2025年，新村银杏产业开发区在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，严格落实《郯城县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025）>实施方案》《郯城县2025年法治政府建设工作计划》等要求，紧紧围绕法治政府建设目标，扎实推进各项工作。现将我开发区2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，凝聚法治建设合力

开发区主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，2025年先后召开3次会议专题研究部署法治建设工作，听取法治建设进展汇报，研究解决存在问题，制定并落实具体工作举措。根据班子成员调整情况，及时调整法治政府工作领导小组，构建了党工委统一领导、分管领导统筹协调、职能单位各司其职的工作格局，推动法治政府建设向更高水平迈进。

（二）深化学习宣传，筑牢法治思想根基

党政主要负责人带头学法。严格落实领导干部学法制度，党工委理论学习中心组全年累计开展习近平法治思想专题学习6次，学习相关法律法规和规章制度8次。印发《新村银杏产业开发区2025年普法工作计划》《领导干部学法应知应会法律法规共性内容清单》等文件，统筹抓好党员、干部对习近平法治思想的系统学习和教育培训。

开展多样化法治培训。利用工作例会、各村支部“三会一课”等时机，定期邀请社区法律顾问开展《宪法》《民法典》等法律法规知识讲座。全年共组织专题法治讲座12场次，参与人数达1500余人次，推动工作人员树牢法治观念，强化法治意识，提高法治素养。

创新普法宣传形式。结合“3·15”消费者权益保护日、禁毒日、食品安全宣传周等重要时间节点，深入农村开展普法宣传活动。全年累计开展普法宣传活动15次，发放普法宣传资料3000余份，悬挂宣传横幅30条，有效提升了全民法治意识。

（三）完善决策机制，推进科学民主法治决策

落实重大行政决策程序。严格执行上级文件要求，广泛听取群众意见，充分保障群众的知情权、参与权和建议权。司法所所长全年列席党工委会议5次，对涉及的重点信访维稳案件、中药本草类软家居项目等重点工程建设项目以及其他较大财务支出等重大事项，依法提出合理意见和建议，保障了行政决策依法实施。

开展合法性审查全覆盖。积极推进《关于推进村级重大事项合法性审查全覆盖的工作方案》要求，共审查文件3件、合同协议15件、村规民约及其他涉法事项8件，提出法律意见和建议40条。优化合法性审查法律顾问队伍结构及力量配置，重新选聘政府法律顾问，规范审查流程，实现并行联审，及时出具合法性审查意见书，提高了合法性审核效率。

（四）优化法律服务，提升社会治理水平

深化“一村（居）一法律顾问”工作。社区法律顾问全年参与重大决策事项2项、合法性审查8件，提出专业意见建议40次。参与村的合同拟定6件、法律咨询80余次，参与各村的矛盾纠纷调解12件，为村（居）构筑了矛盾纠纷的“缓冲带”和“减压阀”。

加强矛盾调解中心建设。建成镇级矛盾调解中心1个、村级矛盾调解中心5个。全年接待来访群众共计120余人次，受理矛盾纠纷50件，调处率达98%，有效维护了社会和谐稳定。

推进社会依法治理。加强开发区、村信访矛盾排查化解工作机制，通过畅通信访信息、突出问题解决、落实信访责任等措施，依法及时就地解决群众合理诉求。全年共化解信访积案5件，群众满意度达95%以上。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

（一）强化法治意识，提升法治工作水平

党工委书记和管委会主任严格遵守国家各项法律制度，遵守社会公德和开发区的各项规章制度，时刻注意自己的言行举止，以一个人民满意的公务员严格要求自己。带头尊法、学法、守法、用法，引导党员干部群众养成平时学法、自觉守法、遇事用法的习惯。严格要求家人及身边人遵纪守法、依法办事。

（二）认真执行民主集中制，提高依法决策水平

坚持依法行政，将法治理念贯穿党工委、管委会工作的全过程，弘扬社会主义法治理念和法治精神。积极推进政府法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问的法律专业优势。严格规范文明执法，大力推行政务公开，自觉接受群众依法监督。全年共审议重大行政决策事项3项，均依法依规进行，未发生因决策失误造成的重大损失或恶劣影响。

（三）针对法治督察反馈意见，我开发区党工委、管委会高度重视，迅速组织专题研究，制定整改方案，明确整改责任和时限，确保问题整改到位。一是强化理论武装，构建常态化法治学习机制。将习近平法治思想列为党工委理论学习中心组年度必修课程，明确每季度至少开展1次专题学习，通过集体学习与个人自学相结合，分享学习心得等方式，牢固树立法治思维。积极拓宽培训形式，通过“线上+线下”结合方式，组织全体干部职工参与“灯塔-党建在线”平台法治课程学习。同时，建立考核机制，将法治学习纳入中层及以上干部年度考核指标，对未完成学习任务的部门负责人进行约谈，确保学习效果转化为依法行政能力。二是推进司法所标准化建设，夯实基层法治基础。逐步整合开发区闲置办公资源，确保业务用房总面积达150㎡；同步优化功能室布局，划分调解室、档案室、社区矫正室、法律服务室4个独立区域，实现“四室分离”。强化人员配备，新增司法协理员公益岗1名，提升基层法治队伍专业化水平。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）基层工作繁杂，职权不配套

基层工作涉及面广、头绪繁多，但由于处事职权不配套，缺乏管理指挥、处理具体事务的职权，影响了统筹协调和管理职能的发挥。例如，在处理一些跨部门的复杂问题时，由于职权限制，难以有效协调各方资源，导致问题解决效率低下。

（二）沟通机制不畅，部门协作不足

开发区管委会无权处理的一些领域，其行政权属于上级有关职能部门。当群众有相关要求时，开发区管委会无法直接满足，与相关职能部门又缺乏可靠的沟通衔接渠道，导致部分群众合理诉求得不到及时解决，间接引发了越级上访、群访事件。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治学习，提升法治素养

将习近平法治思想作为干部职工培训的必修课程，通过举办专题讲座、开展线上学习等方式，组织干部职工持续开展习近平法治思想学习，深入学习国家法律法规和习近平法治思想，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为干部职工履职尽责的必备素质。

（二）完善决策机制，推进科学民主依法决策

一是拓宽公众参与渠道。通过召开听证会、座谈会、网络征求意见等方式，广泛听取社会公众的意见和建议，提高公众参与度，确保重大行政决策的科学性和民主性。二是完善决策风险评估机制。对决策可能带来的法律风险和社会影响进行充分预估和评估，建立决策风险评估档案，为决策提供科学依据。三是加强合法性审查。进一步完善合法性审查制度，明确审查范围、审查标准和审查程序，确保重大行政决策未经合法性审查或审查不合格的，不得提交党政班子联席会议讨论，未经党政班子联席会议讨论的不得作出决策。

（三）优化法律服务，提升社会治理水平

一是完善公共法律服务体系。加大对公共法律服务的投入，优化法律服务资源配置，提高服务覆盖范围和服务质量。针对老年人、残疾人、妇女、儿童等特殊群体，提供上门服务等个性化服务，满足群众多样化的法律需求。二是加强矛盾纠纷化解机制建设。借鉴新时代“枫桥经验”，着力构建党工委领导、管委会负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。规范社会行为，化解社会矛盾，全力攻坚信访纠纷问题案件和其他历史积案，以社会民生和谐促进社会管理创新。三是推进法治文化建设。加强法治文化阵地建设，打造法治文化主题公园、法治文化长廊等，营造浓厚的法治文化氛围。开展形式多样的法治文化活动，如法治文艺演出、法治知识竞赛等，提高群众的法治文化素养。

2026年，新村银杏产业开发区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣法治政府建设目标，多措并举、狠抓落实，不断推进法治政府建设取得更大成效，为开发区的经济社会发展提供坚实的法治保障。