县政府网站：各位网友，大家好！本期我们邀请到的嘉宾是县自然资源和规划局党组书记、局长韩子刚同志。韩局长，您好！

韩子刚：主持人好，各位网友大家好！非常高兴能借助《政务访谈》这一平台与大家进行沟通交流。

县政府网站：自规部门作为保障发展的主要责任部门，承担着全县经济发展的重要使命。2025年，全县自然资源工作取得了较为优异的成效，请您简要介绍一下2025年自然资源工作的开展情况。

韩子刚：好的，主持人。2025年，全县自然资源系统全体干部职工协同发力，各项工作取得了令人欣慰的成绩。

一、强化要素保障，主要指标明显抬升。2025年，全县土地征收报批工作面临空前压力，不仅占补指标不足，市县两级新增指标也均在五月份就提前耗尽，但我们的用地室、规划科、耕保科、利用科、林政室、财务科、整理室、不动产登记中心、规划中心、自然保护地服务站等科室单位齐心协力攻坚，一是完成年度城镇开发边界优化和城市体检评估，将24个项目纳入调整范围，为加快全县经济社会发展提供空间保障和规划依据。二是编制乡村规划4个，控制性详细规划5个，为优化城乡发展、强化项目用地做好规划保障。三是为6个批次、7个重点项目办理占用自然保护地审核手续，合规有序推进落地。四是累计争取使用上级新增指标300余亩、占补指标300余亩，圆满完成了县委、县政府下达的用地报批任务，全年获批用地批次17个、保障项目48个，同比增长近10%，特别是工业用地获批1300余亩，同比增长59%，用地报批工作逆风完成，完美收官。

在经济环境持续下行、房地产市场疲软的大背景下，利用科、储备供应室积极落实局党组工作安排，千方百计推进土地供应，提高资源利用效率，全年供应土地3335.19亩，其中招拍挂国有土地1400余亩，实现总量三年连增；同时盘活存量有力有效，处置批而未供土地2507亩，完成全部任务的129%，处置低效用地683亩，完成全部任务的114%，闲置土地库保持清零状态，全县资源利用效率稳居全市前三位，土地要素供应工作实现了稳中有升。

二、突出资源保护，底线基础愈发牢固。2025年，在上级违法用地考核整改等政策大幅调整的大背景下，应急管理科、耕保科、矿保科、野保科、地籍科、防火站、执法队、各自然资源所等科室单位通力合作，克服了人员短缺、资金制约以及恶劣天气地形影响，一路披荆斩棘，取得了可喜的成绩。一是一周内就完成了7363宗3.6万余亩图斑内外业核查会审，并全面推进整改，全年累计完成各类违法用地问题整改2200余亩，有力地规范了土地资源开发利用秩序。二是完成了永久基本农田调整补划、耕地过渡期恢复方案编制报批，全县耕地面积连续四年实现净增，储备占补指标5300余亩，牢牢守住耕地和永久基本农田红线底线，抬升全县发展后备潜力。三是完成了年度国土变更调查、林草湿调查工作任务，以及红花镇、泉源镇、李庄镇3个增减挂钩复垦区项目日常变更调查工作。四是高峰头全域土地综合整治项目策划方案编制完成，可建设高标准农田2.4万亩、土地整理3400亩、建设用地拆旧复垦450亩。五是查处非法采沙、违法采矿问题3宗，开展了矿产资源保护专项整治行动，有力打击震慑了非法采矿行为，守住矿产资源安全底线。六是全力防治林业病虫害，各项防治职能落实到位，获得上级高度肯定，连续三年被评为优秀国家级林业病虫害中心测报点。七是积极落实灾害防治职能，全县地质灾害、森林火灾零发生，有力地保护了全县生态安全和人民群众生命财产安全。

三、注重绿色发展，生态底色持续擦亮。2025年初，我们就面临着平原县造林潜力继续降低、林业发展和耕地保护的矛盾尚未完全化解、林下经济总量小发展慢、林业发展体制机制落后等问题，但在生态保护科、林政室、林长办、果树站、银杏产业室等科室单位的共同努力下，我们按时按质圆满完成了上级下达的各项工作任务，全县林业生态发展的基础进一步牢固。一是打赢了国土绿化三年攻坚战，累计造林绿化1200余亩，绿化美化村庄99个，绿化道路2万余米等，在全县掀起植树造林热潮。二是林长制持续落地见效，各级林长积极落实职能，连续获得年度考评优秀，我们建立的跨省林长协作联动工作联席会议制度获得上级高度肯定，并推广至市域联动。三是集体林权制度改革稳步推进，制定了《郯城县深化集体林权制度改革试点实施方案》，加快推进集体林地登记确权流转，试点改革起步坚实。四是将白马河湿地公园和神舟古栗园省级森林公园撤销，调整银杏县级自然保护区范围，全县自然保护地面积由18万亩调整到5万亩，精准保护、优化空间格局。五是林下经济不断扩容提质，林下种养殖业附加值持续提高，涌现了一批林药、林蝉、林禽发展新典型。六是银杏叶用苗圃发展再创佳绩，全年新建高标准银杏叶用苗圃5200亩，总面积超7000亩，年产值突破亿元。

四、坚持作风提升，全力抓好政务服务。为实现全局上下顺畅运行、激发干事创业激情、巩固机构改革成果、彰显政治机关担当，局办公室、人事科、财务科、法规科、党建办、监察室、信访科、档案科、工会、“12345”热线办、不动产登记中心等科室单位千方百计挖掘后勤保障潜力，优化内部体制机制，全心全意为群众做好答疑服务，真正实现了对内厚爱严管并重，对外服务质效双提升。一是积极响应各级号召，办公经费应保尽保，公务用车、办公用品及时供应，上传下达保持畅通，机关上下日常运转不卡壳。二是在坚持公开、透明、公平原则的基础上，提拔重用干部5人、职级晋升2人、职称晋级69人，全局上下干事激情进一步激发。三是严格落实内部管控制度，及时发现、管控作风问题苗头，深入整改巡察审计反馈问题，真正做到管党治党从严从实。四是办理各类不动产登记业务2.2万余件，为企业抵押融资数额128.92亿元，化解3个小区180余套登记难题，服务水平不断提升。五是深入化解群众诉求，市局下达的“降量退位”168件案件办理任务中，累计完成151件，完成率90%；“12345”工单诉求响应率、解决率和群众满意率全部达到99%，排全县11名，一举扭转前期倒数不利局面。六是积极组织、参加运动会以及专项比赛项目，全体干部职工工作之余张弛有度，全局上下团结、活泼、严肃、紧张的气氛总体融洽和谐，等等。

县政府网站：好的，谢谢韩局长的介绍。韩局长，能再和我们介绍一下，2026年自然资源和规划局又有哪些工作打算呢？

韩子刚：好的，主持人。2026年是“十五五”开局之年，前期，国家、省市县密集召开了一系列重要会议，释放了一批政策信号，对自然资源工作提出了很多新的要求。全局上下要深入学习上级文件和会议精神，继续发扬团结协作、严谨务实的工作作风，推动全县自然资源工作再上新台阶。

一、优化国土空间布局，在服务和融入新发展格局上取得更大突破。一是完善国土空间规划体系。结合全县“十五五”规划及自然资源专项规划，进一步优化城市功能布局，有力跟进指导，形成覆盖全域的国土空间规划“一张图”。二是推进详细规划和专项规划编制。完成年度国土空间规划修编、详细规划编制单元报批任务，按具体需求推进村庄规划编制，提升规划质量。

二、严守资源安全底线，在维护红线底线上作出更大贡献。一是强化耕地保护责任。做好2025年度耕地保护总量目标考核，以真考实考倒追责任落实，守牢耕地保护红线。二是探索建立耕地保护协同联动机制。横向加强部门间的协调联动，纵向加强上下沟通配合，明确责任分工，细化责任落实，真正形成耕地保护齐抓共管的强大合力。三是做好年度耕地流出问题排查整改。对年度耕地流出问题，逐图斑逐地块排查，对不合理耕地流出问题，稳妥有效推进整改。四是加强耕地日常监管。发挥田长制网格员的作用，开展耕地日常巡查。持续完善“人防＋技防”的耕地动态监测监管机制，及时发现问题限时整改。五是严格耕地占补平衡管理。严格控制新增建设占用耕地，坚持先补后占、占一补一、占优补优。积极落实“大占补”最新政策，力争新增补充耕地规模2000亩。

三、强化资源要素保障，在推动高质量发展上展现更大作为。一是坚持“项目跟着规划走，土地要素跟着项目走”，主动介入、积极参与项目前期选址工作，做到选址科学、项目可行、落地无制约。二是争取国家、省政府重大项目，主动与发改部门对接，及时申报纳入国家或省政府重大项目清单。三是合理配置新增建设用地计划指标，保障发展用地2000亩以上，收益20亿元以上。严格落实土地征收补偿政策，坚决维护群众切身利益。四是在开发区继续全面推行“标准地”供应政策，帮助企业降低用地成本。五是加大存量用地盘活力度，完成上级下达的批而未供低效土地处置任务，闲置土地库保持“清零”。六是持续优化不动产登记营商环境，推进标准化、智能化建设，常态化开展“交地即办证”“竣工即办证”“交房即办证”和历史遗留问题化解。

四、统筹资源保护利用，在推动绿色发展上实现更大进展。一是强化国土调查监测。开展好2026年日常和年度变更调查工作，做好自然资源确权登记和林草湿调查。二是严格生态保护红线监管。落实生态保护红线共同监管机制，规范生态保护红线内有限人为活动，严防新增违法违规占用生态保护红线问题。三是深入推进乱占耕地建房非住宅类问题整改。深入整改2013年至2020年7月3日期间，未取得合法合规用地、占用耕地建设的非住宅类项目，确保2026年底前完成不低于70%。四是强化安全生产监管。深入开展好矿产资源保护专项整治行动，有效防范化解重大风险隐患。做好地质灾害隐患排查防治工作，保障人民群众生命财产安全。五是强化森林防火安全。加强森林火灾预防，提升林区防火基础设施建设，强化日常隐患巡查管控，严防森林火情火险发生。六是强化野生动植物管护力度。持续开展林业病虫害防治，杜绝疫情发生。规范野生动物驯养繁殖、展演行为，严防野生动物疫源疫病。七是强化林草湿地资源管护。健全完善林长制工作机制，严厉打击涉林违法，督促违法图斑问题整改。严格执行林地审批制度、林地审核审批管理制度，最大限度减少林地逆转。加快更新造林步伐，完成100亩以上。落实好自然保护地整合优化方案，完成勘界定标等管护任务。大力发展林下经济，重点培育梅花、木绣球、银杏优质采叶圃等产业，提振效能增加收入。

五、加强党风廉政建设，在推进全面从严治党上取得更大成效。全面从严治党是党的长期战略、永恒课题，自然资源部门审批多、权力集中，面临被“围猎”和腐蚀的风险比较大。各科室单位要始终牢记“三个务必”“两个永远在路上”，坚决贯彻全面从严治党战略部署，加快推进清廉建设。要始终把政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行好自然资源部门党风廉政建设的主体责任，强化权力监督和制约。要建立健全廉政风险防控措施，持之以恒推进腐败和作风问题专项整治，力戒形式主义、官僚主义，严格落实中央八项规定精神和省实施办法，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。同时局党组还将继续坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，更加关心干部职工的工作、成长、生活和身体健康，推动全局上下把心思放到担当实干上来、把精力放在狠抓落实上来、把能力体现在有力执行上来，全力以赴打好打赢稳增长的主动战、开局战。

县政府网站：十分感谢韩局长接受我们此次采访，也祝愿我县自规领域的各项工作能够更上一层楼，助力全县经济社会发展！

韩子刚：感谢主持人，也感谢大家长期以来对全县自规事业给予的关注与支持，谢谢大家！县政府网站：各位网友，大家好！本期我们邀请到的嘉宾是县自然资源和规划局党组书记、局长韩子刚同志。韩局长，您好！

韩子刚：主持人好，各位网友大家好！非常高兴能借助《政务访谈》这一平台与大家进行沟通交流。

县政府网站：自规部门作为保障发展的主要责任部门，承担着全县经济发展的重要使命。2025年，全县自然资源工作取得了较为优异的成效，请您简要介绍一下2025年自然资源工作的开展情况。

韩子刚：好的，主持人。2025年，全县自然资源系统全体干部职工协同发力，各项工作取得了令人欣慰的成绩。

一、强化要素保障，主要指标明显抬升。2025年，全县土地征收报批工作面临空前压力，不仅占补指标不足，市县两级新增指标也均在五月份就提前耗尽，但我们的用地室、规划科、耕保科、利用科、林政室、财务科、整理室、不动产登记中心、规划中心、自然保护地服务站等科室单位齐心协力攻坚，一是完成年度城镇开发边界优化和城市体检评估，将24个项目纳入调整范围，为加快全县经济社会发展提供空间保障和规划依据。二是编制乡村规划4个，控制性详细规划5个，为优化城乡发展、强化项目用地做好规划保障。三是为6个批次、7个重点项目办理占用自然保护地审核手续，合规有序推进落地。四是累计争取使用上级新增指标300余亩、占补指标300余亩，圆满完成了县委、县政府下达的用地报批任务，全年获批用地批次17个、保障项目48个，同比增长近10%，特别是工业用地获批1300余亩，同比增长59%，用地报批工作逆风完成，完美收官。

在经济环境持续下行、房地产市场疲软的大背景下，利用科、储备供应室积极落实局党组工作安排，千方百计推进土地供应，提高资源利用效率，全年供应土地3335.19亩，其中招拍挂国有土地1400余亩，实现总量三年连增；同时盘活存量有力有效，处置批而未供土地2507亩，完成全部任务的129%，处置低效用地683亩，完成全部任务的114%，闲置土地库保持清零状态，全县资源利用效率稳居全市前三位，土地要素供应工作实现了稳中有升。

二、突出资源保护，底线基础愈发牢固。2025年，在上级违法用地考核整改等政策大幅调整的大背景下，应急管理科、耕保科、矿保科、野保科、地籍科、防火站、执法队、各自然资源所等科室单位通力合作，克服了人员短缺、资金制约以及恶劣天气地形影响，一路披荆斩棘，取得了可喜的成绩。一是一周内就完成了7363宗3.6万余亩图斑内外业核查会审，并全面推进整改，全年累计完成各类违法用地问题整改2200余亩，有力地规范了土地资源开发利用秩序。二是完成了永久基本农田调整补划、耕地过渡期恢复方案编制报批，全县耕地面积连续四年实现净增，储备占补指标5300余亩，牢牢守住耕地和永久基本农田红线底线，抬升全县发展后备潜力。三是完成了年度国土变更调查、林草湿调查工作任务，以及红花镇、泉源镇、李庄镇3个增减挂钩复垦区项目日常变更调查工作。四是高峰头全域土地综合整治项目策划方案编制完成，可建设高标准农田2.4万亩、土地整理3400亩、建设用地拆旧复垦450亩。五是查处非法采沙、违法采矿问题3宗，开展了矿产资源保护专项整治行动，有力打击震慑了非法采矿行为，守住矿产资源安全底线。六是全力防治林业病虫害，各项防治职能落实到位，获得上级高度肯定，连续三年被评为优秀国家级林业病虫害中心测报点。七是积极落实灾害防治职能，全县地质灾害、森林火灾零发生，有力地保护了全县生态安全和人民群众生命财产安全。

三、注重绿色发展，生态底色持续擦亮。2025年初，我们就面临着平原县造林潜力继续降低、林业发展和耕地保护的矛盾尚未完全化解、林下经济总量小发展慢、林业发展体制机制落后等问题，但在生态保护科、林政室、林长办、果树站、银杏产业室等科室单位的共同努力下，我们按时按质圆满完成了上级下达的各项工作任务，全县林业生态发展的基础进一步牢固。一是打赢了国土绿化三年攻坚战，累计造林绿化1200余亩，绿化美化村庄99个，绿化道路2万余米等，在全县掀起植树造林热潮。二是林长制持续落地见效，各级林长积极落实职能，连续获得年度考评优秀，我们建立的跨省林长协作联动工作联席会议制度获得上级高度肯定，并推广至市域联动。三是集体林权制度改革稳步推进，制定了《郯城县深化集体林权制度改革试点实施方案》，加快推进集体林地登记确权流转，试点改革起步坚实。四是将白马河湿地公园和神舟古栗园省级森林公园撤销，调整银杏县级自然保护区范围，全县自然保护地面积由18万亩调整到5万亩，精准保护、优化空间格局。五是林下经济不断扩容提质，林下种养殖业附加值持续提高，涌现了一批林药、林蝉、林禽发展新典型。六是银杏叶用苗圃发展再创佳绩，全年新建高标准银杏叶用苗圃5200亩，总面积超7000亩，年产值突破亿元。

四、坚持作风提升，全力抓好政务服务。为实现全局上下顺畅运行、激发干事创业激情、巩固机构改革成果、彰显政治机关担当，局办公室、人事科、财务科、法规科、党建办、监察室、信访科、档案科、工会、“12345”热线办、不动产登记中心等科室单位千方百计挖掘后勤保障潜力，优化内部体制机制，全心全意为群众做好答疑服务，真正实现了对内厚爱严管并重，对外服务质效双提升。一是积极响应各级号召，办公经费应保尽保，公务用车、办公用品及时供应，上传下达保持畅通，机关上下日常运转不卡壳。二是在坚持公开、透明、公平原则的基础上，提拔重用干部5人、职级晋升2人、职称晋级69人，全局上下干事激情进一步激发。三是严格落实内部管控制度，及时发现、管控作风问题苗头，深入整改巡察审计反馈问题，真正做到管党治党从严从实。四是办理各类不动产登记业务2.2万余件，为企业抵押融资数额128.92亿元，化解3个小区180余套登记难题，服务水平不断提升。五是深入化解群众诉求，市局下达的“降量退位”168件案件办理任务中，累计完成151件，完成率90%；“12345”工单诉求响应率、解决率和群众满意率全部达到99%，排全县11名，一举扭转前期倒数不利局面。六是积极组织、参加运动会以及专项比赛项目，全体干部职工工作之余张弛有度，全局上下团结、活泼、严肃、紧张的气氛总体融洽和谐，等等。

县政府网站：好的，谢谢韩局长的介绍。韩局长，能再和我们介绍一下，2026年自然资源和规划局又有哪些工作打算呢？

韩子刚：好的，主持人。2026年是“十五五”开局之年，前期，国家、省市县密集召开了一系列重要会议，释放了一批政策信号，对自然资源工作提出了很多新的要求。全局上下要深入学习上级文件和会议精神，继续发扬团结协作、严谨务实的工作作风，推动全县自然资源工作再上新台阶。

一、优化国土空间布局，在服务和融入新发展格局上取得更大突破。一是完善国土空间规划体系。结合全县“十五五”规划及自然资源专项规划，进一步优化城市功能布局，有力跟进指导，形成覆盖全域的国土空间规划“一张图”。二是推进详细规划和专项规划编制。完成年度国土空间规划修编、详细规划编制单元报批任务，按具体需求推进村庄规划编制，提升规划质量。

二、严守资源安全底线，在维护红线底线上作出更大贡献。一是强化耕地保护责任。做好2025年度耕地保护总量目标考核，以真考实考倒追责任落实，守牢耕地保护红线。二是探索建立耕地保护协同联动机制。横向加强部门间的协调联动，纵向加强上下沟通配合，明确责任分工，细化责任落实，真正形成耕地保护齐抓共管的强大合力。三是做好年度耕地流出问题排查整改。对年度耕地流出问题，逐图斑逐地块排查，对不合理耕地流出问题，稳妥有效推进整改。四是加强耕地日常监管。发挥田长制网格员的作用，开展耕地日常巡查。持续完善“人防＋技防”的耕地动态监测监管机制，及时发现问题限时整改。五是严格耕地占补平衡管理。严格控制新增建设占用耕地，坚持先补后占、占一补一、占优补优。积极落实“大占补”最新政策，力争新增补充耕地规模2000亩。

三、强化资源要素保障，在推动高质量发展上展现更大作为。一是坚持“项目跟着规划走，土地要素跟着项目走”，主动介入、积极参与项目前期选址工作，做到选址科学、项目可行、落地无制约。二是争取国家、省政府重大项目，主动与发改部门对接，及时申报纳入国家或省政府重大项目清单。三是合理配置新增建设用地计划指标，保障发展用地2000亩以上，收益20亿元以上。严格落实土地征收补偿政策，坚决维护群众切身利益。四是在开发区继续全面推行“标准地”供应政策，帮助企业降低用地成本。五是加大存量用地盘活力度，完成上级下达的批而未供低效土地处置任务，闲置土地库保持“清零”。六是持续优化不动产登记营商环境，推进标准化、智能化建设，常态化开展“交地即办证”“竣工即办证”“交房即办证”和历史遗留问题化解。

四、统筹资源保护利用，在推动绿色发展上实现更大进展。一是强化国土调查监测。开展好2026年日常和年度变更调查工作，做好自然资源确权登记和林草湿调查。二是严格生态保护红线监管。落实生态保护红线共同监管机制，规范生态保护红线内有限人为活动，严防新增违法违规占用生态保护红线问题。三是深入推进乱占耕地建房非住宅类问题整改。深入整改2013年至2020年7月3日期间，未取得合法合规用地、占用耕地建设的非住宅类项目，确保2026年底前完成不低于70%。四是强化安全生产监管。深入开展好矿产资源保护专项整治行动，有效防范化解重大风险隐患。做好地质灾害隐患排查防治工作，保障人民群众生命财产安全。五是强化森林防火安全。加强森林火灾预防，提升林区防火基础设施建设，强化日常隐患巡查管控，严防森林火情火险发生。六是强化野生动植物管护力度。持续开展林业病虫害防治，杜绝疫情发生。规范野生动物驯养繁殖、展演行为，严防野生动物疫源疫病。七是强化林草湿地资源管护。健全完善林长制工作机制，严厉打击涉林违法，督促违法图斑问题整改。严格执行林地审批制度、林地审核审批管理制度，最大限度减少林地逆转。加快更新造林步伐，完成100亩以上。落实好自然保护地整合优化方案，完成勘界定标等管护任务。大力发展林下经济，重点培育梅花、木绣球、银杏优质采叶圃等产业，提振效能增加收入。

五、加强党风廉政建设，在推进全面从严治党上取得更大成效。全面从严治党是党的长期战略、永恒课题，自然资源部门审批多、权力集中，面临被“围猎”和腐蚀的风险比较大。各科室单位要始终牢记“三个务必”“两个永远在路上”，坚决贯彻全面从严治党战略部署，加快推进清廉建设。要始终把政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行好自然资源部门党风廉政建设的主体责任，强化权力监督和制约。要建立健全廉政风险防控措施，持之以恒推进腐败和作风问题专项整治，力戒形式主义、官僚主义，严格落实中央八项规定精神和省实施办法，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。同时局党组还将继续坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，更加关心干部职工的工作、成长、生活和身体健康，推动全局上下把心思放到担当实干上来、把精力放在狠抓落实上来、把能力体现在有力执行上来，全力以赴打好打赢稳增长的主动战、开局战。

县政府网站：十分感谢韩局长接受我们此次采访，也祝愿我县自规领域的各项工作能够更上一层楼，助力全县经济社会发展！

韩子刚：感谢主持人，也感谢大家长期以来对全县自规事业给予的关注与支持，谢谢大家！