县政府网站：杜局长，您好！请问出台《郯城县农村生活污水治理实施方案》的背景是什么？

杜培勇：为深入贯彻习近平总书记关于农村生活污水治理的重要指示精神，认真落实《中央农村工作领导小组办公室农业农村部生态环境部住房城乡建设部水利部科技部国家发展改革委财政部银保监会关于推进农村生活污水治理的指导意见》（中农发〔2019〕14号）的要求，推进农村生活污水治理，补齐农村人居环境短板，加快建设美丽宜居乡村，结合山东省生态环境厅《山东省农村生活污水治理实施方案》，临沂市郯城县人民政府完成了《临沂市郯城县农村生活污水治理实施方案》（2019-2025）。

县政府网站：杜局长，请问《方案》编制的依据有哪些？

杜培勇：《方案》编制主要依据：《中华人民共和国水污染防治法》（2015年修订）；《集中式饮用水水源环境保护指南(试行)》(环办[2012]50 号)；《农村生活污水处理项目建设与投资指南》（环发〔2013〕130号）；《农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南（试行）》（环办土壤函〔2019〕403号）；《村庄整治技术规范》（GB 50445-2008）；《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T 51347-2019）；《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）；《海水水质标准》（GB 3097-1997）；《渔业水质标准》（GB 11607-89）；《农田灌溉水质标准》（GB 5084-2005）；《城市污水再生利用 景观环境用水水质》（GB/T 18921-2002）；《城市污水再生利用 城市杂用水水质》（GB/T 18920-2002）；《农用污泥污染物控制标准》（GB 4284-2018）；《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）；《室外排水设计规范》（GB 51347-2019）；《室外给水设计规范》（GB 50013-2006）；《建筑给水排水设计规范》（GB 50015-2003）（2009 版）；《给水排水设计手册（第 05 册）城镇排水》（第二版）；《农村户厕卫生规范》（GB 19379-2012）；《农用地污泥污染物控制标准》（GB 4284-2018）；《城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质》（GB/T 23486-2009）；《人工湿地污水处理工程技术规范》（HJ 2005-2010）；《污水稳定塘设计规范》（CJJT 54-1993）；《镇(乡)村排水工程技术规程》（CJJ 124-2008）；《户用生活污水处理装置》（CJ/T 441-2013）；《村镇生活污染防治最佳可行技术指南（试行）》（HJ-BAT-9）；《村庄污水处理设施技术规程》（CJJT 163-2011）；《城镇污水处理厂污泥处置-农用泥质》（CJT 309-2009）；《地表水和污水监测技术规范》（HJT 91-2002）；《农村生活污水处理处置设施水污染物排放标准》（DB 37）；《农村人居环境整治三年行动方案》；《农业农村污染治理攻坚战行动计划》；《中央农村工作领导小组办公室农业农村部生态环境部住房城乡建设部水利部科技部国家发展改革委财政部银保监会关于推进农村生活污水治理的指导意见》（中农发〔2019〕14号）；《山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》；《山东省打好农业农村污染治理攻坚战作战方案（2018-2020年）》；《山东省人民政府关于印发山东省落实<水污染防治行动计划>实施方案的通知》（鲁政发〔2015〕31号）；《山东省人民政府办公厅关于印发健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制工作方案的通知》（鲁政办字〔2019〕160号）；《关于印发临沂市打好农业农村污染治理攻坚战作战方案（2018-2020年）的通知》；《临沂市生态环境局关于印发临沂市生活污水治理工作方案的通知》（临环发〔2019〕56 号）；《山东省农村生活污水治理任务验收要求》（征求意见稿）；《临沂市人民政府关于印发临沂市落实《水污染防治行动计划》实施方案的通知》（临政发〔2016〕20号）；郯城县党政办公室关于印发《郯城县全面实行河长制实施方案》（办字〔2017〕32号）；《山东省郯城县城市总体规划（2010-2025）》。

县政府网站：杜局长，请问《方案》的主要内容有哪些？

杜培勇：《方案》主要内容包括：

（一）范围、期限与目标

1.治理范围：覆盖全县15个乡镇（街道、开发区、乡镇），115个行政村，包括新型农村社区。

2.期限：基准年为2018年，建设期至2020年、2022年和2025年。

3.目标：到2020年，38个行政村完成生活污水治理任务，受益人口约299937人，户数约78648户，污水处理量约为7144.3m³；到2022年，61个行政村完成生活污水治理任务，受益人口约468236人，户数约124225户，污水处理量约为11255.6m³；到2025年，104个行政村完成生活污水治理任务，受益人口约779437人，户数约204624户，污水处理量约为18796.79m³。

（二）工作方案

1.分步推进：首先，将李庄镇作为试点镇，优先开展生活污水治理；其次优先治理生态敏感区、试点示范区以及农村新型社区；最后将工作重点放入其它农村村庄。

2.分类治理：充分考虑行政村周边自然条件、农村住户聚集程度、生活污水产生量等因素，科学合理选择收集和治理方式，其中：分散处理就地利用模式（35个行政村），村级生态处理模式（4个行政村），市政纳管处理模式（6个行政村），村级污水处理站集中处理模式（52个行政村），已建污水处理设施改造提升（23处）。

3.建设与运维管理方案

（1）运行维护组织架构。县政府为责任主体，各乡镇政府为管理主体部门，行政村与农户为落实主体，第三方运维机构为服务主体。

（2）维护管理制度。集中处理模式按照治污设施常态化运行的要求，实行市场化运作，公开向社会招投标，按企业投资、政府补助形式开展。分散处理模式：由所在村负责日常管理，每个行政村聘请一名农村生活污水设施管护员，负责日常管护，确保治污设施的正常运行。建立农村生活处理设施定期巡查制度，检测进出水量和水质，定期巡查、清理处理设施，做好运维记录并分村建立档案。定期对乡镇、村庄和农户等参与污水处理设施运行维护管理的人员开展技术管理培训，通过指导和技术培训维护人员，提高规范化水平。

（三）投资估算及效益分析

2019-2025年，行政村生活污水治理工程总投资19741.21万元，其中，2020年投资431.0659万元，2021年投资153.47万元，2023年投资273.2万元，2024年投资132.36万元，2019、2022、2025年投资为0。

（1）经济效益：降低饮水处理难度，节约饮水处理费用；改善外在投资环境，促进农村生活污水治理技术的研究和推广；提供更多就业机会，拉动内需经济发展。

（2）社会效益：培养农民生态意识，促使农民逐步形成更加符合生态理念的价值观念、思维模式、行为准则；提高郯城水源地和白马河水环境，让人民群众喝上放心水；提高人民群众的生活和生命质量，保障人们的身体健康；农村环保设施日益完善，环境污染纠纷减少，日常矛盾减少；提高农民在自然资源开发、农业开发项目决策方面的参与主动性。

（3）环境效益：实现污染物消减，其中化学需氧量削减1715.21吨/年，氨氮削减1337.22吨/年，总磷削减30.87吨/年，总氮削减102.91吨/年。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/247403.htm

县政府网站：石局长，您好！请问县里出台《郯城县城市基础设施配套费收费标准及征收管理暂行办法》的背景依据是什么？

石瑞强：原城市基础设施配套费征收依据是2017年10月9日印发的《郯城县城市基础设施配套费征收管理暂行办法》（郯政发﹝2017﹞20号）(以下简称《办法》)，该文件有效期至2019年10月31日，征收依据已经逾期，部分收费不符合实际工作需要，原部分项目因种种原因存在应收未收问题。

为进一步规范和加强城市基础设施配套费的征收管理，加快城市基础设施建设步伐，根据《临沂市城市基础设施配套费征收管理办法》（临政发〔2008〕32号）、《关于调整城市基础设施配套费征收标准等事项的通知》（临政办发〔2018〕4号）有关法律、法规和规章，制定本办法。

县政府网站：石局长，请问《办法》的主要内容包括哪些？

石瑞强：本《办法》共五章十八条，主要内容包括：

1、第一章：总则。本部分详细规定了城市基础设施配套费征收的内涵及范围等内容。

2、第二章：征收标准及征收办法。明确了城市基础设施配套费征收标准及征收办法等内容。

3、第三章：减、免范围及办理程序。明确了城市基础设施配套费免征、减征的情形及办理流程。

4、第四章：监督检查。明确了城市基础设施配套费征收过程中，相关部门应当加大对建设项目的监督检查等相关问题。

5、第五章：附则。关于施行日期和有限期的说明。

县政府网站：石局长，请问新《办法》对比之前的政策有=哪些变化？

石瑞强：新的配套费征收管理办法，对全县范围内配套费的征收管理进行了统一规范，明确了配套费的征收管理体制：城市基础设施配套费实行“两控一账户”征收管理办法。新政保留了符合法律、行政法规、国家和省有关规定的减免政策：除廉租房、土地增减挂安置房项目、人民防空地下室、政府投资的公共租赁住房及公益性建设项目（幼托、学校、福利院、敬老院、救助站、殡仪馆、老年公寓等社会福利设施），免征全部城市基础设施配套费外，还明确了6项部分免征、4项部分减征的规定。

县政府网站：石局长，请问城市基础设施配套费具体指哪些？

石瑞强：城市基础设施配套费是指政府及其所属部门依照国家有关规定征收、专项用于城市道路和桥梁等市政公用基础设施配套建设的政府性基金。

县政府网站：石局长，请问此《办法》保障措施有哪些？

石瑞强：为加强配套费征收管理，由行政审批服务局统一负责征收。财政局设立专户，行政审批服务局、自然资源和规划局分别在办理规划许可、房屋初始登记等事项严格把关控制，确保城市基础设施配套费应收尽收。小城镇规划区范围内建设项目应缴纳的城市基础设施配套费（小城镇部分），收费须使用省财政部门监制的收费票据，纳入县财政专户，实行收支两条线管理。对违反本办法规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、擅自减免造成政府非税收入流失的，依法追究有关人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

问：城市基础设施配套费包括哪几种？

答：城市基础设施配套费包括城市建设配套费（道路、桥梁、绿化、环卫、中小学、社区办公等基础设施建设）、管网建设配套费（供气管网、排水管网、供水管网的建设）、城区义务教育建设配套费。

问：哪些项目可以免征全部城市基础设施配套费？

答：廉租房、土地增减挂安置房项目、人民防空地下室、政府投资的公共租赁住房及公益性建设项目（幼托、学校、福利院、敬老院、救助站、殡仪馆、老年公寓等社会福利设施），免征全部城市基础设施配套费。

问：哪些项目可以免征除供水、供气管网建设配套费外的其它部分城市基础设施配套费？

答：1.《军事设施保护法》规定的直接用于军事目的设施；

2. 城市市政公用设施及其他非经营性质的公益性建设项目；

3. 行政事业单位新建、改建和扩建办公楼；

4. 城中村居住区和棚户区等旧城改造项目拆迁还建部分；

5.工业项目中用于生产经营的建筑；

6. 有关法律、法规、规章和国家政策明确规定应当免缴城市基础设施配套费的其它建设项目。

政策文件原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246742.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246742.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246389.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246299.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246299.htm