要求决策承办单位补充履行相关程序。决策草案应当经县政府常务会或全体会议讨论，《规定》还明确了集体讨论应提交的材料、决策公布等内容。

县政府网站：陈局长，为增强县政府重大行政决策做出过程中公众参与的实效性，《规定》做出了哪些具体规定？

陈庆叶：公众参与程序直接体现了民主决策。为增强县政府重大行政决策中的公众参与实效，《规定》作出了以下规定：一是在听取意见的方式上，丰富了公众参与的方式，规定可以采取座谈会、书面征求意见、向社会公开征求意见、实地走访、听证会、问卷调查、民意调查等多种方式广泛听取意见。同时规定，决策事项与企业生产经营活动密切相关，可能对企业切身利益或者权利义务有重大影响的，决策承办单位应当充分听取有代表性的企业和行业协会商会的意见和建议。二是在具体的程序要求上，对向社会公开征求意见和召开听证会这两种方式的程序要求作出具体规定。三是在公众意见的研究处理上，规定决策承办单位应当对社会各方面提出的意见进行归纳整理、研究论证，充分采纳合理意见，完善决策草案。

县政府网站：重大行政决策事关全县经济社会发展大局，意义重大，在确保决策执行方面，《规定》作了哪些规定？

陈庆叶：一是为加强决策的执行，建立决策后评估等制度。《规定》规定了决策执行单位的职责、决策执行中问题的解决及决策后评估等事项，并规定建立重大行政决策过程记录和材料归档制度，县政府办公室、决策承办单位、县司法行政部门等有关单位，应当根据各自职责将履行决策程序形成的记录、材料及时完整归档。

二是强化了监督机制。规定重大行政决策的科学化、民主化、法治化情况应当纳入本地法治政府建设规划，作为法治政府建设与责任落实督察的内容和决策机关及其领导人的重要内容；建立决策执行定期报告、情况报告、责任追究等制度，将决策执行情况纳入本级政府督查工作范围。

县政府网站：好的，感谢陈局长。通过陈局长的介绍，相信大家对我县重大行政决策程序规定有了更加深入细致的了解，同时也对重大行政决策制定程序的有了较为全面的认识，同时也祝愿我县重大行政决策工作不断取得新进展、新成效！

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246764.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246764.htm

政策文件：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246764.htm

问：请问为什么要出台重大行政决策程序规定？

答：规范重大行政决策程序是推进科学民主依法决策的必然要求。党的十八届四中全会提出，要健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序。中央全面依法治国委员会第二次会议指出，要履行决策法定程序，增强公众参与实效，提高专家论证质量，坚持合法性审查，防控决策风险。

问：请问制定该程序规定的依据是什么？

答：主要制定依据是国务院《重大行政决策程序暂行条例》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《山东省重大行政决策程序规定》、《临沂市重大行政决策程序规定》等有关规定，并借鉴了其他地区的相关规定。

问：请问该程序的起草过程是怎样的？

答：从起草工作启动以来，司法局围绕重大行政决策事项范围、法定程序等重点难点问题，运用多种方式开展立法调研，多环节、多领域召开座谈会、论证会，深入了解我县各级政府决策工作实际，坚持问题导向，注重管用可行，充分吸收其他地方成熟经验做法，先后通过县政府网站、政务内网公开向社会、各单位、乡镇（街道）书面征求意见。在此基础上，根据《山东省重大行政决策程序规定》、《临沂市人民政府重大行政决策程序规定》，形成了《郯城县人民政府重大行政决策程序规定(讨论稿)》。

政策文件原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246764.htm

一、编制背景

2020年以来，全县畜牧系统紧紧围绕“狠抓产业转型升级、建设绿色畜牧强县”总目标，以“党建统领、兴牧惠民”为总抓手，大力实施“一三六”工作总思路，；强化生猪生产，年末生猪存栏48万头、出栏36万头，完成市政府下达2020年恢复生猪生产任务的两倍以上；强化创新驱动，在全市率先规划并启动建设占地2万亩的畜牧循环产业园、占地1万亩的肉鸡循环产业园，为畜牧业集约化、规模化发展搭建平台；强化大数据应用，投资60万元首创建设“郯城智慧畜牧”信息化平台，受到省市表扬和推广。

目前，我县肉鸡、生猪两大产业全产业链初步形成，郯润生态食品有限公司代表全县产业振兴观摩点接受全市乡村振兴现场观摩，2020年度畜牧业统计监测工作居全国并列第一名，被农业农村部授予全国优秀市场监测县，获山东省畜产品价格监测特等奖，为我县“十四五”畜牧业高质量发展奠定了坚实的基础。

二、编制依据

为贯彻落实国务院及省、市《关于促进畜牧业高质量发展的意见》,推动全县畜牧业转型升级，加快建设现代畜牧业强县,结合我县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，制定本方案。

三、出台目的

以实施乡村振兴战略为引领，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，深化供给侧结构性改革，提高畜牧业质量效益和竞争力，计划到2025年，全县大牲畜存栏达到5万头、出栏6万头，生猪存栏150万头、出栏300万头，家禽存栏5000万只、出栏3亿只，肉蛋奶总产量达80万吨，畜牧业产值过200亿元，规模化养殖比重达到90%，粪污综合利用率达到90%。到2030年，提前五年在全省率先基本实现畜牧业现代化。

四、重要举措

发展规模化养殖，壮大郯润食品、旺侬食品、顺鹏食品、正润食品等畜禽产品龙头企业。从土地规划、手续办理等方面支持产业园建设，争取政策支持，为中小型养殖场户搬迁升级创造条件。发展畜禽种业，建设畜禽种质资源保护与利用中心，保持单场年孵化能力全国第一位，为全县肉鸡产业提供质优价廉鸡苗。

深入开展畜产品质量安全整治，压实动物防疫责任，完善动物疫情预警预报平台，，加强部门协作，强化检打联动和行刑衔接，严打违法犯罪行为。实施食用农产品合格证制度。