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郯市监字〔2022〕33号
为强化涉老食品生产经营风险管理，落实食品安全监管责任，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规，制定我县涉老食品生产经营风险分级管理办法。
一、食品生产经营风险等级划分
结合食品生产经营企业风险特点对涉老食品生产经营进行风险等级划分。从生产经营食品类别、经营规模、消费对象等静态风险因素和生产经营条件保持、生产经营过程控制、管理制度建立及运行等动态风险因素，确定食品生产经营者风险等级，并根据对食品生产经营者监督检查、监督抽检、投诉举报、案件查处、产品召回等监督管理记录实施动态调整。食品生产经营者风险等级从低到高分为A级风险、B级风险、C级风险、D级风险四个等级。
二、生产经营者风险等级，采用评分方法
评分方法以百分制计算，静态风险因素量化分值为40分，动态风险因素量化分值为60分。分值越高，风险等级越高。静态风险等级的食品生产经营者包括：高风险食品的生产企业，应当包括乳制品生产企业、肉制品生产企业等；
专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品生产企业；保健食品的生产企业；主要为特定人群（包括病人、老人、学生等）提供餐饮服务的餐饮服务企业；大规模或者为大量消费者提供就餐服务的中央厨房、用餐配送单位、单位食堂等餐饮服务企业。
三、风险等级结果运用
根据涉老食品生产经营者风险等级，市场监督管理局根据食品生产经营者风险等级划分结果，对较高风险生产经营者的监管优先于较低风险生产经营者的监管，实现监管资源的科学配置和有效利用。
（一）对风险等级为A级风险的食品生产经营者，原则上每年至少监督检查1次；
（二）对风险等级为B级风险的食品生产经营者，原则上每年至少监督检查1—2次；
（三）对风险等级为C级风险的食品生产经营者，原则上每年至少监督检查2—3次；
（四）对风险等级为D级风险的食品生产经营者，原则上每年至少监督检查3—4次。
郯城县市场监督管理局
2022年9月29日
!正文结束郯城县人民政府
关于进一步加强新时代爱国卫生运动的意见
郯政发〔2022〕6号
各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县政府各部门、单位，省市直驻郯各单位，科级以上事业单位，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会：
为深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生工作的重要指示精神，落实《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）和《全国爱卫会关于贯彻落实〈国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见〉的通知》（全爱卫发〔2021〕1号）部署要求，加快形成文明健康、绿色环保的生活方式，有效保障人民群众健康，高水平推进我县爱国卫生运动，结合我县实际，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民健康为中心，政府主导、跨部门协作、全社会动员，预防为主、群防群控，强化数字赋能、精密智控，总结推广新冠肺炎疫情防控中的有效经验做法，不断丰富工作内涵，创新方式方法，突出问题和结果导向，着力改善人居环境，有效防控传染病和慢性病，提高群众健康素养和全民健康水平，为加快建设富强、文明、开放、进取新郯城奠定坚实的基础。
（二）总体目标。通过广泛开展爱国卫生运动，城乡公共卫生设施不断完善，城乡环境面貌全面改善，文明健康、绿色环保的健康生活方式广泛普及，努力构建共建共享、健康融入所有政策的大卫生、大健康工作格局，推动我县爱国卫生运动走在全市全省前列。高水平巩固提升国家卫生县，2022年，国家卫生乡镇实现全覆盖（含进入评审程序的），省级卫生村比例达到80%。逐步开展健康城镇试点工作，打造卫生城镇升级版。持续推进健康细胞工程建设，到2025年年底，建成各类健康细胞500个；居民健康素养水平达30%以上。影响健康的主要环境危害因素得到有效治理，社会健康综合治理能力全面提升。
二、完善公共设施，改善城乡人居环境
（一）持续做好环境整治。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进改厕、汪塘整治、清洁取暖、垃圾处理和污水治理，全域提升村容村貌、人居环境、生态条件。高标准推进美丽乡村建设，积极创建美丽乡村，每年筛选一部分基础条件好、村民意愿高的村庄进行集中打造提升，到2026年，建成市级以上美丽乡村120个。靶向治理工地扬尘、汽车尾气、工业废气等关键问题，全面降低各类空气污染浓度，持续提升空气质量优良天数比率。强化城市精细化管理，常态化开展公共空间治理，抓好雨污合流和黑臭水体整治，升级数字化城市管理平台，推进智慧交通、智慧照明、智慧停车。疏堵结合治理马路市场、占道经营，打造“城市管理严管街”4条。实施人民广场综合停车场工程，建成小型停车场6个，有效缓解城区停车难题。积极做好城市水文章，扎实推进沭河、白马河流域水环境综合整治工程，治理提升北关河、玉带河、窑上干渠、李墨干渠，打造“六水穿城、五湖点睛”的鲁南水乡名城。全面推进城乡生活垃圾分类、无害化处理和资源化回收利用，新建省级高标准垃圾分类示范小区2个，城镇垃圾分类覆盖率达到15.5%以上。抓好老旧小区、城中村、城乡结合部、建筑工地、食品生产经营场所、待建地、农村闲置地等环境卫生薄弱区域的环境治理，定期清理公路沿线、河道两旁和村庄周边的垃圾和卫生死角，结合爱国卫生月、重要节庆日等，组织开展环境卫生大扫除活动。优化农贸市场规划布局，大力推进农贸市场升级改造，加强标准化建设，加快推进新天地农贸市场、郯中商场等2处农贸市场改造提升，科学规划标准化综合批发市场。
（二）全面深化厕所革命。持续推进农村户用厕所改造，因地制宜开展改厕整村推进，实现愿改尽改。加强农村厕所革命与生活污水治理有机衔接，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体处理。人口规模较大的行政村至少配套建设1座公共卫生厕所。坚持统筹规划、合理布局、设施完善、方便群众的原则，加快城镇公共卫生厕所建设，全面提升城市公厕服务水平。鼓励机关、企事业单位厕所对社会开放。大力开展农贸市场、医疗卫生机构、中小学校、客运站等重点公共场所厕所环境整治，规范厕所标识，有效改善厕所环境卫生。
（三）加强病媒生物防制。健全病媒生物监测网络，加强病媒生物监测，发生传染病疫情时增加监测频率、扩大监测范围，及时掌握病媒生物密度、种属和孳生情况，科学制定防制方案。坚持日常防制和集中防制、专业防制和常规防制相结合，积极开展以环境治理为主、药物防制为辅的病媒生物防制工作。消除病媒生物孳生环境，切断传染病传播途径，有效防控各种媒介传染病。强化病媒消杀队伍建设，提升病媒生物防治能力。
三、开展健康知识科普，全面倡导文明健康、绿色环保的生活方式
（一）倡导文明健康生活方式。开展健康教育进农村、进社区、进学校、进机关、进企业、进家庭等六进活动，宣传公共卫生安全、重大疾病防控及不同季节重点流行疾病防控等卫生健康知识。采取线上线下相结合的方式，在县融媒体开设爱国卫生专栏，定期发布工作动态，组建文艺演出队伍，创作爱国卫生主题文艺节目，组建健康教育宣传大篷车，开展文艺汇演活动。因地制宜推进健康主题公园、广场、步道和小屋等建设，高质量打造健康教育一条街、健康教育长廊。引导社会及卫健系统健康教育爱好者参加健康管理师考试，组建健康管理专家库，发挥专家和健康教育人员作用，充分利用各类卫生活动日，普及健康素养基本知识，引导群众主动学习掌握健康技能，倡导健康生活方式，引导群众当好自身健康守护人。各乡镇、县直各单位开设“每月一讲”宣讲平台，制定宣讲计划，结合主题党日开展健康教育宣讲活动。深入开展“三减三健”（减油、减盐、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）行动，有效预防高血压、糖尿病等慢性病。通过设立文明健康引导员等方式，形成约束有力的社会监督机制，促进文明卫生习惯长效化。
（二）强化健康精准干预。针对妇女、儿童、青少年、职业人群、老年人等关注的健康问题，做好精准宣传和健康干预。将健康教育纳入国民教育体系，中小学校开足开齐体育与健康课，建立中小幼衔接、一体化的健康教育体系，以“小手拉大手”促进全社会形成文明卫生习惯。以多种教育教学形式对学生进行健康干预，科学指导学生有效防控近视、肥胖、龋齿等。加强老年健康教育，结合老年人健康查体，开展老年健康宣讲和咨询服务活动。落实公共场所控烟主体责任，巩固无烟党政机关建设成果，加快实现无烟家庭、无烟医院、无烟学校等无烟环境建设。健全重大事件处置中的社会心理健康监测预警机制，强化心理健康促进和心理疏导、危机干预，完善社会心理便民高效服务网络，充分发挥“互联网＋”作用，为群众提供方便可及的心理健康服务。加强心理健康服务志愿者队伍建设，支持拓展心理健康宣传疏导等志愿服务。
（三）推行绿色环保生活。践行绿色环保生活理念，积极开展生态道德宣传教育，切实增强节约意识、环保意识和生态意识，引导发展环保社会组织和志愿服务。养成简约适度、绿色低碳的生活方式。完善城市步行、自行车、公交车等慢行系统，优先发展公共交通，加快构建绿色低碳交通体系。提倡使用环保用品，限制、禁止使用不可降解塑料袋、一次性餐具等，加快推进塑料包装产品、快递包装等绿色转型，推进可循环快递包装应用。加强健康生活方式和行为监测，开展针对性的健康教育干预。树立爱粮节粮意识，杜绝“舌尖上的浪费”。大力开展节约型机关行动，绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建和绿色环保出行等行动。
（四）广泛开展全民健身活动。提升公共体育设施体系工程建设标准，拓展建设内容，进一步完善功能、优化布局、强化管理、规范使用。到2025年，乡镇（街道、开发区）要建成“四个一”工程，即一个全民健身活动中心、一个灯光篮球场、一个多功能运动场、一个社会足球场。加强公共体育场馆开放监管，确保全面开放健身场地；加强公共体育设施的配套服务，建立应急救治机制，充分发挥公共体育场馆、健身站点和社会体育指导员作用；推动体育场馆现代化智慧化建设，依托互联网、云计算等信息技术，逐步推行智慧化管理运营模式；加强资源整合、数据共享、互联互通，实现科学健身指导、体育场地预定、赛事信息发布等功能，不断提升网络服务水平，拓展服务领域，延伸配套服务，实现最佳效益。加强学校体育工作，确保学生每天在校体育活动时间不少于1小时、掌握2项以上运动技能，科学指导学生有效防控近视和肥胖，力争儿童青少年总体近视率和肥胖率每年下降1个百分点以上。
四、加强社会健康管理，全面推进社会健康综合治理
（一）大力推进卫生城镇提质扩面。学习贯彻新的《国家卫生城市和国家卫生县标准》及《国家卫生城镇评审管理办法》，积极推进卫生乡镇、卫生村创建工作，健全完善《郯城县卫生县城（乡镇）长效管理监督考核细则》，明确各网格、各部门单位以及镇街、社区、村居的卫生管理职责，理顺条块之间的职责任务。采取评比、表彰等有效激励措施，提高国家卫生乡镇创建比例。鼓励和支持开展卫生单位、卫生社区、卫生家庭等评选活动。推广应用省信息化管理平台，优化卫生创建评审流程，完善退出机制，充分利用信息化手段开展创建和评审工作。建立健全常态化监督管理机制，强化卫生城镇动态化长效管理机制，建立月巡查、季评比等定期评估制度，把评比结果纳入年底政府绩效考核内容，及时针对薄弱环节查漏补缺、升级改造，不断提升城镇公共卫生基础设施建设和管理水平。2022年底，实现国家卫生乡镇全覆盖（含进入评审程序的），省级卫生村比例达到80%。
（二）探索开展健康城镇试点建设。巩固国家卫生县城创建成果，打造卫生县城升级版，因地制宜开展健康城镇试点建设。促进工作机制深度融合，整合县爱国卫生运动服务中心和健康郯城行动推进办公室职能，实现合署办公，配备专兼职人员。编制健康城镇发展规划，围绕营造健康环境、构建健康社会、培育健康人群等重点，将健康政策相关内容纳入城市规划、市政建设、道路交通、社会保障等各项公共政策并保障落实。紧密结合深化医改，不断优化健康服务，大力推进基本公共卫生服务均等化，促进卫生服务模式从疾病管理向健康管理转变。推动健康城市理念进社区、进学校、进企业、进机关，提高社会参与程度。优化城镇健康管理模式，加快推进健康服务信息化建设，推动医疗服务、公共卫生和医疗保障等信息互联共享，以大数据支撑群体疾病预测和个体化服务。
（三）加快健康细胞建设。加快推进健康村镇、健康社区、健康单位（企业）、健康学校、健康家庭等健康细胞建设。出台系列健康细胞管理规范和标准，建立多部门参与的建设评估机制，完善评估体系，规范建设程序，分阶段推进各级各类健康细胞建设，到2025年年底，建成各类健康细胞500个；居民健康素养总体水平持续提升达30%以上。
五、创新工作方式方法，提升科学管理水平
（一）创新爱国卫生社会动员机制。创新完善社会动员机制，加快爱国卫生与基层治理工作融合，推动形成自上而下行政动员与自下而上主动参与结合、平战结合的群众动员机制。充分发挥乡镇（街道）、村居（社区）、机关、企事业单位等基层组织和工青妇等群团组织力量，推进公共卫生委员会建设和社区网格化管理，推广村规民约、居民公约等有效经验，促进爱国卫生运动融入群众日常生活。以基层爱国卫生组织工作人员为主，以兼职爱国卫生队伍为辅，推动组建居民健康管理互助小组，动员社区、家庭、个人积极参与爱国卫生运动。引导广大社会工作者积极参与爱国卫生工作，培育扶持志愿服务组织，组建爱国卫生志愿服务队伍（团体），开展灵活多样的爱国卫生志愿服务活动。畅通监督渠道，推广使用“爱卫随手拍”，主动接受社会和群众监督，提高群众的满意度。
（二）大力推进爱国卫生工作数字化转型。做好与省级爱国卫生信息化管理系统衔接的同时，结合数字城管、综治平台积极探索开发数字化一站式管理平台规划建设，建立爱国卫生综合监管信息、卫生城镇管理信息系统，实现“信息随手点、问题随手报、效果随时看”的实时监督模式，配强信息化管理人员，畅通信息反馈沟通渠道。实现爱国卫生信息互联互通互用，卫生城镇评审管理全过程智能化监管、常态化检查。
六、保障措施
（一）加强组织领导。将爱国卫生工作纳入全县经济社会发展综合考核，列入全县重点工作进行推进。各乡镇、各部门单位要进一步加强对爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作列入重要议事日程，加强工作协调联动，按照职责分工扎实推进本领域爱国卫生工作。要将爱国卫生运动与群众性精神文明建设活动有机结合，制定完善推进方案，明确工作职责，细化目标任务，确保各项工作取得实效。组织开展监督检查和考核评价，对在爱国卫生工作中作出贡献的单位和个人按照有关规定及时予以褒扬激励，对措施不力、工作滑坡的进行批评并督促整改。
（二）强化工作保障。完善县、乡、村三级爱国卫生工作管理架构，加强爱国卫生工作体系建设，调整充实县爱卫会成员，县爱卫会下设独立的爱卫办，负责爱卫会日常工作。健全完善县爱卫会成员单位联席会议制度，县爱卫会成员单位每半年向县爱卫会报送一次工作情况，每年至少召开一次全体会议，根据工作需要召开专题会议和联络员会议，组织协调职能部门对行业进行常态化管理。强化爱国卫生基层网底功能，推进村（居）民委员会公共卫生委员会建设，乡镇（街道）、社区（村居）及机关、企事业单位明确专兼职爱国卫生工作人员，确保能够满足工作需要。加强爱国卫生机构能力建设，强化人才队伍梯次建设，定期组织开展分级分类培训，提高爱国卫生工作人员专业能力和综合管理水平。将卫生城镇创建、健康教育和促进、健康城镇建设、病媒生物防制等爱国卫生工作经费，列入本级财政预算。
（三）加强宣传引导。充分利用各类媒体特别是互联网、移动客户端等新媒体，全方位、多层次宣传爱国卫生运动，提升宣传效果，凝聚全社会共识，引导群众关心关注、积极参与。畅通监督渠道，主动接受社会和群众监督，及时回应社会关切，认真解决群众反映的问题，不断提高群众满意度和获得感，营造良好的社会氛围。
郯城县人民政府
2022年9月22日
（此件公开发布）
郯城县人民政府办公室
关于印发《郯城县促进房地产市场平稳健康发展若干措施》的通知
郯政办字〔2022〕45号
各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县政府各部门，科级以上事业单位，省、市直驻郯各单位，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会：
现将《郯城县促进房地产市场平稳健康发展若干措施》印发给你们，请认真贯彻落实。
郯城县人民政府办公室
2022年9月9日
（此件公开发布）
郯城县促进房地产市场平稳健康发展若干措施
为贯彻落实中央、省、市关于房地产工作的决策部署，进一步完善我县房地产相关政策，更好地促进我县房地产市场健康发展，结合我县实际，制定以下措施。
一、支持和鼓励群众合理住房需求
1、实行购房消费补贴。凡在此政策出台至2022年12月31日期间，购买（以合同网签时间为准）新建商品房（含住宅、非住宅）且在2023年6月30日前缴清契税的，按照其缴纳契税额的30%对购房人予以补贴。契税实行先征后补。（责任单位：县财政局、县税务局、县住建局、县自然资源和规划局）
2、购房享受其子女就近入学。在办理完购房网签备案后，其子女即可在所购小区周边就近入学。（责任单位：县教体局、县住建局）
3、实行人才购房补贴。根据临沂市“1＋N”人才新政，对新到郯城“两新”组织就业或创办企业的博士、硕士和全日制本科毕业生，在我县首次购房，采取“一事一议”的方式，符合条件的分别给予30万元、10万元、5万元的一次性购房补贴，所需资金由受益财政按比例承担。（责任单位：县委组织部、县财政局、县住建局、县教体局）
4、加大公积金贷款支持力度。“商转公”贷款和单缴存职工贷款最高限额为50万元，夫妻双方均正常足额缴存住房公积金的，最高贷款限额为60万元。允许异地缴存公积金职工在郯城购房申请公积金贷款。公积金贷款首付款比例为30%，第一次使用公积金贷款的利率按照基准利率执行，第二次使用的利率按照基准利率的1.1倍执行。取消“提取公积金后，再交6个月才能贷款”的规定，提取公积金后，随即便可办理公积金贷款。在郯城工作并在县内购买首套房的博士，住房公积金贷款额度最高可放宽到限额的4倍。居民以缴存公积金证明为依据，可向金融机构申请低利率、最高额度50万元的信用贷款。（责任单位：市住房公积金中心郯城县分中心、县住建局、各商业银行）
5、鼓励商业银行更好满足购房者的合理住房融资需求。在满足国家金融政策要求的情况下，鼓励商业银行在市场化、法治化前提下，进一步加大个人住房按揭贷款投放力度，缩短贷款发放周期，积极支持住房刚性需求和改善性需求。首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点，二套住房商业性个人住房贷款利率下限为不低于相应期限贷款市场报价利率加60个基点。（责任单位：中国人民银行郯城县支行、临沂银保监分局郯城监管组、各商业银行）
二、支持房地产企业健康发展
6、降低开发企业土地资金使用成本。一是不再收取房地产开发项目土地履约保证金。二是优化土地出让金溢价部分缴纳期限，土地出让价款自成交之日起1个月内缴至不低于50％，其余价款最长可延长至12个月内全额缴清。（责任单位：县自然资源和规划局、县住建局、县行政审批局、县税务局）
7、缓解企业完税压力。房地产企业可以申请延期纳税申报，对有困难而不能按期缴纳税款的，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。调整房地产企业销售未完工产品计税毛利率。积极引导符合条件的房地产企业纳税人享受增值税期末留抵税额退税政策，确保税收优惠应享尽享。（责任单位：县税务局）
8、允许延期缴纳报建规费。城区开发的房地产项目在报建时应缴纳的规费（市政设施配套费、水土保持补偿费、人防易地建设费、供排水外线工程及路面修复费、临时占用城市道路费），房地产开发企业可以向有关部门申请延期缴纳，最长不超过6个月。（责任单位：县财政局、县住建局、县行政审批局、县水利局、县综合行政执法局）
9、鼓励减免房地产开发企业按揭贷款保证金。在房地产开发企业承担阶段性担保的前提下，支持商业银行根据开发企业资信和项目情况，减免房地产开发企业按揭贷款保证金。对支持企业开发贷、降低按揭贷款利率的金融机构，在政府新增财政存款、基金账户等存放方向给予优先支持。（责任单位：临沂银保监分局郯城监管组、县财政局、中国人民银行郯城县支行、各商业银行）
10、提高新建商品房预售资金使用效率。商品房预售资金监管额度内的资金应确保满足项目竣工交付需要，确保专款专用，设立子公司的房地产开发企业，集团公司不得抽调，监管额度内的资金按规定的工程建设进度节点予以及时拨付。对无风险隐患的项目、企业信用好的开发企业，经研究后，可适当放宽监管资金拨付节点，减轻企业资金压力，提高监管资金使用效率。（责任单位：县住建局、临沂银保监分局郯城监管组、县金融中心）
三、完善置业配套政策措施
11、完善基础设施和公共配套建设。已出让土地有拆迁尾子的，要尽快完成拆迁，同时应按照规划加快完善项目周边的交通、教育、医疗、超市、水电气暖等公共配套设施建设，做到与房地产项目同步设计、同步建设、同步交付。（责任单位：县自然资源和规划局、县发改局、县住建局、县教体局、县卫健局、县供电公司、县水务集团、县工信局，各乡镇人民政府、郯城街道办事处、新村银杏产业开发区管委会）
四、优化房地产政策
12、稳定住房用地供应，加强新供商住用地总量、节奏、布局和商住比例的管理。依据商品住宅去化周期情况，合理确定新增居住用地供应量，根据库存情况实行动态调整，对城区的经营性用地实行统一管理，有序出让。严格控制商业商务类项目用地供应，非住宅库存高的区域，原则上暂停相应商服用地的供应。加强拟出让土地的布局均衡性，确保商品住房供需平衡、布局合理，稳定房市预期。（责任单位：县自然资源和规划局、县住建局）
13、进一步鼓励房屋征收的货币化安置。拆迁安置采取住房安置与货币安置相结合的方式，鼓励被征迁群众选择货币化安置。搭建安置房市场化团购平台，各房地产开发企业自愿申请加入，并与拆迁主管部门签订团购平台协议，购买平台内房屋的回迁群众，房企给予一定比例让利优惠。（责任单位：县自然资源和规划局、县住建局，各乡镇人民政府、郯城街道办事处、新村银杏产业开发区管委会）
14、稳定房价促销售。指导房地产开发企业根据区域房价水平、市场供需、产品品质等情况合理定价，并严格执行一房一价备案制度，不恶意降价，保持房价在合理区间运行。鼓励房地产开发企业积极开展网上售楼服务，实现购房人异地选房，选房后，出卖人与买受人通过“新建商品房网上签约备案管理系统”进行《商品房买卖合同》网上签约，完成签约后提交到主管部门审核备案，实现商品房网签备案全程网上办理。同时依托行业协会发出正能量倡议，采用鼓励返乡置业、组团宣传等方式，精准推介优秀项目、优质房源，有效促进销售。（责任单位：县住建局、市场监管局）
五、优化政务服务环境、加强市场监管
15、优化政务服务环境。行政审批、发改、住建、自然资源和规划、市场监督管理、税务、公安、教育、民政、人社等单位，要按照深化行政审批制度改革的要求，精简审批事项，简化工作流程，提高审批效率。审批工作“能线上办理的，不走线下办理”“能简化的工作，尽量简化”。对符合相关规定的项目，加快完成项目立项、规划许可、土地使用、施工许可、预售许可等审批手续。要为购房的农民工及外来人员提供户籍、医疗、就学、就业等方面的便捷服务。避免项目重复收费，特别在房产测绘收费方面，由建投集团的测绘院进行房产预测、实测，其他部门不得重复测绘收费，数据和不动产登记等部门共享。（责任单位：县行政审批局、县发改局、县自然资源和规划局、县市场监管局、县住建局、县公安局、县民政局、县教体局、县卫健局、县人社局）
16、继续规范房地产市场秩序。持续开展整治规范房地产市场秩序三年行动，规范房地产市场交易秩序，严肃查处未批先售、虚假宣传、挪用预售资金等违法违规行为，净化市场环境。加强房地产领域涉稳风险防范处置工作，利用分类归口处理机制，分工负责，齐抓共管，主动作为，及时处置问题楼盘，维护社会稳定。（责任单位：县持续整治规范房地产市场秩序三年行动领导小组成员单位）
17、正确引导媒体舆论。通过媒体加大房地产市场政策宣传力度，稳定市场预期。正面引导消费者住房消费。引导房地产开发企业主动应对市场变化，采取积极灵活的措施，促进市场交易，增强市场信心，形成促进房地产市场平稳健康发展的舆论氛围。（责任单位：县委宣传部、县住建局、县文旅局、县融媒体中心）
上述政策自文件印发之日起实施，全县范围内适用，执行期限暂定1年。其中第1条执行期限至2022年12月31日，补贴申报截止时间为2023年12月30日。如在办理不动产登记前退房，应当退还享受的相应补贴。期间如遇国家和上级政策调整，以上级政策为准。
!正文结束郯政办发〔2022〕9号
各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县直有关部门、单位，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会：
《关于优化营商环境加强规上企业安全生产监管的办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
郯城县人民政府办公室
2022年9月5日
（此件公开发布）
关于优化营商环境加强规上企业安全生产监管的办法
为深入贯彻落实中央省市县各级关于安全生产工作决策部署，推动企业安全生产隐患排查整改，促进企业主体责任落实落细，推进规上企业本质安全水平提升，进一步优化全县营商环境，经研究，制定本办法。
一、指导思想
贯彻落实国务院安委会“十五条硬措施”和省委“八抓二十项”创新举措，树牢企业安全发展理念，强化安全生产红线意识和底线思维，深入推进依法治安，以严厉打击非法违法生产经营建设行为、深入推进规上企业安全生产隐患排查整治、促进中小微企业升级规模企业、优化全县营商环境为主线，以促进企业落实安全生产主体责任为重点，持续加大安全生产执法监管力度，铁腕整治隐患，坚决遏制事故，全力促进企业主动落实安全生产主体责任，为全县安全生产形势进一步稳定提供安全可靠保障。
二、工作目标
安全生产领域营商环境明显提升；企业主体责任落实明显加快，安全生产隐患明显减少，重大隐患得到有效彻底整治，企业主体责任有效落实，规上企业本质安全水平有效提升；促进中小企业升级规模企业，企业做好安全生产工作的主动性得到较大提升，中小微企业生产安全有效提升，安全生产执法监管水平明显提升。
三、实施办法
（一）提升执法精准化水平。优化改进执法方式，构建差异化精准执法新模式，提高安全生产行政执法效能。突出重点行业领域、重点地区和重点时段，科学制定年度执法计划，确定辖区内重点检查企业名单，按明确的时间周期实施“全覆盖”执法检查，对其他企业按不同的比例实施“双随机、一公开”执法抽查。推行“说理式执法”“执法+专家”等工作模式，寓服务于执法之中，加强安全生产法治教育，督促企业严格落实主体责任。
（二）规范执法行为。建立执法事项清单，严格落实执法责任制，对照省市县应急管理综合行政执法事项目录，全面梳理、规范执法事项，加强对行政处罚、行政强制事项管理，编制统一执法目录，实行执法事项清单制度。建立完善行政处罚、行政强制权责清单，并依法及时动态调整，及时向社会公布。清理取消没有法律法规规章依据和交叉重复的执法事项，切实防止不合法、不合理执法现象。
（三）规范行政执法程序。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，及时公开执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径、执法结果。对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等进行全过程记录，全面系统归档保存，做到可回溯管理。全面落实重大执法决定法制审核和行政执法自由裁量基准制度，严格执行行政处罚告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、听证等权利，防止执法随意、标准不一，确保执法处罚公平、公正、准确、合法。推行执法办案评议考核制度，定期对应急管理综合行政执法机构及其行政执法人员行使行政执法权和履行法定职责的情况进行评议考核，建立健全执法评价体系，做到精准执法、规范执法、严格执法。
（四）健全执法制度。完善执法监督机制，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法融入执法办案全过程。建立并实施行政执法社会监督员制度，主动接受行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督，促进严格规范公正文明执法，杜绝行政执法不作为、乱作为。优化执法环境，建立领导干部违法干预执法活动和插手具体案件查处责任追究制度，实行干预留痕和记录，确保应急管理综合行政执法机构依法独立公正行使职权。
（五）形成执法合力。加强跨领域跨部门联合协同执法，建立完善联合执法机制，提高执法监管效能。推进部门间执法数据的开放共享、互联互通，建立案件通报、信息共享、案情会商的联合执法机制，探索共建共享违法行为清单库，增强行政执法整体合力。严格执行“红黑名单”制度，依法依规对安全生产严重违法违规失信行为实施联合惩戒，对存在严重违法违规行为的惩戒对象，依法加大执法检查频次和处罚力度，提高执法震慑力。
（六）提高执法监管效能。结合年初制定的执法计划及省市安排部署，围绕“人、机、物、环、管”开展全要素评价，开展精准专项执法，提升对危险化学品生产、经营企业，一般化工以及工矿商贸领域规上企业的执法监管效能，对发现的隐患限期整改，实行轻微违法首次不处罚制度。对重大违法行政处罚及重大隐患，建立台账并依法依规进行处罚并上缴财政。通过精准执法，加强企业负责人安全生产法治教育，压实企业主要负责人第一责任人责任，推动企业建立安全生产管理和技术团队，督促企业严格落实安全生产主体责任。
（七）提升小微企业安全水平。小微企业加大执法检查和指导服务力度，制定出台《郯城县木材、小食品、小卫生用品等行业专项执法行动方案》，对小板厂、小食品、小卫生用品等厂全面执法检查，对查出的问题聘请第三方跟踪指导服务进行整改，提升一批小微企业安全水平，促进一批小微企业升级规模企业。
（八）实行安全生产奖励。
1、规上企业。对当年度内进行处罚的规上企业，在年末组织第三方机构对处罚涉及到的问题隐患进行专项回头看，对已全部整改完毕，且当年度内未发生生产安全事故，同时在省市县各级其它执法检查中未出现新增行政处罚项、重大隐患，企业安全水平大幅提升的，在下一年度全县表彰奖励时给予安全生产专项奖励，奖励资金原则上不低于当年度行政处罚数额，促进企业主体责任落实和本质安全水平提升，营造良好的营商环境。
2、中小微企业。对当年度内进行处罚的中小微企业，在年末组织第三方机构对处罚涉及到的问题隐患进行专项回头看，对已全部整改完毕，当年度内未发生生产安全事故，同时在省市县各级其它执法检查中未出现新增行政处罚项、重大隐患，企业安全水平大幅提升并升级为规上企业的，在下一年度全县表彰奖励时给予安全生产专项奖励，奖励资金原则上不低于当年度行政处罚数额，促进中小企业升级规模企业。
3、其它企业安全生产奖励，按照县委办公室县政府办公室《关于印发<郯城县进一步加强安全生产管理 提升本质安全的意见>的通知》（郯办发〔2021〕9号）相关规定执行。
（九）奖励资金用途。只能用于本企业安全生产管理工作，不得用于非安全生产管理以外的工作。
主要有以下情形：
1、安全基础设施建设；
2、增设安全器材、设备、装备、仪器等，以及安全设备的维护；
3、聘请专家消除安全隐患；
4、开展安全宣传教育培训；
5、预防事故发生的安全技术措施费用，制定落实应急预防，组织开展应急演练；
6、按照国家标准为职工配备劳动防护用品；
7、重大安全课题研究；
8、企业内部职工安全举报奖励；
9、其它安全生产工作投入。
（十）不予以奖励的情形。
1、存在重大安全隐患的；
2、在当年度被中央、省、市执法检查中行政处罚的；
3、存在各级执法检查、以及企业自查自纠已查出的隐患到期未整改完毕的；
4、当年度发生生产安全事故的；
5、纳入失信黑名单管理未解除的；
6、其它不予奖励的相关情形。
（十一）具体奖励由县应急管理局会同有关部门组织实施，纳入当年度全县高质量发展对企业表彰奖励。
（十二）本办法有效期为两年，自发布之日起实施。本办法由县应急管理局负责解释。
!正文结束郯城县人民政府办公室
关于印发《郯城县药品安全事件应急预案》的通知
郯政办字〔2022〕43号
各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县政府各部门、单位，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会：
现将《郯城县药品安全事件应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。
郯城县人民政府办公室
2022年8月29日
（此件公开发布）
郯城县药品安全事件应急预案
1 总则
1.1 编制目的
指导和规范全县药品（含医疗器械，下同）安全事件的应急处置工作，有效预防、及时控制和正确处置各类药品安全事件，最大程度地减少药品安全事件对公众身体健康和生命安全造成的危害，全力维护人民群众切身利益和社会安全稳定大局。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国药品管理法》《突发事件应急预案管理办法》《麻醉药品和精神药品管理条例》《医疗器械监督管理条例》《放射性药品管理法》《药品不良反应报告和监测管理办法》《药品召回管理办法》《医疗器械召回管理办法（试行）》《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省药品安全事件应急预案》和原国家食品药品监督管理局《药品和医疗器械安全突发事件应急预案》《临沂市药品安全事件应急预案》等法律法规和规范性文件要求，制定本预案。
1.3 工作原则
按照统一领导、分级负责，预防为主、防治结合，快速反应、协同应对，依法规范、科学处置的原则，开展药品安全事件应急处置工作。
1.4 适用范围
本预案适用于郯城县行政区域内发生的药品安全事件应急处置工作。
1.5 事件分级
本预案所称药品安全事件，是指突然发生，对社会公众健康造成或可能造成严重损害，需要采取应急处置措施予以应对的药品群体不良事件、重大药品质量事件，以及其他严重影响公众健康的药品安全事件。
根据事件的危害程度和影响范围等因素，药品安全事件分为四级（分级标准见附件1）：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
2 组织指挥体系及职责分工
2.1 县级应急指挥机构
县政府负责全县一般药品安全事件应急处置。根据实际需要，设立药品安全事件应急处置指挥部（以下简称县指挥部），由县政府分管领导担任指挥长，协助分管工作的县政府办公室有关负责同志、县市场监管局主要负责同志任副指挥长，负责领导、指挥和协调县内Ⅳ级（一般）药品安全事件的应急处置；协助Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）和Ⅲ级（较大）药品安全事件的先期处置等工作。市市场监督管理局必要时，派出工作组指导相关工作。设立县指挥部办公室，办公室设在县市场监管局，办公室成员由县市场监管局主要负责同志及有关部门分管负责同志担任。
2.1.1 县指挥部办公室职责
（1）负责贯彻落实县指挥部的各项部署，组织实施应急处置工作。
（2）检查督促相关乡镇和部门做好各项应急处置工作。
（3）向县指挥部及时报告有关情况，与县有关部门、单位交流信息。
（4）建立会商、发文、信息发布和督查等制度，协调宣传报道、信息发布和舆情处置工作。
（5）组织协调人员培训、物资储备、后勤保障、社会动员等相关工作。
（6）完成县指挥部安排的其他任务。
2.2 县级应急指挥机构
县政府是本行政区域药品安全事件应急处置工作的行政领导机构，负责本行政区域内Ⅳ级（一般）药品安全事件的应急处置，Ⅲ级（较大）药品安全事件的先期处置等工作。
2.3 现场指挥机构
县政府成立现场应急指挥机构，在县指挥部或工作组的指挥或指导下，负责现场的应急处置工作。必要时，根据事件性质和应急处置工作需要，由县指挥部成立现场指挥部，设立相应工作组。各工作组组成及职责分工如下：
(1)综合协调组：由市场监管局牵头，发改局、教体局、科技局、工业和信息化局、财政局、人力资源社会保障局、交通运输局、商务局、卫生健康局、应急局、外事工作委员会办公室、行政审批局、郯城县城投医药有限公司等参加。负责应急工作的综合协调、信息汇总报送，以及应急处置会议组织和相关公文处理等工作；组织做好应急救援物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；其他应急保障工作。
(2)医疗救治组：由卫生健康局牵头，市场监管局等参加。负责查找和确认可疑病例，组织做好紧急医疗救治工作，提出保护公众健康的措施建议。
(3)事件调查组：由市场监管局牵头，公安局、农业农村局、卫生健康局参加。负责事件原因调查，提出调查结论和处理建议。
(4)危害控制组：由市场监管局牵头，市生态环境局郯城县分局、农业农村局、卫生健康局、应急管理局等参加。负责对相关产品采取紧急控制措施，并依法作出行政处理决定；做好相关危害控制工作。
(5)新闻宣传组：由县委宣传部、市场监管局牵头，县委网信办、卫生健康局、外事工作委员会办公室、县融媒体中心等参加。负责指导开展事件进展、应急处置工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；采取多种形式，做好药品安全知识科普；收集相关舆情信息，及时澄清不实信息，开展舆情处置和舆论引导。
(6)专家技术组：由卫生健康局、市场监管局牵头，县委网信办、科技局等参加。负责药品安全事件应急处置工作的咨询指导和技术支撑，组织药品安全、公共卫生以及舆情领域相关专家参与事件调查处置，向县指挥部提出处置意见和建议，为应急决策提供参考。
(7)社会稳定组：由公安局牵头，发改局、工信局、司法局、卫生健康局、市场监管局、信访局等参加。负责加强社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强应急物资存放点等重点地区治安管控；做好相关矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定；打击囤积居奇、哄抬物价行为。
工作组设置、组成和职责可根据工作需要适时作出调整，必要时可由事件发生地乡镇政府及部门有关人员参加。
3 监测、报告、预警
市场监管局建立健全药品安全事件监测、预警与报告制度，积极开展风险分析和评估，做到早发现、早报告、早预警、早处置。
3.1 监测
利用国家药品不良反应（含医疗器械不良事件、药物滥用，下同）监测系统等手段，加强对重点品种、重点环节，尤其是高风险品种质量安全的监测。
市场监管部门负责本行政区域内的药品安全监测工作，通过日常监管系统、检验检测系统、药品不良反应监测系统、投诉举报系统以及舆情监测等，搜集汇总药品安全信息和事件信息，监测潜在的药品安全事件信息。
根据需要，各类药品安全事件的监测信息在相关部门之间实现共享。
3.2 报告
3.2.1 报告责任主体
（1）药品生产、经营企业；
（2）医疗机构，疾病预防控制机构等；
（3）药品不良反应监测机构；
（4）市场监管部门；
（5）药品检验检测机构；
（6）其他单位和个人等报告主体。
3.2.2 报告程序和时限
按照由下至上逐级报告的原则，各责任主体应及时报告药品安全事件，紧急情况可同时越级报告。
（1）药品零售药店在发现或获知药品安全事件发生后，应当立即向市场监管部门报告。
医疗机构和疾病预防控制机构在发现或获知药品安全事件发生后，应当立即向市场监管和卫生健康部门报告，涉及放射性药品的同时报告当地生态环境部门。当地卫生健康部门从其他渠道获得的药品安全事件信息，应及时市场监管部门。
县市场监管部门发现或获知药品安全事件后，应及时向本级政府和上级监管部门报告，最迟不得超过2小时。
（2）接到报告后，对报告内容的可靠性进行核实和初步研判，初步认定为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）药品安全事件的，事件发生地市场监管部门应在2小时内向本级政府和上级市场监管部门、药品监管部门报告。事件发生地市场监管部门、药品监管部门立即组织人员，赴现场进行调查核实。情况紧急时，可同时向市政府（市政府总值班室）、省药品监管部门报告。
信息报送时限另有规定的，按有关规定执行。
（3）市场监管部门、县政府接到报告时，按照相关要求应立即报告市政府（市政府总值班室）和市药品监管部门，并通知卫生健康部门。必要时，将药品安全事件情况通告相关县直部门。
3.2.3 报告内容
按照事件发生、发展、控制过程，事件信息报告分为初次报告、进展报告和总结报告。
（1）初次报告：主要内容包括事件名称，事件性质，所涉药品的生产经营企业名称、产品规格、包装及批号等信息，事件的发生时间、地点、影响范围，受害者基本信息、主要症状与体征，已经采取的措施，事件的发展趋势和潜在危害程度，下一步工作计划以及报告单位、联络员和通讯方式。
（2）进展报告：主要内容包括事件调查情况和原因分析结果、产品控制情况、事件影响评估、采取的控制措施等，对初次报告的内容进行补充。
Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）药品安全事件应每日报告事件进展，重要情况随时上报。
（3）总结报告：主要内容包括对事件的起因、性质、影响、责任、应对等进行全面分析，对事件应对过程中的经验和存在的问题进行及时总结，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。总结报告应在事件应急响应终止后2周内报送。
3.2.4 报告方式
初次报告和进展报告一般可通过网络、电话或传真等方式报告，总结报告应采用书面或电子文档形式；涉及国家秘密的，应选择符合保密规定的方式报告。
3.3 预警
根据监测信息，对行政区域内药品安全事件相关危险因素进行分析，对可能危害公众健康的风险因素、风险级别、影响范围、紧急程度和可能存在的危害提出分析评估意见，及时向上一级政府和市场监管部门报告。
根据提交的风险评估结果，县政府或相关部门研究确定发布药品风险提示信息和用药指导信息，对可以预警的药品安全事件，根据风险分析结果进行预警。
3.3.1 预警分级
对可以预警的药品安全事件，根据风险评估结果进行分级预警，一般划分为一级、二级、三级、四级。一级预警由国家层面确定发布，二级预警由省药品监管部门报请省政府授权确定发布，三级预警由市市场监管部门报请市政府授权确定发布，四级预警由县政府授权确定发布并采取相应措施。
一级：有可能发生Ⅰ级（特别重大）药品安全事件；发生Ⅱ级（重大）药品安全事件。
二级：有可能发生Ⅱ级（重大）药品安全事件；发生Ⅲ级（较大）药品安全事件。
三级：有可能发生Ⅲ级（较大）药品安全事件；发生Ⅳ级（一般）药品安全事件。
四级：有可能发生Ⅳ级（一般）药品安全事件。
3.3.2 预警措施
3.3.2.1 一级预警措施
根据国家层面发布的一级预警，采取相关措施。
3.3.2.2 二级预警措施
根据省级层面发布的二级预警，采取相关措施。
3.3.2.3 三级预警措施
根据市级层面发布的三级预警，采取相关措施。
3.3.2.4 四级预警措施
根据可能发生的事件的特点和造成的危害，及时采取相应措施。
县政府和相关部门采取以下措施：
（1）做好启动Ⅳ级（一般）响应的准备；
（2）组织加强对事件发展情况的动态监测，随时对相关信息进行分析评估，根据情况调整预警级别；
（3）加强对事件发生地应急处置工作的指导，必要时派出人员赶赴现场；
（4）及时向社会发布所涉及药品警示信息，宣传避免、减少危害的科学常识，公布咨询电话，发送信息提示；
（5）及时向有关部门预警信息。
县政府相关部门采取以下措施：
（1）强化药品安全日常监管，加强对本行政区域内相关药品的监测；
（2）加强信息沟通，及时掌握相关信息；
（3）发生事件，做好应对处置工作，根据情况及时请县政府（县政府总值班室）和市场监管部门予以支持指导；
（4）按照县政府和相关部门的部署和要求，做好相关工作，相关情况及时报告。
3.3.3 预警级别调整和解除
一级预警级别调整和解除由国家层面负责。
二级预警级别调整和解除由省级层面负责。
三级预警级别调整和解除：根据评估结果、对事件的处置情况，认为预警可能发生的事件趋势好转或可能性消除，由市政府或授权市市场监管部门宣布降低或解除预警。决定降为四级预警的，应同时通知相关县区政府和相关部门继续采取相关预警措施。
四级预警级别调整和解除由县政府或授权县市场监管部门负责。
4 应急响应
4.1 应急响应分级
按照统一领导、分级负责的原则，根据药品安全事件的级别，药品安全事件的应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。发生药品安全事件时，各级政府及有关部门应按照《山东省突发事件总体应急预案》《山东省药品安全事件应急预案》响应的原则，作出相应级别应急响应。同时，应遵循药品安全事件发生发展的客观规律，结合实际情况，及时调整响应级别，以有效控制事件，减少危害和影响。
4.2 先期处置
接到药品安全事件报告后，在事件发生地政府领导下，市场监管部门应立即协调卫生健康部门对患者开展医疗救治工作，到事发现场进行调查核实，对相关药品进行封存，根据情况可在本行政辖区内对相关药品采取暂停销售、使用等紧急控制措施，并对相关药品进行抽检，对药品零售使用环节进行现场调查。及时将有关情况报告上级监管部门，协助省药监局对涉事药品生产环节，药品批发企业、零售连锁总部、互联网销售第三方平台等采取相应应急处置措施。
接到药品安全事件报告后，市场监管部门调查核实事件原因和进展情况及时将有关情况报告县政府和上级监管部门，并根据情况开展以下工作：
(1)组织对事件涉及药品不良反应和检验监测数据进行分析，及时对数据库资料进行汇总统计。同时检索国内外相关资料，随时汇总、分析相关信息。
(2)密切跟踪事件发展情况。组织对事件进行初步分析研判，提出是否向有关地区或全市以及是否采取暂停销售、使用的建议。
(3)需暂停销售、使用的，提出暂停销售和使用相关药品风险控制措施决定并组织实施。
(4)加强对事件处置工作的指导和协调。必要时组织临床、药学等相关专家前往事发现场，对病人或病例进行现场调查并初步进行关联性。根据事件情况，组织相关人员对涉及生产企业、经营企业、医疗机构进行检查，并对相关药品进行检验检测，必要时进行分析研究。
(5)及时将有关情况报告县政府和上级市场监管部门，并通知县卫生健康部门。
(6)根据调查情况，组织专家进行分析，对事件性质和原因提出意见。
(7)根据事件进展和调查处置情况，做好综合协调、信息汇总报送、新闻宣传、舆情处置等工作，适时报送和发布相关信息。
4.3 Ⅰ级（特别重大）应急响应
在国家应急指挥部的领导和指挥下开展应急处置工作。县政府按照国家药品安全事件应急预案要求采取相应处置措施。
4.4 Ⅱ级（重大）应急响应
在省应急指挥部的领导和指挥下开展应急处置工作。县政府按照省药品安全事件应急预案要求采取相应处置措施。
4.5 Ⅲ级（较大）应急响应
在市应急指挥部的领导和指挥下开展应急处置工作。县政府按照市药品安全事件应急预案要求采取相应处置措施。
4.6 Ⅳ级（一般）应急响应
4.6.1 县政府参照Ⅲ级（较大）响应应急处置措施，按照分级响应原则，制定Ⅳ级（一般）响应应急处置措施。
4.6.2 县政府应及时将事件处置情况报告市政府。
4.6.3县政府对Ⅳ级（一般）药品安全事件进行密切跟踪，对处置工作给予指导和支持。根据情况和需要，在全县范围内对事件所涉及药品采取紧急控制措施，将事件情况有关县区政府、管委会。
4.7 信息发布与舆论引导
4.7.1 信息发布坚持实事求是、及时准确、科学公正的原则。
4.7.2 Ⅰ级（特别重大）药品安全事件信息由国家药监局发布；Ⅱ级（重大）药品安全事件信息，经国家药监局备案后，由省指挥部统一审核发布；Ⅲ级（较大）药品安全事件由事发地市政府应急指挥机构统一审核发布，并报省政府和省药监局备案；Ⅳ级（一般）药品安全事件由事发地县区政府应急指挥机构统一审核发布，并报县政府和市市场监管局备案。未经授权不得发布上述信息。另有特殊规定的，从其规定。
4.7.3 事件发生后，应在第一时间向社会发布信息，并根据事件发展情况做好后续信息发布工作。
4.7.4 信息发布形式以官方网站、政务新媒体等为主，必要时通过授权发布、组织报道、接受采访、举行新闻发布会等方式，做好舆论引导工作。
5 善后与总结
5.1 后续处置
根据调查和认定的结论，依法对相关责任单位和责任人员采取处理措施，涉嫌生产、销售假冒伪劣药品并构成犯罪的，及时移交公安机关并协助开展案件调查工作。
确定为药品质量导致的，依职责权限对相关企业采取监管措施；需要处罚的，依法对涉事企业进行处罚；涉嫌犯罪的移交公安机关。
确定为临床用药不合理或错误导致的，对有关医疗机构依法处理。
确定为新的严重药品不良反应或医疗器械不良事件的，提出调整生产和使用政策建议。
确定是其他原因引起的，按照有关规定处理。
5.2 补偿和补助
药品安全事件后，县政府应组织有关部门，对应急处置期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估，给予补偿。
5.3 总结评估
药品安全事件应急处置结束后，应及时对事件的应急处置工作进行总结评估，总结经验和教训，提出防范、整改措施和建议。
6 保障措施
6.1 组织保障
各级政府应建立健全高效、统一的组织保障体系，做好药品安全事件应对准备。应加强药品安全应急队伍建设，提高应急水平和能力，确保在药品安全事件发生后，能及时有效完成处置工作。
6.2 资金和物资保障
各级行政审批部门负责按照规定做好药品安全事件应急基础设施项目立项审批工作。各级财政部门负责保障药品安全事件应急处置所需经费。各级政府及相关部门负责保障药品安全事件应急处置所需车辆、通讯、救治等设施、设备和物资的储备与调用；使用储备物资后需及时补充。
6.3 医疗救治
药品安全事件造成人员伤害的，卫生健康部门应当立即启动紧急医学救援工作，组织医疗救治人员赶赴现场，开展救治。
6.4 信息和技术保障
各级政府应建立完善药品安全事件信息报告系统，畅通信息报告渠道，确保药品安全事件的及时报告与相关信息的及时收集。药品检查检验、安全风险监测评估、医疗卫生等应急处置专业技术机构，应结合本机构职责加强应急处置力量建设，提高快速应对能力和技术水平。加强药品安全事件监测、预警、预防和应急处置等技术研发，为药品安全事件应急处置提供技术保障。
6.5 培训演练和社会动员
各级政府组织开展药品安全事件应急培训和演练。根据实际需要，动员和组织社会力量协助参与应急处置，必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处置后，应当及时归还或给予补偿。各级政府应当组织有关部门、单位对社会公众广泛开展药品安全事件应急知识的普及教育，指导群众提高自我保护意识和科学应对能力。
7 附则
7.1 预案管理
县政府建立健全本药品安全事件应急预案，并报市政府有关部门备案。疫苗安全事件应急预案未出台前，参照本预案执行。
药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业和医疗机构等应当制定本单位的药品安全事件处置方案，并组织开展培训和应急演练。
7.2 预案解释
本预案由县市场监管局负责解释，并根据实施过程中发现的问题及时修订。
7.3 预案实施
本预案自发布之日起施行。
附件：1.药品安全事件分级标准
2.郯城县药品安全事件指挥部成员职责
附件1
药品安全事件分级标准
一、Ⅰ级（特别重大）药品安全事件，符合下列情形之一的与药品安全相关事件：
（一）在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一药品引起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良事件的人数超过50人（含）；或者引起特别严重不良事件（可能对人体造成 永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命）的人数超 过10人（含）。
（二）同一批号药品短期内引起5人（含）以上患者死亡。
（三）短期内2个以上省（区、市）因同一药品发生Ⅱ级药品安全事件。
（四）其他危害特别严重的药品安全事件。
二、Ⅱ级 （重大）药品安全事件， 符合下列情形之一的与药品安全相关事件：
（一）在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一药品引起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良事件的人数超过30人（含），少于50人；或者引起特别严重不良事件（可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命）的人数超过5人（含）。
（二）同一批号药品短期内引起2人以上、5人以下患者死亡，且在同一区域内同时出现其他类似病例。
（三）短期内省内2个以上市因同一药品发生Ⅲ级药品安全事件。
（四）其他危害严重的重大药品安全事件。
三、Ⅲ级（较大）药品安全事件，符合下列情形之一的与药品安全相关事件：
（一）在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一药品引起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良事件的人数超过20人（含），少于30人；或者引起特别严重不良事件（可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命）的人数超过3人（含）。
（二）同一批号药品短期内引起2人（含）以下患者死亡，且在同一区域内同时出现其他类似病例。
（三）短期内2个以上县区因同一药品发生Ⅳ级药品安全事件。
（四）其他危害较大的药品安全事件。
四、Ⅳ级（一般）药品安全事件：
（一）在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一药品引起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良事件的人数超过10人（含），少于20人；或者引起特别严重不良事件（可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命）的人数超过2人（含）。
（二）其他一般药品安全事件。
注：参照国家药品监督管理局药品安全突发事件分级标准和药品质量安全事件分级标准制定。
附件2
郯城县药品安全事件指挥部成员职责
县委宣传部：负责组织做好药品安全事件应急处置的信息发布、宣传报道和舆情处置工作。
县委网信办：负责指导药品安全事件网络媒体舆论引导和网络信息监控工作。
县发改局：负责组织协调药品安全事件应急处置期间煤、电、油、气以及其他重要物资的紧急调度和交通运输综合协调。
县教体局：负责协助市场监管局、卫生健康局等部门处置发生在学校的药品安全事件，加强在校师生员工对药品安全事件预防控制措施的宣传教育，提高其自我防护意识和能力。
县科技局：负责组织科研力量，对药品安全事件应急处置技术开展科研攻关，协调解决检测技术、药物研发和应用中的科技问题，组织协调药品安全事件应急处置各领域专家。
县工业和信息化局：负责组织协调药品安全事件应急处置所需物资的生产供应工作；协调各基础电信运营企业为药品安全事件应急处置提供应急通信保障。
县公安局：负责组织、指导、协调药品安全事件涉嫌犯罪案件的侦查和先期处置及治安维护工作。
县司法局：负责药品安全事件应急处置相关市政府行政规范性文件的合法性审核；组织开展矛盾纠纷排查化解和社区矫正对象管控；负责组织、协调监狱、戒毒场所药品安全事件应急处置工作。
县财政局：负责药品安全事件的应急资金保障，并监督其使用和管理。
县人力资源和社会保障局：负责落实参与药品安全事件应急处置工作人员的工伤保险待遇。
县生态环境局：负责与放射性药物有关的辐射安全与防护的监督管理和应急处理；负责医疗废物收集、运送、贮存、处置等环境污染防治监督管理工作。
县交通运输局：负责组织协调应急交通运输保障工作；负责药品安全事件应急处置人员和药品、医疗卫生设备和器材、快速检验检测技术设备和试剂等应急运输保障。
县农业农村局：负责中药材从种植养殖环节到进入批发市场、零售市场、生产加工企业前的质量安全应急处置；依法开展中药材种植养殖环节质量安全监测和质量安全风险评估、预警分析和信息发布，向有关部门中药材质量安全风险信息。
县商务局：负责组织药品安全事件生活必需品市场供应；负责建立健全生活必需品、重要消费品市场供应应急管理机制。
县卫生健康局：负责药品安全事件发生后的医疗救治工作，配合市场监管部门做好药品安全事件的调查处理；负责医疗机构药事管理的监督管理，加强安全用药、合理用药的宣传教育；负责协调组织药品安全事件应急处置工作需要的公共卫生领域专家。
县应急管理局：指导协调有关地方政府做好药品安全事件受灾群众的转移、安置和生活救助工作；负责应急处置所需物资、设备生产经营活动的安全生产综合监督管理工作。
县外事工作委员会办公室：负责协调指导药品安全事件涉外事宜的处置工作。
县行政审批局：负责按照规定做好药品安全事件应急基础设施项目立项审批工作。
县市场监督管理局：负责指挥部办公室日常工作，落实办公室各项职责；组织、指导、监督、协调开展药品安全事件应急处置及调查处理；依法查处虚假宣传违法广告、借机囤积居奇、哄抬物价等违法行为，维护正常市场秩序。
县大数据中心：负责配合协调药品安全事件应急处置信息化应用。
县信访局：负责配合做好药品安全事件信访问题协调、应急处置工作。
县融媒体中心：在县委宣传部指导下，负责宣传党和政府药品安全事件应急处置的方针政策和有关规定，宣传党和政府采取的措施、所做的工作；组织开展相关知识、法律法规和先进人物、事迹的宣传报道。
!正文结束郯城县人民政府
关于同意《郯城县胜利镇房庄社区（渡村）美丽宜居乡村建设项目申请报告》的批复
郯政字〔2022〕49号
中共郯城县委农业农村委员会办公室：
你单位上报的《郯城县胜利镇房庄社区（渡村）美丽宜居乡村建设项目申请报告》及相关备案资料收悉。经研究，原则同意《郯城县胜利镇房庄社区（渡村）美丽宜居乡村建设项目申请报告》。请你单位会同有关单位，严格按照相关法律法规，积极推进项目拆迁顺利实施，确保人民群众安居宜居。
特此批复。
郯城县人民政府
2022年9月29日
!正文结束郯政字〔2022〕48号
各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县直各部门，科级以上事业单位，省、市直驻郯各单位，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会：
现将《促进全县建筑业健康发展的意见》印发给你们，请认真贯彻落实。
郯城县人民政府
2022年9月27日
（此件公开发布）
促进全县建筑业健康发展的意见
为进一步转变建筑企业发展方式，提升建筑企业发展质量，把建筑业培育成我县经济发展的新增长极，促进建筑业健康快速发展，结合实际，制定本意见。
一、总体工作目标
深入贯彻山东省政府办公厅《关于贯彻国办发〔2017〕19号文件促进建筑业改革发展的实施意见》（鲁政办发〔2017〕57号）、山东省人民政府办公厅《关于进一步促进建筑业改革发展的十六条意见》（鲁政办字〔2019〕53号）、山东省住建厅等12部门印发《关于促进建筑业高质量发展的十条措施的通知》（鲁建发〔2021〕2号）、临沂市人民政府《关于促进建筑业改革发展的实施意见》（临政字〔2020〕57号）等有关文件要求，认真落实新发展理念，为全县建筑业持续健康快速发展营造良好环境，切实增强建筑业发展实力和后劲。
1、力争用3-5年时间打造县内施工总承包一级资质龙头骨干企业1-2家；扶持三级施工总承包资质企业升二级资质3-5家；
2、5年内装配式建筑占当年新建建筑面积比例达到40%以上；
3、外出施工总承包实现零的突破，争创“建筑劳务输出基地县”；
4、建筑企业地方财政贡献率稳步增长，力争到2025年本地建筑企业年度上缴利税达到1亿元；
5、组建建筑业商会，积极探索集开发、设计、施工为一体的工程总承包模式，加快推行工程总承包、培育全过程工程咨询，逐步提升项目代建制综合能力，提升企业核心竞争力；
6、建筑市场秩序进一步规范，工程质量安全水平进一步提升，国家级、省级、市级优质结构稳步增加，省级安全文明工地达到工程总量的20%，市级安全文明工地达到工程总量的50%，工程事故率持续下降，建筑企业可持续发展能力明显增强。
二、政府优惠政策
（一）支持做大做强，推进建筑企业升级转型。积极引导企业转变经营理念，扩大企业规模，提升企业资质等级，对2025年底前晋升施工总承包特级资质的企业，县政府给予100万元奖励，并入围当年度县级优秀企业；对2023年底以前晋升施工总承包一级资质的企业，县政府给予20万元奖励，并入围当年度县级优秀企业；对2023年底前晋升二级资质的企业，县政府给予5万元奖励。
（二）引导创先争优，提升建筑企业软实力。对于本县项目获得“鲁班奖”、“国优奖”、“省优奖”、“省级安全文明工地”“泰山杯”、“沂蒙杯”奖项的，县政府分别给予承建企业40万元、5万元、3万元、2万元、2万元、1万元奖励（同一工程获两个及以上奖项的，按照所获最高级别奖项予以奖励）。
（三）推动科技进步，提升企业创新能力。鼓励本县建筑企业积极参加各项技能竞赛，对获奖企业给予一定数额的资金奖励。对获得国家级工法、国家或行业标准的，给予5万元奖励。对发明专利的第一编写（完成）单位，给予1500元配套资金补助。
（四）加强业务支持，拓宽建筑业务领域。本县市政公用事业、大型地下工程及城市综合体等重点项目施工，应严格按照《招标法》的相关规定制定招标文件，鼓励具有相关资质的建筑企业积极参与投标。鼓励房地产开发项目（私有资金投资项目）和民营企业投资工程项目优先选择本县建筑企业（包括在我县设立独立法人资格的外地入郯建筑企业）为项目承包企业，对于由本县建筑企业承建的房地产开发项目（私有资金投资项目）和民营企业投资工程项目，建筑企业承包该项目所缴纳的企业所得税县级所得部分的50%和建筑企业承包该项目所缴纳的增值税县级所得部分的20%支持投资方用于企业发展。甲方在办理相关基本建设手续时，配套费及各项规费的征收经相关部门研究批准可以给予相应的优惠政策。在办理《建设工程规划许可证》时，预交50%基础设施配套费；在办理《建筑工程施工许可证》时预交50%的应交劳务工资保证金、安全文明措施费，办理竣工验收备案前缴纳剩余的50%。
（五）注重培育特色，促进建筑业全面发展。鼓励钢结构、机电安装、装饰装修、幕墙等特色企业加快发展，做专做精，支持企业建立预制建筑部品部件和钢结构生产基地。加大钢结构在政府投资项目中的应用力度，支持钢结构企业申报高新技术企业并享受相关科技专项资金支持。在条件允许的情况下，积极推进装配式建筑在我县的推广应用，相关部门应主动引导企业向装配式建筑上下游产业发展，对于企业申报钢结构资质的，在土地利用以及税收政策等方面依据国家相关规定给予政策支持。
（六）强化信贷支持，扶持建筑企业发展。实行联席会议制度，推动银企合作。政府、金融部门、建筑企业要定期召开三方联席会议，及时了解企业需求。对重点骨干企业可稳定提高授信额度。对受到县级以上政府表彰的建筑企业，县金融办帮助协调相关银行给予信贷额度支持和一定比例的贷款利率优惠。在本县内承建的工程项目，承建企业应缴纳的质量保证金可用银行保函缴纳。
（七）组建建筑业商会，加强行业自律。组建全县建筑业商会，设立会长、制定章程。积极引导企业自治、自律，不断加强企业之间的协作配合，商会会员积极提供信息咨询服务，实现各企业间人力共享、资源共享、资金共享，增强企业发展动力。必要时可成立联合体，参与重大工程项目的建设，逐步做强做大企业规模，提高市场知名度。
（八）实施“走出去”战略，鼓励建筑企业跨区域发展。政府各部门建立相关信息平台，引导建筑企业落实“走出去”战略，主动为建筑企业向县外拓展业务创造有利条件。对我县外出施工回郯纳税的建筑企业设立财税贡献奖励，经县政府研究，将我县建筑企业外出施工所缴纳的企业所得税中县级所得部分的60%和承包该项目所缴纳的增值税县级所得部分的10%返还给建筑企业，用于企业发展。本县建筑企业在县外承建的工程项目荣获省级以上奖项的，同等享受本地相应奖项的优惠待遇。引导银行业融资机构加大对成长型且有市场、效益好、讲信用的建筑业企业信贷支持力度，对建筑企业在县外承接政府投资的非房地产项目，符合信贷和贷款条件的，银行应予以支持并提供帮助。各有关部门要积极为建筑企业走出去发展提供指导服务。
（九）强化信用评价，打造精品龙头企业。加强对建筑企业的信用评价，建立诚信激励、失信惩戒的市场机制，依据《临沂市建筑业企业信用评价办法（试行）》并依托“临沂市建筑市场综合监管信息化平台”，对我县所有建筑施工企业信用信息认定、归集、修复、评分、评级、应用及监督管理。对评定为AAA级信用企业在企业资质升级、人才培养、业务拓展、信贷资金等方面重点加以扶持，逐步打造成为我县龙头骨干企业。
（十）规范开放市场，服务郯城经济建设。外地入郯建筑企业可在郯城设立子公司和独立核算分公司，对于在郯城设立独立法人机构的外地入郯建筑企业设立财税贡献奖。由在郯城设立独立法人机构的外地入郯建筑企业，独立承建房地产开发项目（私有资金投资项目）和民营企业投资工程项目，将建筑企业承包该项目所缴纳的企业所得税中县级所得部分的50%和建筑企业承包该项目所缴纳的增值税县级所得部分的20%返还给外地入郯建筑企业。对于外地入郯建筑企业在郯城境内独立承建的工程项目获得质量、安全等奖项的，同等享受第（二）条优惠政策。对外地建筑企业在郯城设立的子公司、分公司统一纳入目标考核管理，同等享受第（九）条优惠政策。
三、对企业的相关要求
各建筑业企业要以本《意见》出台为契机，加强企业自身建设，注重企业文化建设，持续提高企业综合竞争力，切实增强政治意识、大局意识，积极履行社会责任，实现企业持续健康快速发展。
一是要更新经营理念。转变过去粗放式企业发展模式，贯彻落实新发展理念，稳健做强做大企业。要持续稳定走品牌发展之路，不断提高企业市场营销能力、项目管理能力和服务创新能力，加强培育企业本身的竞争优势，以高质量的建筑产品和良好的社会信誉，带动企业经济实力快速发展。
二是要创新管理模式。积极将先进的企业管理模式引进到企业中来，借鉴国内外大型企业的先进管理经验，将现代化的管理理念融入到企业管理中去。要把握政府出台激励政策的良好机遇，实事求是查找分析破解制约企业发展的因素，结合自身实际，科学制定企业的经营发展战略，不断完善企业的经营预测、决策、控制的机制，提高市场应对能力、风险防控能力和企业核心竞争力，促进企业可持续发展。
三是要注重人才培养。积极参与行政主管部门组织的各项建筑技能培训，加强与省内外知名大学的横向联络，为企业引进和培养高技能复合型人才提供平台，形成阶梯状的人才梯队。
四是要守法诚信经营。进一步强化法制观念，严格贯彻执行《建筑法》、《招投标法》等相关法律法规，做到守法经营、诚信经营。要切实加强工程质量和施工安全管理，依法依规参加工程招投标活动，严格规范建设行为。加强企业文化建设，积极履行各项义务，参加社会公益活动，不断提高企业在市场中、社会上的公众认同形象。各企业之间要加强横向联系，团结协作，共谋发展策略，携手开创建筑业发展的和谐之路。
四、相关保障措施
（一）加强组织领导，确保工作成效。县政府成立促进建筑业健康发展工作领导小组（见附件），负责组织开展、协调帮扶我县建筑企业健康发展工作。要紧密围绕建筑业发展总体目标和工作重点，组织调度各有关部门、单位积极做好加快全县建筑业发展的各项工作。
（二）明确任务分工，强化监督考核。根据工作目标，结合实际，制定工作任务分工表，落实责任到单位、到具体人员，每个领导小组成员单位都要确定一名工作人员，具体负责该项工作，确保建筑企业在企业资质升级、市场拓展等各项具体工作中有专人指导、协调，切实解决企业在经营中遇到的实际困难。各部门要加强协作配合，建立联席会议制度，定期召开联席会议，调度通报工作进展情况，并将其纳入年度目标考核，作为评先树优的重要依据。
（三）创新工作机制，提供优质服务。各有关部门要围绕政府职能转变和建筑业发展服务，积极探索有利于建筑业发展的体制机制，简政放权，推进“放管服”工作进程，提供优质公共服务，创造良好的建筑业发展环境。要积极建立信息平台，利用多种形式提供信息服务，可设立“国家宏观调控制度专栏”、“施工及管理人才信息库”、“技术工人信息库”、“县内外重大工程项目信息库”等，让企业及时掌握市场动态，便于实时调整企业管理和经营模式，促进企业发展。
（四）强化宣传引导，营造良好氛围。要充分利用各种形式的新闻媒体，加大对建筑企业做大做强、做精做优、走出去发展、科技创新的宣传力度，提高建筑业在经济社会发展中的认同度，争取社会各界的支持和推动。要加强舆论引导，大力宣传先进企业、优质工程，为推动建筑业高质量发展营造良好的舆论氛围。
附件：郯城县促进建筑业健康发展工作领导小组成员名单
附件
郯城县促进建筑业健康发展工作
领导小组成员名单
组 长：于广威 县委副书记、县政府县长
副组长：王 飞 县委常委、县政府常务副县长
成 员：居国防 县政府办公室党组副书记、副主任、
县12345政务服务热线受理中心主任
岳志强 县发改局局长
匡 伟 县财政局局长
王绍强 县自然资源和规划局局长
陈 峰 县住房和城乡建设局局长
石瑞强 县行政审批服务局局长
田 勇 县市场监督管理局局长
杜清华县综合行政执法局局长
刘存国 县税务局局长
潘月强 县地方金融发展服务中心主任
赵延山 县城乡规划编制研究中心主任
领导小组下设办公室，办公地点设在县住建局，陈峰同志兼任办公室主任。
文字解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3724/227073.htm
!正文结束郯城县人民政府办公室
关于印发《郯城县促进房地产市场平稳健康发展若干措施》的通知
郯政办字〔2022〕45号
各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县政府各部门，科级以上事业单位，省、市直驻郯各单位，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会：
现将《郯城县促进房地产市场平稳健康发展若干措施》印发给你们，请认真贯彻落实。
郯城县人民政府办公室
2022年9月9日
（此件公开发布）
郯城县促进房地产市场平稳健康发展若干措施
为贯彻落实中央、省、市关于房地产工作的决策部署，进一步完善我县房地产相关政策，更好地促进我县房地产市场健康发展，结合我县实际，制定以下措施。
一、支持和鼓励群众合理住房需求
1、实行购房消费补贴。凡在此政策出台至2022年12月31日期间，购买（以合同网签时间为准）新建商品房（含住宅、非住宅）且在2023年6月30日前缴清契税的，按照其缴纳契税额的30%对购房人予以补贴。契税实行先征后补。（责任单位：县财政局、县税务局、县住建局、县自然资源和规划局）
2、购房享受其子女就近入学。在办理完购房网签备案后，其子女即可在所购小区周边就近入学。（责任单位：县教体局、县住建局）
3、实行人才购房补贴。根据临沂市“1＋N”人才新政，对新到郯城“两新”组织就业或创办企业的博士、硕士和全日制本科毕业生，在我县首次购房，采取“一事一议”的方式，符合条件的分别给予30万元、10万元、5万元的一次性购房补贴,所需资金由受益财政按比例承担。（责任单位：县委组织部、县财政局、县住建局、县教体局）
4、加大公积金贷款支持力度。“商转公”贷款和单缴存职工贷款最高限额为50万元，夫妻双方均正常足额缴存住房公积金的，最高贷款限额为60万元。允许异地缴存公积金职工在郯城购房申请公积金贷款。公积金贷款首付款比例为30%，第一次使用公积金贷款的利率按照基准利率执行，第二次使用的利率按照基准利率的1.1倍执行。取消“提取公积金后，再交6个月才能贷款”的规定，提取公积金后，随即便可办理公积金贷款。在郯城工作并在县内购买首套房的博士，住房公积金贷款额度最高可放宽到限额的4倍。居民以缴存公积金证明为依据，可向金融机构申请低利率、最高额度50万元的信用贷款。（责任单位：市住房公积金中心郯城县分中心、县住建局、各商业银行）
5、鼓励商业银行更好满足购房者的合理住房融资需求。在满足国家金融政策要求的情况下，鼓励商业银行在市场化、法治化前提下，进一步加大个人住房按揭贷款投放力度，缩短贷款发放周期，积极支持住房刚性需求和改善性需求。首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点，二套住房商业性个人住房贷款利率下限为不低于相应期限贷款市场报价利率加60个基点。（责任单位：中国人民银行郯城县支行、临沂银保监分局郯城监管组、各商业银行）
二、支持房地产企业健康发展
6、降低开发企业土地资金使用成本。一是不再收取房地产开发项目土地履约保证金。二是优化土地出让金溢价部分缴纳期限，土地出让价款自成交之日起1个月内缴至不低于50％，其余价款最长可延长至12个月内全额缴清。（责任单位：县自然资源和规划局、县住建局、县行政审批局、县税务局）
7、缓解企业完税压力。房地产企业可以申请延期纳税申报，对有困难而不能按期缴纳税款的，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。调整房地产企业销售未完工产品计税毛利率。积极引导符合条件的房地产企业纳税人享受增值税期末留抵税额退税政策，确保税收优惠应享尽享。（责任单位：县税务局）
8、允许延期缴纳报建规费。城区开发的房地产项目在报建时应缴纳的规费（市政设施配套费、水土保持补偿费、人防易地建设费、供排水外线工程及路面修复费、临时占用城市道路费），房地产开发企业可以向有关部门申请延期缴纳，最长不超过6个月。（责任单位：县财政局、县住建局、县行政审批局、县水利局、县综合行政执法局）
9、鼓励减免房地产开发企业按揭贷款保证金。在房地产开发企业承担阶段性担保的前提下，支持商业银行根据开发企业资信和项目情况，减免房地产开发企业按揭贷款保证金。对支持企业开发贷、降低按揭贷款利率的金融机构，在政府新增财政存款、基金账户等存放方向给予优先支持。（责任单位：临沂银保监分局郯城监管组、县财政局、中国人民银行郯城县支行、各商业银行）
10、提高新建商品房预售资金使用效率。商品房预售资金监管额度内的资金应确保满足项目竣工交付需要，确保专款专用，设立子公司的房地产开发企业，集团公司不得抽调，监管额度内的资金按规定的工程建设进度节点予以及时拨付。对无风险隐患的项目、企业信用好的开发企业，经研究后，可适当放宽监管资金拨付节点，减轻企业资金压力，提高监管资金使用效率。（责任单位：县住建局、临沂银保监分局郯城监管组、县金融中心）
三、完善置业配套政策措施
11、完善基础设施和公共配套建设。已出让土地有拆迁尾子的，要尽快完成拆迁，同时应按照规划加快完善项目周边的交通、教育、医疗、超市、水电气暖等公共配套设施建设，做到与房地产项目同步设计、同步建设、同步交付。（责任单位：县自然资源和规划局、县发改局、县住建局、县教体局、县卫健局、县供电公司、县水务集团、县工信局，各乡镇人民政府、郯城街道办事处、新村银杏产业开发区管委会）
四、优化房地产政策
12、稳定住房用地供应，加强新供商住用地总量、节奏、布局和商住比例的管理。依据商品住宅去化周期情况，合理确定新增居住用地供应量，根据库存情况实行动态调整，对城区的经营性用地实行统一管理，有序出让。严格控制商业商务类项目用地供应，非住宅库存高的区域，原则上暂停相应商服用地的供应。加强拟出让土地的布局均衡性，确保商品住房供需平衡、布局合理，稳定房市预期。（责任单位：县自然资源和规划局、县住建局）
13、进一步鼓励房屋征收的货币化安置。拆迁安置采取住房安置与货币安置相结合的方式，鼓励被征迁群众选择货币化安置。搭建安置房市场化团购平台，各房地产开发企业自愿申请加入，并与拆迁主管部门签订团购平台协议，购买平台内房屋的回迁群众，房企给予一定比例让利优惠。（责任单位：县自然资源和规划局、县住建局，各乡镇人民政府、郯城街道办事处、新村银杏产业开发区管委会）
14、稳定房价促销售。指导房地产开发企业根据区域房价水平、市场供需、产品品质等情况合理定价，并严格执行一房一价备案制度，不恶意降价，保持房价在合理区间运行。鼓励房地产开发企业积极开展网上售楼服务，实现购房人异地选房，选房后，出卖人与买受人通过“新建商品房网上签约备案管理系统”进行《商品房买卖合同》网上签约，完成签约后提交到主管部门审核备案，实现商品房网签备案全程网上办理。同时依托行业协会发出正能量倡议，采用鼓励返乡置业、组团宣传等方式，精准推介优秀项目、优质房源，有效促进销售。（责任单位：县住建局、市场监管局）
五、优化政务服务环境、加强市场监管
15、优化政务服务环境。行政审批、发改、住建、自然资源和规划、市场监督管理、税务、公安、教育、民政、人社等单位，要按照深化行政审批制度改革的要求，精简审批事项，简化工作流程，提高审批效率。审批工作“能线上办理的，不走线下办理”、“能简化的工作，尽量简化”。对符合相关规定的项目，加快完成项目立项、规划许可、土地使用、施工许可、预售许可等审批手续。要为购房的农民工及外来人员提供户籍、医疗、就学、就业等方面的便捷服务。避免项目重复收费，特别在房产测绘收费方面，由建投集团的测绘院进行房产预测、实测，其他部门不得重复测绘收费，数据和不动产登记等部门共享。（责任单位：县行政审批局、县发改局、县自然资源和规划局、县市场监管局、县住建局、县公安局、县民政局、县教体局、县卫健局、县人社局）
16、继续规范房地产市场秩序。持续开展整治规范房地产市场秩序三年行动，规范房地产市场交易秩序，严肃查处未批先售、虚假宣传、挪用预售资金等违法违规行为，净化市场环境。加强房地产领域涉稳风险防范处置工作，利用分类归口处理机制，分工负责，齐抓共管，主动作为，及时处置问题楼盘，维护社会稳定。（责任单位：县持续整治规范房地产市场秩序三年行动领导小组成员单位）
17、正确引导媒体舆论。通过媒体加大房地产市场政策宣传力度，稳定市场预期。正面引导消费者住房消费。引导房地产开发企业主动应对市场变化，采取积极灵活的措施，促进市场交易，增强市场信心，形成促进房地产市场平稳健康发展的舆论氛围。（责任单位：县委宣传部、县住建局、县文旅局、县融媒体中心）
上述政策自文件印发之日起实施，全县范围内适用，执行期限暂定1年。其中第1条执行期限至2022年12月31日，补贴申报截止时间为2023年12月30日。如在办理不动产登记前退房，应当退还享受的相应补贴。期间如遇国家和上级政策调整，以上级政策为准。
文字解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3724/218790.htm
图文解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3726/218794.htm
专家解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/5592/218796.htm
郯城县人民政府办公室
关于印发《郯城县促进房地产市场平稳健康发展若干措施》的通知
郯政办字〔2022〕45号
各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县政府各部门，科级以上事业单位，省、市直驻郯各单位，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会：
现将《郯城县促进房地产市场平稳健康发展若干措施》印发给你们，请认真贯彻落实。
郯城县人民政府办公室
2022年9月9日
（此件公开发布）
郯城县促进房地产市场平稳健康发展若干措施
为贯彻落实中央、省、市关于房地产工作的决策部署，进一步完善我县房地产相关政策，更好地促进我县房地产市场健康发展，结合我县实际，制定以下措施。
一、支持和鼓励群众合理住房需求
1、实行购房消费补贴。凡在此政策出台至2022年12月31日期间，购买（以合同网签时间为准）新建商品房（含住宅、非住宅）且在2023年6月30日前缴清契税的，按照其缴纳契税额的30%对购房人予以补贴。契税实行先征后补。（责任单位：县财政局、县税务局、县住建局、县自然资源和规划局）
2、购房享受其子女就近入学。在办理完购房网签备案后，其子女即可在所购小区周边就近入学。（责任单位：县教体局、县住建局）
3、实行人才购房补贴。根据临沂市“1＋N”人才新政，对新到郯城“两新”组织就业或创办企业的博士、硕士和全日制本科毕业生，在我县首次购房，采取“一事一议”的方式，符合条件的分别给予30万元、10万元、5万元的一次性购房补贴,所需资金由受益财政按比例承担。（责任单位：县委组织部、县财政局、县住建局、县教体局）
4、加大公积金贷款支持力度。“商转公”贷款和单缴存职工贷款最高限额为50万元，夫妻双方均正常足额缴存住房公积金的，最高贷款限额为60万元。允许异地缴存公积金职工在郯城购房申请公积金贷款。公积金贷款首付款比例为30%，第一次使用公积金贷款的利率按照基准利率执行，第二次使用的利率按照基准利率的1.1倍执行。取消“提取公积金后，再交6个月才能贷款”的规定，提取公积金后，随即便可办理公积金贷款。在郯城工作并在县内购买首套房的博士，住房公积金贷款额度最高可放宽到限额的4倍。居民以缴存公积金证明为依据，可向金融机构申请低利率、最高额度50万元的信用贷款。（责任单位：市住房公积金中心郯城县分中心、县住建局、各商业银行）
5、鼓励商业银行更好满足购房者的合理住房融资需求。在满足国家金融政策要求的情况下，鼓励商业银行在市场化、法治化前提下，进一步加大个人住房按揭贷款投放力度，缩短贷款发放周期，积极支持住房刚性需求和改善性需求。首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点，二套住房商业性个人住房贷款利率下限为不低于相应期限贷款市场报价利率加60个基点。（责任单位：中国人民银行郯城县支行、临沂银保监分局郯城监管组、各商业银行）
二、支持房地产企业健康发展
6、降低开发企业土地资金使用成本。一是不再收取房地产开发项目土地履约保证金。二是优化土地出让金溢价部分缴纳期限，土地出让价款自成交之日起1个月内缴至不低于50％，其余价款最长可延长至12个月内全额缴清。（责任单位：县自然资源和规划局、县住建局、县行政审批局、县税务局）
7、缓解企业完税压力。房地产企业可以申请延期纳税申报，对有困难而不能按期缴纳税款的，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。调整房地产企业销售未完工产品计税毛利率。积极引导符合条件的房地产企业纳税人享受增值税期末留抵税额退税政策，确保税收优惠应享尽享。（责任单位：县税务局）
8、允许延期缴纳报建规费。城区开发的房地产项目在报建时应缴纳的规费（市政设施配套费、水土保持补偿费、人防易地建设费、供排水外线工程及路面修复费、临时占用城市道路费），房地产开发企业可以向有关部门申请延期缴纳，最长不超过6个月。（责任单位：县财政局、县住建局、县行政审批局、县水利局、县综合行政执法局）
9、鼓励减免房地产开发企业按揭贷款保证金。在房地产开发企业承担阶段性担保的前提下，支持商业银行根据开发企业资信和项目情况，减免房地产开发企业按揭贷款保证金。对支持企业开发贷、降低按揭贷款利率的金融机构，在政府新增财政存款、基金账户等存放方向给予优先支持。（责任单位：临沂银保监分局郯城监管组、县财政局、中国人民银行郯城县支行、各商业银行）
10、提高新建商品房预售资金使用效率。商品房预售资金监管额度内的资金应确保满足项目竣工交付需要，确保专款专用，设立子公司的房地产开发企业，集团公司不得抽调，监管额度内的资金按规定的工程建设进度节点予以及时拨付。对无风险隐患的项目、企业信用好的开发企业，经研究后，可适当放宽监管资金拨付节点，减轻企业资金压力，提高监管资金使用效率。（责任单位：县住建局、临沂银保监分局郯城监管组、县金融中心）
三、完善置业配套政策措施
11、完善基础设施和公共配套建设。已出让土地有拆迁尾子的，要尽快完成拆迁，同时应按照规划加快完善项目周边的交通、教育、医疗、超市、水电气暖等公共配套设施建设，做到与房地产项目同步设计、同步建设、同步交付。（责任单位：县自然资源和规划局、县发改局、县住建局、县教体局、县卫健局、县供电公司、县水务集团、县工信局，各乡镇人民政府、郯城街道办事处、新村银杏产业开发区管委会）
四、优化房地产政策
12、稳定住房用地供应，加强新供商住用地总量、节奏、布局和商住比例的管理。依据商品住宅去化周期情况，合理确定新增居住用地供应量，根据库存情况实行动态调整，对城区的经营性用地实行统一管理，有序出让。严格控制商业商务类项目用地供应，非住宅库存高的区域，原则上暂停相应商服用地的供应。加强拟出让土地的布局均衡性，确保商品住房供需平衡、布局合理，稳定房市预期。（责任单位：县自然资源和规划局、县住建局）
13、进一步鼓励房屋征收的货币化安置。拆迁安置采取住房安置与货币安置相结合的方式，鼓励被征迁群众选择货币化安置。搭建安置房市场化团购平台，各房地产开发企业自愿申请加入，并与拆迁主管部门签订团购平台协议，购买平台内房屋的回迁群众，房企给予一定比例让利优惠。（责任单位：县自然资源和规划局、县住建局，各乡镇人民政府、郯城街道办事处、新村银杏产业开发区管委会）
14、稳定房价促销售。指导房地产开发企业根据区域房价水平、市场供需、产品品质等情况合理定价，并严格执行一房一价备案制度，不恶意降价，保持房价在合理区间运行。鼓励房地产开发企业积极开展网上售楼服务，实现购房人异地选房，选房后，出卖人与买受人通过“新建商品房网上签约备案管理系统”进行《商品房买卖合同》网上签约，完成签约后提交到主管部门审核备案，实现商品房网签备案全程网上办理。同时依托行业协会发出正能量倡议，采用鼓励返乡置业、组团宣传等方式，精准推介优秀项目、优质房源，有效促进销售。（责任单位：县住建局、市场监管局）
五、优化政务服务环境、加强市场监管
15、优化政务服务环境。行政审批、发改、住建、自然资源和规划、市场监督管理、税务、公安、教育、民政、人社等单位，要按照深化行政审批制度改革的要求，精简审批事项，简化工作流程，提高审批效率。审批工作“能线上办理的，不走线下办理”、“能简化的工作，尽量简化”。对符合相关规定的项目，加快完成项目立项、规划许可、土地使用、施工许可、预售许可等审批手续。要为购房的农民工及外来人员提供户籍、医疗、就学、就业等方面的便捷服务。避免项目重复收费，特别在房产测绘收费方面，由建投集团的测绘院进行房产预测、实测，其他部门不得重复测绘收费，数据和不动产登记等部门共享。（责任单位：县行政审批局、县发改局、县自然资源和规划局、县市场监管局、县住建局、县公安局、县民政局、县教体局、县卫健局、县人社局）
16、继续规范房地产市场秩序。持续开展整治规范房地产市场秩序三年行动，规范房地产市场交易秩序，严肃查处未批先售、虚假宣传、挪用预售资金等违法违规行为，净化市场环境。加强房地产领域涉稳风险防范处置工作，利用分类归口处理机制，分工负责，齐抓共管，主动作为，及时处置问题楼盘，维护社会稳定。（责任单位：县持续整治规范房地产市场秩序三年行动领导小组成员单位）
17、正确引导媒体舆论。通过媒体加大房地产市场政策宣传力度，稳定市场预期。正面引导消费者住房消费。引导房地产开发企业主动应对市场变化，采取积极灵活的措施，促进市场交易，增强市场信心，形成促进房地产市场平稳健康发展的舆论氛围。（责任单位：县委宣传部、县住建局、县文旅局、县融媒体中心）
上述政策自文件印发之日起实施，全县范围内适用，执行期限暂定1年。其中第1条执行期限至2022年12月31日，补贴申报截止时间为2023年12月30日。如在办理不动产登记前退房，应当退还享受的相应补贴。期间如遇国家和上级政策调整，以上级政策为准。
文字解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3724/218790.htm
图文解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3726/218794.htm
专家解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/5592/218796.htm
郯城县人民政府办公室
关于印发《郯城县促进房地产市场平稳健康发展若干措施》的通知
郯政办字〔2022〕45号
各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县政府各部门，科级以上事业单位，省、市直驻郯各单位，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会：
现将《郯城县促进房地产市场平稳健康发展若干措施》印发给你们，请认真贯彻落实。
郯城县人民政府办公室
2022年9月9日
（此件公开发布）
郯城县促进房地产市场平稳健康发展若干措施
为贯彻落实中央、省、市关于房地产工作的决策部署，进一步完善我县房地产相关政策，更好地促进我县房地产市场健康发展，结合我县实际，制定以下措施。
一、支持和鼓励群众合理住房需求
1、实行购房消费补贴。凡在此政策出台至2022年12月31日期间，购买（以合同网签时间为准）新建商品房（含住宅、非住宅）且在2023年6月30日前缴清契税的，按照其缴纳契税额的30%对购房人予以补贴。契税实行先征后补。（责任单位：县财政局、县税务局、县住建局、县自然资源和规划局）
2、购房享受其子女就近入学。在办理完购房网签备案后，其子女即可在所购小区周边就近入学。（责任单位：县教体局、县住建局）
3、实行人才购房补贴。根据临沂市“1＋N”人才新政，对新到郯城“两新”组织就业或创办企业的博士、硕士和全日制本科毕业生，在我县首次购房，采取“一事一议”的方式，符合条件的分别给予30万元、10万元、5万元的一次性购房补贴,所需资金由受益财政按比例承担。（责任单位：县委组织部、县财政局、县住建局、县教体局）
4、加大公积金贷款支持力度。“商转公”贷款和单缴存职工贷款最高限额为50万元，夫妻双方均正常足额缴存住房公积金的，最高贷款限额为60万元。允许异地缴存公积金职工在郯城购房申请公积金贷款。公积金贷款首付款比例为30%，第一次使用公积金贷款的利率按照基准利率执行，第二次使用的利率按照基准利率的1.1倍执行。取消“提取公积金后，再交6个月才能贷款”的规定，提取公积金后，随即便可办理公积金贷款。在郯城工作并在县内购买首套房的博士，住房公积金贷款额度最高可放宽到限额的4倍。居民以缴存公积金证明为依据，可向金融机构申请低利率、最高额度50万元的信用贷款。（责任单位：市住房公积金中心郯城县分中心、县住建局、各商业银行）
5、鼓励商业银行更好满足购房者的合理住房融资需求。在满足国家金融政策要求的情况下，鼓励商业银行在市场化、法治化前提下，进一步加大个人住房按揭贷款投放力度，缩短贷款发放周期，积极支持住房刚性需求和改善性需求。首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点，二套住房商业性个人住房贷款利率下限为不低于相应期限贷款市场报价利率加60个基点。（责任单位：中国人民银行郯城县支行、临沂银保监分局郯城监管组、各商业银行）
二、支持房地产企业健康发展
6、降低开发企业土地资金使用成本。一是不再收取房地产开发项目土地履约保证金。二是优化土地出让金溢价部分缴纳期限，土地出让价款自成交之日起1个月内缴至不低于50％，其余价款最长可延长至12个月内全额缴清。（责任单位：县自然资源和规划局、县住建局、县行政审批局、县税务局）
7、缓解企业完税压力。房地产企业可以申请延期纳税申报，对有困难而不能按期缴纳税款的，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。调整房地产企业销售未完工产品计税毛利率。积极引导符合条件的房地产企业纳税人享受增值税期末留抵税额退税政策，确保税收优惠应享尽享。（责任单位：县税务局）
8、允许延期缴纳报建规费。城区开发的房地产项目在报建时应缴纳的规费（市政设施配套费、水土保持补偿费、人防易地建设费、供排水外线工程及路面修复费、临时占用城市道路费），房地产开发企业可以向有关部门申请延期缴纳，最长不超过6个月。（责任单位：县财政局、县住建局、县行政审批局、县水利局、县综合行政执法局）
9、鼓励减免房地产开发企业按揭贷款保证金。在房地产开发企业承担阶段性担保的前提下，支持商业银行根据开发企业资信和项目情况，减免房地产开发企业按揭贷款保证金。对支持企业开发贷、降低按揭贷款利率的金融机构，在政府新增财政存款、基金账户等存放方向给予优先支持。（责任单位：临沂银保监分局郯城监管组、县财政局、中国人民银行郯城县支行、各商业银行）
10、提高新建商品房预售资金使用效率。商品房预售资金监管额度内的资金应确保满足项目竣工交付需要，确保专款专用，设立子公司的房地产开发企业，集团公司不得抽调，监管额度内的资金按规定的工程建设进度节点予以及时拨付。对无风险隐患的项目、企业信用好的开发企业，经研究后，可适当放宽监管资金拨付节点，减轻企业资金压力，提高监管资金使用效率。（责任单位：县住建局、临沂银保监分局郯城监管组、县金融中心）
三、完善置业配套政策措施
11、完善基础设施和公共配套建设。已出让土地有拆迁尾子的，要尽快完成拆迁，同时应按照规划加快完善项目周边的交通、教育、医疗、超市、水电气暖等公共配套设施建设，做到与房地产项目同步设计、同步建设、同步交付。（责任单位：县自然资源和规划局、县发改局、县住建局、县教体局、县卫健局、县供电公司、县水务集团、县工信局，各乡镇人民政府、郯城街道办事处、新村银杏产业开发区管委会）
四、优化房地产政策
12、稳定住房用地供应，加强新供商住用地总量、节奏、布局和商住比例的管理。依据商品住宅去化周期情况，合理确定新增居住用地供应量，根据库存情况实行动态调整，对城区的经营性用地实行统一管理，有序出让。严格控制商业商务类项目用地供应，非住宅库存高的区域，原则上暂停相应商服用地的供应。加强拟出让土地的布局均衡性，确保商品住房供需平衡、布局合理，稳定房市预期。（责任单位：县自然资源和规划局、县住建局）
13、进一步鼓励房屋征收的货币化安置。拆迁安置采取住房安置与货币安置相结合的方式，鼓励被征迁群众选择货币化安置。搭建安置房市场化团购平台，各房地产开发企业自愿申请加入，并与拆迁主管部门签订团购平台协议，购买平台内房屋的回迁群众，房企给予一定比例让利优惠。（责任单位：县自然资源和规划局、县住建局，各乡镇人民政府、郯城街道办事处、新村银杏产业开发区管委会）
14、稳定房价促销售。指导房地产开发企业根据区域房价水平、市场供需、产品品质等情况合理定价，并严格执行一房一价备案制度，不恶意降价，保持房价在合理区间运行。鼓励房地产开发企业积极开展网上售楼服务，实现购房人异地选房，选房后，出卖人与买受人通过“新建商品房网上签约备案管理系统”进行《商品房买卖合同》网上签约，完成签约后提交到主管部门审核备案，实现商品房网签备案全程网上办理。同时依托行业协会发出正能量倡议，采用鼓励返乡置业、组团宣传等方式，精准推介优秀项目、优质房源，有效促进销售。（责任单位：县住建局、市场监管局）
五、优化政务服务环境、加强市场监管
15、优化政务服务环境。行政审批、发改、住建、自然资源和规划、市场监督管理、税务、公安、教育、民政、人社等单位，要按照深化行政审批制度改革的要求，精简审批事项，简化工作流程，提高审批效率。审批工作“能线上办理的，不走线下办理”、“能简化的工作，尽量简化”。对符合相关规定的项目，加快完成项目立项、规划许可、土地使用、施工许可、预售许可等审批手续。要为购房的农民工及外来人员提供户籍、医疗、就学、就业等方面的便捷服务。避免项目重复收费，特别在房产测绘收费方面，由建投集团的测绘院进行房产预测、实测，其他部门不得重复测绘收费，数据和不动产登记等部门共享。（责任单位：县行政审批局、县发改局、县自然资源和规划局、县市场监管局、县住建局、县公安局、县民政局、县教体局、县卫健局、县人社局）
16、继续规范房地产市场秩序。持续开展整治规范房地产市场秩序三年行动，规范房地产市场交易秩序，严肃查处未批先售、虚假宣传、挪用预售资金等违法违规行为，净化市场环境。加强房地产领域涉稳风险防范处置工作，利用分类归口处理机制，分工负责，齐抓共管，主动作为，及时处置问题楼盘，维护社会稳定。（责任单位：县持续整治规范房地产市场秩序三年行动领导小组成员单位）
17、正确引导媒体舆论。通过媒体加大房地产市场政策宣传力度，稳定市场预期。正面引导消费者住房消费。引导房地产开发企业主动应对市场变化，采取积极灵活的措施，促进市场交易，增强市场信心，形成促进房地产市场平稳健康发展的舆论氛围。（责任单位：县委宣传部、县住建局、县文旅局、县融媒体中心）
上述政策自文件印发之日起实施，全县范围内适用，执行期限暂定1年。其中第1条执行期限至2022年12月31日，补贴申报截止时间为2023年12月30日。如在办理不动产登记前退房，应当退还享受的相应补贴。期间如遇国家和上级政策调整，以上级政策为准。
文字解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3724/218790.htm
!正文结束郯政办发〔2022〕9号
各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县直有关部门、单位，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会：
《关于优化营商环境加强规上企业安全生产监管的办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
郯城县人民政府办公室
2022年9月5日
（此件公开发布）
关于优化营商环境加强规上企业安全生产监管的办法
为深入贯彻落实中央省市县各级关于安全生产工作决策部署，推动企业安全生产隐患排查整改，促进企业主体责任落实落细，推进规上企业本质安全水平提升，进一步优化全县营商环境，经研究，制定本办法。
一、指导思想
贯彻落实国务院安委会“十五条硬措施”和省委“八抓二十项”创新举措，树牢企业安全发展理念，强化安全生产红线意识和底线思维，深入推进依法治安，以严厉打击非法违法生产经营建设行为、深入推进规上企业安全生产隐患排查整治、促进中小微企业升级规模企业、优化全县营商环境为主线，以促进企业落实安全生产主体责任为重点，持续加大安全生产执法监管力度，铁腕整治隐患，坚决遏制事故，全力促进企业主动落实安全生产主体责任，为全县安全生产形势进一步稳定提供安全可靠保障。
二、工作目标
安全生产领域营商环境明显提升；企业主体责任落实明显加快，安全生产隐患明显减少，重大隐患得到有效彻底整治，企业主体责任有效落实，规上企业本质安全水平有效提升；促进中小企业升级规模企业，企业做好安全生产工作的主动性得到较大提升，中小微企业生产安全有效提升，安全生产执法监管水平明显提升。
三、实施办法
（一）提升执法精准化水平。优化改进执法方式，构建差异化精准执法新模式，提高安全生产行政执法效能。突出重点行业领域、重点地区和重点时段，科学制定年度执法计划，确定辖区内重点检查企业名单，按明确的时间周期实施“全覆盖”执法检查，对其他企业按不同的比例实施“双随机、一公开”执法抽查。推行“说理式执法”“执法+专家”等工作模式，寓服务于执法之中，加强安全生产法治教育，督促企业严格落实主体责任。
（二）规范执法行为。建立执法事项清单，严格落实执法责任制，对照省市县应急管理综合行政执法事项目录，全面梳理、规范执法事项，加强对行政处罚、行政强制事项管理，编制统一执法目录，实行执法事项清单制度。建立完善行政处罚、行政强制权责清单，并依法及时动态调整，及时向社会公布。清理取消没有法律法规规章依据和交叉重复的执法事项，切实防止不合法、不合理执法现象。
（三）规范行政执法程序。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，及时公开执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径、执法结果。对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等进行全过程记录，全面系统归档保存，做到可回溯管理。全面落实重大执法决定法制审核和行政执法自由裁量基准制度，严格执行行政处罚告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、听证等权利，防止执法随意、标准不一，确保执法处罚公平、公正、准确、合法。推行执法办案评议考核制度，定期对应急管理综合行政执法机构及其行政执法人员行使行政执法权和履行法定职责的情况进行评议考核，建立健全执法评价体系，做到精准执法、规范执法、严格执法。
（四）健全执法制度。完善执法监督机制，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法融入执法办案全过程。建立并实施行政执法社会监督员制度，主动接受行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督，促进严格规范公正文明执法，杜绝行政执法不作为、乱作为。优化执法环境，建立领导干部违法干预执法活动和插手具体案件查处责任追究制度，实行干预留痕和记录，确保应急管理综合行政执法机构依法独立公正行使职权。
（五）形成执法合力。加强跨领域跨部门联合协同执法，建立完善联合执法机制，提高执法监管效能。推进部门间执法数据的开放共享、互联互通，建立案件通报、信息共享、案情会商的联合执法机制，探索共建共享违法行为清单库，增强行政执法整体合力。严格执行“红黑名单”制度，依法依规对安全生产严重违法违规失信行为实施联合惩戒，对存在严重违法违规行为的惩戒对象，依法加大执法检查频次和处罚力度，提高执法震慑力。
（六）提高执法监管效能。结合年初制定的执法计划及省市安排部署，围绕“人、机、物、环、管”开展全要素评价，开展精准专项执法，提升对危险化学品生产、经营企业，一般化工以及工矿商贸领域规上企业的执法监管效能，对发现的隐患限期整改，实行轻微违法首次不处罚制度。对重大违法行政处罚及重大隐患，建立台账并依法依规进行处罚并上缴财政。通过精准执法，加强企业负责人安全生产法治教育，压实企业主要负责人第一责任人责任，推动企业建立安全生产管理和技术团队，督促企业严格落实安全生产主体责任。
（七）提升小微企业安全水平。小微企业加大执法检查和指导服务力度，制定出台《郯城县木材、小食品、小卫生用品等行业专项执法行动方案》，对小板厂、小食品、小卫生用品等厂全面执法检查，对查出的问题聘请第三方跟踪指导服务进行整改，提升一批小微企业安全水平，促进一批小微企业升级规模企业。
（八）实行安全生产奖励。
1、规上企业。对当年度内进行处罚的规上企业，在年末组织第三方机构对处罚涉及到的问题隐患进行专项回头看，对已全部整改完毕，且当年度内未发生生产安全事故，同时在省市县各级其它执法检查中未出现新增行政处罚项、重大隐患，企业安全水平大幅提升的，在下一年度全县表彰奖励时给予安全生产专项奖励，奖励资金原则上不低于当年度行政处罚数额，促进企业主体责任落实和本质安全水平提升，营造良好的营商环境。
2、中小微企业。对当年度内进行处罚的中小微企业，在年末组织第三方机构对处罚涉及到的问题隐患进行专项回头看，对已全部整改完毕，当年度内未发生生产安全事故，同时在省市县各级其它执法检查中未出现新增行政处罚项、重大隐患，企业安全水平大幅提升并升级为规上企业的，在下一年度全县表彰奖励时给予安全生产专项奖励，奖励资金原则上不低于当年度行政处罚数额，促进中小企业升级规模企业。
3、其它企业安全生产奖励，按照县委办公室县政府办公室《关于印发<郯城县进一步加强安全生产管理 提升本质安全的意见>的通知》（郯办发〔2021〕9号）相关规定执行。
（九）奖励资金用途。只能用于本企业安全生产管理工作，不得用于非安全生产管理以外的工作。
主要有以下情形：
1、安全基础设施建设；
2、增设安全器材、设备、装备、仪器等，以及安全设备的维护；
3、聘请专家消除安全隐患；
4、开展安全宣传教育培训；
5、预防事故发生的安全技术措施费用，制定落实应急预防，组织开展应急演练；
6、按照国家标准为职工配备劳动防护用品；
7、重大安全课题研究；
8、企业内部职工安全举报奖励；
9、其它安全生产工作投入。
（十）不予以奖励的情形。
1、存在重大安全隐患的；
2、在当年度被中央、省、市执法检查中行政处罚的；
3、存在各级执法检查、以及企业自查自纠已查出的隐患到期未整改完毕的；
4、当年度发生生产安全事故的；
5、纳入失信黑名单管理未解除的；
6、其它不予奖励的相关情形。
（十一）具体奖励由县应急管理局会同有关部门组织实施，纳入当年度全县高质量发展对企业表彰奖励。
（十二）本办法有效期为两年，自发布之日起实施。本办法由县应急管理局负责解释。
文字解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3724/218889.htm
专家解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/5592/218928.htm
郯政办发〔2022〕9号
各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县直有关部门、单位，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会：
《关于优化营商环境加强规上企业安全生产监管的办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
郯城县人民政府办公室
2022年9月5日
（此件公开发布）
关于优化营商环境加强规上企业安全生产监管的办法
为深入贯彻落实中央省市县各级关于安全生产工作决策部署，推动企业安全生产隐患排查整改，促进企业主体责任落实落细，推进规上企业本质安全水平提升，进一步优化全县营商环境，经研究，制定本办法。
一、指导思想
贯彻落实国务院安委会“十五条硬措施”和省委“八抓二十项”创新举措，树牢企业安全发展理念，强化安全生产红线意识和底线思维，深入推进依法治安，以严厉打击非法违法生产经营建设行为、深入推进规上企业安全生产隐患排查整治、促进中小微企业升级规模企业、优化全县营商环境为主线，以促进企业落实安全生产主体责任为重点，持续加大安全生产执法监管力度，铁腕整治隐患，坚决遏制事故，全力促进企业主动落实安全生产主体责任，为全县安全生产形势进一步稳定提供安全可靠保障。
二、工作目标
安全生产领域营商环境明显提升；企业主体责任落实明显加快，安全生产隐患明显减少，重大隐患得到有效彻底整治，企业主体责任有效落实，规上企业本质安全水平有效提升；促进中小企业升级规模企业，企业做好安全生产工作的主动性得到较大提升，中小微企业生产安全有效提升，安全生产执法监管水平明显提升。
三、实施办法
（一）提升执法精准化水平。优化改进执法方式，构建差异化精准执法新模式，提高安全生产行政执法效能。突出重点行业领域、重点地区和重点时段，科学制定年度执法计划，确定辖区内重点检查企业名单，按明确的时间周期实施“全覆盖”执法检查，对其他企业按不同的比例实施“双随机、一公开”执法抽查。推行“说理式执法”“执法+专家”等工作模式，寓服务于执法之中，加强安全生产法治教育，督促企业严格落实主体责任。
（二）规范执法行为。建立执法事项清单，严格落实执法责任制，对照省市县应急管理综合行政执法事项目录，全面梳理、规范执法事项，加强对行政处罚、行政强制事项管理，编制统一执法目录，实行执法事项清单制度。建立完善行政处罚、行政强制权责清单，并依法及时动态调整，及时向社会公布。清理取消没有法律法规规章依据和交叉重复的执法事项，切实防止不合法、不合理执法现象。
（三）规范行政执法程序。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，及时公开执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径、执法结果。对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等进行全过程记录，全面系统归档保存，做到可回溯管理。全面落实重大执法决定法制审核和行政执法自由裁量基准制度，严格执行行政处罚告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、听证等权利，防止执法随意、标准不一，确保执法处罚公平、公正、准确、合法。推行执法办案评议考核制度，定期对应急管理综合行政执法机构及其行政执法人员行使行政执法权和履行法定职责的情况进行评议考核，建立健全执法评价体系，做到精准执法、规范执法、严格执法。
（四）健全执法制度。完善执法监督机制，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法融入执法办案全过程。建立并实施行政执法社会监督员制度，主动接受行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督，促进严格规范公正文明执法，杜绝行政执法不作为、乱作为。优化执法环境，建立领导干部违法干预执法活动和插手具体案件查处责任追究制度，实行干预留痕和记录，确保应急管理综合行政执法机构依法独立公正行使职权。
（五）形成执法合力。加强跨领域跨部门联合协同执法，建立完善联合执法机制，提高执法监管效能。推进部门间执法数据的开放共享、互联互通，建立案件通报、信息共享、案情会商的联合执法机制，探索共建共享违法行为清单库，增强行政执法整体合力。严格执行“红黑名单”制度，依法依规对安全生产严重违法违规失信行为实施联合惩戒，对存在严重违法违规行为的惩戒对象，依法加大执法检查频次和处罚力度，提高执法震慑力。
（六）提高执法监管效能。结合年初制定的执法计划及省市安排部署，围绕“人、机、物、环、管”开展全要素评价，开展精准专项执法，提升对危险化学品生产、经营企业，一般化工以及工矿商贸领域规上企业的执法监管效能，对发现的隐患限期整改，实行轻微违法首次不处罚制度。对重大违法行政处罚及重大隐患，建立台账并依法依规进行处罚并上缴财政。通过精准执法，加强企业负责人安全生产法治教育，压实企业主要负责人第一责任人责任，推动企业建立安全生产管理和技术团队，督促企业严格落实安全生产主体责任。
（七）提升小微企业安全水平。小微企业加大执法检查和指导服务力度，制定出台《郯城县木材、小食品、小卫生用品等行业专项执法行动方案》，对小板厂、小食品、小卫生用品等厂全面执法检查，对查出的问题聘请第三方跟踪指导服务进行整改，提升一批小微企业安全水平，促进一批小微企业升级规模企业。
（八）实行安全生产奖励。
1、规上企业。对当年度内进行处罚的规上企业，在年末组织第三方机构对处罚涉及到的问题隐患进行专项回头看，对已全部整改完毕，且当年度内未发生生产安全事故，同时在省市县各级其它执法检查中未出现新增行政处罚项、重大隐患，企业安全水平大幅提升的，在下一年度全县表彰奖励时给予安全生产专项奖励，奖励资金原则上不低于当年度行政处罚数额，促进企业主体责任落实和本质安全水平提升，营造良好的营商环境。
2、中小微企业。对当年度内进行处罚的中小微企业，在年末组织第三方机构对处罚涉及到的问题隐患进行专项回头看，对已全部整改完毕，当年度内未发生生产安全事故，同时在省市县各级其它执法检查中未出现新增行政处罚项、重大隐患，企业安全水平大幅提升并升级为规上企业的，在下一年度全县表彰奖励时给予安全生产专项奖励，奖励资金原则上不低于当年度行政处罚数额，促进中小企业升级规模企业。
3、其它企业安全生产奖励，按照县委办公室县政府办公室《关于印发<郯城县进一步加强安全生产管理 提升本质安全的意见>的通知》（郯办发〔2021〕9号）相关规定执行。
（九）奖励资金用途。只能用于本企业安全生产管理工作，不得用于非安全生产管理以外的工作。
主要有以下情形：
1、安全基础设施建设；
2、增设安全器材、设备、装备、仪器等，以及安全设备的维护；
3、聘请专家消除安全隐患；
4、开展安全宣传教育培训；
5、预防事故发生的安全技术措施费用，制定落实应急预防，组织开展应急演练；
6、按照国家标准为职工配备劳动防护用品；
7、重大安全课题研究；
8、企业内部职工安全举报奖励；
9、其它安全生产工作投入。
（十）不予以奖励的情形。
1、存在重大安全隐患的；
2、在当年度被中央、省、市执法检查中行政处罚的；
3、存在各级执法检查、以及企业自查自纠已查出的隐患到期未整改完毕的；
4、当年度发生生产安全事故的；
5、纳入失信黑名单管理未解除的；
6、其它不予奖励的相关情形。
（十一）具体奖励由县应急管理局会同有关部门组织实施，纳入当年度全县高质量发展对企业表彰奖励。
（十二）本办法有效期为两年，自发布之日起实施。本办法由县应急管理局负责解释。
文字解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3724/218889.htm
专家解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/5592/218928.htm
郯政办发〔2022〕9号
各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县直有关部门、单位，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会：
《关于优化营商环境加强规上企业安全生产监管的办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
郯城县人民政府办公室
2022年9月5日
（此件公开发布）
关于优化营商环境加强规上企业安全生产监管的办法
为深入贯彻落实中央省市县各级关于安全生产工作决策部署，推动企业安全生产隐患排查整改，促进企业主体责任落实落细，推进规上企业本质安全水平提升，进一步优化全县营商环境，经研究，制定本办法。
一、指导思想
贯彻落实国务院安委会“十五条硬措施”和省委“八抓二十项”创新举措，树牢企业安全发展理念，强化安全生产红线意识和底线思维，深入推进依法治安，以严厉打击非法违法生产经营建设行为、深入推进规上企业安全生产隐患排查整治、促进中小微企业升级规模企业、优化全县营商环境为主线，以促进企业落实安全生产主体责任为重点，持续加大安全生产执法监管力度，铁腕整治隐患，坚决遏制事故，全力促进企业主动落实安全生产主体责任，为全县安全生产形势进一步稳定提供安全可靠保障。
二、工作目标
安全生产领域营商环境明显提升；企业主体责任落实明显加快，安全生产隐患明显减少，重大隐患得到有效彻底整治，企业主体责任有效落实，规上企业本质安全水平有效提升；促进中小企业升级规模企业，企业做好安全生产工作的主动性得到较大提升，中小微企业生产安全有效提升，安全生产执法监管水平明显提升。
三、实施办法
（一）提升执法精准化水平。优化改进执法方式，构建差异化精准执法新模式，提高安全生产行政执法效能。突出重点行业领域、重点地区和重点时段，科学制定年度执法计划，确定辖区内重点检查企业名单，按明确的时间周期实施“全覆盖”执法检查，对其他企业按不同的比例实施“双随机、一公开”执法抽查。推行“说理式执法”“执法+专家”等工作模式，寓服务于执法之中，加强安全生产法治教育，督促企业严格落实主体责任。
（二）规范执法行为。建立执法事项清单，严格落实执法责任制，对照省市县应急管理综合行政执法事项目录，全面梳理、规范执法事项，加强对行政处罚、行政强制事项管理，编制统一执法目录，实行执法事项清单制度。建立完善行政处罚、行政强制权责清单，并依法及时动态调整，及时向社会公布。清理取消没有法律法规规章依据和交叉重复的执法事项，切实防止不合法、不合理执法现象。
（三）规范行政执法程序。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，及时公开执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径、执法结果。对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等进行全过程记录，全面系统归档保存，做到可回溯管理。全面落实重大执法决定法制审核和行政执法自由裁量基准制度，严格执行行政处罚告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、听证等权利，防止执法随意、标准不一，确保执法处罚公平、公正、准确、合法。推行执法办案评议考核制度，定期对应急管理综合行政执法机构及其行政执法人员行使行政执法权和履行法定职责的情况进行评议考核，建立健全执法评价体系，做到精准执法、规范执法、严格执法。
（四）健全执法制度。完善执法监督机制，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法融入执法办案全过程。建立并实施行政执法社会监督员制度，主动接受行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督，促进严格规范公正文明执法，杜绝行政执法不作为、乱作为。优化执法环境，建立领导干部违法干预执法活动和插手具体案件查处责任追究制度，实行干预留痕和记录，确保应急管理综合行政执法机构依法独立公正行使职权。
（五）形成执法合力。加强跨领域跨部门联合协同执法，建立完善联合执法机制，提高执法监管效能。推进部门间执法数据的开放共享、互联互通，建立案件通报、信息共享、案情会商的联合执法机制，探索共建共享违法行为清单库，增强行政执法整体合力。严格执行“红黑名单”制度，依法依规对安全生产严重违法违规失信行为实施联合惩戒，对存在严重违法违规行为的惩戒对象，依法加大执法检查频次和处罚力度，提高执法震慑力。
（六）提高执法监管效能。结合年初制定的执法计划及省市安排部署，围绕“人、机、物、环、管”开展全要素评价，开展精准专项执法，提升对危险化学品生产、经营企业，一般化工以及工矿商贸领域规上企业的执法监管效能，对发现的隐患限期整改，实行轻微违法首次不处罚制度。对重大违法行政处罚及重大隐患，建立台账并依法依规进行处罚并上缴财政。通过精准执法，加强企业负责人安全生产法治教育，压实企业主要负责人第一责任人责任，推动企业建立安全生产管理和技术团队，督促企业严格落实安全生产主体责任。
（七）提升小微企业安全水平。小微企业加大执法检查和指导服务力度，制定出台《郯城县木材、小食品、小卫生用品等行业专项执法行动方案》，对小板厂、小食品、小卫生用品等厂全面执法检查，对查出的问题聘请第三方跟踪指导服务进行整改，提升一批小微企业安全水平，促进一批小微企业升级规模企业。
（八）实行安全生产奖励。
1、规上企业。对当年度内进行处罚的规上企业，在年末组织第三方机构对处罚涉及到的问题隐患进行专项回头看，对已全部整改完毕，且当年度内未发生生产安全事故，同时在省市县各级其它执法检查中未出现新增行政处罚项、重大隐患，企业安全水平大幅提升的，在下一年度全县表彰奖励时给予安全生产专项奖励，奖励资金原则上不低于当年度行政处罚数额，促进企业主体责任落实和本质安全水平提升，营造良好的营商环境。
2、中小微企业。对当年度内进行处罚的中小微企业，在年末组织第三方机构对处罚涉及到的问题隐患进行专项回头看，对已全部整改完毕，当年度内未发生生产安全事故，同时在省市县各级其它执法检查中未出现新增行政处罚项、重大隐患，企业安全水平大幅提升并升级为规上企业的，在下一年度全县表彰奖励时给予安全生产专项奖励，奖励资金原则上不低于当年度行政处罚数额，促进中小企业升级规模企业。
3、其它企业安全生产奖励，按照县委办公室县政府办公室《关于印发<郯城县进一步加强安全生产管理 提升本质安全的意见>的通知》（郯办发〔2021〕9号）相关规定执行。
（九）奖励资金用途。只能用于本企业安全生产管理工作，不得用于非安全生产管理以外的工作。
主要有以下情形：
1、安全基础设施建设；
2、增设安全器材、设备、装备、仪器等，以及安全设备的维护；
3、聘请专家消除安全隐患；
4、开展安全宣传教育培训；
5、预防事故发生的安全技术措施费用，制定落实应急预防，组织开展应急演练；
6、按照国家标准为职工配备劳动防护用品；
7、重大安全课题研究；
8、企业内部职工安全举报奖励；
9、其它安全生产工作投入。
（十）不予以奖励的情形。
1、存在重大安全隐患的；
2、在当年度被中央、省、市执法检查中行政处罚的；
3、存在各级执法检查、以及企业自查自纠已查出的隐患到期未整改完毕的；
4、当年度发生生产安全事故的；
5、纳入失信黑名单管理未解除的；
6、其它不予奖励的相关情形。
（十一）具体奖励由县应急管理局会同有关部门组织实施，纳入当年度全县高质量发展对企业表彰奖励。
（十二）本办法有效期为两年，自发布之日起实施。本办法由县应急管理局负责解释。
郯城县人民政府办公室
关于印发《郯城县药品安全事件应急预案》的通知
郯政办字〔2022〕43号
各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县政府各部门、单位，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会：
现将《郯城县药品安全事件应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。
郯城县人民政府办公室
2022年8月29日
（此件公开发布）
郯城县药品安全事件应急预案
1 总则
1.1 编制目的
指导和规范全县药品(含医疗器械，下同)安全事件的应急处置工作，有效预防、及时控制和正确处置各类药品安全事件，最大程度地减少药品安全事件对公众身体健康和生命安全造成的危害，全力维护人民群众切身利益和社会安全稳定大局。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国药品管理法》《突发事件应急预案管理办法》《麻醉药品和精神药品管理条例》《医疗器械监督管理条例》《放射性药品管理办法》《药品不良反应报告和监测管理办法》《药品召回管理办法》《医疗器械召回管理办法(试行)》《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省药品安全事件应急预案》和原国家食品药品监督管理局《药品和医疗器械安全突发事件应急预案》《临沂市药品安全事件应急预案》等法律法规和规范性文件要求，制定本预案。
1.3 工作原则
按照统一领导、分级负责，预防为主、防治结合，快速反应、协同应对，依法规范、科学处置的原则，开展药品安全事件应急处置工作。
1.4 适用范围
本预案适用于郯城县行政区域内发生的药品安全事件应急处置工作。
1.5 事件分级
本预案所称药品安全事件，是指突然发生，对社会公众健康造成或可能造成严重损害，需要采取应急处置措施予以应对的药品群体不良事件、重大药品质量事件，以及其他严重影响公众健康的药品安全事件。
根据事件的危害程度和影响范围等因素，药品安全事件分为四级(分级标准见附件1)：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。
2 组织指挥体系及职责分工
2.1 县级应急指挥机构
县政府负责全县一般药品安全事件应急处置。根据实际需要，设立药品安全事件应急处置指挥部(以下简称县指挥部)，由县政府分管领导担任指挥长，协助分管工作的县政府办公室有关负责同志、县市场监管局主要负责同志任副指挥长，负责领导、指挥和协调县内Ⅳ级(一般)药品安全事件的应急处置；协助Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)和Ⅲ级(较大)药品安全事件的先期处置等工作。市市场监督管理局必要时，派出工作组指导相关工作。设立县指挥部办公室，办公室设在县市场监管局，办公室成员由县市场监管局主要负责同志及有关部门分管负责同志担任。
2.1.1 县指挥部办公室职责
(1)负责贯彻落实县指挥部的各项部署，组织实施应急处置工作。
(2)检查督促相关乡镇和部门做好各项应急处置工作。
(3)向县指挥部及时报告有关情况，与县有关部门、单位交流信息。
(4)建立会商、发文、信息发布和督查等制度，协调宣传报道、信息发布和舆情处置工作。
(5)组织协调人员培训、物资储备、后勤保障、社会动员等相关工作。
(6)完成县指挥部安排的其他任务。
2.2 县级应急指挥机构
县政府是本行政区域药品安全事件应急处置工作的行政领导机构，负责本行政区域内Ⅳ级(一般)药品安全事件的应急处置，Ⅲ级(较大)药品安全事件的先期处置等工作。
2.3 现场指挥机构
县政府成立现场应急指挥机构，在县指挥部或工作组的指挥或指导下，负责现场的应急处置工作。必要时，根据事件性质和应急处置工作需要，由县指挥部成立现场指挥部，设立相应工作组。各工作组组成及职责分工如下：
(1)综合协调组：由市场监管局牵头，发改局、教体局、科技局、工业和信息化局、财政局、人力资源社会保障局、交通运输局、商务局、卫生健康局、应急局、外事工作委员会办公室、行政审批局、郯城县城投医药有限公司等参加。负责应急工作的综合协调、信息汇总报送，以及应急处置会议组织和相关公文处理等工作；组织做好应急救援物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；其他应急保障工作。
(2)医疗救治组：由卫生健康局牵头，市场监管局等参加。负责查找和确认可疑病例，组织做好紧急医疗救治工作，提出保护公众健康的措施建议。
(3)事件调查组：由市场监管局牵头，公安局、农业农村局、卫生健康局参加。负责事件原因调查，提出调查结论和处理建议。
(4)危害控制组：由市场监管局牵头，市生态环境局郯城县分局、农业农村局、卫生健康局、应急局等参加。负责对相关产品采取紧急控制措施，并依法作出行政处理决定；做好相关危害控制工作。
(5)新闻宣传组：由县委宣传部、市场监管局牵头，县委网信办、卫生健康局、外事工作委员会办公室、县融媒体中心等参加。负责指导开展事件进展、应急处置工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；采取多种形式，做好药品安全知识科普；收集相关舆情信息，及时澄清不实信息，开展舆情处置和舆论引导。
(6)专家技术组：由卫生健康局、市场监管局牵头，县委网信办、科技局等参加。负责药品安全事件应急处置工作的咨询指导和技术支撑，组织药品安全、公共卫生以及舆情领域相关专家参与事件调查处置，向县指挥部提出处置意见和建议，为应急决策提供参考。
(7)社会稳定组：由公安局牵头，发改局、工信局、司法局、卫生健康局、市场监管局、信访局等参加。负责加强社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强应急物资存放点等重点地区治安管控；做好相关矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定；打击囤积居奇、哄抬物价行为。
工作组设置、组成和职责可根据工作需要适时作出调整，必要时可由事件发生地乡镇政府及部门有关人员参加。
3 监测、报告、预警
市场监管局建立健全药品安全事件监测、预警与报告制度，积极开展风险分析和评估，做到早发现、早报告、早预警、早处置。
3.1 监测
利用国家药品不良反应(含医疗器械不良事件、药物滥用，下同)监测系统等手段，加强对重点品种、重点环节，尤其是高风险品种质量安全的监测。
市场监管部门负责本行政区域内的药品安全监测工作，通过日常监管系统、检验检测系统、药品不良反应监测系统、投诉举报系统以及舆情监测等，搜集汇总药品安全信息和事件信息，监测潜在的药品安全事件信息。
根据需要，各类药品安全事件的监测信息在相关部门之间实现共享。
3.2 报告
3.2.1 报告责任主体
(1)药品生产、经营企业；
(2)医疗机构，疾病预防控制机构等；
(3)药品不良反应监测机构；
(4)市场监管部门；
(5)药品检验检测机构；
(6)其他单位和个人等报告主体。
3.2.2 报告程序和时限
按照由下至上逐级报告的原则，各责任主体应及时报告药品安全事件，紧急情况可同时越级报告。
(1)药品零售药店在发现或获知药品安全事件发生后，应当立即向市场监管部门报告。
医疗机构和疾病预防控制机构在发现或获知药品安全事件发生后，应当立即向市场监管和卫生健康部门报告，涉及放射性药品的同时报告当地生态环境部门。当地卫生健康部门从其他渠道获得的药品安全事件信息，应及时市场监管部门。
县市场监管部门发现或获知药品安全事件后，应及时向本级政府和上级监管部门报告，最迟不得超过2小时。
(2)接到报告后，对报告内容的可靠性进行核实和初步研判，初步认定为Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)药品安全事件的，事件发生地市场监管部门应在2小时内向本级政府和上级市场监管部门、药品监管部门报告。事件发生地市场监管部门、药品监管部门立即组织人员，赴现场进行调查核实。情况紧急时，可同时向市政府(市政府总值班室)、省药品监管部门报告。
信息报送时限另有规定的，按有关规定执行。
(3)市场监管部门、县政府接到报告时，按照相关要求应立即报告市政府(市政府总值班室)和市药品监管部门，并卫生健康部门。必要时，将药品安全事件情况相关县直部门。
3.2.3 报告内容
按照事件发生、发展、控制过程，事件信息报告分为初次报告、进展报告和总结报告。
(1)初次报告：主要内容包括事件名称，事件性质，所涉药品的生产经营企业名称、产品规格、包装及批号等信息，事件的发生时间、地点、影响范围，受害者基本信息、主要症状与体征，已经采取的措施，事件的发展趋势和潜在危害程度，下一步工作计划以及报告单位、联络员和通讯方式。
(2)进展报告：主要内容包括事件调查情况和原因分析结果、产品控制情况、事件影响评估、采取的控制措施等，对初次报告的内容进行补充。
Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)药品安全事件应每日报告事件进展报告，重要情况随时上报。
(3)总结报告：主要内容包括对事件的起因、性质、影响、责任、应对等进行全面分析，对事件应对过程中的经验和存在的问题进行及时总结，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。总结报告应在事件应急响应终止后2周内报送。
3.2.4 报告方式
初次报告和进展报告一般可通过网络、电话或传真等方式报告，总结报告应采用书面或电子文档形式；涉及国家秘密的，应选择符合保密规定的方式报告。
3.3 预警
根据监测信息，对行政区域内药品安全事件相关危险因素进行分析，对可能危害公众健康的风险因素、风险级别、影响范围、紧急程度和可能存在的危害提出分析评估意见，及时向上一级政府和市场监管部门报告。
根据提交的风险评估结果，县政府或相关部门研究确定发布药品风险提示信息和用药指导信息，对可以预警的药品安全事件，根据风险分析结果进行预警。
3.3.1 预警分级
对可以预警的药品安全事件，根据风险评估结果进行分级预警，一般划分为一级、二级、三级、四级。一级预警由国家层面确定发布，二级预警由省药品监管部门报请省政府授权确定发布，三级预警由市市场监管部门报请市政府授权确定发布，四级预警由县政府授权确定发布并采取相应措施。
一级：有可能发生Ⅰ级(特别重大)药品安全事件；发生Ⅱ级(重大)药品安全事件。
二级：有可能发生Ⅱ级(重大)药品安全事件；发生Ⅲ级(较大)药品安全事件。
三级：有可能发生Ⅲ级(较大)药品安全事件；发生Ⅳ级(一般)药品安全事件。
四级：有可能发生Ⅳ级(一般)药品安全事件。
3.3.2 预警措施
3.3.2.1 一级预警措施
根据国家层面发布的一级预警，采取相关措施。
3.3.2.2 二级预警措施
根据省级层面发布的二级预警，采取相关措施。
3.3.2.3 三级预警措施
根据市级层面发布的三级预警，采取相关措施。
3.3.2.4 四级预警措施
根据可能发生的事件的特点和造成的危害，及时采取相应措施。
县政府和相关部门采取以下措施：
(1)做好启动Ⅳ级(一般)响应的准备；
(2)组织加强对事件发展情况的动态监测，随时对相关信息进行分析评估，根据情况调整预警级别；
(3)加强对事件发生地应急处置工作的指导，必要时派出人员赶赴现场；
(4)及时向社会发布所涉及药品警示信息，宣传避免、减少危害的科学常识，公布咨询电话，发送信息提示；
(5)及时向有关部门预警信息。
县政府相关部门采取以下措施：
(1)强化药品安全日常监管，加强对本行政区域内相关药品的监测；
(2)加强信息沟通，及时掌握相关信息；
(3)发生事件，做好应对处置工作，根据情况及时请县政府(县政府总值班室)和市场监管部门予以支持指导；
(4)按照县政府和相关部门的部署和要求，做好相关工作，相关情况及时报告。
3.3.3 预警级别调整和解除
一级预警级别调整和解除由国家层面负责。
二级预警级别调整和解除由省级层面负责。
三级预警级别调整和解除：根据评估结果、对事件的处置情况，认为预警可能发生的事件趋势好转或可能性消除，由市政府或授权市市场监管部门宣布降低或解除预警。决定降为四级预警的，应同时通知相关县区政府和相关部门继续采取相关预警措施。
四级预警级别调整和解除由县政府或授权县市场监管部门负责。
4 应急响应
4.1 应急响应分级
按照统一领导、分级负责的原则，根据药品安全事件的级别，药品安全事件的应急响应分为Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。发生药品安全事件时，各级政府及有关部门应按照《山东省突发事件总体应急预案》《山东省药品安全事件应急预案》响应的原则，作出相应级别应急响应。同时，应遵循药品安全事件发生发展的客观规律，结合实际情况，及时调整响应级别，以有效控制事件，减少危害和影响。
4.2 先期处置
接到药品安全事件报告后，在事件发生地政府领导下，市场监管部门应立即协调卫生健康部门对患者开展医疗救治工作，到事发现场进行调查核实，对相关药品进行封存，根据情况可在本行政辖区内对相关药品采取暂停销售、使用等紧急控制措施，并对相关药品进行抽检，对药品零售使用环节进行现场调查。及时将有关情况报告上级监管部门，协助省药监局对涉事药品生产环节，药品批发企业、零售连锁总部、互联网销售第三方平台等采取相应应急处置措施。
接到药品安全事件报告后，市场监管部门调查核实事件原因和进展情况及时将有关情况报告县政府和上级监管部门，并根据情况开展以下工作：
(1)组织对事件涉及药品不良反应和检验监测数据进行分析，及时对数据库资料进行汇总统计。同时检索国内外相关资料，随时汇总、分析相关信息。
(2)密切跟踪事件发展情况。组织对事件进行初步分析研判，提出是否向有关地区或全市以及是否采取暂停销售、使用的建议。
(3)需暂停销售、使用的，提出暂停销售和使用相关药品风险控制措施决定并组织实施。
(4)加强对事件处置工作的指导和协调。必要时组织临床、药学等相关专家前往事发现场，对病人或病例进行现场调查并初步进行关联性。根据事件情况，组织相关人员对涉及生产企业、经营企业、医疗机构进行检查，并对相关药品进行检验检测，必要时进行分析研究。
(5)及时将有关情况报告县政府和上级市场监管部门，并县卫生健康部门。
(6)根据调查情况，组织专家进行分析，对事件性质和原因提出意见。
(7)根据事件进展和调查处置情况，做好综合协调、信息汇总报送、新闻宣传、舆情处置等工作，适时报送和发布相关信息。
4.3 Ⅰ级(特别重大)应急响应
在国家应急指挥部的领导和指挥下开展应急处置工作。县政府按照国家药品安全事件应急预案要求采取相应处置措施。
4.4 Ⅱ级(重大)应急响应
在省应急指挥部的领导和指挥下开展应急处置工作。县政府按照省药品安全事件应急预案要求采取相应处置措施。
4.5 Ⅲ级(较大)应急响应
在市应急指挥部的领导和指挥下开展应急处置工作。县政府按照市药品安全事件应急预案要求采取相应处置措施。
4.6 Ⅳ级(一般)应急响应
4.6.1 县政府参照Ⅲ级(较大)响应应急处置措施，按照分级响应原则，制定Ⅳ级(一般)响应应急处置措施。
4.6.2 县政府应及时将事件处置情况报告市政府。
4.6.3县政府对Ⅳ级(一般)药品安全事件进行密切跟踪，对处置工作给予指导和支持。根据情况和需要，在全县范围内对事件所涉及药品采取紧急控制措施，将事件情况有关县区政府、管委会。
4.7 信息发布与舆论引导
4.7.1 信息发布坚持实事求是、及时准确、科学公正的原则。
4.7.2 Ⅰ级(特别重大)药品安全事件信息由国家药监局发布；Ⅱ级(重大)药品安全事件信息，经国家药监局备案后，由省指挥部统一审核发布；Ⅲ级(较大)药品安全事件由事发地市政府应急指挥机构统一审核发布，并报省政府和省药监局备案；Ⅳ级(一般)药品安全事件由事发地县区政府应急指挥机构统一审核发布，并报县政府和市市场监管局备案。未经授权不得发布上述信息。另有特殊规定的，从其规定。
4.7.3 事件发生后，应在第一时间向社会发布信息，并根据事件发展情况做好后续信息发布工作。
4.7.4 信息发布形式以官方网站、政务新媒体等为主，必要时通过授权发布、组织报道、接受采访、举行新闻发布会等方式，做好舆论引导工作。
5 善后与总结
5.1 后续处置
根据调查和认定的结论，依法对相关责任单位和责任人员采取处理措施，涉嫌生产、销售假冒伪劣药品并构成犯罪的，及时移交公安机关并协助开展案件调查工作。
确定为药品质量导致的，依职责权限对相关企业采取监管措施；需要处罚的，依法对涉事企业进行处罚；涉嫌犯罪的移交公安机关。
确定为临床用药不合理或错误导致的，对有关医疗机构依法处理。
确定为新的严重药品不良反应或医疗器械不良事件的，提出调整生产和使用政策建议。
确定是其他原因引起的，按照有关规定处理。
5.2 补偿和补助
药品安全事件后，县政府应组织有关部门，对应急处置期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估，给予补偿。
5.3 总结评估
药品安全事件应急处置结束后，应及时对事件的应急处置工作进行总结评估，总结经验和教训，提出防范、整改措施和建议。
6 保障措施
6.1 组织保障
各级政府应建立健全高效、统一的组织保障体系，做好药品安全事件应对准备。应加强药品安全应急队伍建设，提高应急水平和能力，确保在药品安全事件发生后，能及时有效完成处置工作。
6.2 资金和物资保障
各级行政审批部门负责按照规定做好药品安全事件应急基础设施项目立项审批工作。各级财政部门负责保障药品安全事件应急处置所需经费。各级政府及相关部门负责保障药品安全事件应急处置所需车辆、通讯、救治等设施、设备和物资的储备与调用；使用储备物资后需及时补充。
6.3 医疗救治
药品安全事件造成人员伤害的，卫生健康部门应当立即启动紧急医学救援工作，组织医疗救治人员赶赴现场，开展救治。
6.4 信息和技术保障
各级政府应建立完善药品安全事件信息报告系统，畅通信息报告渠道，确保药品安全事件的及时报告与相关信息的及时收集。药品检查检验、安全风险监测评估、医疗卫生等应急处置专业技术机构，应结合本机构职责加强应急处置力量建设，提高快速应对能力和技术水平。加强药品安全事件监测、预警、预防和应急处置等技术研发，为药品安全事件应急处置提供技术保障。
6.5 培训演练和社会动员
各级政府组织开展药品安全事件应急培训和演练。根据实际需要，动员和组织社会力量协助参与应急处置，必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处置后，应当及时归还或给予补偿。各级政府应当组织有关部门、单位对社会公众广泛开展药品安全事件应急知识的普及教育，指导群众提高自我保护意识和科学应对能力。
7 附则
7.1 预案管理
县政府建立健全本药品安全事件应急预案，并报市政府有关部门备案。疫苗安全事件应急预案未出台前，参照本预案执行。
药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业和医疗机构等应当制定本单位的药品安全事件处置方案，并组织开展培训和应急演练。
7.2 预案解释
本预案由县市场监管局负责解释，并根据实施过程中发现的问题及时修订。
7.3 预案实施
本预案自发布之日起施行。
附件：1.药品安全事件分级标准
2.郯城县药品安全事件指挥部成员职责
附件1
药品安全事件分级标准
一、Ⅰ级(特别重大)药品安全事件，符合下列情形之一的与药品安全相关事件：
(一)在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一药品引起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良事件的人数超过50人(含)；或者引起特别严重不良事件(可能对人体造成 永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命)的人数超 过10人(含)。
(二)同一批号药品短期内引起5人(含)以上患者死亡。
(三)短期内2个以上省(区、市)因同一药品发生Ⅱ级药品安全事件。
(四)其他危害特别严重的药品安全事件。
二、Ⅱ级 (重大)药品安全事件， 符合下列情形之一的与药品安全相关事件：
(一)在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一药品引起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良事件的人数超过30人(含)，少于50人；或者引起特别严重不良事件(可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命)的人数超过5人(含)。
(二)同一批号药品短期内引起2人以上、5人以下患者死亡，且在同一区域内同时出现其他类似病例。
(三)短期内省内2个以上市因同一药品发生Ⅲ级药品安全事件。
(四)其他危害严重的重大药品安全事件。
三、Ⅲ级(较大)药品安全事件，符合下列情形之一的与药品安全相关事件：
(一)在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一药品引起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良事件的人数超过20人(含)，少于30人；或者引起特别严重不良事件(可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命)的人数超过3人(含)。
(二)同一批号药品短期内引起2人(含)以下患者死亡，且在同一区域内同时出现其他类似病例。
(三)短期内2个以上县区因同一药品发生Ⅳ级药品安全事件。
(四)其他危害较大的药品安全事件。
四、Ⅳ级(一般)药品安全事件：
(一)在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一药品引起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良事件的人数超过10人(含)，少于20人；或者引起特别严重不良事件(可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命)的人数超过2人(含)。
(二)其他一般药品安全事件。
注：参照国家药品监督管理局药品安全突发事件分级标准和药品质量安全事件分级标准制定。
附件2
郯城县药品安全事件指挥部成员职责
县委宣传部：负责组织做好药品安全事件应急处置的信息发布、宣传报道和舆情处置工作。
县委网信办：负责指导药品安全事件网络媒体舆论引导和网络信息监控工作。
县发改局：负责组织协调药品安全事件应急处置期间煤、电、油、气以及其他重要物资的紧急调度和交通运输综合协调。
县教体局：负责协助市场监管局、卫生健康局等部门处置发生在学校的药品安全事件，加强在校师生员工对药品安全事件预防控制措施的宣传教体，提高其自我防护意识和能力。
县科技局：负责组织科研力量，对药品安全事件应急处置技术开展科研攻关，协调解决检测技术、药物研发和应用中的科技问题，组织协调药品安全事件应急处置各领域专家。
县工业和信息化局：负责组织协调药品安全事件应急处置所需物资的生产供应工作；协调各基础电信运营企业为药品安全事件应急处置提供应急通信保障。
县公安局：负责组织、指导、协调药品安全事件涉嫌犯罪案件的侦查和先期处置及治安维护工作。
县司法局：负责药品安全事件应急处置相关市政府行政规范性文件的合法性审核；组织开展矛盾纠纷排查化解和社区矫正对象管控；负责组织、协调监狱、戒毒场所药品安全事件应急处置工作。
县财政局：负责药品安全事件的应急资金保障，并监督其使用和管理。
县人力资源和社会保障局：负责落实参与药品安全事件应急处置工作人员的工伤保险待遇。
县生态环境局：负责与放射性药物有关的辐射安全与防护的监督管理和应急处理；负责医疗废物收集、运送、贮存、处置等环境污染防治监督管理工作。
县交通运输局：负责组织协调应急交通运输保障工作；负责药品安全事件应急处置人员和药品、医疗卫生设备和器材、快速检验检测技术设备和试剂等应急运输保障。
县农业农村局：负责中药材从种植养殖环节到进入批发市场、零售市场、生产加工企业前的质量安全应急处置；依法开展中药材种植养殖环节质量安全监测和质量安全风险评估、预警分析和信息发布，向有关部门中药材质量安全风险信息。
县商务局：负责组织药品安全事件生活必需品市场供应；负责建立健全生活必需品、重要消费品市场供应应急管理机制。
县卫生健康局：负责药品安全事件发生后的医疗救治工作，配合市场监管部门做好药品安全事件的调查处理；负责医疗机构药事管理的监督管理，加强安全用药、合理用药的宣传教体；负责协调组织药品安全事件应急处置工作需要的公共卫生领域专家。
县应急管理局：指导协调有关地方政府做好药品安全事件受灾群众的转移、安置和生活救助工作；负责应急处置所需物资、设备生产经营活动的安全生产综合监督管理工作。
县外事工作委员会办公室：负责协调指导药品安全事件涉外事宜的处置工作。
县行政审批局：负责按照规定做好药品安全事件应急基础设施项目立项审批工作。
县市场监督管理局：负责指挥部办公室日常工作，落实办公室各项职责；组织、指导、监督、协调开展药品安全事件应急处置及调查处理；依法查处虚假宣传违法广告、借机囤积居奇、哄抬物价等违法行为，维护正常市场秩序。
县大数据中心：负责配合协调药品安全事件应急处置信息化应用。
县信访局：负责配合做好药品安全事件信访问题协调、应急处置工作。
县融媒体中心：在县委宣传部指导下，负责宣传党和政府药品安全事件应急处置的方针政策和有关规定，宣传党和政府采取的措施、所做的工作；组织开展相关知识、法律法规和先进人物、事迹的宣传报道。
图文解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3726/218373.htm
!正文结束郯城县人民政府办公室
关于印发《郯城县药品安全事件应急预案》的通知
郯政办字〔2022〕43号
各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县政府各部门、单位，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会：
现将《郯城县药品安全事件应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。
郯城县人民政府办公室
2022年8月29日
（此件公开发布）
郯城县药品安全事件应急预案
1 总则
1.1 编制目的
指导和规范全县药品(含医疗器械，下同)安全事件的应急处置工作，有效预防、及时控制和正确处置各类药品安全事件，最大程度地减少药品安全事件对公众身体健康和生命安全造成的危害，全力维护人民群众切身利益和社会安全稳定大局。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国药品管理法》《突发事件应急预案管理办法》《麻醉药品和精神药品管理条例》《医疗器械监督管理条例》《放射性药品管理办法》《药品不良反应报告和监测管理办法》《药品召回管理办法》《医疗器械召回管理办法(试行)》《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省药品安全事件应急预案》和原国家食品药品监督管理局《药品和医疗器械安全突发事件应急预案》《临沂市药品安全事件应急预案》等法律法规和规范性文件要求，制定本预案。
1.3 工作原则
按照统一领导、分级负责，预防为主、防治结合，快速反应、协同应对，依法规范、科学处置的原则，开展药品安全事件应急处置工作。
1.4 适用范围
本预案适用于郯城县行政区域内发生的药品安全事件应急处置工作。
1.5 事件分级
本预案所称药品安全事件，是指突然发生，对社会公众健康造成或可能造成严重损害，需要采取应急处置措施予以应对的药品群体不良事件、重大药品质量事件，以及其他严重影响公众健康的药品安全事件。
根据事件的危害程度和影响范围等因素，药品安全事件分为四级(分级标准见附件1)：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。
2 组织指挥体系及职责分工
2.1 县级应急指挥机构
县政府负责全县一般药品安全事件应急处置。根据实际需要，设立药品安全事件应急处置指挥部(以下简称县指挥部)，由县政府分管领导担任指挥长，协助分管工作的县政府办公室有关负责同志、县市场监管局主要负责同志任副指挥长，负责领导、指挥和协调县内Ⅳ级(一般)药品安全事件的应急处置；协助Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)和Ⅲ级(较大)药品安全事件的先期处置等工作。市市场监督管理局必要时，派出工作组指导相关工作。设立县指挥部办公室，办公室设在县市场监管局，办公室成员由县市场监管局主要负责同志及有关部门分管负责同志担任。
2.1.1 县指挥部办公室职责
(1)负责贯彻落实县指挥部的各项部署，组织实施应急处置工作。
(2)检查督促相关乡镇和部门做好各项应急处置工作。
(3)向县指挥部及时报告有关情况，与县有关部门、单位交流信息。
(4)建立会商、发文、信息发布和督查等制度，协调宣传报道、信息发布和舆情处置工作。
(5)组织协调人员培训、物资储备、后勤保障、社会动员等相关工作。
(6)完成县指挥部安排的其他任务。
2.2 县级应急指挥机构
县政府是本行政区域药品安全事件应急处置工作的行政领导机构，负责本行政区域内Ⅳ级(一般)药品安全事件的应急处置，Ⅲ级(较大)药品安全事件的先期处置等工作。
2.3 现场指挥机构
县政府成立现场应急指挥机构，在县指挥部或工作组的指挥或指导下，负责现场的应急处置工作。必要时，根据事件性质和应急处置工作需要，由县指挥部成立现场指挥部，设立相应工作组。各工作组组成及职责分工如下：
(1)综合协调组：由市场监管局牵头，发改局、教体局、科技局、工业和信息化局、财政局、人力资源社会保障局、交通运输局、商务局、卫生健康局、应急局、外事工作委员会办公室、行政审批局、郯城县城投医药有限公司等参加。负责应急工作的综合协调、信息汇总报送，以及应急处置会议组织和相关公文处理等工作；组织做好应急救援物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；其他应急保障工作。
(2)医疗救治组：由卫生健康局牵头，市场监管局等参加。负责查找和确认可疑病例，组织做好紧急医疗救治工作，提出保护公众健康的措施建议。
(3)事件调查组：由市场监管局牵头，公安局、农业农村局、卫生健康局参加。负责事件原因调查，提出调查结论和处理建议。
(4)危害控制组：由市场监管局牵头，市生态环境局郯城县分局、农业农村局、卫生健康局、应急局等参加。负责对相关产品采取紧急控制措施，并依法作出行政处理决定；做好相关危害控制工作。
(5)新闻宣传组：由县委宣传部、市场监管局牵头，县委网信办、卫生健康局、外事工作委员会办公室、县融媒体中心等参加。负责指导开展事件进展、应急处置工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；采取多种形式，做好药品安全知识科普；收集相关舆情信息，及时澄清不实信息，开展舆情处置和舆论引导。
(6)专家技术组：由卫生健康局、市场监管局牵头，县委网信办、科技局等参加。负责药品安全事件应急处置工作的咨询指导和技术支撑，组织药品安全、公共卫生以及舆情领域相关专家参与事件调查处置，向县指挥部提出处置意见和建议，为应急决策提供参考。
(7)社会稳定组：由公安局牵头，发改局、工信局、司法局、卫生健康局、市场监管局、信访局等参加。负责加强社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强应急物资存放点等重点地区治安管控；做好相关矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定；打击囤积居奇、哄抬物价行为。
工作组设置、组成和职责可根据工作需要适时作出调整，必要时可由事件发生地乡镇政府及部门有关人员参加。
3 监测、报告、预警
市场监管局建立健全药品安全事件监测、预警与报告制度，积极开展风险分析和评估，做到早发现、早报告、早预警、早处置。
3.1 监测
利用国家药品不良反应(含医疗器械不良事件、药物滥用，下同)监测系统等手段，加强对重点品种、重点环节，尤其是高风险品种质量安全的监测。
市场监管部门负责本行政区域内的药品安全监测工作，通过日常监管系统、检验检测系统、药品不良反应监测系统、投诉举报系统以及舆情监测等，搜集汇总药品安全信息和事件信息，监测潜在的药品安全事件信息。
根据需要，各类药品安全事件的监测信息在相关部门之间实现共享。
3.2 报告
3.2.1 报告责任主体
(1)药品生产、经营企业；
(2)医疗机构，疾病预防控制机构等；
(3)药品不良反应监测机构；
(4)市场监管部门；
(5)药品检验检测机构；
(6)其他单位和个人等报告主体。
3.2.2 报告程序和时限
按照由下至上逐级报告的原则，各责任主体应及时报告药品安全事件，紧急情况可同时越级报告。
(1)药品零售药店在发现或获知药品安全事件发生后，应当立即向市场监管部门报告。
医疗机构和疾病预防控制机构在发现或获知药品安全事件发生后，应当立即向市场监管和卫生健康部门报告，涉及放射性药品的同时报告当地生态环境部门。当地卫生健康部门从其他渠道获得的药品安全事件信息，应及时市场监管部门。
县市场监管部门发现或获知药品安全事件后，应及时向本级政府和上级监管部门报告，最迟不得超过2小时。
(2)接到报告后，对报告内容的可靠性进行核实和初步研判，初步认定为Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)药品安全事件的，事件发生地市场监管部门应在2小时内向本级政府和上级市场监管部门、药品监管部门报告。事件发生地市场监管部门、药品监管部门立即组织人员，赴现场进行调查核实。情况紧急时，可同时向市政府(市政府总值班室)、省药品监管部门报告。
信息报送时限另有规定的，按有关规定执行。
(3)市场监管部门、县政府接到报告时，按照相关要求应立即报告市政府(市政府总值班室)和市药品监管部门，并卫生健康部门。必要时，将药品安全事件情况相关县直部门。
3.2.3 报告内容
按照事件发生、发展、控制过程，事件信息报告分为初次报告、进展报告和总结报告。
(1)初次报告：主要内容包括事件名称，事件性质，所涉药品的生产经营企业名称、产品规格、包装及批号等信息，事件的发生时间、地点、影响范围，受害者基本信息、主要症状与体征，已经采取的措施，事件的发展趋势和潜在危害程度，下一步工作计划以及报告单位、联络员和通讯方式。
(2)进展报告：主要内容包括事件调查情况和原因分析结果、产品控制情况、事件影响评估、采取的控制措施等，对初次报告的内容进行补充。
Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)药品安全事件应每日报告事件进展报告，重要情况随时上报。
(3)总结报告：主要内容包括对事件的起因、性质、影响、责任、应对等进行全面分析，对事件应对过程中的经验和存在的问题进行及时总结，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。总结报告应在事件应急响应终止后2周内报送。
3.2.4 报告方式
初次报告和进展报告一般可通过网络、电话或传真等方式报告，总结报告应采用书面或电子文档形式；涉及国家秘密的，应选择符合保密规定的方式报告。
3.3 预警
根据监测信息，对行政区域内药品安全事件相关危险因素进行分析，对可能危害公众健康的风险因素、风险级别、影响范围、紧急程度和可能存在的危害提出分析评估意见，及时向上一级政府和市场监管部门报告。
根据提交的风险评估结果，县政府或相关部门研究确定发布药品风险提示信息和用药指导信息，对可以预警的药品安全事件，根据风险分析结果进行预警。
3.3.1 预警分级
对可以预警的药品安全事件，根据风险评估结果进行分级预警，一般划分为一级、二级、三级、四级。一级预警由国家层面确定发布，二级预警由省药品监管部门报请省政府授权确定发布，三级预警由市市场监管部门报请市政府授权确定发布，四级预警由县政府授权确定发布并采取相应措施。
一级：有可能发生Ⅰ级(特别重大)药品安全事件；发生Ⅱ级(重大)药品安全事件。
二级：有可能发生Ⅱ级(重大)药品安全事件；发生Ⅲ级(较大)药品安全事件。
三级：有可能发生Ⅲ级(较大)药品安全事件；发生Ⅳ级(一般)药品安全事件。
四级：有可能发生Ⅳ级(一般)药品安全事件。
3.3.2 预警措施
3.3.2.1 一级预警措施
根据国家层面发布的一级预警，采取相关措施。
3.3.2.2 二级预警措施
根据省级层面发布的二级预警，采取相关措施。
3.3.2.3 三级预警措施
根据市级层面发布的三级预警，采取相关措施。
3.3.2.4 四级预警措施
根据可能发生的事件的特点和造成的危害，及时采取相应措施。
县政府和相关部门采取以下措施：
(1)做好启动Ⅳ级(一般)响应的准备；
(2)组织加强对事件发展情况的动态监测，随时对相关信息进行分析评估，根据情况调整预警级别；
(3)加强对事件发生地应急处置工作的指导，必要时派出人员赶赴现场；
(4)及时向社会发布所涉及药品警示信息，宣传避免、减少危害的科学常识，公布咨询电话，发送信息提示；
(5)及时向有关部门预警信息。
县政府相关部门采取以下措施：
(1)强化药品安全日常监管，加强对本行政区域内相关药品的监测；
(2)加强信息沟通，及时掌握相关信息；
(3)发生事件，做好应对处置工作，根据情况及时请县政府(县政府总值班室)和市场监管部门予以支持指导；
(4)按照县政府和相关部门的部署和要求，做好相关工作，相关情况及时报告。
3.3.3 预警级别调整和解除
一级预警级别调整和解除由国家层面负责。
二级预警级别调整和解除由省级层面负责。
三级预警级别调整和解除：根据评估结果、对事件的处置情况，认为预警可能发生的事件趋势好转或可能性消除，由市政府或授权市市场监管部门宣布降低或解除预警。决定降为四级预警的，应同时通知相关县区政府和相关部门继续采取相关预警措施。
四级预警级别调整和解除由县政府或授权县市场监管部门负责。
4 应急响应
4.1 应急响应分级
按照统一领导、分级负责的原则，根据药品安全事件的级别，药品安全事件的应急响应分为Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。发生药品安全事件时，各级政府及有关部门应按照《山东省突发事件总体应急预案》《山东省药品安全事件应急预案》响应的原则，作出相应级别应急响应。同时，应遵循药品安全事件发生发展的客观规律，结合实际情况，及时调整响应级别，以有效控制事件，减少危害和影响。
4.2 先期处置
接到药品安全事件报告后，在事件发生地政府领导下，市场监管部门应立即协调卫生健康部门对患者开展医疗救治工作，到事发现场进行调查核实，对相关药品进行封存，根据情况可在本行政辖区内对相关药品采取暂停销售、使用等紧急控制措施，并对相关药品进行抽检，对药品零售使用环节进行现场调查。及时将有关情况报告上级监管部门，协助省药监局对涉事药品生产环节，药品批发企业、零售连锁总部、互联网销售第三方平台等采取相应应急处置措施。
接到药品安全事件报告后，市场监管部门调查核实事件原因和进展情况及时将有关情况报告县政府和上级监管部门，并根据情况开展以下工作：
(1)组织对事件涉及药品不良反应和检验监测数据进行分析，及时对数据库资料进行汇总统计。同时检索国内外相关资料，随时汇总、分析相关信息。
(2)密切跟踪事件发展情况。组织对事件进行初步分析研判，提出是否向有关地区或全市以及是否采取暂停销售、使用的建议。
(3)需暂停销售、使用的，提出暂停销售和使用相关药品风险控制措施决定并组织实施。
(4)加强对事件处置工作的指导和协调。必要时组织临床、药学等相关专家前往事发现场，对病人或病例进行现场调查并初步进行关联性。根据事件情况，组织相关人员对涉及生产企业、经营企业、医疗机构进行检查，并对相关药品进行检验检测，必要时进行分析研究。
(5)及时将有关情况报告县政府和上级市场监管部门，并县卫生健康部门。
(6)根据调查情况，组织专家进行分析，对事件性质和原因提出意见。
(7)根据事件进展和调查处置情况，做好综合协调、信息汇总报送、新闻宣传、舆情处置等工作，适时报送和发布相关信息。
4.3 Ⅰ级(特别重大)应急响应
在国家应急指挥部的领导和指挥下开展应急处置工作。县政府按照国家药品安全事件应急预案要求采取相应处置措施。
4.4 Ⅱ级(重大)应急响应
在省应急指挥部的领导和指挥下开展应急处置工作。县政府按照省药品安全事件应急预案要求采取相应处置措施。
4.5 Ⅲ级(较大)应急响应
在市应急指挥部的领导和指挥下开展应急处置工作。县政府按照市药品安全事件应急预案要求采取相应处置措施。
4.6 Ⅳ级(一般)应急响应
4.6.1 县政府参照Ⅲ级(较大)响应应急处置措施，按照分级响应原则，制定Ⅳ级(一般)响应应急处置措施。
4.6.2 县政府应及时将事件处置情况报告市政府。
4.6.3县政府对Ⅳ级(一般)药品安全事件进行密切跟踪，对处置工作给予指导和支持。根据情况和需要，在全县范围内对事件所涉及药品采取紧急控制措施，将事件情况有关县区政府、管委会。
4.7 信息发布与舆论引导
4.7.1 信息发布坚持实事求是、及时准确、科学公正的原则。
4.7.2 Ⅰ级(特别重大)药品安全事件信息由国家药监局发布；Ⅱ级(重大)药品安全事件信息，经国家药监局备案后，由省指挥部统一审核发布；Ⅲ级(较大)药品安全事件由事发地市政府应急指挥机构统一审核发布，并报省政府和省药监局备案；Ⅳ级(一般)药品安全事件由事发地县区政府应急指挥机构统一审核发布，并报县政府和市市场监管局备案。未经授权不得发布上述信息。另有特殊规定的，从其规定。
4.7.3 事件发生后，应在第一时间向社会发布信息，并根据事件发展情况做好后续信息发布工作。
4.7.4 信息发布形式以官方网站、政务新媒体等为主，必要时通过授权发布、组织报道、接受采访、举行新闻发布会等方式，做好舆论引导工作。
5 善后与总结
5.1 后续处置
根据调查和认定的结论，依法对相关责任单位和责任人员采取处理措施，涉嫌生产、销售假冒伪劣药品并构成犯罪的，及时移交公安机关并协助开展案件调查工作。
确定为药品质量导致的，依职责权限对相关企业采取监管措施；需要处罚的，依法对涉事企业进行处罚；涉嫌犯罪的移交公安机关。
确定为临床用药不合理或错误导致的，对有关医疗机构依法处理。
确定为新的严重药品不良反应或医疗器械不良事件的，提出调整生产和使用政策建议。
确定是其他原因引起的，按照有关规定处理。
5.2 补偿和补助
药品安全事件后，县政府应组织有关部门，对应急处置期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估，给予补偿。
5.3 总结评估
药品安全事件应急处置结束后，应及时对事件的应急处置工作进行总结评估，总结经验和教训，提出防范、整改措施和建议。
6 保障措施
6.1 组织保障
各级政府应建立健全高效、统一的组织保障体系，做好药品安全事件应对准备。应加强药品安全应急队伍建设，提高应急水平和能力，确保在药品安全事件发生后，能及时有效完成处置工作。
6.2 资金和物资保障
各级行政审批部门负责按照规定做好药品安全事件应急基础设施项目立项审批工作。各级财政部门负责保障药品安全事件应急处置所需经费。各级政府及相关部门负责保障药品安全事件应急处置所需车辆、通讯、救治等设施、设备和物资的储备与调用；使用储备物资后需及时补充。
6.3 医疗救治
药品安全事件造成人员伤害的，卫生健康部门应当立即启动紧急医学救援工作，组织医疗救治人员赶赴现场，开展救治。
6.4 信息和技术保障
各级政府应建立完善药品安全事件信息报告系统，畅通信息报告渠道，确保药品安全事件的及时报告与相关信息的及时收集。药品检查检验、安全风险监测评估、医疗卫生等应急处置专业技术机构，应结合本机构职责加强应急处置力量建设，提高快速应对能力和技术水平。加强药品安全事件监测、预警、预防和应急处置等技术研发，为药品安全事件应急处置提供技术保障。
6.5 培训演练和社会动员
各级政府组织开展药品安全事件应急培训和演练。根据实际需要，动员和组织社会力量协助参与应急处置，必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处置后，应当及时归还或给予补偿。各级政府应当组织有关部门、单位对社会公众广泛开展药品安全事件应急知识的普及教育，指导群众提高自我保护意识和科学应对能力。
7 附则
7.1 预案管理
县政府建立健全本药品安全事件应急预案，并报市政府有关部门备案。疫苗安全事件应急预案未出台前，参照本预案执行。
药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业和医疗机构等应当制定本单位的药品安全事件处置方案，并组织开展培训和应急演练。
7.2 预案解释
本预案由县市场监管局负责解释，并根据实施过程中发现的问题及时修订。
7.3 预案实施
本预案自发布之日起施行。
附件：1.药品安全事件分级标准
2.郯城县药品安全事件指挥部成员职责
附件1
药品安全事件分级标准
一、Ⅰ级(特别重大)药品安全事件，符合下列情形之一的与药品安全相关事件：
(一)在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一药品引起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良事件的人数超过50人(含)；或者引起特别严重不良事件(可能对人体造成 永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命)的人数超 过10人(含)。
(二)同一批号药品短期内引起5人(含)以上患者死亡。
(三)短期内2个以上省(区、市)因同一药品发生Ⅱ级药品安全事件。
(四)其他危害特别严重的药品安全事件。
二、Ⅱ级 (重大)药品安全事件， 符合下列情形之一的与药品安全相关事件：
(一)在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一药品引起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良事件的人数超过30人(含)，少于50人；或者引起特别严重不良事件(可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命)的人数超过5人(含)。
(二)同一批号药品短期内引起2人以上、5人以下患者死亡，且在同一区域内同时出现其他类似病例。
(三)短期内省内2个以上市因同一药品发生Ⅲ级药品安全事件。
(四)其他危害严重的重大药品安全事件。
三、Ⅲ级(较大)药品安全事件，符合下列情形之一的与药品安全相关事件：
(一)在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一药品引起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良事件的人数超过20人(含)，少于30人；或者引起特别严重不良事件(可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命)的人数超过3人(含)。
(二)同一批号药品短期内引起2人(含)以下患者死亡，且在同一区域内同时出现其他类似病例。
(三)短期内2个以上县区因同一药品发生Ⅳ级药品安全事件。
(四)其他危害较大的药品安全事件。
四、Ⅳ级(一般)药品安全事件：
(一)在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一药品引起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良事件的人数超过10人(含)，少于20人；或者引起特别严重不良事件(可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命)的人数超过2人(含)。
(二)其他一般药品安全事件。
注：参照国家药品监督管理局药品安全突发事件分级标准和药品质量安全事件分级标准制定。
附件2
郯城县药品安全事件指挥部成员职责
县委宣传部：负责组织做好药品安全事件应急处置的信息发布、宣传报道和舆情处置工作。
县委网信办：负责指导药品安全事件网络媒体舆论引导和网络信息监控工作。
县发改局：负责组织协调药品安全事件应急处置期间煤、电、油、气以及其他重要物资的紧急调度和交通运输综合协调。
县教体局：负责协助市场监管局、卫生健康局等部门处置发生在学校的药品安全事件，加强在校师生员工对药品安全事件预防控制措施的宣传教体，提高其自我防护意识和能力。
县科技局：负责组织科研力量，对药品安全事件应急处置技术开展科研攻关，协调解决检测技术、药物研发和应用中的科技问题，组织协调药品安全事件应急处置各领域专家。
县工业和信息化局：负责组织协调药品安全事件应急处置所需物资的生产供应工作；协调各基础电信运营企业为药品安全事件应急处置提供应急通信保障。
县公安局：负责组织、指导、协调药品安全事件涉嫌犯罪案件的侦查和先期处置及治安维护工作。
县司法局：负责药品安全事件应急处置相关市政府行政规范性文件的合法性审核；组织开展矛盾纠纷排查化解和社区矫正对象管控；负责组织、协调监狱、戒毒场所药品安全事件应急处置工作。
县财政局：负责药品安全事件的应急资金保障，并监督其使用和管理。
县人力资源和社会保障局：负责落实参与药品安全事件应急处置工作人员的工伤保险待遇。
县生态环境局：负责与放射性药物有关的辐射安全与防护的监督管理和应急处理；负责医疗废物收集、运送、贮存、处置等环境污染防治监督管理工作。
县交通运输局：负责组织协调应急交通运输保障工作；负责药品安全事件应急处置人员和药品、医疗卫生设备和器材、快速检验检测技术设备和试剂等应急运输保障。
县农业农村局：负责中药材从种植养殖环节到进入批发市场、零售市场、生产加工企业前的质量安全应急处置；依法开展中药材种植养殖环节质量安全监测和质量安全风险评估、预警分析和信息发布，向有关部门中药材质量安全风险信息。
县商务局：负责组织药品安全事件生活必需品市场供应；负责建立健全生活必需品、重要消费品市场供应应急管理机制。
县卫生健康局：负责药品安全事件发生后的医疗救治工作，配合市场监管部门做好药品安全事件的调查处理；负责医疗机构药事管理的监督管理，加强安全用药、合理用药的宣传教体；负责协调组织药品安全事件应急处置工作需要的公共卫生领域专家。
县应急管理局：指导协调有关地方政府做好药品安全事件受灾群众的转移、安置和生活救助工作；负责应急处置所需物资、设备生产经营活动的安全生产综合监督管理工作。
县外事工作委员会办公室：负责协调指导药品安全事件涉外事宜的处置工作。
县行政审批局：负责按照规定做好药品安全事件应急基础设施项目立项审批工作。
县市场监督管理局：负责指挥部办公室日常工作，落实办公室各项职责；组织、指导、监督、协调开展药品安全事件应急处置及调查处理；依法查处虚假宣传违法广告、借机囤积居奇、哄抬物价等违法行为，维护正常市场秩序。
县大数据中心：负责配合协调药品安全事件应急处置信息化应用。
县信访局：负责配合做好药品安全事件信访问题协调、应急处置工作。
县融媒体中心：在县委宣传部指导下，负责宣传党和政府药品安全事件应急处置的方针政策和有关规定，宣传党和政府采取的措施、所做的工作；组织开展相关知识、法律法规和先进人物、事迹的宣传报道。
图文解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3726/218373.htm
音频解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3726/218373.htm
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