2025年，郯城县卫生健康局深入贯彻党中央、国务院全面依法治国决策部署及省、市、县工作要求，将法治政府建设与卫生健康中心工作深度融合，扎实推进依法行政、规范权力运行、优化法治服务，为全县卫生健康事业高质量发展提供坚实法治保障。现将年度工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）夯实法治基础，健全工作体系。成立局法治政府建设工作领导小组，党组书记、局长任组长，明确3名专职人员统筹协调，制定年度工作要点，将法治建设纳入绩效考核，与业务工作同部署、同考核，建立“月调度、季通报”机制。全年召开4次专题党组会议，解决执法衔接、基层法治保障等问题6项。严格执行重大行政决策程序，4项重大决策（含公共卫生应急、医保基金监管等）均履行“公众参与、专家论证、合法性审查”等流程，法律顾问参与决策论证2次，出具法律意见书2份，采纳率100%。

（二）规范行政执法，提升监管效能。深入推行行政执法“三项制度”，配备执法记录仪6台，实现执法全过程记录。全年线上公示行政处罚案件85件，重大执法案件均经法制审核和集体讨论。创新“双随机、一公开”监管模式，完成国家、省监督检查200余次，查处违法案件23起，无行政复议纠错、行政诉讼败诉情形。

（三）优化政务服务，回应民生诉求。推进“高效办成一件事”改革，开展“三小行业”上门办证指导15场次，惠及60余家经营主体。完成448家医疗机构全覆盖校验，合格442家。畅通投诉举报渠道，全年受理诉求1248件，其中医政医药监管528件、医患纠纷144件、卫生防疫85件、生育政策等其他491件，办结率99.35%、满意率99.53%。

（四）强化普法宣传，营造法治氛围。结合“职业病防治法宣传周”“12·4”国家宪法日等节点，开展主题普法宣传活动8场次，发放宣传资料3.1万份，覆盖群众5万余人次。针对医务人员、青少年等重点群体开展专项普法6场，线上通过微信公众号、视频号发布短视频12条、政策解读26篇。局班子成员集中学法6次，组织干部职工网络学法人均80小时，提升依法履职能力。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

局主要负责同志作为推进法治建设第一责任人，始终把法治建设摆在全局工作突出位置，全面履行“四个亲自”职责，推动全局法治建设走深走实。

（一）亲自部署，压实法治建设责任。始终把法治建设摆在全局工作突出位置，坚持“一把手”亲自抓、负总责，牵头成立局法治建设工作领导小组，明确职责分工，将具体任务落实到具体责任人。全年主持召开4次法治建设专题党组会议，研究部署重大执法事项、普法规划、队伍建设等关键工作，解决执法权限衔接、基层法治保障等实际问题6项。将法治建设纳入年度重点工作目标考核体系，与医疗服务提升、公共卫生防控、健康城市创建等业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，形成“党组领导、股室协同、系统联动”的法治建设工作格局。

（二）亲自过问，破解法治建设难题。聚焦卫生健康领域法治建设关键环节和突出问题，亲自过问重大执法案件、普法规划制定等关键事项。针对群众反映强烈的医疗纠纷化解难问题，亲自牵头调研，推动建立“法治副院长+调解委员会+法律顾问”多元化解机制，全年成功调解多起复杂医疗纠纷。

（三）亲自协调，凝聚法治建设合力。主动加强与县委依法治县办、法院等单位的沟通协调，积极开展工作对接，争取法治建设指导支持。亲自牵头与医保、市场监管等部门建立跨部门执法协同机制，召开联合执法座谈会，明确信息共享、案件移送、联合督办等工作流程，开展联合执法，形成监管合力。

（四）亲自督办，提升法治建设质效。带头践行习近平法治思想，制定个人年度学法计划，完成网络学法平台学习时长80小时。组织局班子成员集中学法6次，带头开展专题研讨2次，推动领导班子成员带头尊法学法守法用法。亲自督办法治督察反馈问题整改，逐项建立整改台账，实行销号管理，定期检查整改进度，确保全部整改到位并建立长效机制。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是法治与业务融合深度不足。部分业务工作中法治思维运用不够充分，如在基层医疗机构管理、公共卫生应急处置等工作中，存在重业务推进、轻法治审查的倾向，法治对业务工作的引领和保障作用未完全发挥。

二是基层法治建设基础薄弱。乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗卫生单位法治工作机构不健全，缺乏专职法治工作人员，现有人员多为兼职，专业素养不足，应对医疗纠纷、行政投诉等法律事务的能力有待提升。

三是普法宣传针对性实效性欠缺。普法宣传形式仍较为传统，针对不同群体的个性化普法内容较少，部分宣传活动与群众实际需求结合不够紧密，导致群众参与度和宣传效果参差不齐。

四是执法队伍专业化水平有待提升。随着卫生健康领域新业态、新问题不断涌现，执法人员在互联网医疗监管、医美行业规范等新兴领域的执法能力不足，跨部门执法协同机制仍需完善。

（二）问题产生的主要原因

一是思想认识存在偏差。对法治政府建设的基础性、保障性作用认识不足，认为“业务工作是硬指标，法治建设是软任务”，在工作部署中优先保障业务推进，对法治审查等工作投入精力不足，法治建设的内生动力和主动性不强。

二是资源保障力度不足。全年法治工作专项经费占比低，难以支撑专职法治人员招聘、专业培训、普法产品创新等工作。基层单位受人员编制限制，无法配备专职法治工作人员，兼职人员需同时承担行政、业务等多项工作，精力分散，难以专注开展法治工作。

三是体制机制不够健全。未建立法治与业务融合的刚性约束机制，缺乏明确的评价标准，对业务工作中法治要求的落实情况难以有效监督。跨部门执法协同缺乏常态化沟通平台和协作机制，信息共享、案件移送等流程未形成标准化规范，导致协同效率不高。

四是培训体系不够完善。法治培训内容与卫生健康行业实际结合不够紧密，针对性不强，且培训方式以集中授课为主，缺乏案例教学、实战演练等实操性培训，难以有效提升干部职工运用法治思维解决实际问题的能力。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

一是深化法治思想学习。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和干部职工培训核心内容，计划开展专题学习，组织执法人员开展实战化培训，健全常态化学习机制，提升干部职工法治思维和依法履职能力。

二是完善制度机制建设。建立“法治+业务”研讨制度，将法治审查嵌入业务工作全流程，修订行政执法、普法宣传等相关制度。健全跨部门执法协同机制，搭建信息共享平台，规范案件移送流程。

三是加强执法队伍建设。制定执法人员年度培训计划，组织跨部门执法交流学习。完善执法人员评价机制，将执法规范化水平、法律知识掌握程度等纳入评价指标，激励执法人员提升专业素养。

四是提升普法宣传实效。针对不同群体特点制定个性化普法方案，推出法治动漫、情景短剧等特色普法产品。加强与主流媒体、新媒体平台合作，打造卫生健康法治宣传品牌栏目，深化“法治进医院”活动，提升普法针对性和实效性。