2025年，县农业农村局在县委、县政府的坚强领导和上级领导部门的有力指导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的中心任务，扎实推进法治政府建设各项工作，为全县农业农村高质量发展提供了坚实的法治保障。现将年度工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实法治建设根基。一是落实法治政府建设工作责任。将法治政府建设纳入全局年度工作要点和重要议事日程，制定《郯城县农业农村局2025年法治政府建设年度工作计划》，明确目标任务、责任分工和完成时限，确保法治建设各项工作有序推进。二是建立领导班子定期集体学法制度。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，召开3次党组会和2次理论学习中心组集体学习。积极组织“习近平法治思想专题培训”等学习活动4次，进一步增强了领导干部的法治意识和法治素养，为更好推动农业农村工作提供扎实法治基础。三是加强法治队伍建设。配备专职法治工作人员3名，配合农业综合执法大队开展执法监督等工作。同时加强执法培训，2025全年开展执法培训4次，累计80余人次参加培训。固定每周四下午为学习日，组织执法人员集中学习法律法规、执法文书制作等内容，为依法依规打击农业领域违法违规行为打好理论基础。

（二）健全制度体系，提升依法治理效能。一是加强重点领域立法制规工作。积极贯彻落实关于全面依法治县的重大决策部署，结合农业农村实际研究制定具体落实措施。修订完善了《郯城县农业农村局重大执法决定法制审核和重大案件集体讨论制度》，落实规范性文件合法性审核办法制度。二是完善内部决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善领导班子内部监督约束机制，对涉及重大规划、重要项目、大额资金使用等事项，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合，及时召集班子成员、各科室单位负责人共同研究、作出决策和部署，确保决策科学民主合法。三是依法全面履行政府职能。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”要求，对现行有效的涉农规范性文件进行全面梳理评估，同时完善权力清单和责任清单动态管理机制，全年共清理23项证明事项，进一步提升了监管效能。

（三）优化监管方式，规范行政执法行为。一是全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，实现执法信息及时公开、执法过程留痕可溯、执法决定合法有效。二是加强执法规范化建设。开展规范涉企行政执法工作，聚焦当前涉企行政执法领域存在的3个方面10类突出问题，聚力抓好教育培训、问题查改、监督整顿、总结提升等重点任务，开展警示教育培训4次，谈心谈话12人次，组织执法人员“自画像”问题查摆14人次。三是创新监管模式。大力推进“互联网+监管”，运用省、市一体化在线监管平台，提高监管精准化和智能化水平。在种子、农药、肥料、兽药、饲料等重点领域推行“双随机、一公开”监管，全年开展随机抽查9次，抽查市场主体25家，发现问题均已依法处理。

（四）深化“放管服”改革，优化农业农村营商环境。一是大力精简压缩审批事项，完善行政审批配套和许可事项清单编制制度，建立完善权责清单制度，提高了行政审批效率。二是行政审批事项全部移交政务大厅窗口办理，全面推行公共服务标准化、信息化、便捷化建设，实现“一窗受理，集成服务”。三是推进政务公开。根据群众需求，确定政务公开内容，定期在政府信息平台公开县农业农村局涉及群众切身利益的重要事项等内容，增强履职透明度。加强事中事后监管，确保放得开、管得住、服务好。

（五）强化普法宣传，营造良好法治氛围。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度普法责任清单和普法计划。围绕《乡村振兴促进法》《农产品质量安全法》《土地管理法》《农村土地承包法》等重点法律法规，结合“中国农民丰收节”、“宪法宣传周”等重要节点和活动，采取线上线下相结合的方式，深入开展法治宣传。2025年共开展“宪法进农村”“民法典进农村”等宣传活动4次，法治宣传教育2次，累计发放普法资料1000余份。在全县开展“农安护民”普法宣传暨警示教育22场次，覆盖14个乡镇300多家养殖场、200余家农资经营主体，现场发放倡议书1500余份。有效提升了农民群众、新型农业经营主体和基层干部的法治意识和依法办事能力。

（六）依法化解矛盾，维护农村和谐稳定。健全完善行政调解、行政复议、行政诉讼有机衔接的矛盾纠纷多元化解机制。畅通农民群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，依法妥善处理涉农信访事项26件。处理12345热线办理工单1270件，诉求解决率96.57%。认真履行行政复议答复和行政应诉职责，尊重并执行司法机关的生效裁判。加支持指导农村“法律明白人”培养工程，推动法治力量下沉乡村一线。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

局主要负责同志坚决履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置。

一是带头深入学习。坚持将学习习近平法治思想作为首要政治任务，主持党组理论学习中心组专题学习法治相关内容，带头尊法学法守法用法，模范遵守宪法法律。

二是亲自部署推动。主持召开党组会议、专题会议等研究法治政府建设工作3次，审定年度法治建设工作要点和重要制度文件。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

三是严格依法决策。严格执行重大行政决策程序规定，坚持民主集中制，凡属“三重一大”事项均提交党组会议集体讨论决定，并落实合法性审查要求，确保决策合法合规。

四是强化监督。将法治建设成效纳入局内部年度绩效体系，作为衡量各科室（单位）工作实绩的重要内容。定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决困难和问题。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督。

五是狠抓队伍建设。高度重视法治工作队伍建设，配备3名专职法治工作人员，将法治政府建设与局中心工作一体谋划、一体推进，推动各项工作全面步入法治化轨道。关心支持法治机构和执法机构建设，要求加强执法人员培训和管理，提升依法履职能力。

在局主要负责同志的强力推动下，全局上下形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、责任科室抓落实、全员参与配合的法治政府建设工作格局，有力保障了各项任务的落地见效。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的主要不足

一是法治思维和依法行政能力有待进一步提升。部分干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力仍需加强，个别领域行政执法精细化、规范化水平有待提高。

二是基层执法力量和能力建设相对薄弱。农业综合行政执法队伍存在人员不足、年龄偏大、装备落后、专业能力参差不齐等问题，难以完全适应新形势下严格规范公正文明执法的要求。

三是普法宣传的针对性和实效性有待增强。普法形式有时较为单一，对农民群众喜闻乐见、易于接受的新媒体普法形式运用不够充分，普法宣传的覆盖面和渗透力有待进一步扩大。

（二）原因分析

一是思想认识层面。个别单位和人员对法治政府建设重要性、长期性、艰巨性的认识不够深刻，主动学法的自觉性、运用法律解决问题的主动性有待加强。

二是队伍建设层面。专业法律人才和复合型执法人才相对匮乏，系统性的业务培训和实战锻炼仍需加强。

三是创新实践层面。运用信息化、智能化手段提升法治建设效能的能力有待提高，对新形势下的普法规律研究不够深入。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排和其他需要报告的情况

（一）2026年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻。将学习习近平法治思想作为长期政治任务，纳入干部教育培训体系，推动学习往深里走、往实里走、往心里走，切实把学习成果转化为推进农业农村法治建设的生动实践。

二是全面提升行政执法质量和效能。深入推行行政执法“三项制度”，加强执法队伍专业化、规范化建设。加大重点领域执法力度，健全跨部门联合执法机制。加强行政执法监督，严格落实执法责任制和责任追究制度。

三是持续优化法治化营商环境。深化农业农村领域“放管服”改革，进一步精简行政审批，优化政务服务。加强和创新事中事后监管，维护公平竞争的市场秩序，激发农业农村市场主体活力。

四是大力推进普法依法治理。创新普法宣传形式和载体，增强普法工作的针对性和实效性。深化“法律进乡村”活动，培育农村学法用法和“法律明白人”，提升乡村治理法治化水平。

五是有效防范化解涉农矛盾纠纷。健全行政争议预防化解机制，畅通行政复议渠道，提高行政复议办案质量。依法做好行政应诉工作。加强农村法律服务供给，引导群众依法维权。

（二）其他需要报告的情况

2025年，县农业农村局自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案21件，办复率和满意率均达100%。积极配合纪检监察机关、审计部门开展监督工作。本年度，县农业农村局未发生因行政决策违法或行政执法不当引发重大群体性事件、重大公共安全事件或造成严重社会负面影响的情形。

下一步，县农业农村局将继续在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，锚定法治政府建设目标，聚焦重点任务，补齐短板弱项，锐意进取，扎实工作，不断开创我县农业农村法治政府建设新局面，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出新的更大贡献。