采访对象：县发展和改革局党组书记、局长张炳忠

采访主题：解读《郯城县重点建设项目管理办法》

县融媒体中心：张局长，您好！请问制定出台重点建设项目管理办法，最主要的考量是什么？

张炳忠：谢谢你的提问。出台这个《办法》，主要基于三个方面的考虑：第一是落实上级要求的需要，国家和省市对项目管理都有明确规定，我们需要结合郯城实际，制定一套更具体、更接地气的实施细则。第二是规范项目管理的需要，过去我们在项目管理中发现，项目类型越来越多，有工业的、民生的、基础设施的，推进过程中确实存在标准不统一、职责不清晰、要素保障跟不上等问题。需要一个统一的制度来规范。第三是优化营商环境的需要。重点项目建设，最怕的就是用地难、融资难、审批慢。我们希望通过这个《办法》，把这些堵点痛点用制度化的方式破解掉，让项目进得来、落下来、建得快。

县融媒体中心：《办法》中有哪些重要举措可以保障项目建设，可以简单介绍一下吗？

张炳忠：好的，我选取几项举措介绍一下。为了保障项目顺利、有序的建设，首先，我们实行项目分类动态管理机制。按照建设阶段将项目分为实施类（新开工、续建）和准备类；按照所属领域分为重点产业类、基础实施类、社会民生类。建立项目库动态管理机制，每年集中申报、年中动态调整，实现项目全生命周期动态管理，形成“谋划一批、准备一批、开工一批、投产一批”的良性循环，避免项目“只进不出”，资源闲置浪费。其次，构建“全链条”绿色审批通道。推进固定资产投资项目审批、建设项目开工、租赁土地工业项目审批等“高效办成一件事”改革。采取靠前辅导、帮办代办、容缺受理、集约办理、并联审批、免审即享等措施，构建形成从“主体登记、项目立项、工程建设许可、施工许可到竣工验收”全链条服务体系。将分散的审批事项整合为“一件事”办理，通过服务前移和流程再造，大幅提升审批流程，让项目单位“少跑腿、快办事”。构建起横向协同、纵向联动的责任体系，通过制度化的问题协调机制，确保问题有人管、推进有抓手。

县融媒体中心：重点项目建设涉及发改、自然资源、生态环境、行政审批等多个部门。这个《办法》如何确保各部门不相互推诿？

张炳忠：你点到一个核心问题—协同难。重点项目建设如果靠一个部门单打独斗，肯定推不动。所以我们特别强调了“合唱”而不是“独唱”。首先，明确谁是“主角”。《办法》明确县发改是牵头部门，负责综合协调、调度分析、动态调整。这叫“有人统”。其次，说清谁是“配角”。自然资源部门管用地、生态环境部门管环评、行政审批部门管审批等，每个部门的职责都写清楚。这叫“人人有本帐”。第三，搭好“合唱台子”。我们建立了问题会商机制，定期把各部门召集到一起，面对协调解决项目推进中的难点堵点，小事当场办、大事向上报。最后，还有“指挥棒”。对推进不力的，我们要督导督办；对推诿扯皮的，我们要报告县委、县政府。一句话：发改局牵头但不包办，各部门履职但不越位，大家一起把项目建设这台戏唱好。

县融媒体中心：最后一个问题，也是大家最关心的。这个《办法》实施后，能给企业和群众带来哪些实实在在的改变？

张炳忠：这个问题我们一直在思考。制定这个《办法》，最终目的就是让企业有感、让群众收益。对企业来说，一是预期更稳了，制度明确了、规则清楚了，企业知道怎么申报、怎么推进，心里更有底了。二是办事更快，要素保障跟上了、审批通道畅通了，项目建设周期有望大幅缩短。三是成本更低，用地、融资等方面的支持政策，能实实在在降低企业投资成本。对群众来说，民生项目更多，教育、卫生、康养、市政工程等补短板项目会得到重点支持，老百姓能享受到更多的公共服务，总的来说，我们的目标就是：通过高质量的重点项目建设，推动县域经济高质量发展，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。

县融媒体中心：感谢您的详细解读！

张炳忠：不客气，我们也欢迎社会各界对《办法》落实情况进行监督，共同把好事办好、实事办实。（杜建宇）

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/289146.htm