县政府网站：各位网友，大家好！本期我们邀请到的嘉宾是郯城县行政审批服务局党组副书记、局长石瑞强。石局长，您好！

石瑞强：主持人好，各位政务访谈的观众们大家好！感谢县政府网站的邀请，今天很高兴能够通过《政务访谈》栏目与大家进行沟通交流。

县政府网站：石局长，请您介绍一下行政审批服务局组建以来工作开展情况？

石瑞强：好的。县行政审批服务局自组建以来，认真贯彻国务院和省、市关于优化营商环境的有关文件精神，严格落实“一次办好”改革各项政策，人员、事项、场所、制度四篇文章浓墨重彩，行政审批服务局工作初步完成了组建，顺利入轨运行。截至8月底，行政审批服务局已完成120个行政审批事项流程再造，共办理审批12000余件，办事效率提高60%以上，群众满意度达99.7%。其中企业开办由15个工作日压缩至1个工作日，不动产登记由5个工作日压缩至1个小时，工程建设审批由至少200个工作日压缩至70个工作日以内。完成公共资源交易项目121项，交易额18.86亿元。

一是做好人员划转工作。首批划转15个部门35名业务同志，在县委县政府支持下，县委组织部牵头，又为行政审批服务局选补20名工作人员，目前全局共75人，其中党员41人。开展党性教育，加强领导班子思想政治理论学习和党风廉政建设，全面提高执政能力，认真履行一岗双责；加强职工业务培训，请来发改、工信等6个部门业务骨干现场教学，学员主动上门上窗口请教，努力掌握业务法规政策和办理流程，提升职工队伍思想政治素质和业务能力，打造审批铁军。

二做好事项划转工作。制发《关于做好县行政审批服务局事项划转交接工作的通知》（郯政办字[2019]3号），1月16日召开事项划转工作会议，安排部署划转任务。在事项划转上，坚持“成熟一批划转一批”原则，截至9月初，先后与26个部门单位签订了交接备忘录，共划转152个许可事项、24个关联事项、8个收费事项。

三是改造办公场所，整合大厅资源。按照审批、服务功能区域层次清晰、办事方便原则，重新设计调整窗口布局，提高资源有效利用率。重点将一楼打造为公共服务工作区，主要涉及税务、社保、交通、交警、燃气、供电、邮政等公共服务；二楼打造中介超市和不动产工作区；三楼打造行政审批工作区，集前台受理和后台审批于一体，实行集中办理。

四是建立完善机关管理制度。建立《议事规则》、《财务管理制度》等21项机关管理制度，《联席会议制度》、《审批监管信息推送制度》等16项审批工作制度，实施《行政审批服务局绩效评价办法》，实施《行政审批服务局绩效评价办法》，按照业务、考勤、宣传等六个方面内容，评价结果与评选树优、职务晋升、文明奖发放等挂钩，以实绩论英雄。

县政府网站：谢谢石局长。行政审批服务局在深化“一次办好”改革做了大量工作，请您介绍一下在优化我县营商环境方面采取的措施和成效。

石瑞强：好的。行政审批服务局紧紧围绕县委县政府工作部署，聚焦企业和群众办事中的“难点、堵点、痛点”，着力推动“一窗受理一次办好”改革再提速、再提效，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境，树立“阳光政务亲商爱郯”品牌，持续提升群众获得感，助推经济高质量发展。

一是实施审批流程再造，进一步压缩办理时限。围绕“三减一降”和“四个一律”要求，减环节、减流程、减材料、降时限，进行流程再造，同时对没有法律法规规定的材料一律取消、重复材料一律取消、部门共享可获得的材料一律取消、兜底性材料一律取消，做到环节简无可简，材料减无可减。对单一审批事项，实行即时办结，一次办好，对前置关联多的审批事项，实行一链式、套餐式、并联式流程再造。

二是优化营商环境。围绕企业开办、办理施工许可、获得信贷、获得电力、不动产登记、办理纳税、获得水气暖七个指标层面，从办理环节、申请材料、办理时限、收费等方面，强化措施提速，同时开展企业电话回访评价活动，调查了解七项指标，所用的实际时间、办理成本、申请材料和满意度，全面收集服务对象的意见建议。1-7月份回访样本1887个，满意率为99.8%。

三是实施“投资郯城、拿地开工”。为进一步优化提升我县营商环境，今年3月份我们组织审批工作人员赴济南市高新区、章丘区和青岛市即墨区等地，考察学习投资建设项目“拿地即开工”、“模拟审批”等先进经验和做法，结合郯城实际，试点推行“拿地开工”审批模式，经县委常委会研究通过，于6月份全面推行“投资郯城拿地开工”审批模式。“拿地开工”是深化“一次办好”改革，优化营商环境的创新举措，是我县“一县区一品牌”、加快工程建设项目审批速度的特色项目，“拿地开工”核心内容是充分利用拿地前的“空窗期”，通过容缺受理、并联审批和专业代办，着力压减审批时限，加快项目落地开工。到目前，已有13个项目申报“拿地开工”审批，其中工业项目2个、政府投资项目11个，目前2个试点项目已完成立项、用地规划、工程规划许可模拟审批意见。

四是实施告知承诺制。按照“最简审批程序、最短服务半径”要求，梳理出建筑工程施工许可证核发、食品生产许可等17个审批事项，列入证明事项告知承诺制范围，对能采取申请人书面承诺方式解决的一律不再提交申请材料，能通过网络核验的一律取消，共减少21种可内部核查或者信息共享平台可查询到的有关证明材料，从制度层面解决群众办事难、多头跑、来回跑等问题，进一步提升企业和群众的获得感、满意度。

五是帮办代办情况。全面推行政务服务“沂蒙红色帮办代办”，制作代办服务手册，从投资规划、工程建设两个组抽出2名业务人员作为代办员，对县里招商引资项目提前介入辅导、主动上门服务，量身定制服务方案，实行“专人帮办”。加强“沂蒙红色帮办代办”制度建设，进一步明确帮办代办职责、范围、流程等，实施“1+1”代办行动，1个项目明确1个代办员，全县100个重点项目全部配备专用代办员，将帮办代办纳入规范化管理轨道。

县政府网站：非常感谢石局长接受我们的专访，祝愿我县政务服务工作再上新台阶、再创新辉煌。

石瑞强：谢谢主持人，也感谢大家一直以来对我县政务服务工作的关心和支持，谢谢大家！