履职尽责 服务大众

进一步推进司法行政工作创新发展

县政府网站：大家好！今天我们邀请到的访谈嘉宾是郯城县司法局党组书记、局长刘洪洲同志。刘局长，您好！

刘洪洲：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》这个平台和大家进行沟通和交流。

县政府网站：近年来，郯城县司法局紧紧围绕全县中心工作，充分发挥职能作用，为推动全县经济持续健康发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。请您简要介绍一下今年全县司法行政工作情况。

刘洪洲：今年以来，郯城县司法局在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实中央、省、市司法行政工作会议精神，充分发挥法律宣传、法律保障、法律服务等职能作用，切实做好服务发展、服务民生、服务稳定各项工作，为全县社会稳定、推进法治郯城建设、促进经济社会发展作出积极贡献。

一是大力加强公共法律服务平台建设。今年，我们以法律服务全覆盖为引领，以司法行政业务用房建设为主线，以满足群众法律服务需求为目标，不断加强公共法律服务实体平台建设。按照招投标工作流程，我局新业务用房如期投入使用。中心总面积4000余平方米，通过有效整合司法鉴定、公证服务、法律援助、律师服务、人民调解、社区矫正、普法宣传等多种司法行政资源，以“前台后厂”运行模式，让群众走进一个大门，解决一揽子法律需求，实现了法律服务受理、审批、办结等一条龙服务。

二是全面提升公共法律服务水平。按照《律师参与化解涉法涉诉信访纠纷实施意见》要求，我们组织律师参与涉法涉诉信访值班，对值班律师工作纪律、服务态度实施考核。目前我县律师已开展各类值班活动387人次，解答法律咨询1000余人次，提供诉讼指导200余人次，4月份湖南省津市副市长文国平一行专程来我县交流学习律师参与涉法涉诉信访工作经验。为解决值班律师实际困难，今年我县将律师参与涉法涉诉信访工作经费纳入财政预算，切实解决了律师值班的后顾之忧。5月以来与县委组织部联合开展了选配律师、法律服务工作者担任第一书记及挂职村法律顾问活动，律师主动与社区对接，为居民提供零距离法律服务。

三是进一步深化基层矛盾纠纷预防化解。今年1月，县委、县政府出台《关于加强全县基层人民调解队伍建设的指导意见》和《郯城县人民调解工作考核管理办法》，进一步促进人民调解规范化建设。县矛盾调解指挥中心与乡镇矛盾调解指挥中心联网，进行远程调解，对每个乡镇疑难调解案件进行分析研判，及时调解矛盾，化解纠纷。目前，我县已建立标准化调解委员会55个，专业性、行业性调委会5个，备案民间性调解组织7个。其中李庄镇黄岭村村民自发成立的夏春秋民事调解小组，以夏春秋农机化专业合作社为依托，自筹资金、自建场所，凭借夏式族系长辈的威望及时疏导村民纠纷21件，得到村民广泛好评。春节、“两会”社会敏感期，组织专项矛盾纠纷的排查调处活动，对排查出的不稳定因素进行认真疏理，对一些事故苗头及时化解，真正发挥人民调解维护稳定的“第一道防线”作用。今年来，全县共排查调处矛盾纠纷1859起（其中远程调解27起），调处成功1842起，调处成功率99%。

四是大力开展特殊人群帮扶管理。截至目前我县累计接收社区服刑人员2377人，解除1539人，在册838人，今年共召开社区矫正审核委员会会议19次，审议案件220件，接收拟适用社区矫正人员社会环境调查评估委托266起，完成手机定位监管629人，未有社区服刑人员重新违法犯罪案件发生。联合鲁南监狱开展“黄丝带”帮教活动，通过选取7名郯城籍狱内服刑人员代表，拍摄“亲情暖高墙”系列专题片，用高墙外家人的温情感化、温暖高墙内罪犯，得到罪犯及亲属的一致欢迎。6月23日与鲁南监狱开通远程视频会见系统，组织服刑人员家属进行远程视频会见，让亲人互诉相思，切实解决行动不便、家庭困难罪犯亲属会见难题，提高监狱服刑人员改造效果。“黄丝带”系列活动探索了帮教新模式、新方法，实现了帮教工作关口前移，受到服刑人员及家人亲属、监狱等一致欢迎。

五是全面深化普法依法治理工作。结合“两学一做”学习教育，组织领导干部讲好普法课，强化领导干部学法制度。组建普法讲师团，广泛开展“法润校园”、“法润社区”等“六进”活动，讲师团根据当前青少年打架斗殴、家庭暴力等社会热点问题“以案释法”，深受欢迎。开展“三八”妇女维权周、国家安全日、“残疾人法律援助宣传月”等专项活动，普及法律知识，营造学法守法氛围。建立的法制宣传教育中心，集法律知识学习、法治文化推广和法治成果展示于一体，有效整合法制宣传教育展厅、警示教育展厅、模拟法庭、普法考试室等多个功能室，广泛运用典型案例、情景模拟等互动式教学，将普法教育与互动体验相结合，寓教于乐，寓学于乐。目前已组织干部职工及师生参观接受法治教育800余人次。

县政府网站：刘局长，近年来，县司法局积极响应上级号召，着力打造公共法律服务体系，请您给我们谈谈公共法律服务体系建设情况。

刘洪洲：好的。今年来，郯城县司法局以满足群众法律服务需求为导向，创新法律服务方式，通过整合公证、律师、法律援助、人民调解、司法鉴定等多种法律资源，着力打造了集咨询、诉求、服务、监督等功能为一体的综合性法律服务中心，实现了法律服务“菜单式”供给、“订单式”服务。中心运行以来，共办理法律援助53件，公证139件，解答法律咨询1300余人次，提供诉讼代理61件，调解矛盾纠纷120余件，组织干部职工及师生参观接受法治教育800余人次。主要做法：

（一）整合资源，实现“集中化”接待。高标准建设公共法律服务中心，整合公证、律师、调解等多项资源，为群众提供法律咨询、诉讼代理、法律援助、公证办理、普法宣传、矛盾纠纷化解、特殊人群管理、司法鉴定等多项法律服务，实现了“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”。综合法律服务大厅设立公证、律师、法律援助、司法鉴定等7个办事窗口，配备法律自助查询机、排队叫号机、电子公告屏、饮水机、休息座椅等便民施设，以超市化服务模式，每天安排律师、法律援助工作者、人民调解专家、公证员、司法鉴定人员轮流值班，为前来咨询办事的群众提供一对一法律服务。特殊人群管理、社会矛盾纠纷化解、法治宣传等三大职能中心“消化吸收”前台业务分流，提供深度法律服务，实现群众“走进一个大门，解决一揽子法律需求”。自运行以来，已服务群众600余人次，办理相关业务400余项，挽回群众利益360余万元。

（二）完善机制，打造“规范化”平台。一是规范窗口标准。根据群众不同法律需求，编制公共法律服务产品指导目录，明确公共法律服务范围，细化、量化服务内容、方式和程序，统一规范业务流程。二是创新服务方式。对城乡低保对象、特困供养人员和无固定生活来源的残疾人、老年人等特定群体免除经济困难审查；对情况紧急的案件开辟法律援助“快速通道”，先行受理，事后补办手续；对有特殊困难的服务对象推行电话申请、上门受理等服务方式，并逐步实行网上受理申请；对未成年人、老年人、残疾人符合条件的申请实行当日受理、当日指派、快速办理；对群体性和重大疑难复杂案件，优先受理、优先指派、优先办理。目前已为9位特殊困难群众开辟法律援助“快速通道”，免除经济困难审查，为12位行动不便的特殊困难群众提供公证、法律援助上门服务，快速办理3起180余人农民工维权群体性案件。三是完善监督机制。建立健全律师执业诚信档案，将律师诚信执业纳入日常监管，通过职业道德综合评价，引入法官评测、当事人反馈、律师互评，将律师诚信执业划分为优、良、一般三个等级，定期向法院及社会公布律师诚信执业情况。注重加强失信律师管理，对诚信评定为一般等级的律师给予暂时停止执业，并建议法院暂时中止其出庭活动。

（三）发挥优势，提供“精准化”服务。一是提供人性化帮教服务。开通远程视频会见帮教平台，每两周组织一次服刑人员及亲属远程视频会见。建立心理减压室和生物反馈解压抑制系统，对新入矫服刑人员实施心理测试、风险评估。同时，成立临时救助站，对无家可归、无衣可穿的特殊矫正人员实施临时性救助，实现司法、民政、妇联联合救助。目前已开展远程视频会见9次120余人次，给予6名刑满释放人员实施临时救助，在家人亲属的教诲和感化下，其中2名罪犯因改造积极获得减刑，5名罪犯被监狱评为改造积极分子，1名罪犯给予记功奖励。二是实行信息化调解。开发矛盾调解指挥系统，基层调解组织实时互联互通，对乡镇（街道）矛调中心现场进行远程指导，实现矛盾调处实时调度、同步指挥。设立专家调解室，定期安排具有心理资质的调解专家“值班坐诊”，对情绪激动或现场失控纠纷当事人及时提供心理干预和法律服务，引导当事人依法表达诉求。三是构建多元化平台，实现“一站式”法律服务。在建好县级公共法律服务平台的同时，积极延伸服务触角，构筑实体、网络、热线三大平台。一是打造县乡村三级实体平台。在全县14个乡镇（街道）建立了公共法律服务工作站，在村居（社区）便民服务中心建立法律服务工作室，实现了公共法律服务基本覆盖。二是建设公共法律服务网上平台。注册开通“郯城普法”官方微博、微信，入驻“今日头条”、“一点资讯”，组建普法新媒体矩阵，群众可以在线咨询法律问题，在线申请法律援助、远程视频调解、远程会见预约，自主选择律师、调解员、公证员，准确查询法律服务机构和人员信息，实现“面对面”法律服务。三是拓展法律服务热线平台。在“12348”法律服务专线的基础上进行扩容升级，将其升级为具备法律咨询、人民调解、普法宣传、综合服务、政务监督、协调联动、舆情分析等多功能于一体的公共法律服务热线平台，承接业务的指派分流和办理协调，满足群众各类法律服务需求。

县政府网站：刘局长，您能给我们介绍一下司法局今后的工作重点和目标任务吗？

刘洪洲：在下一步工作中，我们将按照县委、县政府总体工作部署，重点做好以下几项工作：

一是继续推进公共法律服务体系建设。及时出台我县公共法律服务体系建设指导意见，将公共法律服务体系建设纳入党委、政府中心工作，进一步完善县、乡、村三级公共法律服务平台，突出抓好镇、村站点建设，按照“公益性、均等性、普惠性”要求，高标准建设、高质量推进，全面提升我县公共法律服务能力和水平，真正发挥法律服务保障民生职能作用。

二是深入开展普法依法治理工作。总结好“六五”普法工作，谋划好“七五”普法规划。创新普法形式、载体，注重微信、微博、微电影等新媒体、新技术在普法宣传中的运用，开展丰富多彩的普法宣传活动。结合全县文化服务中心建设，力争各乡镇、社区在年内力争打造完成一批功能完善、设施齐全的法治文化主题公园、广场。

三是继续抓好司法所规范化建设。进一步开展执法规范化司法所、“明星司法所”等创建活动，筑牢司法行政前沿阵地。进一步强化基础保障，坚持重心下移，把人力、物力、财力更多地投入到基层，推进基层基础建设，明年重点完成归昌、港上、胜利等“明星”司法所打造。争取乡镇党委、政府支持，实现花园、杨集、泉源等3个司法所建设有新的突破。

四是继续开展好人民调解工作。一是大力加强基层人民调解组织队伍建设。完善人民调解员准入制度，实行“持证上岗”，大力发展专职调解员队伍，配备专职调解员，完善县、乡、村人民调解委员会组织网络；二是进一步完善矛盾纠纷排查化解工作机制，广泛开展常态化、动态化的矛盾纠纷排查调处活动，做好热点领域、重点行业、重点地区、重要节点的矛盾纠纷排查化解工作。三是推进人民调解规范化建设，组织开展人民调解委员会规范化建设活动，加强人民调解工作制度化、规范化、法制化建设，规范工作流程和调解文书制作，提高调解质量和公信力。四是建立人民调解“信息化管理平台”，探索电视调解和远程调解等全媒体形势下人民调解工作新形式新方法。

五是持续抓好社区矫正工作。建立健全社区矫正规范执法机制，开展规范化建设活动，完善执法主体、制度、场所、信息和监督“五位一体”执法模式，全面提高执法能力和水平。重点抓好社区矫正工作队伍建设、制度建设，建立与公、检、法三家日常衔接机制，确保社区矫正工作运作畅通、工作有序、职责明确、措施到位。

六是持续抓好队伍建设。做实“两学一做”学习教育工作，使每位司法行政人员做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒；持续抓好党风廉政建设，坚持把党风廉政建设与司法行政业务工作同研究、同部署、同落实、同检查，真正让全体干部职工想干事、能干事、干成事、不出事。

借此机会，感谢大家一直以来对全县司法行政工作的关心和支持。祝大家身体健康、工作顺利、生活幸福！同时，恳请大家一如既往的关心、支持司法行政工作，多提宝贵意见和建议，谢谢！