TCDR-2024-0020001

郯政办字〔2024〕35号

郯城县人民政府办公室

关于印发《郯城县县级国有资本经营预算

管理办法》的通知

县直有关部门单位：

《郯城县县级国有资本经营预算管理办法》已经县政府第17次常务会议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

郯城县人民政府办公室

2024年10月8日

(此件主动公开）

郯城县县级国有资本经营预算管理办法

第一章总则

第一条为加强和规范县级国有资本经营预算管理，优化国有资本配置，增强政府预算调控能力，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国预算法实施条例》等法律法规和有关政策规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称县级国有资本经营预算，是指县政府以所有者身份依法取得国有资本经营收益，并对所得收益作出支出安排的收支预算。国有资本经营预算是政府预算的重要组成部分。

第三条本办法适用于县财政部门、县级国有资本经营预算部门（以下简称国资预算部门）和县级国有资本经营预算企业（以下简称国资预算企业）国有资本经营预算的编制、执行、调整、决算、公开、绩效管理、监督等事项。

本办法所称国资预算部门，是指代表县政府履行出资人职责的县级部门。

本办法所称国资预算企业，是指各类县属国有独资企业、国有控股、参股企业以及执行企业财务和会计制度的事业单位。

第四条县级国有资本经营预算管理坚持全面覆盖、独立完整、收支平衡、讲求绩效原则，并加强与一般公共预算衔接，加大向一般公共预算调出力度。

第二章管理职责

第五条县级国有资本经营预算管理由县财政部门、国资预算部门和国资预算企业各司其职，共同负责。

第六条县财政部门作为县级国有资本经营预算主管部门，主要履行以下职责：

（一）制定县级国有资本经营预算管理的相关制度；

（二）组织县级国有资本经营预算收入；

（三）拟定县级国有资本经营预算支出方向和重点；

（四）审核汇总国有资本经营预算建议草案，编制县级国有资本经营预（决）算草案和预算调整方案；

（五）批复国资预算部门国有资本经营预（决）算；

（六）组织和指导国资预算部门实施全过程绩效管理；

（七）对县级国有资本经营预算管理情况进行财会监督。

第七条县级国资预算部门主要履行以下职责：

（一）组织所监管（所属）企业编报县级国有资本经营预算收支计划并进行审核，提出本部门年度国有资本经营预算建议草案；

（二）组织所监管（所属）企业上缴国有资本经营收益；

（三）组织本部门国有资本经营预算的执行；

（四）编制本部门国有资本经营决算草案；

（五）批复所监管（所属）企业国有资本经营预（决）算；

（六）负责本部门国有资本经营预算全过程绩效管理；

（七）配合县财政部门对所监管（所属）企业国有资本经营预算管理情况进行财会监督。

第八条县级国资预算企业主要履行以下职责：

（一）提出国有资本经营预算收支计划；

（二）按照规定申报、上缴国有资本经营预算收入；

（三）根据国有资本经营预算批复安排支出，报告国有资本经营预算执行、决算、绩效管理等情况并依法接受监督。

第三章收支范围

第九条县级国有资本经营预算收入主要包括：

（一）利润收入，即县属国有独资企业按规定应当上缴的利润。

县属国有独资企业应当由集团公司（母公司、总公司）以年度合并财务报表反映的归属于母公司所有者的净利润为基础申报，按照不低于30%的比例上缴利润收入，县政府另有规定的除外。利润收入上缴比例实行动态调整，由县财政部门会同有关部门提出建议，报县政府批准后执行。

为实现特定调控目标，经县政府同意，可在县属国有独资企业按规定比例上缴利润的基础上，依法依规向其收取固定数额利润。

（二）股息红利收入，即县属国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股息红利收入。

国资预算部门持有股权的县属国有控股、参股企业应付国资预算部门的股息红利，按照股东会决议通过的利润分配方案，全额上缴。

（三）产权转让收入，即县属国有独资企业产权转让收入和县属国有控股、参股企业国有股权（股份）转让收入。

转让国资预算部门持有的县属企业国有产权（股权）形成的净收入，全额上缴。

（四）清算收入，即县属国有独资企业扣除清算费用后的清算净收入以及县属国有控股、参股企业国有股权（股份）比例应分得的企业清算净收入。

国资预算部门持有股权的县属国有独资企业清算净收入，以及县属国有控股、参股企业取得的清算净收入中属于国资预算部门应分享的部分，全额上缴。

（五）其他国有资本经营预算收入。

第十条县级国有资本经营预算支出主要包括：

（一）资本性支出，是指包括关系全县经济社会发展重要行业和关键领域的重大项目支出、国家资本金注入、实施战略性收购支出等。

（二）费用性支出，主要包括处置国有企业历史遗留问题、支持国有企业改革发展以及经县政府批准的对国有企业其他方面的补助性支出。

（三）转移性支出，主要包括向一般公共预算调出资金。

（四）其他支出。

县级国有资本经营预算支出方向和重点，应当根据国家宏观经济政策需要以及县委、县政府确定的不同时期国有企业改革发展任务适时进行调整。

第四章预算编制

第十一条县级国有资本经营预算按照收支平衡的原则按年度单独编制，并按照规定编制县级国有资本经营预算中期收支规划。

第十二条县财政部门根据县属企业年度盈利等情况、国有资本经营预算收入收取政策和国有资本经营预算支出政策等，结合国资预算部门提报的国有资本经营预算支出建议草案，进行统筹平衡，编制县级国有资本经营预算草案，经县政府审定后，报县人民代表大会审查。

第十三条县级国有资本经营预算草案经县人民代表大会批准后，县财政部门应当在20日内向有关国资预算部门批复预算。

第五章预算执行

第十四条国资预算企业应将按规定上缴的国有资本收益及时、足额上缴县财政，任何部门和单位不得擅自减免。

第十五条县级国有资本经营预算支出应当按照经批复的预算执行，未经批准不得擅自调剂。

第十六条县级国有资本经营预算资金的收付按照财政国库集中收付制度的有关规定执行。

第十七条县级国有资本经营预算年度执行中有超收收入的，应当在下一年度安排使用；出现短收的，应当通过减少支出实现收支平衡。国家另有规定的除外。

第六章预算调整

第十八条经县人民代表大会批准的县级国有资本经营预算，在执行中出现下列情况之一的，应当进行预算调整：

（一）需要增加或者减少预算总支出的；

（二）需要调整预算安排的重点支出数额的。

县财政部门应当编制国有资本经营预算调整方案，说明预算调整的理由、项目和数额，按照规定程序，报县人民代表大会常务委员会审查和批准。

在预算执行中，因中央、省、市增加不需要县政府提供配套资金的专项转移支付而引起的预算支出变化，不属于预算调整。

第十九条年度县级国有资本经营预算确定后，企业改变产权或者财务隶属关系引起预算级次和关系变化的，应当同时办理预算划转手续。

第七章决算编制

第二十条县财政部门按照编制决算的统一要求，部署编制年度县级国有资本经营决算草案工作。

国资预算部门编制本部门国有资本经营决算草案报县财政部门。

第二十一条县财政部门根据当年国有资本经营预算执行情况和国资预算部门上报的决算草案，编制县级国有资本经营决算草案。

第二十二条县级国有资本经营决算草案，按程序报县政府审定，并按规定提请县人民代表大会常务委员会审查。

第二十三条县级国有资本经营决算草案经县人民代表大会常务委员会批准后，县财政部门应当在20日内向有关国资预算部门批复决算。

第八章绩效管理

第二十四条县财政部门牵头实施县级国有资本经营预算绩效管理。

第二十五条国资预算部门对县级国有资本经营预算实施全过程绩效管理，科学设立绩效目标，按规定开展事前绩效评估，加强绩效运行监控和绩效评价。

第二十六条国资预算部门应对所监管（所属）企业上缴国有资本收益情况设置指标，纳入企业年度绩效范围。

第二十七条县财政部门将预算绩效管理结果作为加强预算管理和安排以后年度预算支出的重要依据。

第九章监督和法律责任

第二十八条县财政、审计等部门依法对县级国有资本经营预算进行财会监督和审计监督。

第二十九条县财政部门和有关国资预算部门应当按照国家和省市关于预（决）算公开的相关规定，做好县级国有资本经营预（决）算公开工作。

第三十条对县级国有资本经营预算编制、执行、调整、决算、公开、绩效管理、监督等过程中违反本办法规定的，依照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理，依法追究有关部门及相关人员责任。

第十章附则

第三十一条县财政部门根据本办法制定和完善相关配套政策。

第三十二条本办法自2024年11月15日起施行，有效期至2029年12月31日。

文字解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3724/266301.htm

视频访谈：http://www.tancheng.gov.cn/info/3728/268078.htm

郯政办字〔2024〕31号

郯城县人民政府办公室

关于印发《2024年郯城县高素质农民培育

实施方案》的通知

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县政府有关部门，新村银杏产业开发区管委会：

《2024年郯城县高素质农民培育实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

郯城县人民政府办公室

2024年8月30日

2024年郯城县高素质农民培育实施方案

为深入贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实2024年中央一号文件及省、市、县农业农村工作部署，扎实做好我县高素质农民培育工作，加快培养与产业需求相适应、与农村发展相协调的高素质农民队伍，进一步夯实乡村振兴人才基础，根据《临沂市农业农村局关于印发〈2024年临沂市高素质农民培育实施方案〉的通知》（临农科教字〔2024〕10号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于乡村人才振兴的决策部署，以学习运用“千村示范、万村整治”工程经验为引领，紧紧围绕农业农村高质量发展人才需求，坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育，聚焦提升技术技能水平、产业发展能力、综合素质素养，培育粮食安全守护者、产业发展带头人和乡村振兴主力军，为打造乡村振兴齐鲁样板、加快建设农业强省提供坚实人才保障。

二、重点任务

2024年全县高素质农民培育380人（培育任务指标见附件），其中省级示范性培训80人，县级培训300人（包括粮食产业培训230人、新媒体电商培训70人），农民素质素养提升培训行动村20个。省级示范性培训学员由各乡镇负责遴选，县农业农村局审核；县级培训学员由各乡镇负责遴选；农民素质素养提升培训行动村由县农业农村局会同各乡镇确定，以行政村为单位，每村培训不少于50人。支持组织跨区域学习，帮助拓宽发展思路、优化发展路径。

（一）重点提升技术技能水平。支撑粮食生产和大豆油料扩种，聚焦粮油等主要作物大面积单产提升，围绕全产业链技术或单项关键技术开展培训。因地制宜开展果菜茶等经济作物及畜禽水产养殖技术技能培训。强化绿色低碳、种养结合等生态循环农业技术模式落地应用。加大农机领域培训力度。及时开展农业防灾减灾救灾技术措施及相关设施装备应用培训。

（二）培优提升产业发展能力。聚焦家庭农场主、农民合作社带头人、社会化服务专业人员、返乡创业人员、农村集体经济组织负责人等重点群体，围绕经营管理、绿色发展、品牌创建、市场营销、风险防控等内容开展系统培训，着力提升产业发展水平和带动能力。

（三）全面提升综合素质素养。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、乡村优秀文化等相关课程覆盖所有培训对象，普及三农相关政策、涉农法律法规、农业绿色发展、农产品质量安全、耕地保护建设、农业金融保险、乡村治理等领域知识、理念和倡导性要求，全面提升农民综合素质。

三、专项行动

采取集中培训、考察实训、分段培训、咨询服务、跟踪指导等多种形式，分层分类开展专题培训，着重组织开展六个专项行动。

（一）开展粮油作物大面积单产提升培训行动。以粮油类新型农业经营主体和农业社会化服务组织负责人为培训对象，继续围绕小麦、玉米、水稻、大豆等主要粮油作物生产，按产业时间节点开展生产技能和应急性技术类培训，促进“良田、良种、良机、良法、良制”融合。

（二）开展专业农机手培训行动。以专业农机手、农机大户和农机合作社带头人为培训对象，以区域农机社会化服务中心、常态化农机应急救灾服务队为重点，聚焦小麦、玉米、水稻、大豆等主要粮油作物耕种管收机械化作业环节，开展重要机械化技术及安全生产技能培训，提高机手技能水平和职业素质。9月在全县开展农机手培训专题月活动。

（三）开展特色产业发展带头人培训行动。以农村一二三产业融合发展、带动村集体增收致富等领域新农人队伍为重点培训对象，开设农产品新媒体电商专题培训，通过集中学习、参观考察、定岗实训、流量扶持、平台赋能等方式，提升产业发展水平和致富带动能力，拓宽农民增收渠道。

（四）开展新型农业经营主体培训行动。以家庭农场、农民合作社、农业龙头企业和农村集体经济组织等主体带头人为培训对象，围绕产业提档升级、和美乡村示范片建设、乡村综合治理、农业对外开放发展等内容，开设主体发展能力提升、农村创业等培训，组织跨区域学习，帮助拓宽发展思路、优化发展路径，促进新型农业经营主体和村级经济组织发展壮大。鼓励围绕乡村青年、退役军人、农村妇女、返乡大中专毕业生、农民工和残疾人等，开展乡村产业发展培训。

（五）开展绿色生产与农产品质量安全培训行动。以农业生产资料供应类社会化服务组织负责人和乡村农产品监管人员为培训对象，围绕黄河流域生态保护和绿色低碳高质量发展、病虫害绿色防控、绿色种养、耕地保护、科学施肥用药、农业减排固碳、节水灌溉等现代生态农业技术为内容，开展专题培训与指导服务，增强农民绿色生态高质量发展意识，推进现代农业发展。

（六）开展农民综合素养提升整村推进行动。以行政村为单位，开展农民综合素质素养提升培训。培训时长为半天至一天，培训内容为综合素养课，可与春耕春管、防灾减灾等应急性培训结合开展。鼓励创新性开展乡村文化、乡村治理、拒绝非法集资、防止电信诈骗等相关培训，提高农民参与积分制、清单制、“村民说事”等乡村治理过程的能力和意识，培育文明乡风。举办培训的村应设置一名联络员，负责培训对象和现场教学组织工作。

四、工作要求

高素质农民培育作为乡村人才振兴的一项基础性工作，各乡镇、各部门要将高素质农民培育工作纳入重点工作，按照实施方案和《高素质农民培育规范》的要求，认真组织实施，强化全过程监管，确保全年工作高质高效、农民满意度达到95%以上。

（一）精心组织实施。统筹高素质农民培育工作的组织领导与过程督导，财政部门积极协调支付培训资金，农业农村部门加强与退役军人、共青团、妇联、科协等单位的工作联动，统筹推进各类乡村人才培育。根据当地农民需求，结合《高素质农民培育规范》，根据实际需要和农时特点一次性或分段完成培育任务。

（二）完善培育体系。优先选用市级以上高素质农民培训基地，注重利用农广校、农技推广机构、农业科研院所等优质科技教育资源，夯实农民教育培训服务能力。支持有条件的农业经营主体承担高素质农民实习实训任务。遴选农技推广人员、农业生产经营服务主体专业人员以及具有农民高级职称的“土专家”“田秀才”，组建高素质农民培训共享师资队伍。

（三）规范资金使用。加强资金监督管理。用好农业农村部转移支付管理平台，确保专款专用。项目资金严格按照《2024年临沂市高素质农民培育实施方案》要求使用，主要用于讲课费、食宿费、保险费、租车费、现场教学讲解费、培训场所租用费、高素质农民培育教材费及相关报刊订阅费用、培训资料和耗材（杯子、笔记本、笔、文件包、劳保服等）购置、线上教学、资料印制、跟踪服务、培训宣传、高素质农民田间学校标识牌制作费等与培育工作相关的费用。

（四）加强训后服务。要持续关注农民训后产业发展，开展政策宣讲、项目推介、技术指导等跟踪延伸服务。鼓励高素质农民组建产业发展服务合作组织，实现“抱团发展”，支持举办高素质农民产供销对接、涉农企业产品推介、农民职业技能竞赛等活动。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及新媒体，加大对高素质农民培育先进人物、先进事迹的宣传报道，营造良好社会氛围。

附件：2024年郯城县高素质农民培育任务指标

附件：

2024年郯城县高素质农民培育任务指标

文字解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3724/267315.htm

视频访谈：http://www.tancheng.gov.cn/info/3728/268082.htm

郯政办字〔2024〕29号

郯城县人民政府办公室

关于公布2023年度郯城县工业企业

亩产效益评价结果的通知

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县直有关部门、单位，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会：

为进一步优化资源要素配置，加快工业企业转型升级，根据省、市“亩产效益”评价改革工作要求和《2024年郯城县“亩产效益”评价改革企业综合评价体系实施办法》（郯亩产办字〔2024〕1号）等文件要求，对2023年度规模以上工业企业和部分规模以下工业企业进行“亩产效益”综合评价。通过企业填报、部门审核、企业确认、综合评价、公示等相关程序，形成评价结果，现予以公布。

附件：1．2023年度郯城县规模以上工业企业亩产效益评价结果（其他产业，化工、食品产业除外）

2．2023年度郯城县规模以上工业企业亩产效益评价 结果（化工产业）

3．2023年度郯城县规模以上工业企业亩产效益评价 结果（食品产业）

4．2023年度郯城县规模以下工业企业亩产效益评价 结果

郯城县人民政府办公室

2024年8月27日

（此件公开发布）

附件1

2023年度郯城县规模以上工业企业亩产效益评价结果目录

（其他产业，化工、食品产业除外）

附件2

2023年度郯城县规模以上工业企业亩产效益评价结果目录

（化工产业）

附件3

2023年度郯城县规模以上工业企业亩产效益评价结果目录

（食品产业）

附件4

2023年度郯城县规模以下工业企业

综合指标评价结果目录

郯政办字〔2024〕26号

郯城县人民政府办公室

关于建立郯城县政策解读专家库的通知

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县直有关部门、单位，省、市直驻郯有关单位，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会：

为强化政策文件解读和舆论引导工作，进一步提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，县政府决定建立郯城县政策解读专家库。现将有关事项通知如下：

一、目的意义

组建一支解读专家队伍，积极开展政策解读、评论、宣传等工作，使社会公众更好地知晓、了解县委县政府出台的重要政策文件和重大改革举措，进一步提高公众的知情权、参与权、监督权。

二、专家主要职责

（一）结合政治经济形势和我县经济社会发展现状，对县委县政府及县直各部门出台的重要政策文件和重大改革举措进行解读。

（二）参与有关规范性文件的起草、拟制等工作，开展或参与调查研究。

（三）参与县政府办公室组织的政务公开的宣传、教育、培训等工作。

（四）办理县政府和县政府办公室交办的其他工作。

三、入库条件和来源

专家库广泛吸纳从事科研教学、卫生健康、新闻宣传、行政管理工作的专家学者参加，是为县委县政府及县直各部门制定出台的政策文件提供解读、评论和宣传服务的高层次人才库。

（一）入库条件

1.具有较强的思想政治素质，遵守国家有关法律、法规和职业道德，能够以独立身份开展相关工作；

2.熟悉有关领域的法律法规、规范标准和相关政策，具有5年以上工作经历，并有高级职称或有关领域的执业资格；

3.掌握有关行业发展动态，热心为全县经济社会发展提供政策文件解读、评论和宣传服务；

4.能够认真、公正、诚实、廉洁地履行各项职责；

5.身体健康，在精力和时间上能够保证参与政策文件解读及有关活动。

（二）专家来源

1.县属学校的专家学者；

2.县属医院的专家学者；

3.媒体记者；

4.法律顾问；

5.县直部门有关专业人员。

四、管理形式

（一）坚持个人自愿的原则，采取个人自荐和组织推荐相结合的方式，推荐专家库候选人。被推荐人填写《郯城县人民政府政策解读专家库人员推荐表》，推荐单位审核并出具意见后报县政府办公室，由县政府办公室进行初审后报县政府领导审定，经批准后列入专家库。

（二）专家库成员实行聘任制，聘期2年，期满自动解聘。经专家库成员本人和县政府同意，可以续聘，并重新履行聘任程序。聘期内不按规定参加有关活动的，期满后不再聘任。

（三）专家库成员实行动态管理，根据工作需要可以适时增补，增补成员与同批成员到期一并调整，每2年公布1次。

（四）受到党纪政务处分、行政拘留、刑事处罚或有其他与专家条件不相称行为的，按照程序予以解聘。

附件：郯城县政策解读专家库首批成员名单

郯城县人民政府办公室

2024年7月30日

（此件公开发布）

附件

郯城县政策解读专家库首批成员名单

（排名不分先后）

郁友达 县政府办公室督查科科长、高级经济师

朱 姗 县发展和改革局社会科科长、高级工程师

徐 英 县教育和体育局少先队总辅导员、一级教师

孙保平 县教育和体育局工作人员、中小学高级教师

杨 鹏 第一中学党总支副书记、中小学高级教师

李 超 博雅学校副校长、中小学高级教师

谢 翱 第一实验小学校长、中小学高级教师

洪维侠 县科技局科技事业发展中心主任、中级经济师

梁慧丽 县工业经济运行研究中心主任

杨艳伟 县公安局法制大队大队长

万亭任 县民政局区划地名科负责人、社会工作师

颜海林 县司法局法律援助中心主任

左守瑞 县司法局备案审查科负责人

张鹏举 山东鹏举律师事务所主任、三级律师

刘 浩 山东鹏举律师事务所执行主任、三级律师

胡俊莹 山东师郯律师事务所专职律师、四级律师

沈 利 县财政局财政事务服务中心副主任、高级经济师

陈 丽 县人力资源和社会保障局科长、人力资源经济师

邵士娟 县自然资源和规划局森保科科长、农业技术推广研究员

刘桂祥 县住房和城乡建设局建筑市场科科长、副高级工程师

江永波 县交通运输局规划基建科科员、副高级工程师

张子良 县水利局水资源办负责人、副高级工程师

王金之 县农业技术推广中心站长、农业技术推广研究员

曹维强 县商务局投资管理科负责人、中级经济师

徐广娟 县图书馆馆长、副研究馆员

杜玉森 县计划生育协会副会长、高级会计师

陈 刚 县疾病预防控制中心副主任、主管技师

赵桂增 县第一人民医院副院长、副主任医师

左 朋 县妇幼保健计划生育服务中心党委书记、县委卫健工委委员、主任医师

刘兴辉 县精神病医院副院长、副主任药师

樊尊生 县退役军人事务局党组成员、退役军人服务中心主任、中级社会工作师

刘 琦 县应急管理局政策法规科科长

毛 伟 县审计局巡察审计服务室主任、高级审计师

胡丙超 县政务服务中心涉农事务审批服务股副股长、高级农艺师

王正伟 县市场监督管理局党组成员、知识产权保护中心主任、高级工程师

黄学军 县综合行政执法局市政管理科科长、高级工程师

徐 玲 县统计局综合科科长、副高统计师

孟凡步 县医疗保障局待遇结算股工作人员、副主任医师

沈洪升 郯城经济开发区管理委员会综合执法局局长、高级工程师

刘 军 县检验检测中心理化检验室主任、高级工程师

董兴道 县供销合作社现代流通科科长

苏振国 县少年儿童竞技体育学校副校长、一级教练

柏玉英 临沂市生态环境局郯城县分局综合与科技科科长

冯慧慧 县气象局科员、中级工程师

张 超 临沂市公路事业发展中心郯城县中心养护科科长、高级工程师

陈孝勇 县融媒体中心采编室副主任

杜秀玲 县融媒体中心全媒体采编室副主任

胡祥振 县融媒体中心记者

刘 珍 县融媒体中心新媒体发展室编辑

郑洪艳 县融媒体中心运营中心（郯城县广播电台）主任

郯政发〔2024〕4号

郯城县人民政府

关于公布2024年度重大行政决策

事项目录的通知

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县政府各部门，科级以上事业单位，省、市驻郯各单位，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会：

为进一步规范重大行政决策程序，促进政府依法、科学、民主决策，根据《重大行政决策程序暂行条例》《山东省行政程序规定》《临沂市人民政府重大行政决策程序规定》《郯城县人民政府重大行政决策程序规定》等法规规章和行政规范性文件，编制了《郯城县人民政府2024年度重大行政决策事项目录》，经县政府研究并经县委同意决定，现予以公布。

一、列入目录的重大行政决策事项应当履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。决策草案未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交县政府常务会议审议。

二、各决策事项承办单位要压实责任，把握时间节点，认真做好决策草案拟定等工作，确保按时完成。承办部门要建立重大行政决策档案管理制度，对决策过程和决策实施中的文件资料及时整理归档，实行决策程序全过程记录，保留影像资料。

三、目录实行动态管理。根据县委、县政府年度重点工作任务的实际情况，确需对目录进行调整的，决策事项承办单位要认真研究论证，提出调整建议，按程序报经批准后公布。

附件：郯城县人民政府2024年度重大行政决策事项目录

郯城县人民政府

2024年7月8日

（此件主动公开）

附件

郯城县人民政府

2024年度重大行政决策事项目录

关于深化“高效办成一件事”改革持续提升

政务服务效能实施方案

为深入贯彻落实国家、省、市关于“高效办成一件事”相关部署要求，推进“一件事”服务场景集约化、便利化、高效化，进一步推动政务服务提质增效，全面提升企业群众办事满意度、获得感，结合全市任务分工和我县实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

按照国家、省、市关于加快推进政务服务标准化、规范化、便利化的决策部署，以及“高效办成一件事”工作要求，切实解决企业群众跑多次、找多人、填多表以及审批材料多、环节多、耗时长等问题，实现企业群众进一个窗口、上一张网，一次办成一揽子事，提高政务服务效率。

二、基本原则

（一）遵循依法依规原则。在推进“高效办成一件事”过程中，材料压减和流程再造须在法律规定范围内开展，法律规定的核心申报材料和流程不可缩减。强化审管衔接，避免监管缺位。

（二）遵循便利高效原则。工作开展要在便利企业群众的前提下进行，充分尊重企业自主选择权，不限定申请方式，推动线下线上服务融合，杜绝“一刀切”的情况，聚焦7项重点服务事项，优化服务方式，丰富办事渠道，最大限度便民利企。

（三）遵循契合实际原则。工作推进应符合我县实际，充分调研社情民意，了解企业群众真实需求，有效整合各方资源，加强业务信息共享，再造业务流程，打破信息壁垒，推动政务服务提档升级。

三、任务措施

（一）农机“一件事”。将农机安全技术检验合格证明、农机注册登记、农机行驶证、农机购置补贴等19个事项整合优化为农机上牌“一件事”，把农机现场查验、车辆信息核对提前至销售前，实行集中查验，核定车牌。推动农机安全监督管理系统与山东农机补贴APP数据推送、信息共享，申请人填写一张表单、提交一套材料，办理行驶证核发等事项后，一次性完成农机购置补贴申请和农机跨区作业证办理。（县行政审批服务局牵头，县农业农村局负责）

（二）健身馆“一件事”。将开办健身馆涉及的营业执照、公共卫生许可、消防安全检查、高危险性体育项目经营许可等4个事项整合优化为健身馆“一件事”，通过实行告知承诺等方式，实现只填一表，一套材料办理业务。在县政务服务大厅设置“一件事”综合窗口，提供政策解读、咨询服务、帮办代办等服务。（县行政审批服务局牵头，县消防救援大队负责）

（三）人力资源服务许可“一件事”。将办理人力资源服务许可涉及的营业执照、劳务派遣经营许可、经营性人力资源服务机构从事职业中介活动的审批、经营性人力资源服务机构从事人力资源服务业务的备案等4个事项整合优化为人力资源服务许可“一件事”，实行统一受理、并联审批、一次踏勘、限时办结。推行一窗受理，设置“一件事”综合受理和综合出证窗口，由综合受理窗口代为收取申请材料，申报材料后台科室流转，综合出证窗口统一发放相关许可证件。（县行政审批服务局牵头负责）

（四）肥料生产“一件事”。将办理肥料生产涉及的工业产品生产许可、取水许可等2个事项整合优化为肥料生产“一件事”，规范办事标准，整合形成群众企业视角办事指南，提升办事服务质效；推行帮办代办，做好政策解读、咨询服务，帮助服务对象准备申报材料，协助群众企业沟通协调上级审批部门，加快手续办理。（县行政审批服务局牵头负责）

（五）休闲农庄“一件事”。将开办休闲农庄涉及的营业执照、食品经营许可、取水许可、公共卫生许可、消防安全检查等7个事项整合优化为休闲农庄“一件事”，梳理规范申请材料，优化办理流程，编制统一的群众企业视角的《办事指南》，在山东政务服务网“一件事”专区开设线上“开办休闲农庄”功能模块，简并采集、一站服务。线下设置综合窗口，推动开办休闲农庄“一件事”相关事项集中受理、一站办理。（县行政审批服务局牵头，县消防救援大队负责）

（六）办理临时占用、挖掘城市道路手续“一件事”。将办理临时占用、挖掘城市道路手续涉及的市政设施建设类审批、影响交通安全的占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施的工程建设的许可等2个事项整合优化为办理临时占用、挖掘城市道路手续“一件事”，在县政务服务中心设置综合受理窗口，实行一窗综合受理，根据业务实际将申报材料流转至相应业务部门，由相关业务部门进行办理，综合窗口统一出证。（县行政审批服务局牵头，县交警大队负责）

（七）施工许可“一件事”。将办理施工许可涉及的建设工程消防设计审查、人防工程质量监督登记、建筑工程施工许可、城市建筑垃圾处置核准首次申请、城镇污水排入排水管网许可首次申请等7个事项整合优化为施工许可“一件事”，整合“一套表单”，梳理“一套材料”，编制“一个标准”，通过多诺合一、系统共享等方式，精简、优化、合并“一件事”办理所需提交的材料。通过代收材料、代办手续等方式积极为项目提供施工许可“一件事”集成服务，缩短审批时间，满足项目手续办理需求。（县行政审批服务局牵头负责）

四、工作计划

（一）制定工作方案（2024年7月）。从企业和群众视角出发，县行政审批服务局会同各责任部门单位，逐项制定工作落实方案，明确工作路径，7月上旬完成方案制定发布。

（二）推动任务落实（2024年7-8月）。各相关部门单位要按照方案部署，7月底前推动措施落实到位。8月底前，县行政审批服务局将工作推进情况梳理汇总报市行政审批服务局。

（三）总结宣传提升（2024年8-11月）。对成熟完善的“一件事”改革经验进行提炼总结，形成可复制推广的“郯城”经验；对运行过程中发现的堵点难题及时协调解决，实现提升。

五、工作要求

（一）加强组织领导。县行政审批服务局牵头，会同有关责任部门单位建立健全工作机制，加强组织领导和统筹协调，明确目标任务、改革举措和职责分工，按时调度工作进度，做好业务衔接和信息共享，确保各项任务落到实处、取得实效。

（二）加强规范管理。建立办理进度追踪和问题协调解决机制，实现办理环节、办理进度、办理结果全程可查，发现问题要部门联动、及时解决，降低风险。建立联动机制，审批部门应及时将许可信息推送至相关监管部门，相关监管部门应根据职责分工，加强事中事后监管，落实好日常监督管理职责，开展执法检查、协同监管。

（三）注重宣传推广。要充分提炼总结先进经验做法，利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等宣传媒介，加大宣传力度。在办理过程中，要认真分析收集的意见建议，持续开展系统功能、审批流程、服务内容的优化升级，推动“一件事”服务工作持续优化，不断提升企业和群众的认可度和满意度。

文字解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3724/263198.htm

图文解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3726/267428.htm

媒体解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/5591/268178.htm

视频访谈：http://www.tancheng.gov.cn/info/3728/268226.htm

新闻发布会：http://www.tancheng.gov.cn/info/5591/268783.htm

郯政字〔2024〕28号

郯城县人民政府

关于同意划定郯城烈士陵园、高峰头烈士陵园2处烈士纪念设施保护范围的批复

县退役军人事务局：

你单位《关于划定郯城烈士陵园、高峰头烈士陵园2处烈士纪念设施保护范围的请示》（郯退役军人〔2024〕11号）收悉。经研究，现批复如下：

一、同意划定郯城烈士陵园、高峰头烈士陵园2处烈士纪念设施保护范围。郯城烈士陵园保护范围以郯城烈士陵园宗地图红线基准线为准，总面积为70317.082平方米；高峰头烈士陵园保护范围以高峰头烈士陵园宗地图红线基准线为准，总面积为2278平方米。

二、请你单位严格按照《中华人民共和国英雄烈士保护法》《烈士褒扬条例》《烈士纪念设施保护管理办法》等法律法规规定，切实做好烈士纪念设施的保护管理工作。

郯城县人民政府

2024年6月28日

郯政办字〔2024〕17号

郯城县人民政府办公室

关于印发《郯城县加快畜牧业转型升级促进高质量发展实施方案》的通知

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县直有关部门、单位，新 村银杏产业开发区管委会：

《郯城县加快畜牧业转型升级促进高质量发展实施方案》 已经县政府常务会研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真 抓好贯彻落实。

郯城县人民政府办公室

2024年6月27日

（此件公开发布）

郯城县加快畜牧业转型升级促进高质量发展实施方案

为认真贯彻落实省政府办公厅《关于加快畜牧业转型升级促进高质量发展的意见》（鲁政办字〔2023〕196 号）和市政府 办公室《关于印发〈临沂市加快畜牧业转型升级促进高质量发 展实施方案〉的通知》（临政办字〔2024〕27 号）精神，加快推 进我县畜牧业转型升级高质量发展，结合郯城实际，提出如下 实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于“三农”工作的重 要论述和视察临沂时提出的重要指示要求，锚定“走在前、开新 局”目标，把畜牧业高质量发展摆在更加突出的战略位置，坚持 以“规模化、集约化、智能化、品牌化”为引领，大力实施“延链、 补链、强链”工程，全力打造肉鸡、生猪两大产业链条集群，积 极引导肉牛、 肉羊产业链条式突破，努力实现全县畜牧业高质 量跨越式发展。到 2025 年，全县畜牧业总产值达到 20 亿元， 肉蛋奶产量稳定在 15 万吨以上，稳产稳供基础更牢，质量效益 显著增强，畜牧业全产业链可持续发展能力明显提升。

二、推动畜禽养殖向规模化集约化转型升级

（ 一）推进种业振兴。 实施现代种业提升工程，推进白羽肉鸡产业育种孵化本地化，积极引导树芽禽业足额配建祖代、 父母代白羽肉鸡养殖场，大力扶持羽丰农牧新建白羽肉鸡孵化 场，到 2025 年，力争全县白羽肉鸡年孵化能力达到4 亿羽。依 托牧原农牧郯城三场、四场、五场，打造优质三元猪繁殖基地， 推进瘦肉型猪本地化选育。（牵头单位：县农业农村局；配合单 位：县自然资源和规划局、县行政审批服务局）

（ 二）优化区域布局。打造以郯城街道、杨集、泉源、李 庄、马头、庙山等乡镇为重点的优质三元猪生产区， 以郯城街 道、马头、庙山、李庄、花园等乡镇为重点的牛羊生产区， 以 郯城街道、泉源、李庄、花园等乡镇为重点的禽蛋生产区， 以 归昌、港上、马头、高峰头、红花等乡镇为重点的白羽肉鸡生 产区，大力支持杨集、庙山、 归昌等乡镇建设粮饲统筹、种养 加一体的农牧业循环产业园，积极构建以牧原农牧、羽丰农牧 等畜牧养殖链主企业为引领、 中小养殖场户共生、上下游企业 共处的雁阵模式，打造县域经济新增长极。（牵头单位：县农业 农村局；配合单位：各乡镇）

（ 三）发展规模养殖。坚持稳生猪、提家禽、增牛羊、兴 奶业、促特色，稳步提高生猪产能，提升禽肉占 比，增加牛羊 母畜存栏， 因地制宜发展兔、蜂等特色产业。大力发展标准化 规模养殖，鼓励龙头企业通过合同、订单等形式将更多中小散 户纳入产业化经营体系。积极开展退出散养、退出庭院、退出 村庄和进入规模场、进入合作社、进入市场循环的“三退三进”活动，培育一批适度规模家庭牧场，逐步降低散养比重，不断 提升我县养殖档次与发展水平，到 2025 年全县畜禽规模养殖比 重达到 85%以上。（牵头单位：县农业农村局）

三、推动设施畜牧向标准化智能化转型升级

（ 一）加快装备技术推广应用。发挥牧原农牧、羽丰农牧 示范带动作用，鼓励畜禽养殖企业主动引进实时准确的信息采 集和智能管控系统，实现精准饲喂、智能环控、智能巡检和动 物疫病智能诊断，促进畜牧设施装备使用、管理与信息化技术 深度融合，降低生产成本，提高养殖效益。（牵头单位：县科技 局； 配合单位：县农业农村局）

（ 二）加快设施装备改造升级。 实施设施畜牧现代化提升 行动，鼓励中小养殖场户积极开展养殖设施装备数智化改造升 级，加快淘汰落后、低效养殖设施设备，大力发展生猪家禽多 层、立体养殖，不断提高养殖用地产出效率，持续提升集约化 水平，到 2025 年全县畜禽养殖机械化率达到 65％。开展畜禽养 殖标准化创建，实现“生产标准化、管理智能化、饲养自动化、 品种良种化”，每年创建市级及以上示范场2 家。（ 牵头单位： 县农业农村局）

（ 三）加快智慧畜牧赋能。加快智慧畜牧平台推广应用， 引导畜牧龙头企业建设全产业链大数据平台，推动畜牧业向数 字化、智能化、绿色化方向转型升级。加强重点环节预警预测 和产业发展分析研判，实现重点养殖企业和屠宰企业监控数据和产业信息共建共享共用。指导郯城牧原、羽丰农牧、树芽禽 业等大型养殖孵化企业申报智慧畜牧应用基地或智慧牧场。（牵 头单位：县农业农村局；配合单位：县科技局、县大数据中心）

四、推动屠宰加工向规范化高质化转型升级

（ 一）聚焦产能优化。按照《生猪屠宰质量管理规范》要 求，合理优化生猪屠宰产能布局，引导屠宰企业通过改造提升、 兼并重组、平稳退出等方式，逐步淘汰落后工艺和产能，提高 产能利用率，2024 年确保郯润、顺鹏顺利通过生猪屠宰 GMP 专家组验收；到 2025 年，全县生猪屠宰企业全面达到《规范》 标准。严把规划、审批关 口，原则上不再批准建设新的生猪定 点屠宰场，因生猪屠宰企业 GMP 改造提升需要原址重建或迁址 新建的，应当满足《生猪屠宰质量管理规范》对于厂房、设施 设备、工艺、人员等方面的具体要求，并在投产后 6 个月内完 成首次检查。所有屠宰企业全部纳入全国畜禽屠宰行业管理系 统管理。（牵头单位：县农业农村局；配合单位：县行政审批服 务局）

（ 二）聚焦规范提升。全面推行《生猪屠宰检疫良好示范 工作流程》，严格落实好屠宰企业主体责任和部门监管责任，指 导生猪屠宰企业依法依规开展生产经营活动，驻场官方兽医严 格按照屠宰检疫流程加强检疫监管。依托山东省智慧畜牧管理 服务平台，实现全县“三证”信息互联互通，用好技术、数据监 管手段，为 日常监督赋能增效。县公安局、县交通运输局、县市场监管局、县农业农村局等部门要建立定期会商联络机制， 经常性开展联合行动，严厉打击未经检疫调运生猪、屠宰病死 猪等违法犯罪行为，强化震慑作用。（牵头单位：县农业农村局； 配合单位：县公安局、县交通运输局、县市场监督管理局）

（ 三）聚焦高质发展。发挥屠宰企业链核带动作用，鼓励 屠宰企业通过自建、联建、订单、协议等方式向养殖端延伸， 推进一体化发展。鼓励屠宰企业研发差异化特色化产品，加快 畜产品精细化分割、精深加工和副产品综合利用，重点培育郯 润、郯香居、瑞发德等一批预制食品，不断提升畜产品加工率 和加工深度、细度。到 2025 年，打造部级标准化屠宰企业2 家， 引导培育 1 家集养殖、屠宰、加工、冷链配送一体的健康肉供 应链企业。加强品牌建设， 以优质畜产品基地建设为重点，培 育养殖、加工、销售一体化企业品牌； 以打造畜产品科普基地 为重点，提升畜产品知识传播辐射力。到 2025 年，全县打造企 业畜产品品牌 3 个，培育畜产品科普基地 1 家。（牵头单位：县 农业农村局）

五、推动发展方式向生态化绿色化转型升级

（ 一）提升疫病防控能力。加强免疫政策宣传，强化官方 兽医培训，扎实做好重大动物疫病防控工作，不断巩固无疫省 建设成果。加强人畜共患病源头防控，定期开展牛羊布病疫苗 免疫和从业人员健康监测、防护，切实降低从业人员布病发病 率。积极推进牛羊布鲁氏菌病净化场创建，到 2025 年创建省级净化场 2 处。积极争取乡镇畜牧兽医站标准化改造提升项目， 不断规范病死畜禽无害化收集处理水平。依托鲁牧云智慧平台， 推动建立畜禽免疫数量与检疫申报数量相结合、产地检疫与运 输监管相结合、启运地出证与目的地反馈相结合的智慧监管模 式。（牵头单位：县农业农村局；配合单位：县公安局、县交通 运输局、县卫生健康局）

（ 二）提升质量安全水平。深化农安、食安、公安联动， 强化行政执法和刑事司法衔接。加大饲料、兽药等投入品监管， 扎实做好饲料兽药生产经营企业分级管理，严厉打击非法添加 “瘦肉精”等禁用物质、非法使用禁限用药物等违法违规行为。 实施食用农产品承诺达标合格证制度，推动法定主体承诺达标 合格证开具率 100％。加大畜产品质量安全监督抽检和风险监测 力度，确保全县畜产品质量安全整体合格率维持在 98％ 以上。 （ 牵头单位：县农业农村局； 配合单位：县公安局、县市场监 督管理局）

（ 三）提升持续发展能力。推动畜禽养殖节能降耗，推广 节水技术模式，实施饲用豆粕减量替代和节粮行动。大力发展 宠物饲料，推广低氮、低磷和低矿物质饲料，引导规模场采用 清洁能源供暖，配建完善粪污处理设施，加强臭气排放控制， 深入推进养殖废弃物资源化利用，不断提高生态化养殖水平。 深化粪肥还田长效机制，大力推广“三物循环”生态养殖模式， 3 年内打造种养结合样板基地 3 个。开展畜禽养殖规范用药专项整治，持续推动兽用抗菌药减量化应用，到 2025 年，创建饲 料兽药齐鲁样板示范企业 1 家。（牵头单位：县农业农村局；配 合单位：市生态环境局郯城县分局）

六、强化要素保障

（ 一）强化责任落实。各级要把推动畜牧业高质量发展作 为保障国家粮食安全和新时代更好满足人民对美好生活需要的 重要战略支撑，高点站位、高标推进。县政府有关部门要按照 职责分工，结合目标任务，共同研究助推畜牧业转型升级的具 体措施，确保各项任务目标落地落实。（牵头单位：县农业农村 局； 配合单位：县直有关部门）

（ 二）强化政策支持。优势特色产业集群、产业强镇和产 业园区建设等项目要有重点地支持畜牧业转型升级，用好现代 设施农业建设贷款贴息政策。实施好粮改饲、临沂市生猪全产 业链提质增效试点、奶业新型农业经营主体培育等项目，发挥 生猪调出大县奖励、 良种补贴、畜禽政策性保险等资金作用， 促进生猪、畜禽产业稳健发展。 强化政府支持与金融信贷支持 联动，鼓励开发优势特色畜产品保险，拓展养殖设施、活体畜 禽等依法合规抵押融资范围，探索畜牧全链条综合授信和绿色 金融途径，增强各类主体获贷能力。加大对现有养殖闲散土地 的盘活利用，探索化零为整有效办法。（牵头单位：县发展改革 局； 配合单位：县财政局、县自然资源和规划局、县农业农村 局、县金融运行监测中心）

（ 三）强化人才队伍。保障官方兽医队伍足额配备，组织 开展官方兽医作风整顿和业务技能培训活动，积极参加市级畜 牧兽医职业技能竞赛、畜牧兽医行业继续教育和创新创优竞赛， 全面提升官方兽医队伍履职能力和专业化水平。认真做好饲料 兽药生产企业、屠宰企业、养殖场户以及动物诊疗从业人员的 教育培训工作，持续抓好畜牧行业“四雁工程”，为加快全县畜 牧业转型升级、促进高质量发展提供人才支撑。（牵头单位：县 农业农村局；配合单位：县科技局、县人力资源社会保障局）

文字解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3724/262622.htm

专家解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/5592/267951.htm

郯城县人民政府办公室

关于印发《郯城县2024年关爱妇女儿童

十件实事工作方案》的通知

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县直有关部门、单位，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会：

现将《郯城县2024年关爱妇女儿童十件实事工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

郯城县人民政府办公室

2024年6月26日

（此件公开发布）

郯城县2024年关爱妇女儿童十件实事

工作方案

一、开展0-6岁儿童孤独症筛查。为全县0-6岁儿童开展孤独症筛查，2024年筛查3.5万人，筛查率达60%以上。通过早筛查、早诊断、早干预，减少孤独症致残、减轻致残程度，促进儿童健康发展。（牵头单位：县卫健局，责任单位：各乡镇政府）

二、开展适龄妇女“两癌”免费筛查和低收入“两癌”妇女救助。对全县3.3万名35—64岁的农村妇女和城镇低保妇女进行宫颈癌、乳腺癌免费筛查。争取各级救助资金，救助低收入“两癌”妇女100人，减轻患病妇女家庭经济负担。（牵头单位：县卫健局、县妇联，责任单位：县委宣传部、县发改局、县公安局、县民政局、县财政局、县农业农村局、县医保局）

三、开展妇女儿童体质监测。为全县300余名妇女儿童开展体质监测，指导科学健身，提高全民健身质量和水平。（责任单位：县体育发展服务中心）

四、加强孤困儿童关爱帮扶，开展“手牵手圆梦行动”孤困儿童心理辅导志愿服务。落实主动发现机制，按时足额发放基本生活费，规范开展助医助学项目，兜牢孤困儿童基本生活保障网。通过组织夏令营、冬令营、参观研学等集体活动，帮助孤困儿童提升精神面貌、养成良好性格。2024年暑假，组织开展不少于20场次夏令营活动。为400余名受帮扶孤困儿童开展心理辅导志愿服务。（牵头单位：县民政局、县关工委、团县委、县慈善联合总会，责任单位：县财政局）

五、开展残疾儿童康复救助。依托各类定点康复机构，为全县约300名视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童提供集中康复救助服务。（牵头单位：县残联，责任单位：县教体局、县民政局、县财政局、县卫健局、县医保局）

六、实施“一起云支教，携手创未来”暑期大学生实践项目。为700名农村地区少先队员配备在校大学生辅导老师，通过线上“云陪伴”和线下实践相结合的方式，在2024年寒假、暑假对农村少先队员开展“一对一”学业辅导、交流实践等活动，帮助孩子假期进步成长。（责任单位：团县委）

七、维护农村集体产权制度改革中妇女合法权益。办理好妇女有关的涉农权益保障工作，做好改革过程中出嫁女、离婚丧偶妇女、外出打工妇女等特殊群体的村集体经济组织成员身份确认工作，保障农村妇女合法权益。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：各乡镇政府）

八、建设儿童友好公园。建设提升1处儿童友好公园，在公园内建设符合儿童身心特点，兼具教育性、趣味性、体验性、实用性和普惠性的儿童活动区域，为儿童成长提供更多有趣有益的空间和服务。（牵头单位：县综合行政执法局，责任单位：县自然资源和规划局）

九、新建工会妈妈小屋。开展“工会妈妈小屋”建设及示范点选树工作，加强对小屋的动态管理，规范提升小屋建设质量和服务水平，全县年底建成“工会妈妈小屋”1家。（牵头单位：县总工会，责任单位：各乡镇政府、各单位工会）

十、创新实施文化惠民工程。健全现代公共文化服务体系，加强新型公共文化空间建设，建设高品质城市书房1家，推进优秀小戏小剧创演工程，推荐剧目参加全市优秀小戏小剧评选。持续打造“沂蒙四季 美好郯城”群众文化品牌。开展公益课堂、培训、展览、优秀文艺作品创作演出等10场次，进一步丰富妇女儿童精神文化生活。（牵头单位：县文化和旅游局）

各相关部门和单位要高度重视妇女儿童工作，主动担当作为，积极提供服务，动员和依靠社会力量共同关心，广泛参与，为妇女儿童做好事、办实事。县妇儿工委办公室要加强组织协调，沟通联络，充分发挥职能作用；各牵头单位和责任单位要要严格按照责任分工，密切协作配合，在妇女儿童健康、教育、就业、权益维护及社会环境等方面持续发力，共同为妇女儿童发展排忧解难，在全县形成关心、支持妇女儿童事业发展的良好风尚。

文字解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3724/262714.htm

媒体解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/5591/262719.htm

图文解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3726/267459.htm

郯政办字〔2024〕16号

郯城县人民政府办公室

关于印发2024年郯城县政务公开工作要点的

通知

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县直有关部门、单位，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会：

《2024年郯城县政务公开工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

郯城县人民政府办公室

2024年6月13日

（此件公开发布）

2024年郯城县政务公开工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。为做好新时代政务公开工作，制定本要点。

一、依法规范推进政务公开

（一）规范公开信息。合理设置政府信息公开专栏，及时、集中、规范发布法定主动公开内容。科学确定信息公开发布方式，对公开内容仅涉及特定对象的，实行定点、定向公开。坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则，对拟公开的政府信息依法依规严格做好保密审查，防止泄露国家秘密、工作秘密和敏感信息。完善政府信息公开申请配套制度，确保申请渠道畅通，办理时限准确，答复质量高。

（二）优化政策解读。严格落实政策解读“三同步”原则，加强对规划计划、实施方案、惠民惠企等政策的分类解读，确保主要内容、创新特点、涉及范围、注意事项、新旧差异等解读到位。丰富政策解读形式，继续通过简明问答、一图读懂、视频音频等群众企业喜闻乐见的方式开展形象化、通俗化解读。综合运用“报、网、端、微、屏”等平台加强解读的二次传播，提高解读知晓度，加速释放政策红利。

（三）扩大公众参与。完善政策制定公众参与机制，探索通过政府网站、政务新媒体等方便公众知晓并参与的途径，向社会公开征集意见。持续优化公众代表列席政府决策会议机制，推动更多作为利益相关方的市民代表和企业代表列席县政府常务会议，进一步提高决策科学性和执行有效性。常态化推进政务公开日、政府开放月活动，设置答疑、座谈、问卷调查等环节，让公众体验政府工作、反馈意见建议。

二、充分发挥政务公开作用

（四）以公开促落实。围绕县委、县政府中心工作，优化信息发布机制和方式，以高质量公开助推经济稳定增长、工业强县建设、乡村振兴战略、城建突破攻坚、破解要素制约等重点任务落实。加快构建“一个信息集中发布窗口、网上发布为主其他渠道为辅”格局，以信息化手段提高公开质量和效率，便利企业群众通过权威渠道获取政府信息，保障政策及时、全面、准确执行。

（五）以公开优服务。聚焦企业和群众急难愁盼，规范发布政务服务事项基本目录、办事指南和中介服务事项清单。做好“掌上踏勘”国家级标准化试点、“高效办成一件事”和“一业一证”集成服务改革等方面信息公开，及时发布阶段性政策措施和成果。加强市场准入负面清单、监管制度规则的更新发布，及时公开转载建设高标准市场体系政策措施，推动营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

（六）以公开强监管。加强权力配置信息公开，做好政府部门权责清单和机构职能信息的更新发布工作，推动行政机关依法规范履职。深化权力运行信息公开，严格公开行政执法事前、事后公示内容，规范公开行政事业性收费和政府性基金目录清单，及时公开招投标、公共资源配置等领域政府信息。优化教育、卫生健康、供水、供电、供气、公共交通等领域公共企事业单位信息公开，方便公众查阅。

三、全面夯实公开工作基础

（七）强化公开平台管理。健全完善备案管理、开设关停、检查等全链条工作制度，推动政府网站与政务新媒体健康有序发展。按要求推进政府网站IPv6改造，高质量办理“我为政府网站找错”平台留言。突出做大做强主账号，积极培育优质精品账号，加快实现政务新媒体“瘦身提质”。强化政务新媒体矩阵体系建设，及时大范围转载重要信息。严格落实责任制，确保政府网站和政务新媒体安全平稳运行。

（八）提升“两化”水平。以前期编制完成的主动公开基本目录和基层政务公开事项标准目录为基础，全面梳理法律、法规、规章中关于主动公开信息的规定，确定法定公开事项，年底前形成各级各部门主动公开事项目录。在明确公开内容、主体、时限、方式、渠道等基本要素的前提下，增列公开责任要素，并保持主动公开事项目录内容动态更新，切实做到法定公开事项主动公开到位，其他事项审慎主动公开。

（九）探索特色专区建设。强化县乡两级“3+13”政务公开专区建设，为基层群众提供政府信息网上查询、信息公开申请提交、政策资料免费取阅等服务。积极拓展政务公开专区功能，探索在县政务大厅开展重要政策现场解读、综合政策咨询、办事流程场景展示等活动，推动公开与服务深度融合。在1个城市社区、1个农村社区及2个县直部门，探索建立社区及部门级有特色有亮点的政务公开专区。

四、严格落实各项保障措施

（十）加强组织领导。县政府办公室要认真履行政务公开工作主管部门责任，及时研究解决困难问题，结合实际完善相关制度，有力有序推进各项工作部署。各级各部门要配齐人员力量，加强统筹协调，确保重点领域业务工作与公开要求深入融合、互促互进。紧密联系工作实践，积极总结推广政务公开亮点工作和创新举措，切实发挥示范引领作用。鼓励“走出去”，争取到先进地区开展交流学习1次，提升工作整体水平。

（十一）务实培训研究。加强政务公开有关政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养。加大典型案例学习力度，持续提升政策解读、依申请公开、政府网站和政务新媒体建设管理水平。通过集中授课、业务研讨、线上答疑等方式组织开展集中学习培训，细化讲解政务公开规章制度、知识技能、年度任务，切实增强各级各部门领导干部和业务人员的公开意识、公开本领。

图文解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3726/262202.htm

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