中共郯城县委
关于十四届市委第六轮巡察整改进展情况的
通报
根据市委统一部署，2024年9月30日至2025年1月6日，市委第一巡察组对郯城县部分单位党组织开展了巡察。1月21日，市委巡察组向郯城县委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）提高政治站位，增强整改自觉。县委坚决把抓好巡察整改作为检验坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现，县委常委会对巡察整改工作进行专题研究部署，制定整改落实方案，明确整改措施、整改责任和时限，增强抓好巡察整改的思想自觉和行动自觉。
（二）加强组织领导，压实整改责任。县委坚决扛起巡察整改主体责任，成立由县委书记任组长的巡察整改工作领导小组，统筹负责整改工作。县委召开巡察整改专题民主生活会，常委同志按照职责分工，主动认领问题，深刻剖析根源，为抓好长效整改作出示范表率。
（三）强化协调联动，确保整改成效。县委坚持问题导向，将巡察反馈意见细化为3个方面42项整改任务，制定153条整改措施，建立整改台账，把任务分解到各责任单位，对巡察整改进展情况实行定期调度，及时掌握整改工作进度，对整改达不到要求或进展缓慢的进行督促，确保高质高效完成整改。
（四）巩固整改成果，放大巡察效应。县委坚持以改促建、以改促治，注重从思想、政策、制度机制层面找原因，解决制约全县经济社会发展的深层次矛盾和问题。坚持“当下改”和“长久立”相结合，以巡察整改为契机，统筹巡察整改和经济社会发展，以整改实效推进各项工作高质量发展。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）关于“贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求不到位，推动经济社会高质量发展成效不足”方面问题
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主动性有欠缺，落实习近平总书记重要论述和批示指示精神不到位
（1）关于“理论学习不扎实，深学细悟有差距”问题
整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，将各级党委（党组）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平总书记关于本领域的重要论述情况纳入落实全面从严治党主体责任情况监督检查。二是强化理论武装，制定《全县各级党委（党组）2025年理论学习中心组学习安排意见》《郯城县党委（党组）理论学习中心组“理论+”学习模式工作方案》，探索“理论+”学习模式，将理论学习与实地调研、现场教学、专家对话、辩论研讨、主题宣讲、网络平台等有机结合。三是加强检查督导，指导各级党委（党组）参照县委做法制定理论学习中心组学习计划及调研课题配档表。开展列席旁听工作，县委宣传部会同县委县直机关工委派员列席指导基层理论学习中心组学习，提升全县理论学习中心组学习规范化、制度化水平。
整改结果：已完成。
（2）关于“践行习近平生态文明思想浮于表面，打好‘蓝天、碧水、净土保卫战’成效不明显”问题
整改情况：一是深入开展“蓝天保卫战”。严格落实大气污染防治各项措施，将PM2.5、优良天数、重污染天数3项约束性指标纳入2025年重点工作内容，紧盯重污染天气防治，对重点企业、重点领域加强监管，科学分析研判，精准施策，切实改善环境空气质量，上半年全县优良天数120天，重污染天数为0。二是深化页岩砖企业专项治理成效。组织开展页岩砖企业专项治理成效“回头看”，对现存页岩砖企业前期治理提升情况进行再督促再落实，未发现超标情形，对偏高于要求的进行提醒督促，确保达到“近零排放”的治理要求。三是扎实推进秸秆禁烧工作。强化工作落实，采取日常巡查、铁塔天眼瞭望平台等方式，及时发现存在的安全隐患，严格落实专人24小时网络火情预警值班。强化分析研判，结合往年工作经验，对出现焚烧面积较大、着火点位较多的乡镇，及时预警提醒，切实做好春耕春收保障工作。强化宣传力度，大力推广秸秆收储和规范化利用，从源头上减少秸秆焚烧，综合运用广播、电视、网络、手机短信等多种形式，深入细致做好秸秆禁烧与综合利用宣传工作。四是持续推进“碧水保卫战”。制定2025年全县河流水质达标保障“一断面一策”方案，细化重点河流断面保障措施，明确生态环境、水利、住建等职能部门职责，形成齐抓共管工作合力。上半年5个国控断面全部达标。五是强化城区污水、雨水“两水”治理。完成东城新区书苑府邸、电子科技学校等15处雨污分流改造，东城新区污水直排口已全部完成改造。城区污水管网清淤70公里、疏通淤堵150余处。完成李墨干渠、窑上干渠清淤和沿岸排污口排查整治工作，南外环沟渠已完成清淤。六是大力推动经济开发区雨水管网改造升级。重点对金泉路、团结路、恒通路、顺亿路等重要道路进行排查整治。在园区雨水管网汇入白马河与东干渠的前端建设截流闸，防止突发事故废水流入白马河及东干渠，为河湖水生态环境安全保驾护航。启动化工园区“一企一管”工程，建成后可有效提升园区污水收集处理能力。七是持续打好“净土保卫战”。强化固废污染防治宣传，利用郯城环境微信公众号等加强对一般工业固体废物管理要求、常见违法案例等宣传，加大违法典型案例曝光力度。持续开展固废隐患排查，发现问题已全部完成整改。通过“无废山东”系统线上管理各产废企业，完善管理台账及固废流向，确保固废安全可控。八是对长期存放生活垃圾土地进行治理修复。采用“开挖+筛分+筛分物资源化利用+土地利用”处理工艺，对陈腐垃圾进行综合治理，对垃圾堆体进行开挖、筛分、筛分物处置、场地平整修复等，近期完成。制发《关于迅速做好全县生活垃圾、建筑垃圾排查清理的通知》，通过无人机飞检、现场督查等方式，杜绝出现类似问题。合理规划建设生活垃圾存放点，统筹谋划城区建筑垃圾、装饰垃圾、压缩站规划建设，指导乡镇合理规划建设建筑垃圾临时存放点。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效。
（3）关于“高标准农田建设管护标准不高，距离群众期盼差距很大”问题
整改情况：一是切实做好高标准农田项目建设工作。深入项目区实地进行设计论证和调研，编制完成2025年度高标准农田项目建设方案，重点针对泵站规划、桥涵数量等进行论证规划，确保项目符合群众实际需求，目前已报送市主管部门进行项目申报，待批复后施工建设。二是强化资金保障。及时衔接项目决算单位和施工单位，做好项目决算工作，加快项目资金拨付进度。三是推动问题整改。针对反馈石渠坍塌、排水渠淤积等问题，已完成维修工作。坚持举一反三，加强督导检查，结合日常巡查、热线工单等，梳理涉及高标准农田设施使用相关问题30条，已全部整改完成。对各乡镇整改情况进行“回头看”，确保问题不出现反弹。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效。
2.工业量质齐升成效不明显，第二产业对经济社会发展的支撑力不足
（4）关于“工业经济对全市贡献度不高”问题
整改情况：一是深入实施工业强县战略。扎实开展“工业突破年”活动，出台《领导干部帮包重点项目实施方案》《县级领导帮包重点工业企业工作方案》，规上工业企业由县级领导“一对一”帮包，协调解决企业发展存在的难点堵点，助力企业高质量发展。6月14日，召开全县工业经济高质量发展推进会议，表扬优秀企业家及先进企业。二是充分发挥经济开发区招商引资和项目建设主阵地、主平台作用，强化服务能力，推动重点项目快建设、快投产、稳达效，协调解决土地清障、电力设备迁改等共性难题。强化动态监测和跟踪服务，靠上帮扶企业开展升规纳统工作，帮助企业解决升规过程中遇到的困难和问题，完成优尔德利升规纳统工作。三是鼓励企业加快技术改造。在全县范围摸排技改线索，更新全县项目储备库，推动万华禾香人造板生产线升级改造等项目入库纳统。四是开展重点项目“百日会战”行动，加快推进项目建设，实施县级领导和年轻干部帮包重点项目机制，在县融媒体中心《郯城新闻》、“指尖上的郯城”等平台开设“百日会战在行动”专栏，营造加快项目建设的浓厚氛围。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效。
（5）关于“产业转型升级不快”问题
整改情况：一是加快未来产业、新兴产业规划布局，围绕5大主导产业以及新材料、循环经济、低空经济等重点产业，开展精准招商，先后招引一批重点产业链项目。聚焦低空经济、高科技制造、绿色能源等战新产业持续发力，积极推动重点项目落地投产。二是全力推动重点项目建设，福长药业已正式投入生产并完成升规工作，鲁南贝特、永宁药业、精进药业等企业处于试生产阶段，源生药业预计下半年进行试生产。三是扎实推动企业节能降碳。组织申报设备更新领域超长期特别国债项目，大力推进光伏、风电、新型储能等新能源开发利用，整县屋顶分布式光伏规模化开发已通过国家试点验收，组织开展“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”，分散式风电项目正在办理立项等相关手续。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效。
（6）关于“发展镇域经济用心用力不足”问题
整改情况：一是提升基层战斗堡垒能力。建强“选育管用”梯次培养机制，提升村党组织书记履职能力，制定下发《关于构建“135N”培训体系推动党员教育工作提质增效的实施方案》《郯城县2025年度党员教育培训总体安排》，举办村（社区）党员冬训春训工作示范培训班1期、头雁课堂3期。整合“第一书记”政策资源，新成立党组织领创办合作社4家，进一步助力集体增收。二是推动产业发展质效提升。积极培育乡镇特色产业，有序推进马头坚果产业园、吉峰农机等纳入重点项目建设。依托片区联合党委，聚焦特色产业发展，大力实施产业项目，涵盖“渔光互补”光伏发电项目、蔬菜恒温库、“中国结”等，产业发展质量进一步提升。制定《郯城县2025年度村集体经济增收分类提升行动实施方案》，科学划分类别、制定“一村一策”、明确时间节点，进一步推动集体增收。三是建立健全帮包制度机制。实施部门帮包和强镇帮扶机制，建立支持镇域经济发展“五个工程一个机制”，制定县级领导帮包重点项目实施方案，精准掌握项目进展情况、存在困难问题，做好项目难点、堵点的协调解决工作。四是加快小微产业园建设运营。召开郯城商城地产品招商推介会，小微产业园新入驻4家企业。马头休闲食品产业园完成5栋厂房基础承台砼浇筑，高峰头家居产业园2栋生产车间已完工，李庄柳编小微产业园4栋厂房主体建设已完成，新村绿色家居产业园1栋车间钢结构框架建设完成。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效。
（7）关于“培育壮大建筑业成效不明显”问题
整改情况：一是加强企业扶持力度。由住建部门牵头对全县建筑企业开展走访调研，全面精准掌握企业情况，协调解决企业发展存在的困难，制定《关于进一步促进建筑业持续健康发展的若干措施》，重点围绕加快建筑业转型升级步伐、推行招投标“评定分离”、培育全链条骨干企业、支持建筑业企业积极拓展外埠市场、激励建筑业企业增产增效、推进绿色建筑和智能建造发展、减轻建筑业企业负担、规范工程价款结算、加大融资支持力度、强化建筑市场监管等方面提出具体举措。二是开展企业资质认定。全面梳理掌握县内符合资质认定的企业，安排专人帮扶，靠上解决问题，指导开展资质认定申报。目前，已筛选1家企业进行一级总承包资质申报工作，力争年内申报成功。三是加强企业升规纳统。对符合条件建筑企业及时对接，确保纳入规模以上企业建筑业产值统计范围、产值应报尽报。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效。
3.推进乡村振兴重大国家战略有差距，“三农”工作存在短板弱项
（8）关于“服务保障乡村振兴战略主动性不强，汇聚发展动能不足”问题
整改情况：一是健全县乡村振兴指挥部职责架构，设置产业发展办公室、百千工程专班、四雁工程专班等5个专班处室。明确发改、财政、自然资源规划、农业农村等21个县直部门、单位职责，建立重点项目台账，指挥部定期调度通报机制，强化责任落实。二是强化职能部门责任落实。定期梳理职能部门工作完成情况，建立完善沟通协调机制，形成工作合力。加快推进重点项目建设，督促未完工衔接资金项目复工建设。三是强化人才政策宣传，今年以来，组织开展在外人才座谈会9场，举办“归雁人才”招聘会2场。组织开展古郯四雁评选活动。举办电商直播助力乡村产业发展培训会，邀请“归雁人才”授课，将乡村特色产业与电商产业融合发展，助力乡村振兴。四是深入实施“四化融合”试点，优化四化融合项目库。按照乡镇提报、集中审核、会商研判等程序，完善“四化融合”项目库，新增示范带动强新项目，剔除成效较差项目，对初步入库重点项目逐一现场查看，加强“四化融合”项目推进情况调度，形成汇总表，专项督导推进缓慢的项目。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效。
（9）关于“农业产业大而不强，挖掘品牌用力不足”问题
整改情况：一是不断延伸产业链，立足粮食加工、畜禽屠宰等优势产业，加大项目招引力度，积极对接洽谈圣沃稻米副产品深加工产业项目，推进顺鹏食品二期、五得利三期、润宏食品等项目建设。培育壮大农业龙头企业，制定2025年县级龙头企业评选方案，开展县级龙头企业评选工作，择优推荐企业参加市级龙头企业评选。二是持续开展品牌建设工作，加强“三品一标”认证，新增6家绿色食品认证企业，积极推动姜湖贡米绿色食品认证续展工作，郯城大米成功纳入中国农耕农品记忆索引名录。三是加大特色产业育强工作，制定《2025年草莓产业提升工作方案》，组织花园镇草莓申报《农耕农品记忆索引名录》。组织姜湖贡米、李庄麻花特色产品等参加展会。扶持大蒜产业做大做强，大力实施冷藏保鲜仓储建设项目。四是加大“郯城银杏”宣传推广，将采叶苗圃建设任务分解到相关乡镇，加快推进山东中平药业、临沂银杉生物科技等产业项目落地，推进中平药业采叶苗圃种植基地和山东土发东方集团繁育苗圃的建设。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效。
（10）关于“美丽乡村建设有差距，编制村镇规划有欠缺”问题
整改情况：一是扎实推进乡镇国土空间规划编制。通过“总详联动、通则管控”乡镇级国土空间规划编制新模式，2024年12月底完成全县12个乡镇国土空间规划的编制批复工作。针对行政村，按照差异化推进规划编制管理，将暂无需求或暂不具备编制条件的行政村纳入所在乡镇国土空间规划进行管控引导，初步实现了乡村地区空间规划管理全覆盖。二是深入推进美丽乡村建设。健全完善农村生活垃圾收运体系，制定《郯城县2025年人居环境整治要点》《郯城县建筑垃圾治理专项规划》《郯城县城乡环境卫生专项规划》，编制《人居环境整治技术导则》。强化财政资金支持，推动解决乡镇街区环卫车辆、设备不足问题。三是深化市场运作。建立郯城街道“全过程管理”及李庄镇、泉源镇、港上镇、杨集镇、高峰头镇等5个乡镇的生活垃圾清运服务，14个乡镇实现市场化环卫保洁，服务效能持续提升。四是优化督导考核。每月开展无人机巡查，巡查结果聚焦问题内部反馈县人居办，不予排名通报，切实减轻基层负担。五是创新公益岗运用。深入落实《郯城县人居环境整治攻坚行动工作方案》，推动农村公益岗向环卫工转化。
整改结果：已完成。
（11）关于“农民增收成效不明显，集体‘三资’管理不严格”问题
整改情况：一是大力实施“培优”行动，全面推进村党组织领创办合作社与农业服务组织的“双社联合”模式，建设完成“双社联合”村13个。指导乡镇根据实际情况制定合作社发展规划，推动合作社与土地整理、产业发展、人才培育、村集体经济增收、联农助农等工作相结合，实现农民合作社由“小、散、乱”向专业联动、单打独斗向多元助力、数量增长向量质并举转变。二是加强清理整治，由农业农村、行政审批、市场监管等部门联合开展常态化合作社清理整治，对非正常运营的合作社分类甄别，引导注销不再运营的合作社45家；对经营存在困难合作社，由县乡两级辅导员队伍专人靠上，指导扶持合作社恢复规范运营。三是做好农村集体“三资”清理，县农村集体“三资”专项整治专班针对反馈问题，逐一制发工作提示函，提出工作建议，将存在问题反馈乡镇并抓好整改。目前底数不清的自然村已全部完成整改，建立完善“三资”基本情况台账。四是针对承包费应收未收情况，向相关乡镇下发通知进行整改，召开全县专项整治工作部署会议，在全县开展全面排查整治。
整改结果：已完成。
4.服务业拉动力不强，对经济增长贡献不足
（12）关于“培育商贸市场主体有差距”问题
整改情况：一是将限额以上单位培育情况纳入2025年度全县高质量发展综合绩效考核，加强纳统培育，全面梳理2024年零售额（营业额）大型企业，调研走访部分企业，把握汽车、商场、加油站等重点限上企业销售数据。二是完善限额以上企业培育库，重点关注以旧换新参与企业中达限未纳统企业，采取“一企一策”跟踪服务，积极与相关企业对接，对符合条件的企业纳入限额以上企业培育库，力争实现月度或年底实现纳统。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效。
（13）关于“外贸进出口工作短板突出”问题
整改情况：一是加强协调联动，抓好政策落实。全面走访摸排全县有进出口实际、有意向开展进出口业务的企业，新增有进出口业务的企业7家。组织相关企业积极参与市委市政府商城国际化工作部署。组织开展外贸企业政银企对接座谈会议，有效解决企业存在的困难。积极帮助企业加快出口退税进度，组织相关企业申报中央外经贸发展专项资金补贴，帮助企业缓解资金压力。二是助力“企业出海”，拓宽贸易渠道。组织企业参加华交会、广交会、2025越南国际食品工业展览会、2025中国（临沂）哈萨克斯坦经贸合作洽谈会、香港贸发、日本大阪等各类境内外展会。三是开展国企外贸，促进数据回流。鼓励国有企业多渠道、多方式开展进出口业务，扩大全县外贸进出口规模；加大调研力度，掌握全县数据回流情况，鼓励本地企业开展自营进出口业务，增加外贸企业数量及体量。四是加强外贸从业人员培训，组织美德工艺品、石泉工艺品、亨嘉纸业等外贸企业赴杭州学习跨境电商，为企业创新发展提供思路，不断提高为企服务水平；组织55名经贸办工作人员及企业代表参加第四届RCEP区域（山东）进口商品博览会，助力企业扩大对外开放平台。
整改结果：已完成。
（14）关于“提振消费增强经济发展活力缺乏有效举措”问题
整改情况：一是开展各类提振消费活动。深入贯彻省市决策部署，认真落实全市提振消费大会精神，制定《关于提振消费实施方案》，召开全县消费提振大会。组织开展“海信开门红”促消费活动、“金麟向暖春更暖”钜惠等各类促销活动30余场次，有效刺激消费市场回暖。二是大力落实“以旧换新”行动。积极组织开展“以旧换新”行动，申报参与以旧换新活动企业（个体户）数量242家，开展以旧换新培训会11次，完成换新交易3.6万单。三是大力推进乡镇商贸中心建设。建立全县2025年度商贸流通体系建设项目库，建成15处乡镇商贸中心，其中，增强型乡镇商贸中心5个，庙山供销社项目正式投入使用，积极组织企业申报2025年度中央县域商业体系建设补助资金项目。
整改结果：已完成。
5.以人民为中心的发展理念树得不牢，解决群众‘急难愁盼’有差距
（15）关于“优质义务教育均衡发展有差距”问题
整改情况：一是扎实开展义务教育学习基础设施提升，全面梳理排查16所拥有炉渣跑道的学校，研究制定改造提升计划，按照“分类施策、分类处置、有序推进”的原则，分批开展改造。二是加大统筹调配力度，完善教师支教、轮岗交流等制度，从2025年开始每年安排一定比例人员参加农村学校支教工作，促进教师资源合理有效配置。实施音体美专人教师走教制度，确保任教学科、资格证专业保持一致。三是提高师资水平，拓宽人才引进渠道，通过教育系统优秀人才引进计划引进优秀毕业生到我县任教，支持鼓励在职教师学习深造、知识更新，将学历提升纳入培训计划，对研究生学历教师，在职称评聘工作上给予倾斜，在评先树优、交流培养中优先推荐。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效。
（16）关于“下沉医疗资源存在不足”问题
整改情况：一是加强人员力量。开展大学生乡村医生招录工作，2024年招聘2名大学生乡村医生已到岗，继续做好2025年大学生乡医招录工作。持续开展“百名医护进乡村”工作，对接上级医疗机构，选取专业技术人员提升县级医院诊疗服务能力，选配县级医院专家帮扶乡镇卫生院，选配乡镇卫生院专业技术人员帮扶村卫生室，持续提升乡镇卫生院和村卫生室诊疗服务能力。二是强化服务能力。规划完成全县村卫生室改造提升任务，召开全县村卫生室改造提升工作会议，明确改造提升村卫生室名单和完成时限，逐步开展改造提升工作。加强业务培训，年内实现乡镇医生培训全覆盖，组织乡镇卫生院开展业务技能培训，推动中医适宜技术推广应用及自身服务能力提升。三是持续推进城投医药公司深度参与县域医共体“郯城模式”，城投医药全面参与县域医共体中心药房建设，医共体内医疗机构统一药品目录、统一药学服务、统一药品使用监测、统一药品采购、统一药品储备。推行设备共享，促进信息共通，建设“心电一张网”、慢病管理等诊疗信息系统，实现医共体内院务管理、诊疗信息、电子病历和医疗服务等信息互联互通。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效。
（17）关于“农民工欠薪问题屡禁不止”问题
整改情况：一是强化监管平台应用，减少欠薪隐患。深化农民工工资支付监管平台应用，做到应纳尽纳，对反馈的未纳入省监管平台的项目，逐个核查落实。二是推动制度落实。严格落实工资保证金等各项制度，对照在建工程项目台账，全面梳理农民工工资保证金缴纳情况，对反馈的未缴纳工资保证金的项目，进入项目现场逐个排查核实，尚未完工的，要求尽快缴纳保证金；已经完工的，深入排查工资支付情况，发现欠薪隐患第一时间处置到位。三是加大摸排力度。强化协同配合，坚持一案多查、线索倒查，查办欠薪信访案件同时倒查保障工资支付各项制度落实情况，实现治标治本同向发力。建立《欠薪风险项目台账》《重点企业监控清单》，实行动态管理。四是加强监督管理。在全县组织开展建筑市场专项治理行动，重点针对建筑无证施工、违法转包、关键岗位人员履职不到位等问题进行排查整治，严厉打击、查处违规承包发包行为。加大打击力度，对拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪的，及时移交公安机关立案侦查，严厉打击拒不支付劳动报酬违法行为。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效。
（18）关于“校园食品安全抓得不紧”问题
整改情况：一是强化监督检查。市场监管部门安排部署全县校园食品安全专项整治工作，组织市场监管所对辖区内学校食品安全进行监督检查，将排查问题同时通报学校及教育主管部门，督促抓好整改。坚持不定期开展抽查，县教体局联合市场监管部门对各级各类学校校园及周边食品安全开展联合检查。二是开展专项审计。今年以来，在教育系统开展专项膳食经费审计专项检查、县区互查，对反馈问题全部限时整改完毕。三是实行分级管理。对全县中小学幼儿园食堂实行分级分类管理，依次确定为A、B、C、D四级，按照“A级无事不扰、B级抽查督促、C级重点检查、D级专门督办”的原则，实施差异化、精细化监管。四是强化管理培训。县教体局针对校园食堂从业人员分片区组织开展集中培训，目前已全部完成。
整改结果：已完成。
（19）关于“践行‘人民城市为人民’不到位”问题
整改情况：一是加快推进归昌乡撤乡设镇进程。二是由发改、自然资源规划等部门统筹推进县城及各镇周边村庄规划建设。三是加快片区开发建设。成功申报2025年山东省新型城镇化项目4个，已开工建设项目3个。四是提高城市管理质量。强化日常巡查，重点针对流动商贩、占道经营、乱堆乱放等行为，开展联合执法行动4次，组织开展大规模集中整治行动5次，建立健全巡查监管制度，形成长效机制。加强城区占压盲道及车辆乱停乱放问题治理，聚焦城区主次干道、商场、医院、学校周边等人流、车流密集区域展开巡查，重设12条“严格管理路段”。五是加强基础设施管护，重点对各类检查井盖等设施情况进行全覆盖、无盲区检查。建立完善道路窨井盖安全综合协调机制，开展破损井盖的专项整治。加强宣传引导，营造人人参与管护市政设施的良好氛围。六是加快推进生活垃圾分类，在城区4个电子屏24小时循环播放垃圾分类宣传知识，利用“城管城美”微信公众号宣传垃圾分类工作。4月10日，在人民广场举行庆祝《山东省生活垃圾管理条例》实施3周年宣传活动。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效。
6.全面深化改革缺乏韧劲，落实任务打折扣
（20）关于“落实上级改革任务不坚决，深化改革工作没有形成合力”问题
整改情况：一是抓好工作统筹谋划。召开县委深改委第十四次会议，审议通过《中共郯城县委全面深化改革委员会2025年工作要点》《中共郯城县委全面深化改革委员会2024年工作总结》等文件，部署改革重点任务。制定《〈关于在进一步全面深化改革上走在前 全力推动郯城跨越赶超的意见〉重要改革举措分工方案》，推动各项改革任务落实落细。二是抓牢共性改革任务。积极对接上级部门，掌握工作动态，待上级共性改革任务具体项目出台后，第一时间建立工作台账，细化任务目标，明确责任分工，实行动态监测、跟踪问效。三是抓实改革品牌打造。印发《郯城县青少年校园足球一体化改革实施意见》，将青少年校园足球一体化改革纳入“一县区一改革品牌”进行攻坚突破。调研形成《关于青少年校园足球一体化改革情况的报告》《“一县区一改革品牌”情况汇报》，正在提炼相关改革案例。四是总结提炼改革成果，大力推广具有郯城特色改革品牌、经验，对确有亮点、特色鲜明的改革事项进行重点关注，总结形成5篇改革案例，入选全市地方改革案例1篇。五是加快推进教育和体育两项主业有效整合，县教体局明确1名班子成员分管体育发展工作，将全县体育工作重要事项纳入党组“三重一大”决策，进一步加强对全县体育工作领导和指导。六是综合运用定期检查、季度督察、随机抽查等多种方式，对改革任务进行动态监测。充分发挥考核指挥棒作用，做到多奖少惩，年底组织各级各部门开展改革述职，倒逼各项改革措施落地见效。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效。
（21）关于“贯彻落实‘两个一以贯之’要求有差距，国企改革发展差距明显”问题
整改情况：一是推进国有企业改革。印发《郯城县县属国有企业重组整合工作方案》，将县属一级企业压减至3家，其他相关企业无偿划转，3家一级企业已组建完成并规范开展经营活动。对尚未完成公司制改革的企业，按照隶属关系由3家一级企业组织开展企业制改革，制定公司制改革工作安排。二是完善现代企业制度。制发《关于进一步提升公司治理水平的通知》，将调整优化“三张清单”作为提升公司治理水平重要抓手，督促指导县城投集团、县产投集团、县农发集团研究制定集团党委研究讨论重大事项、董事会决策事项、经理层经营权限“三张清单”，进一步规范集团党委会、董事会、集团经理办公会的议事原则、范围、程序和要求。成立县农发集团党委，对农发集团党委下属各基层党组织进行重新设置。三是深入开展亏损企业整治。将亏损企业整治工作纳入《重组整合工作方案》重点内容，组织3家一级企业开展排查，摸清集团下属亏损企业情况。四是强化企业经营管理。将申报经营主业作为提升公司治理水平重点，督促指导3家一级企业围绕功能定位，进一步明确经营主业，按要求及时向主管部门申报确认，根据经营主业尽快开展工作。组织3家一级企业开展“两金”清理工作，切实提高资产运营效率和质量。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效。
（22）关于“倡导移风易俗没有动真碰硬，整治殡葬领域问题不到位”问题
整改情况：一是持续深化移风易俗突出问题专项整治。压紧乡镇（街道）工作责任，紧盯红白喜事易发、多发、高发期及重点人群，严格落实“三必到”工作制，防止大操大办、封建迷信、恶俗婚闹等行为的发生。加强巡查检查，加强对乡镇移风易俗工作检查督导，制发移风易俗工作提示，针对清明节等特殊节点，发布文明过节倡议书，加强移风易俗、文明新风宣传倡导，制作播出移风易俗短视频，展播全国优秀移风易俗文艺作品。二是强化精神文明建设。发挥各级文明单位在精神文明建设中的示范引领作用，通过与共建村结对帮扶共建，传播先进文化，普及科学知识，倡导文明新风，制发《2025年度深化城乡文明共建工作方案》，组织各级各单位开展共建工作。加强移风易俗主题短视频监测，及时发现并反馈给责任乡镇处置。三是加强移风易俗文明新风宣传教育。开展移风易俗集中宣传月活动，在县级以上媒体发稿60余篇。《锣鼓喧天送喜报文明乡风润郯城》《山东郯城：创新“孝文化+”模式绘就文明建设新图景》在人民网发表。四是扎实开展土葬问题整治。强化宣传引导，积极宣传《殡葬管理条例》等相关政策，提升殡葬服务水平，在政府网站公开殡葬机构服务内容、服务流程、服务价格、监督方式，提高群众知晓率，引导群众通过正规殡葬机构选择服务。加强信息核对，由民政、卫生健康、疾控中心等单位实现数据共享，对死亡、火化等人员信息进行比对，及时发现异常数据通报所在乡镇并按规定处理。加大打击力度，公开受理土葬举报，开展制售大棺木等迷信丧葬用品的查处，民政、市场监管联合开展检查，对全县丧葬用品主体开展专项检查，针对发现的违规问题立案查处。
整改结果：已完成。
（二）关于“防范化解风险隐患有欠缺，‘一排底线’守得不牢”方面问题
1.底线思维树得不牢，“一排底线”工作运转不畅
（23）关于“‘一排底线’工作成员单位之间衔接配合不紧密，未能形成工作合力，影响整体工作质效”问题
整改情况：一是发挥县底线办牵头揽总作用，制发《2025年度全县守好“一排底线”工作要点》，明确组织领导、专班运行、风险排查、监测预警、分析研判、督导督办等重点工作要求，实行“1+10+15+N”风险排查工作机制，推动重点领域风险排查化解。落实联席会议制度，定期召开全县守好“一排底线”工作联席会议，全面总结工作，分析风险形势，部署重点工作，压紧压实各乡镇、专线工作责任。二是建立“1+7+N”情报信息会商研判工作机制，定期会商研判、督办落实。组织开展“践行党群同心深化矛盾风险化解全力维护社会稳定”集中攻坚行动，成立县乡两级集中攻坚行动工作专班，对矛盾风险定期汇总、动态分析、预警研判、推送督办。三是推进综治中心规范化建设提升改造。聚焦“五有”目标和“五个方面”规范化建设，一体推进县乡综治中心规范化建设。目前，县综治中心规范化建设已完成改造提升，乡级综治中心正梯次推进。四是组织开展卫生用品专项整治，由市场监管、卫生健康、公安等部门开展联合检查，严厉打击制售假冒伪劣卫生用品违法行为。重点围绕产品质量、知识产权、广告宣传、投诉举报等方面，对全县网络销售卫生用品电商开展合规经营培训，督促指导企业做到懂法、知法、守法经营。
整改结果：已完成。
2.安全生产抓得不紧，多领域风险共存
（24）关于“监督管理缺失”问题
整改情况：一是扎实开展“安全生产治本攻坚三年行动”，建立月分析研判、月通报等工作制度。对照各行业市直部门和其他县区数据，由点及面逐项复盘分析，坚持问题导向，靶向制定整改提升措施。每月中旬专题会议安排部署各项工作，每月通报系统填报情况。二是强化监督检查，压实企业安全生产责任，围绕“四到位、五从严、六必纠”，落实“四不两直”抽查、联合检查等机制，常态化开展安全生产隐患排查整治。组织全县化工企业开展“汲取事故教训，筑牢安全防线”复工复产专题活动。三是强化事故信息报送，制发《关于持续上报生产安全事故信息周报告的通知》，建立22个部门单位、14个乡镇安全生产事故信息及时报送机制，督促各级各部门建立生产安全事故常态化排查巡查机制，切实做到“应报尽报”。
整改结果：已完成。
（25）关于“监督建设项目不够有力”问题
整改情况：一是严格落实主管责任，加强建设项目监管力度，针对反馈未批先建项目，分类进行整治。今年以来，通过“双随机、一公开”抽查、专项检查等方式，累计检查建设项目52个，下达问题整改通知书15份，建筑市场秩序得到有效规范。二是加大违法违规行为认定查处力度，严肃处理违法违规行为，持续净化全县建筑市场。三是健全协同联动机制。进一步畅通住建、行政审批、综合行政执法协同联动机制，形成工作合力，确保及时发现并遏制住建领域未批先建等违法违规行为。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效。
（26）关于“监管化工行业不严格”问题
整改情况：一是建立联合机制，提升应急能力。由郯城经济开发区与县应急部门合署办公，有效整合专业监管力量，常态化开展联合安全监管活动，强化化工行业安全监管力量。2月28日，郯城经济开发区联合市场监管、应急管理等部门举行了“郯城化工产业园导热油泄漏事故应急演练”，进一步提高化工园区和企业面对突发情况时的应急处置能力。二是充实园区监管力量。配齐配强监管部门人员，外聘常驻专家3人，通过园区智慧化信息平台对“两重点一重大”企业实行动态监管，实现早预警、早处置。对入园项目探索实行开发区初审、县级评审和危化品生产项目市级联审的多级评审制度，依托第三方评审机构，提高项目准入评审的专业性、准确性，重新调整“禁限控”目录和项目安全准入条件。三是严格落实管控措施。对园区实施封闭化管理，设置岗亭、道闸11处，卡口信息均上传至省平台，实现对危化品运输车辆的全程视频监控，有效限制无关车辆、人员进出。委托第三方公司对封闭化园区岗亭进行统一运维管理，制定出台了岗亭管理制度，实现了园区封闭系统的良好维护管理。外来人员、车辆实行预约申报制度，纳入智慧化平台监管，加强对人员、车辆进出管理。经济开发区会同县交通运输局、县交警大队对园区乱停、乱放车辆开展联合执法。四是强化配套设施建设。规划新建危化品停车场，目前已完成可研报告、规划设计、立项，正在进行施工图详细设计，已完成停车场北、东围墙施工，南、西围墙正在回填、挖地槽，建成运营后可实现化工园区车辆规范停运。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效。
（27）关于“监管特种设备有差距”问题
整改情况：一是建立联合工作机制。3月4日，由县市场监督管理局、县住建局、郯城街道、县移动公司等部门单位联合召开电梯智慧监管暨住宅老旧电梯更新改造工作交流会，建立联合会商工作机制，明确各职能部门职责和任务，共同解决“三无”电梯安全运行问题。二是扎实推进问题整改。对现有“三无”电梯，逐一进行排查评估，分类制定整改方案，落实运营使用单位和维保单位，整改工作正在有序推进。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效。
3.国有资产失察失管，存在流失风险
（28）关于“国企资产底数不清”问题
整改情况：一是开展企业清产核资工作。由国资监管、审计部门对县属国有企业进行清产核资，组织相关企业完成资产交接。对清产核资过程中发现的问题与资产审计、内部控制专项审计发现的问题统筹安排整改，确保问题整改到位。二是组织县属国企开展资产清查。3月28日，制发《关于开展县属国企资产清查工作的通知》，督促指导县属国有企业组织开展资产清查。
整改结果：已完成。
（三）关于“管党治党政治责任扛得不牢，干部作风问题时有发生”方面问题
1.全面从严治党抓得不紧，责任落实弱化虚化
（29）关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题
整改情况：一是推动全面从严治党主体责任落实。2月5日，召开2025年全面从严治党工作暨全县干部作风建设“深化年”动员会议，系统安排部署全面从严治党重点工作。常态化开展政治生态分析研判，督促各级党委（党组）履职尽责。二是强化压力传导。开展履职谈话、廉政谈话，县委主要负责同志每年与县委班子成员、下一级党组织书记开展1次履职谈话和1次廉政谈话，县委常委会每半年听取1次县委常委履行“一岗双责”履职情况和有关党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况。三是加强监督检查。组织开展乡镇党委书记和县直工委书记抓全面从严治党述责述廉评议，开展落实全面从严治党主体责任情况实地检查，压紧压实管党治党政治责任。四是落实全面从严治党监督责任。根据《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，进一步发挥派驻工作优势，通过参加专题民主生活会、座谈调研等方式，指导驻在单位扎实开展巡察反馈问题整改，督促领导班子成员严格履行全面从严治党“一岗双责”。五是对涉及“一把手”问题线索，快查快结，加强“第一种”形态运用，对发现的苗头性问题主动约谈。始终以“零容忍”态度惩治腐败，紧盯教育、医疗、行政执法等重点领域，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效。
（30）关于“干部作风建设仍需加强”问题
整改情况：一是持续巩固干部作风建设成果。制定《2025年干部作风建设“深化年”工作方案》，2025年在全县范围内开展干部作风建设“深化年”活动。二是坚持“穿透式”抓作风建设。聚焦会风会纪、工作纪律、纠治“四风”、政务服务等方面，开展“四不两直”明察暗访，定期梳理发布负面典型案例。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，紧盯“关键少数”，深挖隐形变异“四风”问题，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。三是贯彻落实作风建设十条要求，根据“五争”争创情况、“机关作风大家评”投票情况及日常作风督查考核情况，对各乡镇、县直部门单位进行评估。四是加强宣传报道，营造浓厚氛围，在“指尖上的郯城”微信公众号开设“深化作风 争先创优”专栏，印发作风建设简报4期。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效。
（31）关于“执法领域问题多发”问题
整改情况：一是在全县范围内开展涉企第三方服务领域突出问题集中整治，组建纪委监督和政府工作“双专班”。坚持严查快办，紧盯六类涉企第三方服务机构执业方面问题和六类职能部门、公职人员作风与腐败问题，靶向纠治涉企第三方服务领域侵害企业利益、加重企业负担等问题。二是组建“小分队”，聚焦优化行政执法措施落实等重点方面，开展2次突击检查。系统梳理检查情况，对监督检查发现的问题向县司法局等部门制发监督建议，推动开展全县行政执法案卷评查，发现问题及时向行政执法部门反馈，推动问题整改。三是强化监督问效，同步开展法治化营商环境提升行动，持续整治企业群众反映较多的突出问题，推动集中整治取得扎实成效。在政法系统内确定一批系统突破领域，推动形成“项目+领域”双轮驱动的治理架构。召开“双专班”工作推进会，对重要问题进行再强调，监督推动政法各单位做好工作衔接。召开专题工作推进会5次，推动形成稳定、透明、规范、可预期的法治环境。四是开展规范涉企行政执法专项行动，制发《郯城县规范涉企行政执法专项行动工作方案》，全面规范涉企执法行为，促进各执法单位严格规范公正文明执法。全面推进“山东省涉企行政检查平台”应用，组织行政执法人员开展集中培训2次，有效促进各执法单位严格规范执法。
整改结果：已完成。
（32）关于“招投标领域乱象丛生”问题
整改情况：一是强化监管协作，制发《郯城县公共资源交易管理工作联席会议制度》，建立健全公共资源联席会议制度及工程建设招标投标全流程风险防控。召开全县工程建设招标投标领域业务培训会，邀请招标投标领域专家就工程建设及政府采购招标投标全流程、招标人主体责任及行政监督部门监督职责等方面进行专题培训，进一步提升全县工程建设招标投标工作的规范化、专业化水平。二是明确监督责任，印发《工程建设招标投标全流程各环节风险点及防控措施清单》，明确各行政监督部门监管重点；持续实施“远程异地+工位分散”相结合的评标模式，远程异地评标100%全覆盖，所用专家自行预约评标场地，实现就近评标模式。三是持续开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理，明确专项治理要点，安排部署工作。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效。
2.违反财经纪律问题屡禁不止，资金使用不规范、资产管理不严格
（33）关于“执行财经纪律不严格”问题
整改情况：一是严格执行纪律，规范预算资金使用。先后制定《关于进一步加强财会监督工作的办法》《关于建立审计监督与财会监督贯通协调机制的意见》等制度文件，切实加强资金使用监管。在全县开展财经纪律专项整治工作，重点围绕超长期特别国债和增发国债资金监管、地方政府债务、税收征管情况、高标准农田建设资金使用管理情况和殡葬领域奖补资金管理使用问题等5个方面开展专项监督检查，进一步强化财经纪律刚性约束，保障财政资金安全高效使用。二是扎实做好反馈问题整改。县纪委监委机关向相关单位制发监督建议，督促反馈问题涉及单位落实主体责任，严格执行财经纪律，规范预算资金使用，完善财务管理制度。
整改结果：已完成。
（34）关于“固定资产管理不规范”问题
整改情况：一是严格落实资产管理制度。转发《临沂市市级行政事业单位国有资产使用管理办法》并参照使用，进一步规范我县行政事业单位国有资产使用管理，提高国有资产使用效益。修订《国资监管机构审批、备案事项清单》，加强对县属国有企业日常清产核资、资产处置等事项的管理，督促企业规范资产管理。二是强化预算一体化系统应用，做好会计核算、资产管理等功能模块与政府采购数据的对比，进一步规范固定资产管理，做到固定资产应记尽记。
整改结果：已完成。
3.落实整改主体责任不到位，巡察、审计反馈问题整改没有见底到边
（35）关于“巡察、审计反馈问题整改不到位”问题
整改情况：一是压实整改主体责任。全面梳理市委提级巡察反馈涉及整改不到位问题，全部反馈到有关责任单位抓好整改。二是扎实推动问题整改。对存在问题建立台账、定期调度，实行销号管理。三是坚持举一反三抓整改。县委巡察办、县审计局牵头，强化对巡察、审计反馈问题整改工作的监督检查，督促相关部门单位在规定时限内整改到位，确保巡察、审计工作成效。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效。
（四）关于巡察移交信访件办理情况
目前巡察移交的信访件共111件，已办结83件。
三、今后整改工作打算
下一步，郯城县委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦反馈问题，持之以恒抓整改，扎实做好巡察“后半篇文章”。（一）提高政治站位，持之以恒抓好整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻党的二十大精神，始终把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，全力以赴推动整改工作落实落地、取得实效。（二）强化责任担当，推动整改落地见效。持续抓好后续整改工作，对已完成的整改任务查漏补缺，巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对正在推进整改的，继续集中攻坚，持续跟踪督导；对需要长期坚持的，常抓不懈、久久为功。（三）履行主体责任，纵深推进从严治党。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真落实新时代党的建设总要求，把严的主基调长期坚持下去，持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，统筹推进领导班子、干部队伍和基层党组织建设。（四）抓好统筹结合，推动经济高质量发展。坚持“一手抓巡察整改，一手抓经济社会发展”不动摇，围绕县委“1354”总体思路，统筹抓好工业经济、城建突破、乡村振兴等具体工作，推动全县经济社会发展取得新成效、实现新突破。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0539-6221168；邮政信箱：山东省临沂市郯城县府前街127号郯城综合服务中心中共郯城县委；电子邮箱：tcxwmsk@163.com。
中共郯城县委
2025年7月29日
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