2025年，郯城县行政审批服务局在县委、县政府的坚强领导和县委全面依法治县委员会的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕《郯城县2025年法治政府建设工作计划》要求，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，全面提升依法行政水平，法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化“放管服”改革，全力优化法治化营商环境。

1.“高效办成一件事”改革纵深推进。聚焦企业群众办事需求，创新打造线下服务专区与线上专栏融合服务体系，累计上线“一件事”事项45个，线下进驻43项，平均压缩材料、时限40%以上。特别是探索实施产业链“一类事”集成改革，围绕板材家装、卫生用品等7个标志性产业链，打造全生命周期审批服务样板，服务链上企业项目270余次，综合压减各类时间50%以上，相关产业链产值实现显著增长，改革经验获市级领导签批推广。

2.工程建设项目审批制度改革提质增效。拓展升级“建设

项目开工一件事”，将施工许可、水电报装等10个事项合并

办理，申请材料压减41%，审批时限从法定20个工作日压缩至“当日办结”。建立“科级干部牵头+审批管家跟进”服务机制，为80个重点项目提供精准帮包，协调解决手续办理难点32个，推动58个项目快速办结，45个重点项目投产达效。

3.涉企第三方服务市场规范整治成效显著。 牵头成立专项整治“双专班”，对全县595家第三方服务机构开展全面摸排，推动解决收费不透明、市场垄断等6大类48个问题。联合县委编办开展评估，取消缺乏依据的第三方服务项目11项，调整26项，节省财政预算200余万元。建立中介服务事项名录并动态公开，实现“信息透明”，营造公平、法治的中介服务市场环境。

（二）严格规范公正文明执法，提升依法行政水平。

1.行政许可事项清单管理更加规范。严格执行国家、省、市行政许可事项清单，推动同一事项同要素管理、同标准办理。全面应用行政许可标准化成果，确保审批行为规范统一。

2.审批监督与审管联动持续强化。将全部审批业务纳入“审管联动”平台，实现审批信息1个工作日内推送，监管部门1个工作日内接收并反馈，全年推送行政许可决定信息数万条，推送率100%，有效形成审管闭环。依托“互联网+监管”系统，加强对审批事项的事中事后监管。

3.执法队伍法治素养稳步提升。落实“谁执法谁普法”责任制，将法律法规培训纳入年度计划。结合“领导干部上讲台、科长轮流讲”活动，开展针对性法治培训和案卷评查，提升工作人员运用法治思维解决实际问题的能力。

（三）强化行政权力制约监督，确保权力阳光运行。

1.政务公开持续深化。严格执行政务公开制度，通过县政府门户网站、政务大厅等渠道，全面公开行政许可事项、依据、条件、程序、结果以及权责清单。2025年度各类行政许可结果按时公开率达100%。

2.内部监督机制不断完善。健全重大行政决策程序，严格落实“三重一大”集体决策制度，所有重大决策均经过合法性审查。发挥法律顾问作用，为重大合同签订、复杂法律问题提供专业意见。

3.“智慧政务”赋能权力规范。“掌上踏勘”国家标准化试点成功通过验收，构建涵盖80项标准的标准体系，为远程勘验提供法治化、规范化样本。政务服务大厅智能化水平持续提升，通过智能引导、自助服务、预约办理等方式，压缩自由裁量空间，提升服务透明度。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

1.行政复议与应诉工作依法开展。自觉维护司法权威，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。尊重并执行法院生效裁判，认真研究落实司法建议和检察建议。

2.政务服务诉求渠道畅通高效。畅通“办不成事”反映窗口、12345政务服务便民热线、沂蒙云客服等线上线下诉求反映渠道，建立快速响应和闭环处理机制，及时回应和解决企业群众在办事过程中遇到的疑难复杂问题和矛盾纠纷。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的短板和不足：

（一）法治思维与深化改革融合的深度有待加强。在推进“无证明城市”、智慧审批等前沿改革时，有时对涉及的数据共享法律边界、个人信息保护合规要求等复杂法治议题，进行前瞻性、系统性研究的深度不够，导致部分创新举措的法治基础不够坚实，长效化机制有待完善。主要原因在于面对快速发展的技术变革与相对稳定的法律体系之间的矛盾时，主动开展法律适用研究、争取制度支持的意识和能力仍需提升。

（二）精细化、场景化法治培训供给不足。现有培训多侧重于通用法律法规知识普及，与行政审批具体岗位（如受理审查、现场勘验、复杂项目审批）的特殊风险点和实战技能要求结合不够紧密。导致部分一线人员在面对新业态、模糊地带申请时，难以灵活精准地运用法治原则进行判断和处理。究其原因，是对审批实践中差异化法治能力需求的分析不够精准，培训课程设计的针对性和案例教学比重有待提高。

（三）法治宣传的穿透力和影响力有待提升。宣传方式仍以传统阵地为主，虽运用新媒体，但内容形式创新不足，互动性、趣味性不强，难以有效触达年轻创业者等关键群体。政策解读有时过于专业，未能完全转化为群众喜闻乐见的语言，影响了法治化营商环境口碑的广泛传播和社会感知度。根源在于宣传策划的用户思维和创新意识不足，对分众化传播规律把握不够。

（四）全流程嵌入式法治监督技术支撑不强。现有审批系统对法律法规、裁量基准的智能关联与风险提示功能尚不完善，事前预警和事中刚性约束不足。运用大数据进行常态化“法治体检”、发现系统性风险的能力较弱。监督结果与绩效考核、责任追究的联动还不够紧密。主要原因在于科技赋能法治监督的顶层设计和投入有待加强，数据治理和分析应用水平有待提升。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

局党组副书记、局长居国防同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作突出位置：

1.坚持以上率下，带头学法遵法。主持制定党组理论学习中心组年度学法计划，带头深入学习贯彻习近平法治思想，全年组织专题学习研讨4次，将法治素养作为干部教育重要内容。

2.强化组织领导，系统谋划部署。牵头成立局法治建设领导小组，审定年度法治工作要点，每半年听取专题汇报。坚持法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核，将法治要求嵌入“高效办成一件事”、工程建设项目审批等重点改革全过程。

3.聚焦关键环节，亲自协调督办。对“掌上踏勘”国家标准化试点、“高效办成一件事”改革、涉企第三方整治等重大法治建设任务，亲自担任专班负责人，督导解决跨部门难题，确保任务高质量完成。

4.践行法治为民，破解急难愁盼。聚焦企业群众办事痛点，推动容缺受理、告知承诺制深化应用，牵头整治第三方服务市场乱象，以法治方式保障群众权益、优化营商环境。

5.严守法治底线，维护司法权威。带头执行领导干部不得干预司法活动规定，加强对全局人员的教育监督。支持法院、检察院依法履职，严格落实出庭应诉制度，自觉接受各方监督。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排和其他需要说明的情况

2026年，我局将坚持问题导向，靶向发力，重点做好以下工作：

（一）在深化法治化改革上攻坚突破。围绕数据共享、智慧审批等前沿领域，加强合法性、合规性研究。完善重大改革法治审核与社会稳定风险评估前置机制，确保所有创新在法治轨道上运行。

（二）在提升队伍法治能力上精准施训。推行“案例库+模拟审批+实战评查”培训模式。邀请法律实务专家常态化参与复杂案例研讨与业务评审，将依法办事成效作为干部考核核心指标。

（三）在增强普法宣传实效上创新赋能。打造“郯妈妈讲审批·法治篇”新媒体品牌，推出系列通俗化、可视化产品。优化政务大厅“法治驿站”，提供智能化、互动式普法服务。

（四）在强化智慧法治监督上集成应用。推动审批系统升级，实现法律法规、裁量标准全流程智能绑定与校验。建立健全常态化案卷评查与专项督察相结合机制，强化评查结果在绩效考核、问责追究中的刚性运用。

（五）在优化法治营商环境上持续用力。深化“高效办成一件事”改革成果应用，拓展覆盖范围。健全涉企第三方服务长效监管机制。持续简化审批流程，推动“不见面审批”“跨域通办”提质扩面，更大程度利企便民。

郯城县行政审批服务局将继续锚定法治政府建设目标，以更高的标准、更实的举措，不断提升依法行政能力和政务服务法治化水平，为全县经济社会高质量发展贡献审批服务力量。