政策文件：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246476.htm

政策文件：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246476.htm

近日，县政府办公室印发了《郯城县畜禽屠宰管理办法》（郯政办发〔2022〕6号，以下简称《办法》），为方便贯彻落实《办法》要求，现就有关内容解读如下：

1.出台背景

为加强全县畜禽屠宰管理，保证畜禽产品质量安全，保障公众身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》《山东省畜禽屠宰管理办法》等法律法规的有关规定，结合我县实际情况，县农业农村局起草了《郯城县畜禽屠宰管理办法（草案）》。

2、政策依据

《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》

、《山东省畜禽屠宰管理办法》、《山东省家禽集中屠宰企业建设条件（试行）》、《山东省牛羊集中屠宰厂（场）建设条件（试行）》。

3、主要内容

该《办法》主要对畜禽屠宰厂（场）规划与布局、屠宰检疫与畜禽产品检验、监督管理、法律责任等方面做出了具体规定，共六章四十条，主要内容如下：

第一章：总则。明确《办法》制定目的、监管主体及适用范围，确定屠宰厂（场）食品安全主体责任及发展方向。

第二章：规划与布局。该部分具体描述了各畜种屠宰厂（场）的设置标准及必需条件，特别说明了在有活禽交易的市场内为消费者提供屠宰服务的屠宰摊点设置要求。

第三章：屠宰检疫与畜禽产品检验。该部分阐述了畜禽屠宰厂（场）在畜禽进场、登记查验、疫情防控、生产工艺、档案记录、肉品品质检验等方面的要求；明确了驻场官方兽医查证验物的详细要求。

第四章：监督管理。该部分明确了对畜禽屠宰具有监督管理职能的畜牧兽医、市场监督管理、环保等各单位的责任划分。

第五章：法律责任。该部分明确了畜禽屠宰厂（场）发生违法违规行为的处罚细则；并对监管部门的监督管理行为提出要求。

第六章：附则。对农村自宰自食的屠宰活动，单独说明。

解读人：王景荣

联系电话：0539-6221013

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县政府网站：李主任，您好！请问2022年我县推出的《郯城县畜禽屠宰管理办法》，具体包含了哪些内容？

李敬辉：本次推出的《郯城县畜禽屠宰管理办法》，主要对畜禽屠宰厂（场）规划与布局、屠宰检疫与畜禽产品检验、监督管理、法律责任等方面做出了具体规定，共六章四十条。

县政府网站：李主任，请问2022年如何继续开展畜禽屠宰管理工作？

李敬辉：“民以食为天”，2022年我们将继续加强屠宰企业产品质量安全管理，督促企业做好肉品品质检验工作，官方兽医做好动物及产品检疫工作，确保屠宰畜禽无添加“瘦肉精”、注水注药等违法行为，保证肉品质量安全。

县政府网站：《办法》提出涉及到哪些企业，对企业及监管人员提出来哪些要求？

李敬辉：《办法》涉及到我县所有畜禽屠宰企业，包括提供屠宰服务的活禽交易点。对屠宰企业的规划与布局、屠宰检疫与畜产品检验、监督管理、法律责任提出具体要求。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246476.htm

问：《办法》提出涉及到哪些企业，对企业及监管人员提出来哪些要求？

答：《办法》涉及到我县所有畜禽屠宰企业，包括提供屠宰服务的活禽交易点。对屠宰企业的规划与布局、屠宰检疫与畜产品检验、监督管理、法律责任提出具体要求。

问：《办法》规定设置畜禽屠宰厂（场），应当具备什么条件？

答：畜禽屠宰厂（场）的设置应当符合省、市畜禽屠宰企业设置规划。生猪屠宰厂（场）实行定点设置，并应当具备《生猪屠宰管理条例》规定的条件；设置生猪之外的其他畜禽屠宰厂（场），应当具备下列条件：

1、依法取得动物防疫条件合格证。

2、屠宰厂（场）的位置与居民生活区、生活饮用水源地、学校、医院等公共场所的距离符合国家规定的标准；

3、有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间、检验室；

4、建立严格的兽医卫生检验制度，配备兽医卫生检验人员；

5、有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施；

6、有与生产规模相适应的无害化处理设施设备，或者委托无害化处理运营单位集中处理；

7、符合相关法律、法规和国家强制标准的其他要求。

政策文件：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246476.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246634.htm

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近日，县政府办公室印发了《郯城县关于进一步加强水资源管理工作的实施方案》（郯政办字〔2022〕24号，以下简称《方案》），为方便各单位贯彻落实《方案》要求，现就有关内容解读如下：

一、出台背景

为贯彻落实中央和省、市关于水资源管理工作的部署要求，加强水资源管理业务应用，提升水资源调度管理能力和水平，破解用水指标对全县经济社会发展的制约，根据《中华人民共和国水法》《山东省水资源条例》等法律法规和省市有关规定，结合我县实际，制定如下实施方案。

二、主要目标

到2022年底，全县用水总量控制在22751万立方米以内，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2021年分别下降2%、1%。新建节水型小区20家、节水型单位44家、节水型企业8家，全面加强节水型社会建设，为全县高质量发展提供水资源支撑保障。

三、主要措施

一是精准征收水资源税，完善配套设施，优化服务流程，督促纳税人严格按照水利部门的核准水量和计划进行纳税申报。

二是规范取用水许可，由行政审批部门会同水利部门严格审核把关，科学合理确定取用水量，促进水资源合理开发和利用。

三是开展取用水专项整治。在全县范围内开展取用水专项整治行动，严厉打击违规取用水行为。

四是优化水源配置，探索实施跨行业水权交易，为工业发展提供水源保障，全年完成3~5笔水权交易。

五是深挖节水潜力。在全县范围内开展节水宣传，加强重点用水企业水资源管理工作，提高用水效率，建立节水管理新机制，让节水工作真正落地，收到实效。

解读人：张子良

联系电话：0539-6221046

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246634.htm

县政府网站：郭局长，您好！请问我县为什么每年都要发布《重大行政决策事项目录》？

郭强：我县去年出台的《郯城县人民政府重大行政决策程序规定》规定：重大行政决策事项实行目录管理，县政府办公室应结合本地实际，编制年度决策事项目录，报县政府研究确定，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况及时进行调整。年度决策事项目录包括决策事项名称、承办单位等内容。每年《目录》里列出的重大行政决策事项都是对关系我县经济社会发展全局、社会涉及面广、与公民、法人和其他组织利益密切相关的事项作出的决定，需要、也应该向公众公开。

县政府网站：郭局长，我县每年都要出台许多政策文件，为什么要选择这7项列入《目录》，是怎么确定的呢？

郭强：司法局先对我县2022年度重大民生实事项目、县政府投资项目及政府年度重点工作任务进行筛选，梳理本年度需要重点关注的决策事项，再会同县政府办公室、县自然资源和规划局、县工业和信息化局、县应急管理局、市生态环境局郯城县分局等对决策事项建议项目进行分析研究，对属于决策事项的，形成决策目录建议稿，最后提交县政府常务会议审议，会议审议通过后才能形成正式《目录》。《目录》中这7项事项均属于关系经济和社会发展方面的总体规划、区域规划和专项规划，比如《郯城县“十四五”卫生健康发展规划》涉及城乡居民的切身利益，应列入决策目录；《郯城县应急能力提升三年行动方案（2022-2024年）》专业性较强，涉及面广，也应列入决策目录。

县政府网站：郭局长，《目录》中的这几项重大行政决策事项后续该如何管理？

郭强：近些年，国务院、省政府、市政府相继制定了《重大行政决策程序规定》，对重大行政决策程序的各个步骤和环节作出了具体要求。我县十分重视重大行政决策程序，把规范重大行政决策程序作为依法行政的重要内容，2021年，我县出台的《郯城县人民政府重大行政决策程序规定》（郯政发〔2021〕2号）建立健全了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，同时明确了重大行政决策终身责任追究和责任倒查机制。承办单位要在拟定重大决策草案过程中严格执行公众参与、专家论证、风险评估等程序，实行决策程序全过程记录，促进依法、科学、民主决策。县政府会将决策执行情况纳入督查，加强对决策执行情况的监督检查，对违反规定、造成决策严重失误的承办单位依法进行责任追究和处理。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246776.htm

政策文件：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246776.htm

一、起草背景和必要性

规范重大行政决策程序，是建设法治国家、法治政府的必然要求。近年来，我县不断完善重大决策机制和程序，确保重大行政决策合理合情有力为民，实现决策利民、建设为民。其中，重大行政决策事项实行目录清单管理是可进一步增强决策的计划性，有助于提高决策质量，有效保障各项重大任务落实。

二、工作目标和任务

我县严格按照《郯城县人民政府重大行政决策程序规定》（郯政发〔2021〕2号）规定，将对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的重大事项列入目录。纳入目录管理的决策事项，将在规定的时限内履行决策法定程序，保证决策效率和质量。

三、决策依据

1、《重大行政决策程序暂行条例》（国令第713号）

2、《山东省行政程序规定》（省政府令238号）

3、《临沂市人民政府重大行政决策程序规定》（临政发〔2020〕10号）

4、《郯城县人民政府重大行政决策程序规定》（郯政发〔2021〕2号）

四、主要内容

《2022年度县政府重大行政决策事项目录》共列重大行政决策事项7项，由县自然资源和规划局、工业和信息化局等5个部门承办。其中，县应急管理局共有3项决策事项列入《目录》；有关“十四五”经济和社会发展方面重要的专项规划4项，分别涉及经济发展、防灾减灾、卫生健康、生态环境领域。

五、解读人：赵欣

联系电话：0539-6220629

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246776.htm

加强全县水资源管理，近日，郯城县印发了《郯城县关于进一步加强水资源管理工作的实施方案》（以下简称《方案》），坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，推行水资源税远程在线监控系统，“在线监控、精准计量信息共享、多方共治”，趟出一条信息化管水治税新路子。

规范取用水许可

在郯城县水利局节水管理办公室，工作人员通过水资源远程在线监控系统对全县各用水企业进行实时用水监控，企业用水量核算等数据在电脑屏幕上清晰可见，真正做到水资源监管“多走网路，少走马路”。

山东恒通化工股份有限公司是我县一家集煤化工、盐化工和热电联产于一体的大型企业，用水量大。随着远程在线监控系统投入使用，不仅让企业实现精确核定用水量，也改变企业原有的“粗放式”用水模式，变“要我节水”到“我要节水”。

山东恒通化工股份有限公司生产管理部部长赵雪说：“近年来，我们投资1500万元新上烯烃、双氧水、氯碱循环水中水回收装置，改造蒸汽冷凝液回收系统和节水型公厕，每年节水能力可达到120万立方。”

精准征收水资源税

实施远程在线监控管理后，我县通过用户管理升级和流程再造，彻底打通用水管理和税务管理横向联系，打造信息化管水治税新模式，彻底解决水量核定、税收征管公平、公正问题，用“数据跑路”，擦亮优化营商环境的新名片。

国家税务总局郯城县税务局 税政二股一级行政执法员王琪：“通过这个系统，用水户可实时查询取用水情况及应纳税额，核量、申报可以同步即时办结，整个办税流程大幅简化，减轻了纳税人负担，也为我们税务部门全面、实时、准确分析水资源税申报情况提供强有力支撑。”我县共投资313万元，完成四期水资源在线监控及抄表系统采购项目，安装294个测站点，涉及到228家企业。

县水利局党组书记、局长李波说：“我们通过实现数据共享，进一步打通财政、税务、水利和用水户之间的信息壁垒，实现全县水资源管理和水资源税征管的实时精准监控，也为企业研究节水措施、加大技改投入，提高用水效率、减少运行成本提供根本遵循。我们将持续做好远程在线监控平台的维护和管理，确保数据真实、准确、可靠，更好地服务企业，创更优的营商环境。”

深挖节水潜力

县政府办公室副主任、县大数据中心主任于升飞说：“我们大数据中心围绕政务服务高效化、社会治理精准化、政府决策科学化等领域梳理推广17个大数据创新应用场景，激发数据创新应用活力。我们将继续开展‘数源’‘数治’‘数用’三大行动，在城市治理、民生服务和产业发展等重点领域持续打造一批跨部门、多场景的智慧应用，强化数据赋能，加快推进数字强县建设，为经济社会高质量发展提供有力数据支撑。”（指尖上的郯城 倪新皓）

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县政府网站：6月6日，我县森林火灾应急预案印发，李局长，请问这个方案的出台背景是什么样的？

李学伟：按照县委、县政府机构改革工作部署，我县森林防灭火指挥体系及职能发生了重大变化，县森林防灭火指挥部办公室正式由县自然资源和规划（林业）局调整到县应急管理局，我县原有的森林火灾应急预案已经不适应目前体制机制，亟需修订完善。县应急管理局借鉴国家、省、市相关预案编制的经验，结合我县森林防灭火工作实际，制定了我县森林火灾应急预案。

县政府网站：李局长，森林火灾应急预案的主要内容有哪些？

李学伟：《预案》完善了组织指挥体系,优化了分级响应启动条件,补充了信息报送、响应措施等内容。主要含总则、主要任务、组织体系、处置力量、应急预案、综合保障、后期处置等9个部分。

县政府网站：李局长，简单介绍下《预案》重点内容有哪些？

李学伟：好的，重点内容主要涉及3个方面。

1、指挥体系。县森林防灭火指挥部负责组织、协调和指导全县森林防灭火工作，县森林防灭火指挥部总指挥由县政府领导同志担任，指挥部办公室设在县应急局。

2、应急响应。根据森林火灾发展态势、初判级别、应急处置能力和预期影响后果，综合研判确定本级响应级别。按照分级响应的原则，及时调整本级扑火组织指挥机构和力量。火情发生后，按任务分工组织进行及时有效的处置。

3、后期处置。组织有关部门对森林火灾发生原因、肇事者及受害森林面积和蓄积、人员伤亡等情况进行调查和评估；对森林火灾预防和扑救工作中责任不落实、处置不得力等失职渎职行为，依据有关法律法规追究相关责任；及时进行全面工作总结，重点分析火灾发生的原因、组织扑救过程和应吸取的经验教训，提出整改意见，落实整改措施。

县政府网站：通过李局长的介绍，相信大家对森林火灾工作有了一定的了解，倡导大家林区内不用火，严防森林火灾，共同保护绿色家园。

李学伟：感谢大家对我县森林防灭火工作的关心支持，我们将按照预案保护好我们的绿色家园和人民生命财产安全。谢谢大家！

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