一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）夯实法治基础，健全统筹推进机制

1、强化理论武装，提升法治素养。将习近平法治思想、宪法及市场监管领域核心法律法规纳入党组理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习10次、法治讲座6场，实现干部学法全覆盖。组织执法人员开展《食品安全法》《化妆品监督管理条例》等专项培训8次，参训人员达500余人次。

2、完善制度体系，明确职责分工。调整成立法治政府建设工作领导小组，修订《法治政府建设工作实施方案》，梳理形成涵盖行政决策、行政执法、普法宣传等5大类15项重点任务清单，构建“党组领导、分工负责、齐抓共管”的工作格局。全年召开法治建设专题会议3次，研究解决重大疑难问题8件。

3、压实考核责任，倒逼工作落实。将法治政府建设工作纳入年度绩效考核体系，细化考核指标，涵盖规范执法、案件质量、普法宣传、行政复议纠错率和败诉率等重点环节。

（二）规范行政决策，防范化解法律风险

1、严格决策程序，确保合法合规。严格执行《重大行政决策程序规定》，将公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策必经程序。全年共审查监管政策调整、重大案件集体讨论决定等重大行政决策事项312件，未发生因决策违法违规引发的行政争议。

2、强化法律顾问作用，提升决策质量。聘请1名资深律师担任法律顾问，配备3名公职律师。法律顾问参与重大政策制定、疑难案件研讨等工作，全年提供法律意见25条，审查各类合同、协议6份，处理行政复议听证案件5件，行政诉讼案件5件，有效规避法律风险。

3、拓宽公众参与渠道，提升决策科学性。通过政府门户网站等平台，对涉及群众切身利益的监管政策、规范性文件公开征求意见，累计收到社会各界建议12条，采纳合理建议6条。召开食品生产经营户、小微企业代表座谈会7场，积极听取意见建议，推动决策更加贴合市场实际和群众需求。

（三）聚焦规范执法，提升监管执法效能

1、深化行政执法“三项制度”落实。全面推行行政执法公示制度，公开执法主体、执法人员、执法流程、执法结果等信息，全年公示行政处罚案件583件。严格落实执法全过程记录制度，2025年为一线执法人员配备执法记录仪20部，配备录音电话35个，实现执法活动全程音视频记录。健全重大执法决定法制审核制度，全年审核重大行政处罚案件364件，审核通过率100%，未发生行政复议、行政诉讼败诉案件。

2、深入开展规范涉企行政执法专项工作。推行精准监管模式，全面推行“扫码入企”制度，合并同类检查事项，跨部门联合检查率66.67%，全年入企检查频次同比下降34%，切实减轻企业负担。开展涉企执法专项整治，重点纠治乱收费、乱罚款等突出问题，有效规范执法行为。组织开展涉企行政执法专题培训6场次，覆盖执法人员500余人次，提升执法队伍专业素养。严格落实“首违不罚”“轻微免罚”清单，全年共办结行政处罚案件833件，普通程序案件635件，办理减轻处罚案件312件，不予行政处罚案件52件，实现执法力度与温度的有机统一。

（四）深化教育整顿，筑牢队伍建设根基

1、扎实推进行政教育整顿专项行动。高度重视，精心组织部署，成立以主要负责人为组长的教育整顿领导小组，制定专项实施方案，通过集中学习、专题研讨、警示教育等形式，组织全体人员深入学习习近平法治思想、相关法律法规及纪律规定，观看警示教育片7部，通报典型案例80余个，筑牢思想防线。

2、打造“规范执法小课堂”，推行“八问八答”短视频宣传。小课堂分三期进行，聚焦执法实践中的重点、难点与风险点，以案例为桥，分别围绕执法程序、处罚内容合法、自由裁量等内容进行讲解和培训。从职权法定性、目的正当性、手段必要性、裁量合理性、程序合法性、意见听取充分性、理由说明明确性、违法后果追责性八个维度，通过直观问答形式厘清执法要点，精心策划制作“八问八答”宣传短视频，组织全员覆盖式专题学习，并对照逐一检视自身执法行为，引导执法人员将纪律意识、规矩意识、法律意识内化于心、外化于行。

3、开展行政执法程序专项模拟练兵，提升实战处置能力。特邀县法院、县司法局资深法律专家联袂授课，开展靶向性专题培训赋能；选取“餐饮店涉嫌销售过期食品且从业人员健康证过期”这一高频执法场景，组织执法人员开展沉浸式情景模拟实战演练；聚焦“以考促学、以考促练、以考促用”目标，精心编制法律知识素养测试题库，全员集中测试，参考率、合格率均为100%，干部依法履职能力显著提升。

（五）深化普法宣传，营造良好法治氛围

1、落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定《2025年普法工作责任清单》，明确各业务科室普法职责和任务，将普法工作融入执法办案全过程。在行政处罚、行政检查等执法活动中，推行“说理式执法”。以“3.15”国际消费者权益日、“宪法宣传周”“食品安全宣传周”等为契机，开展集中普法宣传活动15场，发放宣传资料2000余份。

2、创新普法宣传形式，拓宽宣传渠道。打造“线上+线下”普法宣传矩阵，线上通过郯城新闻、政府官方微信、短视频平台推送普法视频20余个；线下在商场超市、农贸市场、社区广场等场所设立普法宣传站19个，开展“法治进企业、进社区、进校园”活动20余次。针对老年人、青少年等重点群体，开展防范养老诈骗、食品安全科普等定制化普法活动10场，提升普法宣传精准度。

3、强化企业法治指导，优化营商环境。组织开展“企业法治体检”活动，为小微企业、个体工商户提供免费法律咨询服务100余人次。建立企业合规指导机制，针对平台企业、电商企业等新业态主体，开展合规培训7场，制发行政合规指导意见书700余份，引导企业依法经营、合规发展。

（六）健全纠纷化解机制，维护群众合法权益

1、畅通投诉举报渠道整合。12315投诉举报热线、政务服务平台等诉求渠道，建立“统一受理、分类处置、限时办结、跟踪反馈”的工作机制。投诉举报诉求响应率99.74%、诉求解决率98.63%、群众满意率98.02%、一次办好率88.69%，推行投诉举报“首接负责制”，明确办理时限和责任人员，确保群众诉求“事事有回音、件件有着落”。

2、完善多元纠纷化解机制。加强行政调解与人民调解、司法调解的衔接联动，成立人民调解委员会，设置专职调解员和兼职调解员，建立调解台账，充分运用和解、调解手段，改善纠纷解决的效果。全年调解消费纠纷800余件，处理行政复议案件243件，复议纠错率直线下降。行政诉讼案件出庭应诉5件,无一败诉案件。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头履行主体责任，统筹推进法治建设

局党政主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入全局中心工作统筹谋划，做到“四个亲自”：亲自审定法治政府建设实施方案和年度工作要点，明确工作目标和任务分工；部署法治建设重点工作，主持召开党组会议研究法治建设议题3次，专题听取法治政府建设工作汇报1次；亲自协调解决法治建设中的重大问题，针对跨部门执法协作、法治队伍建设等难点问题，主动对接相关部门沟通协调，推动问题有效解决；亲自督办法治建设重点任务，对执法规范化建设、普法宣传等工作作出批示，跟踪督办落实情况，确保各项任务落地见效。

（二）带头强化法治学习，提升依法履职能力

1、带头学法用法。坚持党组理论学习中心组学法制度，带头学习习近平法治思想、宪法及市场监管领域法律法规，全年开展专题学习10次、法治讲座6场，开展法律法规培训活动8次。在重大决策、疑难案件办理等工作中，主动征求法律顾问意见，确保决策和执法行为合法合规。带头参加法律素养知识考试，为全局干部作出示范表率。

2、带头开展述法述廉。严格落实党政主要负责人年度述法制度，在年度考核会议上专题报告履行法治建设第一责任人职责情况，接受干部群众评议。组织开展述法活动，通过述法倒逼负责人履行法治建设责任。

（三）带头破解法治难题，提升监管治理效能

1、聚焦执法规范化建设。针对执法不规范问题，牵头开展行政执法规范化专项整治行动，组织开展执法案卷评查、整改执法程序不规范、文书制作不标准等问题48个。推动建立执法人员常态化培训机制，亲自审定培训计划，组织开展规范执法小课堂，提升执法队伍专业素养。

2、聚焦优化营商环境。组织调研企业法治需求，收集意见建议24条，推动落实“首违不罚”“信用修复”等惠企政策，全年为600余家企业办理信用修复，办理不予处罚案件52件，助力企业纾困解难。规范涉企执法行为，推行“综合查一次”制度，减少对企业正常经营的干扰，切实减轻企业负担。

3、聚焦民生权益保障。带头落化解食品消费纠纷、企业投诉等信访积案9件。牵头开展食品安全、特种设备安全等专项整治行动，亲自带队检查重点企业、农贸市场22家次，现场解决安全隐患18处，全年移交公安案件6件，严厉打击了违法行为，切实守护群众生命财产安全。

（四）带头强化监督问责，压实法治建设责任

建立健全法治建设监督问责机制，对法治建设推进不力、工作落实不到位的科室和基层监管所负责人进行约谈提醒5人次，倒逼责任落实。尊重并自觉履行《检察建议书》或法院判决书规定的义务，积极配合司法机关开展工作，主动接受社会各界监督，不断提升执法公信力。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1、法治思维运用能力有待提升。部分干部对习近平法治思想的学习不够深入系统，存在“学用脱节”现象，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力不足。在应对平台经济、直播电商等新业态监管挑战时，习惯于沿用传统监管模式，缺乏创新意识和法治手段。

2、执法规范化水平存在不均衡现象。基层监管所执法人员业务能力参差不齐，部分执法人员程序意识不强，存在执法文书制作不规范、证据收集不全面等问题。跨部门执法协作机制不够健全，在食品药品安全、特种设备监管等领域，部门间信息共享不及时、协同配合不到位，导致监管合力不足。

3、普法宣传精准性和实效性有待加强。普法宣传形式仍以传统的发放资料、现场讲解为主，针对性和吸引力不足。针对新兴业态从业者、老年群体等重点人群的普法内容不够精准，未能充分满足不同群体的法治需求。普法效果评估机制不完善，难以准确衡量普法工作的实际成效。

（二）原因分析

1、思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，对新形势下市场监管法治工作的新要求、新挑战研究不够深入，主动运用法治手段推动工作的积极性不高。

2、体制机制不够健全。跨部门执法协作缺乏制度保障，职责边界不够清晰，缺乏常态化的协同配合机制。法治学习与实践转化的闭环机制尚未建立，难以有效提升干部的法治实践能力。

3、资源保障力度不足。法治建设经费投入有限，执法装备更新、信息化建设、普法宣传等工作的经费保障不足。专业法律人才引育机制不健全，受编制、待遇等因素制约，难以吸引和留住高素质法律人才。基层执法人员培训机会较少，业务能力提升缓慢。

4、工作创新力度不够。对市场监管领域法治建设的新趋势、新方法研究不够深入，习惯于按部就班开展工作，缺乏创新意识和改革魄力。在普法宣传、执法监管等方面，未能充分结合新媒体技术、大数据应用等现代化手段，工作方式方法较为传统。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排和其他需要报告的情况

（一）主要安排

1、深化法治理论学习，提升法治素养。持续深化习近平法治思想学习教育，将其纳入党组理论学习中心组、干部教育培训的重点内容，全年开展专题学习不少于8次、法治培训不少于6次。创新学习形式，重点加强新业态监管等专业法律知识培训，推动干部学法用法常态化、制度化。

2、强化执法规范化建设，提升执法效能。持续深化行政执法“三项制度”落实，加强基层执法队伍建设，组织开展执法人员业务培训不少于8次，提升基层执法能力。健全跨部门执法协作机制，搭建执法信息共享平台，开展联合执法不少于30次，形成监管合力。

3、创新普法宣传方式，营造法治氛围。深入落实“谁执法谁普法”责任制，制定精准普法实施方案，针对新兴业态从业者、老年人、青少年等重点群体开展定制化普法活动不少于20场。创新普法宣传形式，充分利用短视频等新媒体平台，制作推送高质量普法内容不少于30条，提升普法宣传的吸引力和实效性。

4、加强执法队伍建设，强化人才保障。加大法律专业人才引进力度，鼓励年轻干部通过国家司法考试，充实执法工作队伍。建立法制审核工作人员常态化培训机制，组织参加业务培训不少于4次，提升专业能力。完善法律顾问和公职律师管理制度，充分发挥其在法治建设中的作用，为市场监管工作提供坚实的法律支撑。

（二）其他需要报告的情况

2025年，我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在诸多不足。下一步，我局将以习近平法治思想为指导，坚持问题导向，补齐工作短板，持续深化法治政府建设，不断提升市场监管法治化水平，为经济社会高质量发展提供更加有力的法治保障。