2025年是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年，杨集镇在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣中央、省、市、县法治政府建设工作部署，立足工作实际，以“法治筑基、执法为民、治理增效”为核心，推动法治政府建设与中心工作深度融合，各项任务取得阶段性成效，为经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，筑牢法治建设思想根基

始终把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，健全常态化学习机制，推动法治理念入脑入心。一是压实学习责任，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组必学内容，全年开展专题学习研讨4次，党政主要负责人带头讲授法治党课2堂，带动各级干部深刻领会核心要义。二是健全考学机制，完善领导干部学法考法制度，今年以来，共召开领导干部集体学法8次，专题研讨2次，行政诉讼案件网上庭审观摩2次。指导各社区、镇直各单位开展学习20余次，推动班子成员和村“两委”干部实现法治学习全覆盖。三是深化全民普法，创新普法模式，打造“非遗+普法”特色品牌，创作多部“非遗+普法”作品，用群众喜闻乐见的形式传播法治文化。其中由传承人吴绍军创作的《民间平常事》入选 2025年“法润齐鲁创作扶持计划”优秀作品，成为全省30部优秀作品之一。

（二）健全制度体系，规范行政权力运行流程

规范重大行政决策，严格执行重大行政决策程序规定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策闭环机制，全年对3项重大决策、12份合同进行法治审核，出具审查意见32条，确保决策合法合规。加强规范性文件管理，严格落实行政规范性文件“三统一”制度，全年制定规范性文件12件，从源头上防范制度风险。

（三）规范执法行为，提升行政执法公信力

严格落实行政执法“三项制度”，不断提升执法规范化水平，努力实现执法为民与法治公正相统一。成立由镇人大主席任组长、分管领导任副组长、各行政执法部门负责人为成员的涉企行政执法沟通协调小组，明确职责分工，加强协作配合；全年共组织召开行政执法领域突出问题整治工作推进会3次、“鲁执法”平台应用培训会4场，提升了执法人员的思想认识和业务能力。全年开展联合执法55次，联合执法率83.33％。

（四）强化矛盾化解，提升基层治理法治化水平

坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全多元矛盾纠纷化解机制，维护社会和谐稳定。一是培育特色调解品牌，依托“馨网格调解工作室”，将人民调解工作纳入网格员绩效考核指标，压实网格调解责任，重点化解婚姻家庭、邻里关系等领域矛盾纠纷，全年排查化解各类矛盾纠纷216件，成功调解211件，调解成功率达97.7%。二是畅通纠纷化解渠道，完善行政复议、行政应诉工作机制，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达100%，有效化解行政争议。三是深化社区法律顾问下沉网格工作，推动社区法律顾问深度参与村（社区）重大事项决策、人民调解、法律宣传等工作，激活法治服务“神经末梢”。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将法治建设作为全局性、基础性工作来抓，以身作则、以上率下，推动法治政府建设各项任务落地见效。

始终坚持党对法治建设的全面领导，将法治建设纳入经济社会发展总体规划和年度工作要点，与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。成立由党政主要负责人任双组长的法治政府建设领导小组，定期召开领导小组会议，全年主持召开专题会议3次，研究部署法治政府建设重点任务、解决难点问题，形成“党委领导、政府负责、部门协同、上下联动”的工作格局。

党政主要负责人自觉做尊法学法守法用法的表率，以自身行动带动全体干部提升法治素养。一是带头学法用法，坚持将习近平法治思想、重要法律法规纳入个人学习计划，带头参加理论学习中心组法治专题学习、法律知识考试，主动听取法治工作汇报2次，对依法行政、矛盾化解等工作作出具体批示12条，指导解决实际问题。二是带头依法决策，严格执行重大行政决策程序，对涉及重大项目、重点工作的决策，主动征求法律顾问、专家意见，确保决策于法有据。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

杨集镇法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要表现在：一是法治学习与实践融合不够深入，依法办事能力有待提升。干部职工法治学习多以集中授课、会议传达为主，系统化、专业化学习不足，对新形势下新型法律法规、复杂执法场景的理解和运用能力有待提升。日常工作中，存在重结果、轻程序的倾向，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力不足；二是行政执法能力有待提升，队伍建设存在短板。乡镇行政执法队伍专业化水平不高，多数人员缺乏系统执法培训，在处理复杂、新型违法行为时，存在法律适用不准确、执法程序不规范等问题。执法装备保障不足，缺乏必要的执法记录仪、检测设备等，部分执法人员仍依赖传统方式执法，影响执法效率和公信力；三是法治与自治融合不够，治理效能有待提升。村规民约建设不规范，基层自治法治衔接不畅。多数社区未严格履行“村民提议、征求意见、村民会议表决、备案审查”等法定程序，未充分听取村民意见，对本村突出的邻里纠纷、土地流转、环境整治等具体问题缺乏针对性规定，导致村规民约缺乏群众基础。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排和其他需要说明的情况

（一）深化思想引领，拧紧法治建设“责任链”

持续强化“关键少数”法治意识，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、干部教育培训核心内容，开展专题培训、研讨交流等活动，推动“学法治、讲法治、用法治”融入决策、执行、监督全过程。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善法治政府建设推进机制，细化考核评价指标，强化考核结果运用，切实将法治建设从“软任务”变为“硬约束”。

（二）强化制度执行，筑牢规范执法“防火墙”

进一步完善重大行政决策程序、行政执法规范等制度，加强制度执行监督，确保各项制度落地见效。实施执法队伍“专业化提升工程”，对现有执法人员开展“每季度一培训、每半年一考核”，邀请上级主管部门、律师现场授课，重点提升法律适用、程序规范等能力。建立执法人员激励机制，将执法成效与评优评先、绩效奖励挂钩，激发执法人员工作积极性和主动性。

（三）夯实基层基础，打通法治建设“最后一公里”

重点加强“四支力量”下沉网格工作，充分发挥社区法律顾问参与村（社区）重大事项决策、人民调解、法律宣传等工作；深入实施“法律明白人”培养工程，通过系统培训、实践锻炼，打造一支素质过硬的基层法治队伍；加强村（社区）法治阵地建设，完善法治服务站功能，为群众提供精准化、个性化法治服务。培育更多基层法治创新品牌，推动法治建设与乡村振兴、基层治理深度融合，提升基层治理法治化水平。