一、制定背景

推进城镇化对于解决“三农”问题、推动区域协调发展、扩大内需和促进产业升级意义重大，对现代化建设影响深远。小城镇建设作为乡村振兴战略的关键抓手，在新型城镇化和乡村振兴战略中起着承上启下的重要作用。

二、决策依据

依据《山东省新型城镇化发展纲要（2021 - 2035年）》《关于开展小城镇创新提升行动的意见》《郯城县关于加快城市更新、实现城建突破三年攻坚行动的实施意见》《加快小城镇建设的工作方案》以及《山东省小城镇镇区提升建设指引（试行）》等文件精神，结合郯城县实际情况起草。

三、起草、论证过程

本《方案》由县住房和城乡建设局依据国家、省市小城镇建设提升意见起草，征求了相关部门单位，乡镇的意见修改完善。2025年2月17日经县人民政府第五次常务会研究通过。

四、内容解读

《意见》旨在进一步提升全县小城镇建设品质，塑造特色、完善配套、改善环境，推进城乡融合发展，发挥小城镇引领、辐射、带动作用，实现小城镇整体面貌、建筑风貌、生态环境、基础设施、公共设施全面提升，增强城镇居民获得感、幸福感和安全感。

一是科学规划引领：修订完善各类规划，优化空间布局，解决功能区混乱等问题，形成现代城镇体系。各乡镇制定科学可行、突出特色的小城镇提升建设三年实施方案，围绕建筑风貌、景观绿化等开展规划设计，构建“魅力特色发展路径”。

二是培育特色支撑：按照标准打造特色小镇，叫响镇街品牌，深化新型城镇化建设，发挥镇驻地连接城乡的节点作用。

三是基础设施建设：实施改造工程，完善市政基础设施，推动城市设施和服务向城镇延伸。建设特色镇区公园等，优化空间，提高吸纳能力，实现农业转移人口市民化等目标。

四实精细管理目标：建立现代化管理机制，推进城管执法人员“重心下移”，细化管理标准和责任，落实网格化管理，开展专项整治，实现精细化管理。

通过县、各乡镇共同努力，推动计划落实见效，确保完成三年行动计划总体目标。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/272740.htm