县政府网站：颜局长，您好！请问起草《关于印发<郯城县2020年度国有建设用地供应计划>的通知》的指导思想是什么？

颜廷峰：此通知是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省市决策部署，秉持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持土地供应服务社会经济发展，紧紧围绕县委、县政府中心工作，大力推进土地节约集约利用，充分挖掘存量土地潜力，优先保障重点项目及民生工程等用地需求，实现土地供应结构调整和利用方式的转变，有效缓解用地矛盾，推动土地利用规范、节约、集约、高效发展，确保全县经济社会全面协调可持续发展。

县政府网站：颜局长，请问《关于印发<郯城县2020年度国有建设用地供应计划>的通知》的编制依据是什么？

颜廷峰：此通知的编制主要依据：（一）国土资源部关于印发《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）的通知（国土资发〔2010〕117号）；（二）郯城县国民经济与社会发展规划；（三）郯城县土地利用总体规划；（四）郯城县土地利用年度计划；（五）郯城县年度土地储备计划。

县政府网站：颜局长，请问该通知里面具体有哪些计划指标？

颜廷峰：根据此通知有以下计划指标：（一）国有建设用地供应总量，2020年度我县国有建设用地供应总量控制在175公顷（2625亩）。（二）国有建设用地供应结构，2020年度全县国有建设用地供应总量中，商服用地7.00公顷（105亩），工矿仓储用地75.47公顷（1132亩），住宅用地63.73公顷（956亩），公共管理与公共服务用地19.87公顷（298亩），交通运输用地8.93公顷（134亩）。

县政府网站：颜局长，请问该通知的政策导向是什么？

颜廷峰：此旨在通知（一）优化空间布局，引导工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，推动人口向中心村、中心镇集聚，产业向功能区集中。（二）优化土地供应结构，对各用途土地的供应采取有保有压的原则，优先保证重大基础设施、社会民生项目的土地供应，突出经济发展支撑项目用地服务。（三）发挥市场配置资源基础性作用，充分贯彻市场配置的原则，严格执行经营性用地和工业用地招拍挂出让制度，发挥价格机制在土地资源配置中的作用。

县政府网站：颜局长，请问该通知有哪些保障措施？

颜廷峰：有以下保障措施（一）强化部门联动，确保计划有效落实。（二）加强土地供应全程监管。（三）规范市场行为。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省市决策部署，秉持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持土地供应服务社会经济发展，紧紧围绕县委、县政府中心工作，大力推进土地节约集约利用，充分挖掘存量土地潜力，优先保障重点项目及民生工程等用地需求，实现土地供应结构调整和利用方式的转变，有效缓解用地矛盾，推动土地利用规范、节约、集约、高效发展，确保全县经济社会全面协调可持续发展。

二、编制依据

（一）国土资源部关于印发《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）的通知（国土资发〔2010〕117号）；

（二）郯城县国民经济与社会发展规划；

（三）郯城县土地利用总体规划；

（四）郯城县土地利用年度计划；

（五）郯城县年度土地储备计划。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

2020年度我县国有建设用地供应总量控制在175公顷（2625亩）。

（二）国有建设用地供应结构

2020年度全县国有建设用地供应总量中，商服用地7.00公顷（105亩），工矿仓储用地75.47公顷（1132亩），住宅用地63.73公顷（956亩），公共管理与公共服务用地19.87公顷（298亩），交通运输用地8.93公顷（134亩）。

四、政策导向

（一）优化空间布局，引导工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，推动人口向中心村、中心镇集聚，产业向功能区集中。

（二）优化土地供应结构，对各用途土地的供应采取有保有压的原则，优先保证重大基础设施、社会民生项目的土地供应，突出经济发展支撑项目用地服务。

（三）发挥市场配置资源基础性作用，充分贯彻市场配置的原则，严格执行经营性用地和工业用地招拍挂出让制度，发挥价格机制在土地资源配置中的作用。

五、保障措施

（一）强化部门联动，确保计划有效落实。

（二）加强土地供应全程监管。

（三）规范市场行为。

县政府网站：张局长，您好！请问这个通知的制定背景是什么？

张学智：为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》(国办发〔2018〕115号)、《山东省人民政府办公厅关于进一步做好行政规范性文件合法性审核工作的通知》(鲁政办发〔2019〕5号)等有关规定，进一步做好我县规范性文件制定和监督管理工作，前期组织相关单位填报《2020年县政府规范性文件制定计划表》，经梳理汇总，形成县政府2020年规范性文件制定计划。

县政府网站：张局长，请问这个通知的主要内容是什么？

张学智：主要内容有：一、加强规范性文件制定计划管理。经审核确定，2020年度县政府规范性文件制定计划共14件。各起草部门要高度重视县政府规范性文件制定工作，加强组织领导，明确责任分工，按照《山东省行政程序规定》、《郯城县人民政府规范性文件管理规定》等有关要求，做好调研、论证、征求意见等各项工作，确保按时完成起草任务。其他相关部门要积极配合，全力支持，共同做好规范性文件起草工作。

二、切实强化合法性审核责任。县政府部门向县政府常务会议提报拟制定的县政府规范性文件前，需经县司法局合法性审核，未经合法性审核或者经合法性审核不合法的，不得提交政府常务会议审议。

三、严格执行“三统一”工作制度。县政府规范性文件实行统一登记、统一编制登记号、统一公布制度。经登记编号后的规范性文件由县政府办公室或县政府部门按规定印发，规范性文件首页版心左上角第1行顶格用三号黑体字标注登记号。

一、制定背景

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》(国办发〔2018〕115号)、《山东省人民政府办公厅关于进一步做好行政规范性文件合法性审核工作的通知》(鲁政办发〔2019〕5号)等有关规定，进一步做好我县规范性文件制定和监督管理工作，前期组织相关单位填报《2020年县政府规范性文件制定计划表》，经梳理汇总，形成县政府2020年规范性文件制定计划。

二、主要内容

（一）、加强规范性文件制定计划管理。经审核确定，2020年度县政府规范性文件制定计划共14件。各起草部门要高度重视县政府规范性文件制定工作，加强组织领导，明确责任分工，按照《山东省行政程序规定》、《郯城县人民政府规范性文件管理规定》等有关要求，做好调研、论证、征求意见等各项工作，确保按时完成起草任务。其他相关部门要积极配合，全力支持，共同做好规范性文件起草工作。

（二）、切实强化合法性审核责任。县政府部门向县政府常务会议提报拟制定的县政府规范性文件前，需经县司法局合法性审核，未经合法性审核或者经合法性审核不合法的，不得提交政府常务会议审议。

（三）、严格执行“三统一”工作制度。县政府规范性文件实行统一登记、统一编制登记号、统一公布制度。经登记编号后的规范性文件由县政府办公室或县政府部门按规定印发，规范性文件首页版心左上角第1行顶格用三号黑体字标注登记号。

问：为什么要制定规范性文件计划？

答：为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》、《山东省人民政府办公厅关于进一步做好行政规范性文件合法性审核工作的通知》等有关规定，进一步做好我县规范性文件制定和监督管理工作，前期组织相关单位填报《2020年县政府规范性文件制定计划表》，经梳理汇总，形成县政府2020年规范性文件制定计划。

问：制定规范性文件计划主要内容有哪几个方面？

答：1.加强规范性文件制定计划管理。

2.切实强化合法性审核责任。

3.严格执行“三统一”工作制度。

政策文件原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246758.htm