3月24日，郯城县人民政府印发《关于推进小微型企业产业园建设的实施意见》（郯政办字〔2021〕10号）。对此，上海大学经济学院常务副院长聂永有进行了如下解读：

产业园是指由政府或企业为实现产业发展目标而创立的特殊区位环境，产业园作为区域经济发展的龙头，是对外开放、招商引资的主要载体，是发展高新技术产业、促进产业集聚的重要平台。小微型企业产业园是推动城市组团式高质量发展的重要抓手，是培育和助推小微企业成长壮大的重要平台。

到2025年，郯城县目标要形成12个以上产业特色明显、功能配套齐全、服务管理规范的特色制造产业园，园区实现工业总产值超过100亿元；建成省级或市级小微型企业创业创新园6个以上，园区企业亩均税收过5万元。要实现该目标，就要做到要深化认识、因地制宜、科学布局。

《关于推进小微型企业产业园建设的实施意见》中规划了六项重点任务：规划先行，规划先行是前置性的、蓝图式的规划设计，主要作用是对园区的定位、空间规划、功能配套、投资测算等方向性、战略性的重大问题进行集中研究，从经济、社会、环境等角度提出园区发展的综合目标体系与发展战略，为项目的落地实施提供指导性意见；资产盘活是指资产盘活是指通过综合运用国家法律、法规允许范围内的手段和方法，对资产进行价值变现和价值提升的过程。通过摸清家底,分析资产的结构,查找不足和问题，提出解决问题的措施和方法，从而不断实现资产运作和资源配置的最优化，《意见》中主要阐述的是盘活土地资产，要优化土地利用方式,显化土地资产价值；要建设层级合理、功能完善、拥有商务、文化、生态建设等配套齐全的产业园配套服务体系，吸引企业进驻；规范管理是提高园区产业效益和管理水平的必然要求，要坚持注重制度构建，规范队伍管理、业务管理、事务管理；要素保障指的是政府为影响经济发展的各个因素提供保障，加快建设小微型企业产业园，要推动各要素向产业园倾斜，加大扶持力度；产业集聚是指同一产业在某个特定地理区域内高度集中，产业资本要素在空间范围内不断汇聚的一个过程，新时期要吸引战略新兴产业及特色优势产业的小微企业入园集群发展，鼓励同行业企业、产业链上下游配套企业入园集聚，促进行业在区域内的分工与合作，进一步强化小微型企业产业园促进企业集聚、要素集约、产业集群、服务集成、治理集中的功能定位，以集聚促创新、提效益。

《关于推进小微型企业产业园建设的实施意见》中提出了包括鼓励提高土地利用效率、降低园区建设运营成本、允许产权分割转让、支持园区建设、引导企业创新升级在内的政策扶持措施，以奖励措施激励企业入驻，推动工业经济转型升级。

政策原文:http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246392.htm