附件2

郯城县烟草制品零售点间距测量规则及标准

一、测量规则

（一）应当使用符合国家标准的测量工具。

（二）实地测量时，由两名及以上烟草核查人员在申请人或代理人现场见证下完成。最后由申请人或代理人对测量工具、测量过程、测量结果进行书面签字确认。申请人或代理人拒绝签字的，由核查人员在实地核查记录上注明情况。测量过程应当全过程记录，包括但不限于文字记录和音像记录。

（三）申请人、代理人或利害关系人对间距的测量结果有异议的，可以申请重新实地测量一次，以最后一次测量的结果为准。测量时，申请人或代理人、利害关系人和烟草核查人员须同时在场。

（四）申请点与学校、幼儿园、最近零售点间距测量应当在符合道路交通安全有关规定的前提下，按照行走的最短路径进行测量。

（五）政府有关部门在街道或道路中设置的行人隔离带（栏）、绿化带等视为障碍物，测量时应当依法绕行。

（六）在通行道路上临时设置的安全设施，临时放置的建筑材料、物品、车辆等，擅自设立、建造的建筑物、构筑物或其他物体等，以及因施工影响通行的围挡设施不视为障碍物。

二、测量标准

（一）零售点的测量起始点为消费者正常出入口中间点，有多个出入口的，选择零售点间距离最短的出入口中间点作为起始点。

（二）中小学校、幼儿园的测量起始点为上述学校进出通道口中间点，包括主校门、侧门等，不包括消防通道、应急通道、教职工通道等。有多个进出通道口的，选择距离零售点最短的进出通道口中间点作为测量起始点。

（三）常见零售点间距测量类型：

1.申请点与最近零售点经营场所同侧无障碍物的，测量最短直线距离。（如图1所示）

（图1）

2.申请点与最近零售点的经营场所同侧存在障碍物的，测量按直角分段绕过障碍物测量，分段距离之和即为申请点与最近零售点经营场所间的距离。（如图2所示）

（图2）

3.申请点与最近零售点的经营场所位于道路两侧，道路无隔离带和斑马线情形的，测量按直角分段测量，分段距离之和即为申请点与最近零售点经营场所间的距离。（如图3所示）

（图3）

4.申请点与最近零售点的经营场所位于道路两侧的，道路有隔离带但无斑马线情形的，选取最近障碍物断口开处，测量按直角分段测量，分段距离之和即为申请点与最近零售点经营场所间的距离。（如图4所示）

（图4）

5.申请点与最近零售点的经营场所位于道路两侧的，道路上有隔离带且有斑马线的，从隔离带最近开口处选取最近斑马线，按直角分段测量，分段距离之和即为申请点与最近零售点经营场所间的距离。（如图5所示）

（图5）

6.申请点与最近零售点的经营场所之间道路存在有转角的，按直角分段测量，分段距离之和即为申请点与最近零售点经营场所间的距离。（如图6所示）

（图6）

7.申请点出入口较多，取与最近零售点经营场所最短的出入口进行测量。（如图7所示）

（图7）

8.申请点与最近零售点的经营场所之间有台阶、楼梯的，以其平面坡长进行测量（如图8所示）；有电梯的，以层高进行测量；楼梯与电梯并存的，以最短距离的为准。

（图8）

9.各类市场、封闭式小区内、广场等区域零售点间距测量方法均以原设计道路、人行通道行人正常安全行走的最短距离进行测量。

10.在商场商厦、综合体等大型建筑室内设置柜台的申请点，按照上述测量方法，以距离最近通道口的柜台中间点为测量起始点进行测量。

11.特殊地形测量：因地形、地貌或设计等原因导致道路、通道呈不规则形态，通过前述方法无法测量的，取可安全通行路径最短距离进行测量。

文字解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3724/250822.htm

简明问答：http://www.tancheng.gov.cn/info/4261/251000.htm

主要负责人解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3725/251018.htm

图文解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3726/251053.htm

郯政字〔2023〕87号

郯城县人民政府

关于同意无偿划转原房管局办公楼土地使用权的批复

县国有资产管理服务中心：

你单位提出的《关于将原房管局办公楼土地使用权无偿划转给郯城县建投发展集团有限公司的请示》（郯国资〔2023〕67号）已收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意将原房管局办公楼办公楼土地使用权（土地使用证号：郯国用2010第652号，土地使用权面积1057平方米）无偿划转至郯城县建投发展集团有限公司。

二、你单位要认真履行监管职责，督促郯城县建投发展集团有限公司按相关法律法规办理土地使用权变更登记，按照财务制度相关要求及时入账，全面落实管理责任，确保国有资产保值、安全完整。

特此批复。

郯城县人民政府

2023年11月16日

（此件公开发布）

郯政字〔2023〕89号

郯城县人民政府

关于郯城县城区部分道路命名的

批复

县民政局：

经县政府2023年第15次常务会议研究，同意你局提出的对城区部分道路进行命名的方案，批复如下：

1.原205国道城区段，北起G205山深线郯城县官塘村东，南至G205山深线与郯东路交叉处，命名为“郯子大道”；

2.盛世华府小区西侧南北向道路，北起田园路，南至师郯路路段，和郯中路在一条线上，仍命名为“郯中路”；

3.郯城县第一实验小学南门前东西向道路，东起东庄路，西至盛世华府小区，命名为“盛文路”；

4.四方家居南侧东西向道路，东起沭河西路，西至工业路，命名为“长安路”；

5.山东龙立恒医药有限公司北侧东西向道路，东起于公路，西至恒通路，命名为“扁鹊路”；

6.医药产业园医药IT区东侧南北向道路，北起建设路，南至皇亭路，命名为“仲景路”；

7.山东福长药业有限公司南侧东西向道路，东起恒通路，西至山东创业环保科技发展有限公司，命名为“福长路”；

8.山东海量新材料有限公司西侧南北向道路，北起白马河东路，南至团结路，命名为“立新路”。

请按地名管理有关规定和程序做好相关工作。

特此批复。

郯城县人民政府

2023年11月27日

郯政办字〔2023〕56号

郯城县人民政府办公室

关于印发《郯城县扩大内需三年行动计划

（2023-2025年）》的通知

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县直有关部门、单位，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会：

现将《郯城县扩大内需三年行动计划（2023-2025年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

郯城县人民政府办公室

2023年11月20日

（此件公开发布）

郯城县扩大内需三年行动计划

（2023-2025年）

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实中共中央、国务院《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》、国家发展改革委《“十四五”扩大内需战略实施方案》和《山东省扩大内需三年行动计划（2023-2025年）》，加快释放市场消费活力，深挖内需潜力，补齐农村消费短板弱项，更好地满足人民群众品质化、多元化、便利化消费需求，促进消费稳定增长，增强经济发展内生动力和发展活力，结合郯城县实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，深入落实党中央、国务院安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“走在前、开新局”，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，纵深推进“十大扩需求”行动，充分依托庞大市场空间和规模体量优势，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用，深度挖掘释放内需潜力，着力畅通经济循环，更好服务构建统一市场，有效激活服务和融入新发展格局的内生动力源，塑造高质量发展新优势，为新时代社会主义现代化强县建设筑牢坚实支撑。

（二）主要目标。2023年-2025年，全县扩大内需工作稳步推进，2025年底实现年内社会消费品零售总额超220亿元，限额以上社会消费品零售额超15亿元，居民人均消费支出超17500元；“四新”经济投资占比进一步提高，制造业投资加快增长，互联互通高等级公路主骨架构建形成，国道、快速路、高速公路和高铁等高效衔接；新能源和可再生能源发电装机达到80万千瓦；水利、电力、信息保障能力明显提升，基础设施支撑能力持续增强。

二、着力拓展提升消费需求

（一）全面提振传统消费

1.加大批零住餐行业支持力度。深化“惠享山东消费年”行动，每年举办不少于20场专题活动，打造商旅文体、吃住行娱深度融合的消费场景。推进城市一刻钟便民生活圈建设，以便民、惠民、利民为核心，更好服务社区，打造现代化智慧社区，到2025年，全县建成便民生活圈5个以上。鼓励商贸企业和餐饮门店延长营业时间，繁荣发展夜购、夜娱、夜宵等夜间消费服务。（牵头单位：县商务局，责任单位：县财政局、县公安局、县市场监管局）

2.激发文化旅游消费活力。积极争取省市财政资金的同时，加大县级财政资金配套力度，发放文旅消费券，举办文化旅游消费活动。鼓励A级旅游景区开展灵活多样的精准促销活动。高水平举办郯城县旅游发展大会，持续办好鲁南特色小吃文化节、广场文化艺术节、中国结编织大赛、二胡文化节、马术比赛等节事活动，鼓励支持各乡镇重点培育1-2个特色活动品牌。到2025年，做优做强银杏生态旅游区、郯国古城、醉东风乡村艺栈、望海楼四季慢城、马头古镇等精品旅游区，新增至少1处4A级景区、1处省级夜间文旅消费集聚区和1处国家级夜间文旅消费集聚区，集中打造1-2个精品文化旅游名镇，全域旅游产业增加值占地区生产总值比重超过5%。（牵头单位：县文化和旅游局，责任单位：县委宣传部、县发展改革局、县财政局）

3.扩大汽车家电消费。落实好新能源汽车免征车辆购置税等优惠政策，扩大新能源汽车购买使用。加快公共区域、居民小区等充电基础设施配套建设，到2025年实现公共充电站乡镇全覆盖。积极引导企业、经销商以乡镇、农村为开发重点，大力建设农村商业网点，努力提升家电销售网络、仓储配送中心、售后维修网点、家电回收网点建设，鼓励家电流通企业和个体工商户开发适应农村市场特点和老年人消费需求的市场体系。（牵头单位：县商务局，责任单位：县发展改革局、县财政局、县供电公司）

4.促进住房消费健康发展。坚持“房住不炒”定位，因城施策支持刚性和改善性住房需求，落实好差别化住房信贷政策，创新举措稳定房地产市场。加快发展长租房市场，大力培育专业化、规模化住房租赁企业。完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主的住房保障体系，加大保障性租赁住房供应力度，三年新筹集保障性租赁住房243套。合理满足房地产和建筑业信贷需求，加强在建在售开发项目监管，全面排查梳理风险项目，对新风险项目及时纳入台账、实行销号管理。管好用好居民小区公共收益。（牵头单位：县住房城乡建设局，责任单位：县地方金融发展服务中心）

（二）培植壮大新消费热点

1.优化医疗健康服务供给。建设一批省、市级重点专科，乡镇卫生院建成一批特色重点科室。发展“互联网+医疗健康”，推进全流程数字化、智能化，远程医疗覆盖全部乡镇卫生院、社区卫生服务中心和中心村卫生室。加强县中医医院二级甲等医院标准化建设、县妇幼保健院“市级妇幼+中医药特色单位”建设，所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心均设置中医科和中药房，100%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心能提供中医药服务，基本建成覆盖城乡的中医药服务网络。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县发展改革局、县财政局）

2.提升教育服务质量。支持学前教育多元办学，优化普惠资源结构，稳步增加公办学位供给，扶持和规范非营利性民办幼儿园发展。扩大义务教育和高中教育学位供给，推动基本教育公共服务优质均衡发展，促进教育城乡一体化。加快教育云网融合建设，推进校园网络提质增效，持续开展智慧教育示范创建，到2025年全县“数字校园”实现全覆盖。加快职业技术学校发展，鼓励校企合作办学，建设一批示范性产教融合实训基地。支持学校通过继续教育体系向社会开放优质数字化学习资源、提供教育服务，参与社区教育、老年教育。（牵头单位：县教育局，责任单位：县发展改革局）

3.深挖养老托育消费潜力。深化落实“一老一小”整体解决方案，健全养老托育服务体系。大力推行普惠养老专项行动，重点支持发展护理型养老床位，到2025年护理型养老床位占比达到75%以上。持续巩固县域养老服务体系创新示范县成果，进一步提升县域医养结合服务能力，积极培育专业养老服务机构，连锁连片托管运营街道综合养老服务中心、社区老年人日间照料中心、农村幸福院和家庭养老床位模式。（牵头单位：县民政局，责任单位：县卫生健康局、县发展改革局）

4.推动家政服务提质扩容。实施品牌引领计划，持续开展社区家政便民服务网点建设工作，培育一批家政服务品牌。打造家政社区示范性消费场景，支持家政企业以连锁形式在社区综合服务中心设立服务网点，建立“家政服务超市”，开展在线预订、上门服务、便捷支付等一站式服务。2025年，全县培育5家社区家政便民网点。深入开展诚信家政社区惠民促消费等活动，培树诚信家政星级企业。建立健全家政服务从业人员个人信用记录注册、跟踪评价和监管制度，开展诚信家政进社区惠民促消费活动。（牵头单位：县商务局，责任单位：郯城街道、县发展改革局、县人力资源与社会保障局）

5.升级信息服务消费。丰富5G网络和千兆光网应用场景。大力发展数字经济核心产业，培育电子信息制造、软件与信息技术等服务市场。开展“上云用数赋智”等活动，推进自动化、网络化、信息化与工业生产制造深度融合，打造一批数字化标杆工厂。开展新型智慧城市建设，到2025年基本建成全生命周期的数字化惠民服务体系。（牵头单位：县工业和信息化局、县大数据中心，责任单位：县交通运输局、县公安局）

6.支持倡导绿色消费。大力推广绿色低碳出行，全面推进城市公交、出租、物流等公共领域车辆和公务用车电动化。全面推广绿色建筑，政府投资工程率先采用绿色建材，其中，政府投资或政府投资为主的城镇新建民用建筑全面推广采用绿色建材。全面推进节约型机关创建行动，到2025年，100%的县级党政机关建成节约型机关。（牵头单位：县发展改革局，责任单位：县交通运输局、县住房城乡建设局、县机关事务服务中心）

（三）持续优化消费环境

1.打造消费核心圈。围绕“引进来”和“本土培养”模式，引导县外企业和县内企业，通过城市建设、组合、加盟、并购、合作等多种形式，组建具备核心竞争力的城市商圈或者城市商业综合体，特别是“郯国古城夜经济市场”、“御道桥-商业广场美食购物示范街区”、东城新区鲁商城市广场商业综合体等项目，逐步加大扶持力度，打造郯城地区消费促进核心圈，提升县域居民消费热情，扩大社会消费规模。（牵头单位：县商务局，责任单位：县文化和旅游局）

2.促进农村消费升级。开展农村商业体系创新试点，支持建设改造乡镇商贸中心、农贸（集贸）市场。督促农村电商服务站充分利用智慧乡村服务应用APP，推动整合农村服务站点物流、信息流和资金流，着力培育乡村站点造血功能，加快农村电商服务站数字化改造。引导电商企业加快农村电商服务站基础设施数字化改造、智能化升级，优化农村电子商务公共服务中心功能，提升服务站数字化水平。提升乡村旅游、休闲农业、文化体验、乡村民宿等服务品质，开展新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材、生活服务等下乡惠民活动，促进品质消费进农村。（牵头单位：县商务局，责任单位：县文化和旅游局、县市场监管局、县农业农村局）

3.培育消费新业态新模式。依托山东丝路云互联网产业发展有限公司直播电商基地，吸引和集聚国内优质直播电商平台、直播机构、MCN机构、直播电商经纪公司、直播电商服务机构入驻，形成聚集效应，打造富有郯城特色的直播电商基地。优化直播电商人才培训体系，高度重视直播电商人才的培养与引进。通过与高校、专业培训机构合作，针对返乡大学生、创业青年以及本土传统企业等培育一批优质直播电商人才；同时重点引进、扶持一批具有专业知识和实践经验的电商人才，扶持培育网红达人，支持企业针对专业主播进行包装和打造，培养一批头部网红。全面推广“老字号+博物馆”模式，推动老旧工业厂区向工业旅游示范基地转型。（牵头单位：县商务局，责任单位：县文化和旅游局）

4.开展放心消费创建行动。推进消费投诉信息公示、消费纠纷在线解决，全力维护消费者权益。健全消费领域信用体系，鼓励和规范消费金融创新，加大消费信贷投放力度。深入开展放心消费创建行动，培育一批放心消费示范单位。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：县商务局、县地方金融发展服务中心）

三、着力扩大有效投资

（一）加快技改项目建设

加力提升技术改造投资。全面落实《郯城县工业企业技术改造行动计划》，“一业一策”推动绿色化工、农业食品、建材家居、电子信息等重点传统行业改造提升，每年实施投资500万元以上技改项目60个左右。县财政每年统筹资金，采用贷款贴息的方式撬动企业加大技改投入。建立技术改造培育库，每月及时调度项目进展情况，协调解决企业困难问题，确保项目顺利实施。（牵头单位：县工业和信息化局，责任单位：县发展改革局、县财政局）

（二）大力推进能源转型发展“九大工程”

1.规划建设清洁高效煤电机组。有序推进恒通化工#1、#2小煤电机组关停，加速推进恒通化工#4、#5、#6、#7四台6万千瓦机组抽凝改背压技术改造，统筹协调2台5万千瓦供热背压机组建设。（牵头单位：县发展改革局）

2.大力发展新能源和可再生能源。积极安全有序推进上海电气190MW陆上风电项目建设，加快开展全县分布式光伏整县推进工程。到2025年，新能源和可再生能源装机达到70万千瓦。（牵头单位：县发展改革局、县自然资源局、县供电公司）

3.提升绿色电力消纳能力。发展新型储能，在集中风光项目接入点、220千伏变电站等重点区域实施新型储能示范工程，加快储能技术、应用场景和商业模式创新，到2025年，新型储能规模达到200万千瓦左右。（牵头单位：县发展改革局，责任单位：县供电公司）

（三）优化项目投资管理机制

1.健全重点项目协调机制。统筹实施省市县三级重点项目，实行清单式管理、责任化推进，定期组织开展全县重点项目现场推进会，确保项目梯次推进、持续发力。实施项目联审会商，开展问题线上线下征集梳理，统筹解决项目推进建设中的堵点卡点问题，建立分级办理、限时反馈、督导落实的工作闭环。（牵头单位：县发展改革局，责任单位：县工业和信息化局、县自然资源和规划局、市生态环境局郯城县分局、县住房城乡建设局、县商务局、县行政审批局）

2.促进民间投资健康发展。积极贯彻落实上级关于进一步加大力度支持民间投资发展的相关政策措施。协调推动示范性强、影响力大的民间投资项目落地实施，规范和引导民间资本健康发展。支持民营企业参与铁路、高速公路、城市基础设施、公共服务设施项目，支持民营企业加大太阳能发电、风电、生物质发电、储能等节能降碳领域投资力度。根据省“十四五”规划、建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划确定的重点项目和重点任务，筛选一批具备一定收益水平、条件相对成熟的优质项目吸引民间资本参与。（牵头单位：县发展改革局、县交通运输局、县工业和信息化局）

3.深化“要素跟着项目走”。全面落实用地指标提前预支、分级分类保障，加强能耗指标县级统筹，全力保障重点项目落地。做好专项债券项目谋划储备、对上争取，成熟一批、推进一批。统筹做好中央预算内投资争取，加大保障性安居工程、农林水利、社会事业、科技创新等补短板项目支持力度。（牵头单位：县发展改革局、县财政局、县自然资源和规划局，责任单位：县住房城乡建设局、县科技局、县农业农村局、县水利局）

4.创新项目投融资模式。用好专项债券资本金政策，撬动社会资本投入。全力做好专项债券项目储备和申报，优化专项债券资金投向，提高项目集中度，加大对基础设施项目支持力度。充分发挥新旧动能转换基金带动作用，加大与央企、省属大型产业集团、头部创投机构合作力度。稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金试点，积极搭建有利于投资项目与金融机构沟通衔接的平台。（牵头单位：县发展改革局、县财政局）

四、着力畅通经济循环

（一）深化基础设施建设

1.完善综合交通网络。实现快速交通、干线交通、支线交通均衡发展。加快构建以G2京沪高速、京沪高铁辅助通道、G205山深线、胶新铁路为纵向骨架，以岚荷高速、G310、G327（规划）为横向骨架的综合交通网主骨架，实现北联京津冀、南接长三角、向东靠港出海、向西对接中原经济群。在主骨架的基础上，制定国省道快速化改造计划，逐步实现干线公路提质增效。对农村公路网络实施提档升级，提高二级公路以上比例。实施乡村公路提质增效，有效提升群众出行最后一公里的道路品质。到2025年，综合交通供给能力明显提升，基础设施结构合理性进一步增强，运输方式衔接顺畅，运输服务质量明显提升，初步形成“三河六岸、九纵十横”的县内公路运输网络，进一步改善与周边县市的外联通道建设，为我县融入淮海经济圈、实现高质量发展提供交通保障。（牵头单位：县交通运输局，责任单位：县发展改革局）

2.加快构建现代水网。推进开展郯城县南围山河综合治理工程前期工作。力争2023年底完成郯城县重坊橡胶坝工程、白马河上游水系连通及生态修复工程、临沂市淮河流域重点平原洼地邳苍郯新片区治理工程郯城片区的建设任务，完成郯城县白马河综合治理工程收尾工作，加快推进马头灌区续建配套与节水改造工程、草木灰河综合治理工程、新白马河综合治理工程、郯城县新白马河北夹埠拦河闸除险加固工程建设。（牵头单位：县水利局，责任单位：县发展改革局）

3.大力发展现代物流。加快完善物流基础设施，推进现代物流业高质量发展，形成“大市场、大流通、大物流”整体发展格局。壮大现有物流园区。着力打造电商产业园智慧云仓物流项目，建立全自动物流仓储分拨赋能平台，实现京、津、冀、苏、皖、豫等周边500公里范围内当日达或次日达。统筹规划建设城乡物流配送设施，有序推广新能源车辆参与城乡物流配送，逐步形成布局合理、通行有序、绿色环保的城乡配送网络体系。建设现代化、多功能城乡配送中心，全面打通县、乡、村三级物流渠道，解决农村物流配送“最后一公里”问题。到2025年，布局形成农产品产地冷藏保鲜服务网络，基本实现县级综合商贸服务中心和物流配送中心、乡镇商贸中心、建制村快递服务全覆盖。（牵头单位：县交通运输局、县商务局，责任单位：县发展改革局、县农业农村局、县邮政管理局、县供销合作社）

4.优化城市公用设施网。加快城市燃气、供水、热力、排水等管道和设施更新改造提升，因地制宜建设地下综合管廊，推进管线入廊。推进城镇老旧小区改造，确保完成2000年前建成的老旧小区改造，力争基本完成2005年前建成的老旧小区改造。大力发展停车楼、地下停车场、机械停车库等集约化停车设施。加快建设5G基站、千兆网络等新型通信基础设施，到2025年，累计建成开通5G基站1500个以上，推动城市、乡镇和行政村千兆光网普遍覆盖。（牵头单位：县住房城乡建设局，责任单位：县工业和信息化局）

（二）优化政务服务环境

1.打造一流营商环境。实施营商环境创新提升工程，深化行政审批制度改革，动态调整优化地方层面设定的涉企经营许可事项改革清单。深入开展“双全双百”提升工程，巩固深化“一网通办”“一窗受理”改革，优化完善“爱山东”政务服务平台，推动线上线下服务深度融合，加强“无证明城市”建设，提升“一次办好”改革成效。建立健全社会信用法规和政策体系，加快实现公共信用信息平台和信用网站省市县一体化，健全信用修复机制。（牵头单位：县政府办公室、县行政审批局，责任单位：县发展改革局、县大数据中心）

2.维护公平竞争市场秩序。开展市场准入隐性壁垒清理行动，全面取消对民间资本设置的附加条件和歧视性条款，在要素获取、准入许可、政府采购和招投标等方面，平等对待各类所有制企业。加快推进能源、铁路、交通、电信、公共事业等自然垄断行业竞争性环节市场化改革。建立健全跨部门综合监管工作机制，对新产业新业态包容审慎监管。严格落实反垄断和反不正当竞争执法。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：县发展改革局、县财政局）

3.实施高质量“双招双引”。加大招商人员业务培训力度，提升专业招商水平。加大宣传推介力度，组织参加青岛峰会、儒商大会、港澳山东周等重大经贸活动，聚焦日韩、欧美、东盟等重点国别地区，聚焦京津冀、长三角、粤港澳等重点区域，开展推介活动，精准引进符合我县产业的补链延链强链项目。加大高精尖缺人才引进力度，开展青年人才集聚行动，引进一批战略科技人才、科技领军人才、优秀青年科技人才。聚集全面对接长三角，深化校地企融合发展，推动一批校地合作项目落地郯城。（牵头单位：县委组织部、县商务局，责任单位：县发展改革局、县人力资源社会保障局、县科技局、县投资促进服务中心）

五、实施保障

（一）强化组织领导。各有关部门（单位）按照《郯城县扩大内需三年行动计划（2023-2025年）》的总体部署，将相应任务目标列入工作规划和计划，充分履行工作职责。成立全县促进消费工作领导小组，协调统筹促进消费相关工作，形成部门联动、齐抓共管的良好工作局面。领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，负责做好综合协调和服务工作。

（二）完善政策体系。各有关部门（单位）要落实落细上级各项宏观经济政策，密切跟踪分析政策落实情况及形势变化，聚焦促消费、扩投资、畅循环等扩大内需各领域各环节，因时因势精准谋划、集成制定、动态推出政策清单，抓好政策预研储备，保持政策供给充足、连续稳定、支撑有力。

（三）鼓励示范创新。支持各有关部门（单位）积极抢抓经济快速恢复“窗口期”，围绕扩投资、促消费、畅流通，积极探索开展管理体制、业态模式、应用场景、制度机制等领域创新，有效激发市场活力，打造一批扩大内需新热点，及时总结好经验好做法，发挥典型示范带动作用。

（四）强化实施评估。紧盯扩大内需目标任务，跟踪掌握工作推进情况，开展三年行动计划实施成效综合评估，压实工作责任，确保如期实现预期目标。

文字解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3724/251688.htm

图文解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3726/251717.htm

专家解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/5592/251682.htm

郯政字〔2023〕88号

郯城县人民政府

关于给予郯城县市派第五批第一书记

记功、嘉奖的决定

按照省、市统一部署，2021年10月开展第五批第一书记帮扶工作。驻村以来，市政法委、市机关事务服务中心等11个市直部门单位选派的17名市直干部，圆满完成驻村帮扶工作任务。

两年来，他们按照市委的部署要求，带着派出单位的嘱托，深入基层，围绕加强农村基层党组织建设工作目标，突出做好建强基层组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务四项重点任务，利用上级专项资金4000万元，发挥杠杆撬动作用吸引各类社会资金1.4亿元。其中公共基础设施投入9150万元，村级办公场所投入1155万元，农业生产设施投入3798万元，有力助推郯城县乡村振兴事业发展。

为表彰市派第五批第一书记工作成绩，决定给予任职期满的17名市派干部分别记三等功或嘉奖一次。

附件：记三等功、嘉奖人员名单

郯城县人民政府

2023年11月17日

附件

记三等功人员名单

赵国强 临沂市城乡规划编制研究中心副主任

焦述逵临沂市机关事务服务中心治安保卫科二级主任科员

嘉奖人员名单

邵永泽临沂市财金集团财金大学生科技创新园有限公司董事长

郭万祥临沂市财金投资集团有限公司后勤服务部职员

王恩礼临沂市检验检测中心工程师

孙成考临沂市检验检测中心化妆品检验检测室主任

孙铁军临沂市融资担保集团办公室主任（中层正职级）

胡家欣临沂市中小企业融资担保有限公司业务四部职员

王 昊临沂中国农业银行郯城县支行个人金融部副经理

陆国祥临沂市科技馆展品研发部部长

王兆军临沂市委机关事务管理办公室工会主任

陈 钧临沂市政法综合服务中心（市法学会机关）网格化服务室主任

周 磊临沂市政法综合服务中心（市法学会机关）综合协调室副主任

张洪军临沂市广播电视台党政办副科级干部

蒋春阳临沂市残疾人康复服务中心高级教师

孔 旭山东交通技师学院教师

解学连临沂市广播电视台保卫科科长

郯政字〔2023〕84号

郯城县人民政府

关于同意划转郯城宏创高科技电子产业园

有限公司股权的批复

县国有资产管理服务中心：

你单位提出的《关于无偿划转郯城宏创高科技电子产业园有限公司股权的请示》（郯国资〔2023〕66号）收悉，经研究，批复如下：

一、原则同意将郯城县高新产业发展投资集团有限公司的子公司郯城宏创高科技电子产业园有限公司的股权无偿划转至郯城县土地发展集团有限公司；2023年9月15日印发的《关于同意划转郯城宏创高科技电子产业园有限公司股权的批复》（郯政字〔2023〕71号）同时废止。

二、你单位要认真履行监管职责，督促相关企业严格按照《公司法》等有关法律法规及时办理股权变更登记手续，要求郯城县土地发展集团有限公司加强对权属企业的管理，依法合规开展经营活动，切实防范风险。

特此批复。

郯城县人民政府

2023年11月9日

郯政字〔2023〕81号

郯城县人民政府

关于同意划转郯城县兴垦现代农业有限公司股权的批复

县国有资产管理服务中心：

你单位提出的《关于无偿划转郯城县兴垦现代农业有限公司股权的请示》（郯国资〔2023〕63号）已收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意将郯城县城市国有资产运营有限公司持有的郯城县兴垦现代农业有限公司100%的股权无偿划转至郯城县国有资产管理服务中心。

二、你单位要认真履行监管职责，督促郯城县兴垦现代农业有限公司按相关法律法规办理股权变更手续，完善法人治理机构，明确经营主业，依法合规开展经营活动，切实防范风险。

特此批复。

郯城县人民政府

2023年11月2日

郯政字〔2023〕79号

郯城县人民政府

关于同意成立郯城县绿之源智慧农业发展

有限公司的批复

县国有资产管理服务中心：

你单位提出的《关于成立郯城县绿之源智慧农业发展有限公司的请示》（郯国资〔2023〕65号）已收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意郯城县现代农业发展集团有限公司与寿光市绿之源农业集团有限公司合作成立郯城县绿之源智慧农业发展有限公司，公司注册资本2000万元，其中郯城县现代农业发展集团有限公司出资1300万元，占股65%。公司成立后主要运营郯城县绿之源智慧农业产业园项目。

二、你单位要认真履行监管职责，督促郯城县现代农业发展集团有限公司加强对投资企业的管理，严格规范投资行为，聚焦重点环节加强监督，严控投资经营风险，规范财务制度，防止“只投不管”，采取相应的收益保障措施，确保国有资产保值增值。

特此批复。

郯城县人民政府

2023年11月2日

县国有资产管理服务中心：

你单位提出的《关于投资入股郯城县沭丰种植农民专业合作社的请示》（郯国资〔2023〕62号）已收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意郯城县现代农业发展集团有限公司投资入股郯城县沭丰种植农民专业合作社，累计投资567.22万元，占股56.722%。

二、你单位要认真履行监管职责，督促郯城县现代农业发展集团有限公司加强对投资企业的管理，严格规范投资行为，聚焦重点环节加强监督，严控投资经营风险，规范财务制度，防止“只投不管”，采取相应的收益保障措施，确保国有资产保值增值。

特此批复。

郯城县人民政府

2023年11月2日

县国有资产管理服务中心：

你单位提出的《关于成立临沂万柿便利有限公司的请示》（郯国资〔2023〕60号）已收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意郯城县现代农业发展集团有限公司与江苏万柿控股集团有限公司、皮广伟合作成立临沂万柿便利有限公司，公司注册资本500万元，其中郯城县现代农业发展集团有限公司认缴出资200万元，占股40%。

二、你单位要认真履行监管职责，督促郯城县现代农业发展集团有限公司加强对投资企业的管理，严格规范投资行为，聚焦重点环节加强监督，严控投资经营风险，规范财务制度，防止“只投不管”，采取相应的收益保障措施，确保国有资产保值增值。

特此批复。

郯城县人民政府

2023年11月2日

郯政字〔2023〕83号

郯城县人民政府

关于同意投资建设郯城县城市片区集中供热工程的批复

县国有资产管理服务中心：

你单位提出的《关于投资建设郯城县城市片区集中供热工程的请示》（郯国资〔2023〕64号）已收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意郯城县城市建设投资集团有限公司以郯城县浩源供热有限公司为主体投资建设郯城县城市片区集中供热工程。

二、授予郯城县浩源供热有限公司在郯城县北部供热分区的供热特许经营权。

三、你单位要认真履行监管职责，督促郯城县城市建设投资集团有限公司加强对权属企业的管理，依法建立健全安全生产责任制，依法合规开展经营活动，切实防范风险。

特此批复。

郯城县人民政府

2023年11月2日

辐射事故后续报告表

注：射线装置的“主要参数”是指X射线机的电流(mA)和电压(kV)、加速器线束能量等主要性能参数。

郯政办字〔2023〕53号

郯城县人民政府办公室

关于印发《2023年郯城县高素质农民培育实施方案》的通知

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县政府有关部门，新村银杏产业开发区管委会：

《2023年郯城县高素质农民培育实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

郯城县人民政府办公室

2023年10月19日

（此件公开发布）

2023年郯城县高素质农民培育实施方案

为深入贯彻党的二十大和中央农村工作会议精神，认真落实2023年中央一号文件及省、市、县农业农村工作部署，扎实做好我县高素质农民培育工作，加快形成与产业需求相适应、与农村发展相协调的高素质农民队伍，强化粮油生产与和美乡村建设人才支撑，全面提升农民素质素养，进一步夯实乡村振兴人才基础，根据《临沂市农业农村局关于印发2023年临沂市高素质农民培育实施方案》（临农科教字〔2023〕8号）的通知要求，制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕农业农村现代化建设要求，坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”，聚焦全产业链技能水平提高，坚持生产技术技能、产业发展能力、农民素质素养协同提升，深化实施“四雁工程”，加快培育农业农村现代化亟需的高素质农民队伍，聚焦破解乡村人才短缺等问题，打造一批高素质、技能出众、示范突出的鸿雁人才队伍，不断强化乡村人才支撑，为全面推进乡村振兴提供坚实人才保障。

二、重点任务

2023年，围绕全力保障粮食安全和重要农产品供应，大力发展乡村富民产业，深入实施乡村建设行动，统筹推进种养加农户生产技术技能、生产经营主体产业发展能力、村民自治组织乡村建设发展服务能力及农民素质素养提升培训，全面支撑粮油生产大面积提单产，全面支撑农业农村产业高质量发展，全面支撑宜居宜业和美乡村建设。

2023年高素质农民培育项目资金111万元，共培育300人（培育任务指标见附件），青年农民比例不低于30%，今年高素质农民培育工作继续按省、市、县分层分类开展，其中省级培训32人，市级粮油单产提升暨高标准农田培训40人，鸿雁人才培训9人、长三角城市优质农产品供应基地带头人培训7人，县级培训197人，师傅带徒培训15人。省级培训，市级乡村振兴鸿雁人才、长三角城市优质农产品供应基地带头人培训由县农业农村局负责遴选学员；县级培训和市级粮油单产暨高标准农田培训由各乡镇负责遴选学员。农民素质素养提升培训行动村8个，由县农业农村局会同有关乡镇确定，以行政村为单位，每村培训不少于50人。

（一）提高农业生产技术技能

聚焦“两稳两扩两提”要求，紧密衔接农业生产技术技能提高确定培训内容，针对种植农户及合作社、生产服务组织、农业企业等生产主体的生产人员，紧扣农时，围绕作物生产全过程全周期，分阶段开展培训。突出良种选购及制种、关键生产技术、病虫害防治、机械化作业、耕地保护建设等内容。用好农民合作社、家庭农场、农业社会化服务组织、农业企业和农村集体经济组织，强化在田间地头实践实训，切实提升农民实操水平。在全力做好粮油生产技术技能培训基础上，因地制宜开展蔬果等经济作物生产管理培训。

（二）提升农业产业发展能力

坚持选育用一体化的育人导向，聚焦产业发展能力提升，统筹农业农村现代化发展要求和农民学习需求，以推进农业产业高质量发展为目标，围绕推进农业产业做大做强、扩链延链，围绕农村特色产业发展与三产融合开展人才培育。重点培育家庭农场主、农民合作社带头人、社会化服务专业人员、返乡创业创新人员、农村集体经济组织负责人等，分层分类重点围绕现代农业产业“三品四化”（品种、品质、品牌，标准化、规模化、特色化、高端化）发展能力培育，开展生产组织、市场运营、智慧农业、仓储保鲜、信贷融资、风险防控、绿色生产、电商营销和农产品“三品一标”等现代农业产业化专业知识培训。倡导应用理论教学与案例教学相结合、讨论研究与实地考察相结合开展培训，提高培育效能。

（三）增强乡村建设与发展能力

紧紧围绕推进宜居宜业和美乡村建设，开展乡村治理实用人才与特色产业发展人才培育。面向村“两委”成员、农村事业发展骨干，大力开展思想政治、三农政策、产业发展、法律法规、村庄建设、环境整治、公共服务、调解仲裁、移风易俗等管理知识培训，提升农村自治组织管理发展水平。面向休闲农业、乡村康养、冷链物流、文化创意、智慧农业、电商营销等农村发展新技术、新模式、新业态发展带头人及返乡大中专毕业生、退役军人、农民工和乡村青年、农村妇女、益农信息社信息员等重点人群，大力开展创新创业培训，丰富乡村振兴产业发展体系。

（四）提升农民素质素养

面向高素质农民培育对象全面开设综合素质素养课程，开展农民素质素养培训。培训内容突出习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观，涉农法律法规、农业农村政策，农业绿色发展、农产品质量安全、低碳生产生活、农业防灾减灾，金融信贷保险，乡村规划建设、乡风文明、农耕文化等领域基础知识。县农业农村部门审核把关本级综合素养类教材，优先选用农业农村部“十四五”规划教材。注重高素质农民培育和农业农村科普工作协同开展，加强农业安全生产、现代农业技术知识与优秀传统文化的科普宣传，引导农民安全生产、移风易俗，推动形成安全和谐、勤劳向上、绿色节俭、孝老爱亲的文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三、专项行动

聚焦重点任务落实，依托高素质农民教育培训体系，采取集中培训、考察实训、分段培训、咨询服务、跟踪指导等多种形式，分层分类开展专题培训，切实加强高素质农民培育工作的针对性、有效性，着重组织开展好以下专项行动。

（一）粮油单产提升培训行动。今年高素质农民培育重点围绕小麦、玉米、大豆等主要粮油作物生产，开展良种、良机、良法、良制培训，推技术、提单产。7月，开展大豆玉米带状复合种植技术与玉米单产提升培训专题月活动，围绕大豆品种、农艺、农机加大指导服务和培训，实现大豆生产种植户全覆盖；围绕玉米高产优质耐密品种、高产增产技术模式应用和技术技能开展培训，推进玉米大面积单产提升。县农业农村系统要下沉镇（乡、街）村，开设生产技术培训巡回课堂，根据粮油生产关键环节节点，应季节依农时，分段适时开展增产技术模式应用、生产技能培训与现场教学，夯实提单产促丰收技术技能培训基础。

（二）专业农机手培训行动。以专业农机手、农机大户和农机合作社带头人为培训对象，聚焦小麦、水稻、玉米、大豆等主要粮油作物耕种管收机械化作业环节，围绕高质量机播、大豆玉米带状复合种植全程机械化、水稻机械化育插秧、飞防植保、田间除草、秸秆精细化还田、田管镇压、机收减损等重要机械化技术及安全生产规范，分段分批开展实操实训和作业演练，提高机手技能水平和职业素质，促进农机作业标准化、规范化发展，助力粮油作物单产提升、丰产丰收。9月在全县开展农机手培训专题月活动。

（三）绿色生产与农产品质量安全培训行动。围绕循环农业、黄河流域生态保护和绿色低碳高质量发展，以高标准农田建设、绿色种养、耕地保护、科学施肥用药、农业减排固碳、智慧农业、节水灌溉等现代生态农业技术为内容，开展专题培训与指导服务，增强农民绿色生态高质量发展意识能力，推进现代农业发展。对蔬果种植户，开展病虫害绿色防控、疫病防控、科学安全用药、农药残留限量标准要求等技术培训，提高农民农产品质量安全责任意识。

（四）产业发展与乡村发展带头人培训行动。围绕农业企业、家庭农场、农民合作社、专业大户、农业社会化服务组织与乡村文旅、网络电商、文化创意等乡村产业经营主体，分类开展乡村产业发展带头人培训；围绕村“两委”成员及村集体经济组织带头人，开展乡村建设、人居环境整治与公共事务服务能力培训；围绕乡村青年、退役军人、农村妇女及返乡大中专毕业生、农民工，开展乡村创新创业及特色产业发展培训。

（五）农民素质素养提升培训行动。以行政村为单位，面向小农户、留守村民开展素质素养提升试点培训，培训时长为半天至一天，培训内容为综合素质素养课程，县农业农村局会同乡镇确定农民素质素养专题培训班举办试点村，并对培训内容及培训教材进行审核把关，全县培训班举办试点村8个，培训人员不列入高素质农民培育人数计划任务，单独汇总填报信息系统。承担试点的行政村可设置一名联络员，负责组织培训对象、组织现场培训等工作，并报县农业农村局审核备案，逐步建立县、镇（乡、街）、村高素质农民培育组织联系人员网络体系。

（六）高素质农民培育创新示范行动。在今年高素质农民培育工作中，继续开展高素质农民“师傅带徒”创新工作试点。同时，鼓励依托职业院校、农广校探索实施高素质农民培育与职业教育贯通衔接，探索建立农民学分银行。有关试点单位要认真组织开展创新示范工作，积极研究探索，周密组织部署，做好经验总结，推进高素质农民培育创新实施和高质量发展。

四、资金使用

项目资金严格按照《2023年临沂市高素质农民培育实施方案》要求使用，主要用于授课人员的讲课费、食宿费、交通费，教官食宿费、跟班补贴，学员的食宿费、保险费，现场教学讲解费及租车费，实习实训及培训场所租用费、高素质农民教育培训相关报刊订阅费用、高素质农民田间学校、实训基地标识牌制作费、培训资料和耗材（杯子、笔记本、笔、包、劳保服等）购置、线上教学、资料印制、组织招生、管理、跟踪服务以及培训宣传等方面的费用。

高素质农民大师“师傅带徒”项目按照省级《高素质农民大师“师傅带徒”项目工作指引》开展，由县农业农村局按3000元/人标准，按照签订聘用合同后拨付70%、年度考核完成后拨付剩余30%的进度安排拨付高素质农民大师。

五、工作要求

高素质农民培育作为乡村人才振兴的一项基础性工作，纳入对乡镇乡村振兴考核内容，各乡镇要高度重视、精心组织、按照实施方案与培训工作规范的要求，抓好落实，切实做好相关工作。

（一）精心组织，提升培育质量。要精心组织、统筹谋划，加强与财政部门的沟通协调，做好与共青团、妇联、科协等单位的工作联动，强化对高素质农民培育工作的组织领导与过程督导。相关机构要深入推进分类精准培训，按照高素质农民培育规范的要求，科学确定相应学时与培训形式，并根据农业生产季节、培训专题内容合理设置培训时段。要加强对培训师资、培训教材的遴选把关，提高培训针对性与培训效能。要依托农民教育培训信息管理系统和农业农村部转移支付管理平台，及时规范录入信息，开展项目管理与考核。

（二）统筹资源，强化体系建设。县农广校要充分发挥主阵地作用，持续提升培训组织能力，强化对高素质农民培育工作的全面支撑。注重利用乡村振兴优质校、农技推广机构、农业科研院所、涉农院校等优质科技教育资源，服务高素质农民培训能力提升。充分发挥现代农业产业技术体系专家、农技推广人员、农业生产经营服务主体专业人员、具有农民高级职称的“土专家”“田秀才”专业特长，根据培训专题需要，积极纳入师资队伍。优先选用省级高素质农民培训基地，承担实习实训与案例教学，积极打造综合性基地、专业型基地、农民田间学校相串联的专题品牌培训线路。鼓励农业企业投身农民教育培训工作，支持家庭农场、农民合作社等有偿承担农民实习实训任务。

（三）规范实施，用好培育资金。高素质农民培育资金主要用于支付需求调查、线上线下培训、实践实训、跟踪监测等与培育工作相关的费用，不得列支招投标费用。三夏三秋、防灾减损等应急性培训，优先委托农广校、农技推广机构承办，实行先培训后支付。培育机构须与承担其任务的实训基地明确合作关系，并向实训基地支付场地耗材、实训师资等切实发生的相关费用。农民素质素养提升试点行动的班次，可按规定列支课酬、资料费等与培训直接相关的费用，不得列支食宿费用。

（四）强化服务，抓好典型示范。积极参加“五新对接”活动，开展政策宣讲、项目推介、技术指导等农民训后跟踪延伸服务，为技术技能提升类培育对象提供长期技术指导，协助产业发展带头人获取基础设施建设、产业项目、信贷保险等方面支持。支持高素质农民领办创办产业联合体，搭建农民发展展示平台，开展优秀学员典型选树、精品课程评选和培训模式总结，强化示范引领。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及新媒体，加大宣传报道，营造良好社会氛围，推动高素质农民长期发展。

附件：2023年郯城县高素质农民培育任务

文字解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3724/245511.htm

主要负责人解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3725/245518.htm

视频解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3728/251378.htm