县政府网站：吕局长，您好！请问《郯城县县级财政资金管理办法》的政策依据是什么？

吕久鑫：为进一步加强县级财政资金管理，提高资金使用绩效，规范财经秩序，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、《国务院关于推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔2015〕35号）、《临沂市市级财政资金管理办法》等规定，结合我县实际，制定本办法。

县政府网站：吕局长，请问基本支出资金主要的管理体制是什么？

吕久鑫：基本支出实行定员定额管理，机构编制部门负责核定单位人员编制，人社部门负责做好财政供养人员的工资政策解读和套改工作，财政部门负责建立健全基本支出定额标准体系和“县级预算基础信息库”，县级预算部门应按照《郯城县县级预算基础信息库管理办法》规定，如实准确编制财政供养人员基础信息。

预算执行中，因人员增减变化和政策性原因提高工资补贴等因素导致人员经费增减变化的，由财政部门审核后追加或追减部门预算；其他原因如因在职人员晋级晋档以及职称职务调整等原因增支的，原则上不再追加人员经费支出。当年预算执行中增人的，只追加人员经费，不追加公用经费。

县政府网站：吕局长，请问项目支出资金管理体制的主要内容有哪些？

吕久鑫：项目支出实行项目库管理。县级预算部门应按照《郯城县县级预算项目库管理办法》的规定，根据履行单位职能的需要、事业发展的总体规划，结合中央、省、市、县有关政策规定，合理编制各类项目支出预算，并纳入县级预算项目库进行管理。对拟新增或增加支出规模的项目，应严格按照预算法规定，从立项依据、可行性论证等方面进行严格审核。凡未纳入项目库的项目，原则上不安排预算。

县政府网站：吕局长，请问重大项目资金管理有哪些要求？

吕久鑫：重大项目方案一般由县政府主要领导或分管领导提出，财政部门会同有关县级预算部门在调查研究、充分论证、投资评审和绩效评价的基础上，按照县政府重大行政决策程序，形成项目资金建议方案，提交县政府常务会议研究。

县政府网站：吕局长，请问预算支出追加有什么要求？

吕久鑫：预算执行中，县级预算部门确需追加支出的，应将追加预算申请报县政府，县政府批转财政部门，由县财政部门审核提出初步意见，报县政府审批后执行。

县级一般公共预算执行中如出现超收，按预算法规定全部用于化解政府债务或补充预算稳定调节基金，一律不得再追加支出；如出现短收，通过调入预算稳定调节基金或其他预算资金，消化支出缺口，确保预算收支平衡。

县政府网站：吕局长，请问清理整合专项资金类项目有哪些要求？

吕久鑫：取消执行到期、功能模糊、绩效不高的专项资金，归并用途趋同、投向重复、规模较小的专项资金，调整政策对象交叉、涉及竞争性领域的专项资金，并对归并整合形成的专项资金重新梳理界定资金使用投向，结合年度工作重点动态调整具体项目安排，确保县委、县政府重大决策实施。

县政府网站：吕局长，请问绩效评价的程序是什么？

吕久鑫：通过自评和外部评价相结合，对预算执行情况全面开展绩效评价。县级预算部门应对预算执行情况以及政策、项目实施效果开展绩效自评，并将自评报告及时报送财政部门。财政部门应建立重大政策和项目预算绩效评价机制，逐步开展部门整体支出绩效评价，并将评价结果及时反馈县级预算部门，作为加强和改进支出管理的依据。

一、政策依据

为进一步加强县级财政资金管理，提高资金使用绩效，规范财经秩序，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、《国务院关于推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔2015〕35号）、《临沂市市级财政资金管理办法》等规定，结合我县实际，制定本办法。

二、基本支出资金管理体制

基本支出实行定员定额管理，机构编制部门负责核定单位人员编制，人社部门负责做好财政供养人员的工资政策解读和套改工作，财政部门负责建立健全基本支出定额标准体系和“县级预算基础信息库”，县级预算部门应按照《郯城县县级预算基础信息库管理办法》规定，如实准确编制财政供养人员基础信息。

预算执行中，因人员增减变化和政策性原因提高工资补贴等因素导致人员经费增减变化的，由财政部门审核后追加或追减部门预算；其他原因如因在职人员晋级晋档以及职称职务调整等原因增支的，原则上不再追加人员经费支出。当年预算执行中增人的，只追加人员经费，不追加公用经费。

三、项目支出资金管理体制

项目支出实行项目库管理。县级预算部门应按照《郯城县县级预算项目库管理办法》的规定，根据履行单位职能的需要、事业发展的总体规划，结合中央、省、市、县有关政策规定，合理编制各类项目支出预算，并纳入县级预算项目库进行管理。对拟新增或增加支出规模的项目，应严格按照预算法规定，从立项依据、可行性论证等方面进行严格审核。凡未纳入项目库的项目，原则上不安排预算。

四、重大项目资金管理体制

重大项目方案一般由县政府主要领导或分管领导提出，财政部门会同有关县级预算部门在调查研究、充分论证、投资评审和绩效评价的基础上，按照县政府重大行政决策程序，形成项目资金建议方案，提交县政府常务会议研究。

五、预算支出追加管理体制

预算执行中，县级预算部门确需追加支出的，应将追加预算申请报县政府，县政府批转财政部门，由县财政部门审核提出初步意见，报县政府审批后执行。

县级一般公共预算执行中如出现超收，按预算法规定全部用于化解政府债务或补充预算稳定调节基金，一律不得再追加支出；如出现短收，通过调入预算稳定调节基金或其他预算资金，消化支出缺口，确保预算收支平衡。

六、对专项资金类项目实行全面清理整合。

取消执行到期、功能模糊、绩效不高的专项资金，归并用途趋同、投向重复、规模较小的专项资金，调整政策对象交叉、涉及竞争性领域的专项资金，并对归并整合形成的专项资金重新梳理界定资金使用投向，结合年度工作重点动态调整具体项目安排，确保县委、县政府重大决策实施。

七、全面开展绩效评价。

通过自评和外部评价相结合，对预算执行情况全面开展绩效评价。县级预算部门应对预算执行情况以及政策、项目实施效果开展绩效自评，并将自评报告及时报送财政部门。财政部门应建立重大政策和项目预算绩效评价机制，逐步开展部门整体支出绩效评价，并将评价结果及时反馈县级预算部门，作为加强和改进支出管理的依据。

八、有效期

本办法自2020年5月1日起施行，有效期至2023年12月31日。原《郯城县县级财政资金管理办法》（郯政办发〔2015〕49号）同时废止。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246438.htm

县政府网站：杨局长，您好！请问出台这次实施方案的政策背景是什么？

杨坤：您好！为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动农村通户道路硬化工作，进一步改善农民出行条件，优化农村居住环境，根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省推动农村通户道路硬化工作方案的通知》（鲁政办字〔2019〕174号）、《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市推动农村通户道路硬化工作实施方案》（临政办字〔2020〕2号），结合我县实际，制定本方案。

县政府网站：杨局长，请问这次实施方案的总体要求有哪些？

杨坤：实施方案的要求涉及6个方面。

（一）目标任务。到2020年底，基本实现全县农村通户道路硬化。

（二）实施范围。除纳入近三年内搬迁、撤村并居、社区和城区建设规划的村庄，以及远离村庄的散居户（15户以内）和常年无人居住户外，剩余村庄全部实施通户道路硬化。

（三）实施标准。水泥路面混凝土厚度原则上不应小于15cm，视有无机动车辆通行，可适当降低厚度标准。

（四）补助标准。县财政将按实际工程造价的60%给予乡镇补助。

（五）拨款方式。县财政将按3：3：4比例拨付补助资金。

（六）实施进度。9月完成建设任务，10月底组织验收。

县政府网站：杨局长，请问这次实施方案的工作要求有哪些？

杨坤：实施方案的工作要求包括：一是调查摸清实际情况，掌握通户道路工程量；二是研究制定实施方案，明确任务目标、进度安排和工作要求；三是确保工程建设质量，严把施工组织、材料采购、质量监督、物料使用等环节。

一、制定背景

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动农村通户道路硬化工作，进一步改善农民出行条件，优化农村居住环境，根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省推动农村通户道路硬化工作方案的通知》（鲁政办字〔2019〕174号）、《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市推动农村通户道路硬化工作实施方案》（临政办字〔2020〕2号），结合我县实际，制定本方案。

二、总体要求

（一）目标任务。到2020年底，基本实现全县农村通户道路硬化。

（二）实施范围。除纳入近三年内搬迁、撤村并居、社区和城区建设规划的村庄，以及远离村庄的散居户（15户以内）和常年无人居住户外，剩余村庄全部实施通户道路硬化。

（三）实施标准。水泥路面混凝土厚度原则上不应小于15cm，视有无机动车辆通行，可适当降低厚度标准。

（四）补助标准。县财政将按实际工程造价的60%给予乡镇补助。

（五）拨款方式。县财政将按3：3：4比例拨付补助资金。

（六）实施进度。9月完成建设任务，10月底组织验收。

三、工作要求

（一）调查摸清实际情况。

（二）研究制定实施方案。

（三）确保工程建设质量。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246438.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246608.htm

县政府网站：徐主任，您好！请问这个工作计划的制定背景是什么？

徐希武：今年是打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的收官之年，时间紧迫，任务艰巨。按照县选派办的要求，在与徐圩子村党支部委员会及党员群众座谈的基础上，充分听取派出单位和港上镇党委政府的意见，制定本年度工作计划。

县政府网站：徐主任，请问县政府办公室派驻第一书记工作组任职村的情况是什么样的？

徐希武：徐圩子村位于港上镇东北部，北与官庄村接壤，东靠幸福河，南靠镇驻地，西接朗里村，是临沂市首批、全县唯一一个“红色堡垒村”。全村共有712户，总人口2176人，党员50人，村“两委”干部3人。现有1个教学点，小学1-3年级，共有学生60余名。耕地面积1918亩，其中粮食（小麦、水稻）种植面积1468亩，草莓150亩，林地300亩。无村集体经营性收入，村民收入1252.28万元，主要来源为外出务工收入、种植业、木材加工等。目前村庄存在无村集体经营性收入、农村基础设施还不够完善的突出问题。

县政府网站：徐主任，请问第一书记工作组2020年工作计划是什么？

徐希武：工作计划有5个部分。

（一）继续加强基层组织建设，提高党员队伍素质。

（二）完善农业基础设施，协助完成“三资”清理。

（三）弘扬文明新风，培育社会主义新型农民。

（四）加强村内基础设施建设，提升村容村貌。

（五）打赢脱贫攻坚战，全面建成小康村。

一、制定背景

今年是打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的收官之年，时间紧迫，任务艰巨。按照县选派办的要求，在与徐圩子村党支部委员会及党员群众座谈的基础上，充分听取派出单位和港上镇党委政府的意见，制定本年度工作计划。

二、任职村情况

徐圩子村位于港上镇东北部，北与官庄村接壤，东靠幸福河，南靠镇驻地，西接朗里村，是临沂市首批、全县唯一一个“红色堡垒村”。全村共有712户，总人口2176人，党员50人，村“两委”干部3人。现有1个教学点，小学1-3年级，共有学生60余名。耕地面积1918亩，其中粮食（小麦、水稻）种植面积1468亩，草莓150亩，林地300亩。无村集体经营性收入，村民收入1252.28万元，主要来源为外出务工收入、种植业、木材加工等。目前村庄存在无村集体经营性收入、农村基础设施还不够完善的突出问题。

三、2020年工作计划

（一）继续加强基层组织建设，提高党员队伍素质

（二）完善农业基础设施，协助完成“三资”清理

（三）弘扬文明新风，培育社会主义新型农民

（四）加强村内基础设施建设，提升村容村貌

（五）打赢脱贫攻坚战，全面建成小康村

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/247805.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/247805.htm