2025年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市发改委和县委依法治县办的指导下，县发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，牢牢把握法治政府建设的目标、任务和要求，积极谋划，统筹推进，法治政府建设各项工作取得了明显成效。现将2025年度法治政府建设情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

一是强化组织领导，压实工作责任。持续健全法治政府建设工作推进机制，完善以张炳忠局长为组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，构建“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、科室负责人抓落实”的三级责任体系，层层传导压力，确保上级关于法治政府建设的文件精神、会议部署落地见效。明确局办公室作为牵头科室，具体负责法治宣传教育、执法监督检查、工作统筹协调等日常事务，推动法治理念贯穿发改工作各环节、全流程。

二是规范清单管理，明晰权责边界。严格落实权责清单、负面清单及收费清单制度，精准编制并认领各类清单，第一时间通过政府网站等平台对外公布部门权责清单，结合法律法规更新和工作实际需求，做好清单动态调整工作，确保清单事项与实际审批、执法工作精准衔接。组织各科室负责人开展清单制度专题学习，强化清单意识，杜绝越权履职、缺位尽责等问题。及时公开涉企收费目录清单，从严规范涉企收费管理，扎实开展行业协会收费清理整治工作，切实减轻企业负担。

三是强化事中事后监管，规范执法行为。严格执行“双随机、一公开”监管制度，科学制定并对外公布随机抽查事项清单和年度抽查计划，积极推进跨部门联合监管，提升监管效能。除法律法规另有明确规定外，全面公开抽查事项、抽查计划、抽查结果，实现监管流程阳光透明，杜绝任性执法、选择性执法。聚焦粮食安全等重点领域，加大执法检查力度，2025年累计开展粮食领域检查19次，有效强化重点行业法治监管，筑牢粮食安全法治防线。

（二）承担法治政府建设工作重点任务落实情况

一是严格市场准入管理，破除壁垒障碍。深入实施市场准入负面清单管理制度，联合县行政审批服务局、商务局、市场监管局等部门下发《关于开展市场准入壁垒清理整治行动的通知》，健全市场准入壁垒反映投诉渠道，在全县范围内开展市场准入壁垒清理整治专项行动。及时将《市场准入负面清单（2025年版）》转发至各相关部门单位，组织开展专题学习贯彻工作，并通过郯城县人民政府网站、“信用郯城”微信公众号等平台公开发布，实现负面清单事项网上公开实时查询，切实提升准入制度的知晓度、透明度和便捷性。经全面梳理核查，我县无涉市场准入壁垒文件及相关投诉事项。

二是深化信用体系建设，优化营商环境。创新推行信用修复与行政处罚“两书同达”制度，精心组织开展“红色沂蒙、诚信经营”“行政处罚信用修复一对一指导”、郯“诚”服务等主题活动，聚焦失信企业痛点难点，提供全流程、精准化信用修复指导，帮助符合条件的失信企业纠正失信行为、完成信用修复，助力企业重塑信用形象、激发发展内生动力。协助各部门单位在评先树优、项目申报等工作中开展信用状况核查，严格规范信用修复流程，优化审核环节，建立失信提醒机制，2025年以来累计指导帮扶企业完成信用修复信息350余条，打造信用修复“快车道”，有效破解企业因失信在融资上市、评先树优等方面的堵点问题，为企业经营发展营造良好市场环境。

三是抓实安全生产工作，筑牢安全防线。深入践行安全发展理念，以习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神为根本遵循，局党组专题研究部署能源安全生产工作，将安全生产相关政策法规纳入党组理论学习中心组学习内容，通过专题学习、宣传教育、培训部署等多种形式，将上级决策部署精准传达到各相关企业及一线员工。结合发改工作实际，科学制定安全生产工作计划与实施方案，常态化开展安全隐患排查整治行动，累计排查一般安全隐患215条，均已全部整改完成；排查重大安全隐患1条，整改完成率100%。持续督促企业严格落实安全生产主体责任，扎实开展各项专项行动，做实做细隐患排查整改闭环管理，切实提升企业本质安全管理水平。

四是推进政务公开透明，接受社会监督。立足发改职能，高效维护政府网站对应版块及政务新媒体平台运营，按时更新工作动态、政策解读、公告公示等内容，及时转发国家、省、市各类经济政策文件，全面宣传全县发展改革工作进展。严格按照规定公布政务公开机构职能信息，构建透明公开的工作体系，主动接受社会公众监督。在涉及民生实事的决策过程中，严格按照法定流程召开听证会，充分保障公众的知情权、参与权和表达权。2025年，全局主动公开各类信息84条，其中工作动态23条、公告公示8条、行政执法公示6条，其余为政策解读、规划计划等内容，政务公开工作规范有序。

五是优化法治化营商环境，激发市场活力。以政务诚信建设为抓手，牵头出台《郯城县事业单位信用等级评价办法（试行）》《郯城县事业单位信用等级评价实施方案》，健全事业单位信用评价体系，引领全社会诚信建设。严格落实“双随机、一公开”跨部门联合监管制度，全面应用“互联网+监管”涉企联合检查平台，实现涉企检查计划提交、审核报备、检查匹配全流程线上办理，大力推进“进一次门、查多项事”监管模式，有效避免多头执法、重复检查，切实减轻企业迎检负担，持续优化我县法治化营商环境。

六是落实法律顾问制度，强化法律保障。严格按照《关于深入推进党政机关法律顾问、公职律师制度建设的通知》要求，聘请山东鹏举律师事务所刘浩律师担任我局常年法律顾问，为全局工作提供专业法律咨询和法律指导。邀请法律顾问全程参与合同文本起草、规范性文件制定、重大事项决策等工作，从源头防范法律风险，为发改领域法治工作开展提供坚实的专业支撑。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

一是主动担当作为，统筹推进法治工作。局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持将法治工作摆在全局工作重要位置，以深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为核心，及时传达县委全面依法治县委员会工作部署和指示要求，定期组织召开法治建设专题会议，研究部署年度法治工作任务、破解工作难题。明确分管局办公室的领导具体负责法治政府建设日常工作，由局办公室牵头统筹依法行政、法治宣传等各项任务，将法治政府建设工作纳入年度重点工作和岗位目标责任考核，以考核倒逼责任落实。

二是发挥党组核心作用，规范权力运行。将法治政府建设纳入局发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展、项目推进、价格监管等业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。定期召开党组会议，听取法治政府建设工作进展情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题，严格恪守“权力取得要依法、权力行使按流程、权力运行要公开、权力运行受监督”的工作原则。以学习贯彻习近平法治思想为契机，督促领导班子成员带头依法办事、依规用权，强化权力运行监督制约，全年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足

一是监督执法力量薄弱。全局目前仅有7名工作人员具备行政执法资格，且均为非法律专业背景，缺乏既懂法律又懂发改业务的复合型执法人才，执法队伍专业结构不合理，难以满足复杂执法场景的专业需求。同时，部分持证人员因工作调整等原因不在执法岗位，进一步缩减了实际执法力量，影响执法工作高效开展。

二是法治专业能力有待提升。部分执法人员和工作人员法治思维树立不够牢固，在推进依法行政、处理复杂业务问题过程中，运用法治思维和法治方式破解难题、防范风险的意识和本领不足，存在“重业务、轻法治”的倾向，对法律法规的理解和适用不够精准，影响依法行政工作质效。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，县发改局将以习近平法治思想为引领，紧扣党的二十大报告中“扎实推进依法行政”的工作要求，针对存在的短板不足，精准发力、补齐弱项，推动法治政府建设与发改工作高质量发展深度融合、协同共进。

一是深化法治理论学习，筑牢思想根基。始终把法治理论武装摆在重要位置，持续健全领导班子集体学法机制，将习近平法治思想及发改领域相关法律法规、政策规定，全面纳入党组理论学习中心组、“三会一课”核心学习内容，不断强化领导干部法治认知，切实提升运用法治思维和法治方式谋划工作、破解难题、防范风险、维护稳定的综合能力。科学谋划年度学法工作，丰富学习形式载体，注重理论学习与实践探索相结合、专题宣讲与案例研讨相结合，推动全体党员干部常态化开展学法用法活动，着力营造崇法、学法、守法、用法的浓厚氛围，全面提升干部队伍法治素养和依法履职能力。

二是完善制度体系建设，规范权力运行。继续依法全面履行政府职能，深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。加强规范性文件制定和管理，严格落实合法性审查、备案审查等制度，确保文件制定合法合规、贴合实际。健全科学民主依法决策机制，严格执行重大行政决策程序，拓宽公众参与渠道，对涉及民生的重大事项依法召开听证会、征求意见会。持续推进政务信息公开，优化公开内容、规范公开流程，重点公开项目审批、价格监管、信用建设等群众关心的领域信息，提升政务公开透明度和实效性。

三是强化法治队伍建设，夯实履职根基。坚持把队伍建设作为法治政府建设的重要支撑，高度重视法治人才队伍培育与优化，积极对接相关部门，拓宽人才引育渠道，着力充实兼具法律素养与发改业务能力的复合型人才力量，持续优化队伍专业结构。健全执法人员能力提升长效机制，推动执法岗位人员规范履职、持证上岗，完善轮岗交流机制，促进业务骨干与执法岗位深度融合，全面提升执法队伍综合素养和履职能力，为法治建设各项工作落地见效提供坚实队伍保障。

四是强化法治素养培育，凝聚履职合力。坚持把法治能力提升作为干部队伍建设的重要内容，持续优化法治教育培训体系，创新教育培训模式，着力提升培训的针对性和系统性，推动法治理念与业务实践深度融合。健全学法用法激励约束机制，强化考核导向作用，引导干部职工主动强化法治修养，自觉运用法治思维规范履职行为，切实把法治素养转化为依法办事、依规用权的内在自觉和实际能力，为法治政府建设提供有力素养支撑。

五是狠抓重点工作落实，提升法治效能。持续深化市场准入负面清单制度落实，常态化开展市场准入壁垒清理整治，维护公平竞争的市场环境。优化信用修复服务，完善“两书同达”机制，扩大信用修复宣传覆盖面，助力更多失信企业重塑信用。常态化开展安全生产隐患排查整治，聚焦能源、粮食等重点领域，加大执法检查力度，确保安全隐患整改闭环。深化“双随机、一公开”跨部门联合监管，优化“互联网+监管”平台应用，切实减轻企业负担，持续优化法治化营商环境。