2025年，在市委、市政府的坚强领导下，郯城县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，围绕党中央关于全面依法治国的决策部署和省、市有关工作安排，聚焦全年法治政府建设重点任务，强化责任担当，精准施策发力，扎实推动各项工作取得新成效。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦职能转变，政府依法履职效能持续提升。健全政府机构职能体系，有序推进交通运输、市场监管、金融等领域机构改革。完成县直部门（单位）199项核心职能评估，认领上级新增、变更权责事项319项。强化数字法治政府建设，上线“高效办成一件事”服务专区25个、政务服务事项1500条，专区累计办件3000件，平均压减材料、时限40%，“掌上踏勘”服务标准化国家级试点顺利通过验收。制发《关于加快推进法治化营商环境的十六项措施》，组建涉企法律服务团，开展“产业链+法律服务”活动101场次。创新“企业诉讼保全白名单”机制，打造“郯法润企·诚心护航”品牌，涉企案件调撤率达47.48%。

（二）健全制度体系，依法行政制度基础更加坚实。认真制发规范性文件，严格执行合法性审查、“三统一”和有效期管理等制度。及时清理规范性文件，废止、宣布失效各1件。编制县政府2025年度重大行政决策事项目录，分别印发政府规范性文件制发程序明白纸、重大行政决策工作指引、乡镇（街道）合法性审查工作规范，持续提升工作规范化水平。全县全年累计审查各类文件434件，提出建议1203条，相关经验被省司法厅推广。

（三）强化执法监督，行政执法质效显著增强。深化“一支队伍管执法”改革，推动62名综合行政执法人员下沉乡镇（街道）。健全行政执法监督工作机制，在县司法局加挂县人民政府行政执法协调监督局牌子。创新“单位自查+监督机关抽查+部门互查”案卷评查模式，开展执法素质提升活动120场次，“枫桥式”执法经验获省交通运输厅推广。深入开展规范涉企行政执法专项行动，扎实推进企业分级分类监管提升行动，全面推动“鲁执法”平台应用，累计开展涉企检查6361次，联合检查率52.04%。将“强化全过程执法服务，推进行政执法领域企业合法合规经营指导”列为县党政主要负责人推进法治建设年度重点项目，编制合规指导事项252项，明确“可为”“不可为”清单28个，动态调整“不罚”“轻罚”清单511项，相关经验获司法部、省工商联宣传并在全市推广。

（四）强化权力监督，行政权力运行更加公开透明。构建全链条闭环式政府督查机制，督办人大代表建议、政协提案197件，公开政务信息8132条。加强审计监督，挽回（避免）损失119万元，立行立改类问题整改率达99.42%。自觉接受人大监督，县十九届人大常委会第三十次会议专题听取并审议上一年度法治政府建设情况报告。落实司法监督，全年提出司法建议17份，检察建议93份。充分发挥公职律师、法律顾问作用，全年参与法治宣传、涉法涉诉案件化解、出具法律意见等573件次，有效促进科学民主依法决策。

（五）依法化解争议，社会公平正义得到有力维护。深化多元调解力量融合，创新打造“郯和事城”基层治理品牌、“郯和融异”调解品牌、“郯和坊”一站式诉求解纷服务平台，化解矛盾纠纷14568件，办结率99.67%，相关经验获人民网报道。全力推进新就业形态劳动纠纷多元化解省级试点及全市深化拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接机制、农民工工资支付智慧监管等试点工作，指导全县规模以上企业建立内部申诉和协商回应制度，协商成功率达85%。狠抓行政复议、诉讼案件办理质效，全年办结行政复议案件382件，行政机关负责人出庭应诉率100%。创新构建行政争议联动协作一体化解机制，涉企类行政复议案件调解和解率、行政诉讼案件调撤率、行政复议案结事了率分别达50%、43.37%、97.91%，相关做法获省委依法治省办推广。郯城县在全市人民陪审员工作座谈会上作典型发言。

（六）筑牢法治防线，重大突发事件依法预防处置有力有效。优化完善金融风险防控、防汛抗旱、安全生产、森林防火、消防安全等工作机制，强化部门协同。制定县安委会工作规则及年度安全生产工作要点，明确县乡两级、各部门应急管理权责分工，突出发挥11个专委会行业领域组织和专业优势，排查安全隐患问题整改率达100%。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

一是强化思想引领。深入学习贯彻习近平法治思想，县委、县政府举办法治专题讲座4场次，举办县委党校干部培训主体班次4期，各级党委（党组）开展学习研讨110场次。制发建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度、提升公民法治素养行动等实施方案，连续3年组织召开国家机关“谁执法谁普法”责任单位履职报告年度评议会。创新国家宪法日、宪法宣传周暨法治宣传教育月启动仪式形式，相关做法获《法治日报》、山东广播电视台等主流媒体报道。乡镇法治宣传动态入选新华社2025年国家宪法日宣传海报、《中国纪检监察报》。在全市率先设立公民法治素养观测点8个，原创山东琴书《民间平常事》入选2025年“法润齐鲁创作扶持计划”优秀作品并被山东广播电视台报道。全年开展群众性法治文化活动7580场次，全社会法治氛围日益浓厚。

二是加强组织保障。县委常委会会议、县政府常务会议全年研究法治建设工作8次，召开县委全面依法治县委员会、各协调小组及办公室会议4次，及时调整充实委员会、各专项小组及办公室组成人员。县委、县政府主要负责同志对法治建设工作签批19次，制发依法治县委员会年度工作要点、法治政府建设工作计划等文件9份，确保法治建设各项任务方向不偏、目标不移。

三是抓好“关键少数”。构建“书面述法+现场述法+线上述法”多维立体化述责体系，召开县委全面依法治县委员会第十一次（扩大）会议暨2024年度述法工作会议、全县述法报告和法治政府建设报告评议会，指导54个部门（单位）开展领导班子专题述法，连续4年保持县乡党政主要负责人述法率、被评议率“两个100%”。探索“线上述法+网络评议”新模式，开设“党政负责人电视述法”栏目，播出11期，收集反馈网络评议意见建议1618条。

四是做实法治督察。将法治督察列入县委年度督查检查计划，深化法治督察与纪检监察监督协作配合机制，依法治县办联合县纪委监委机关对69个部门（单位）开展年度法治建设实地督察，点对点反馈并督促整改问题124条。连续3年组织开展全县中小学法治宣传教育专项督察，护航青少年健康成长。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是示范引领作用仍需强化。法治政府建设“率先突破”的标杆效应还未充分显现，部分领域和行业在总结提炼“法治为民办实事”“领导干部依法办事”等典型经验方面数量不多、深度不足，成果的可复制、可推广性有待增强。少数领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力仍需提升，法治服务保障高质量发展的作用尚未完全释放。

二是基层法治根基仍需夯实。涉外法治人才和高素质行政执法人员存在缺口，专业化水平有待提高等，制约了法治队伍整体效能。村（居）法律顾问下沉网格作用发挥还不够充分，群众知晓度、参与度和获得感有待提升。

三是协同推进机制仍需完善。法治郯城、法治政府、法治社会一体建设的统筹协调机制不够健全，工作部署和推进力度还不够均衡。跨区域、跨部门协同联动不够紧密，信息共享、执法协作等方面仍有堵点，整体建设的系统性和效能有待增强。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

一是聚焦示范引领，在树标杆、强推广上求突破。紧盯法治政府建设“率先突破”目标，鼓励各乡镇、各部门深度挖掘并总结“法治为民办实事”“领导干部依法办事”等鲜活经验，加大宣传推广力度，推动成熟经验跨区域、跨行业复制应用。健全领导干部学法用法长效机制，依托党委（党组）理论学习中心组学习、党校主体班次、专题法治讲座等载体，持续提升领导干部依法行政能力和水平。

二是夯实基层基础，在强队伍、优服务上见实效。加强基层法治队伍建设，重点培育、引进高素质的涉外法治人才，健全行政执法人员资格管理与常态化培训制度，不断提升法治人才专业素养和履职能力。进一步健全责任机制，细化服务清单，加大宣传力度，推动村（居）法律顾问作用发挥深度融合网格治理，不断提升群众知晓率和满意度。创新普法方式，运用新媒体矩阵、法治文艺演出、靶向普法讲座等形式，开展“精准滴灌”式法治宣传，增强基层法治服务的覆盖面与实效性。

三是强化协同联动，在一体化、聚合力上促提升。结合“十五五”规划实施，进一步完善法治郯城、法治政府、法治社会一体推进机制，充分发挥党委法治建设议事协调机构的统筹作用，对年度重点任务实行清单化管理、项目化推进，精准破解法治建设重点难点问题。健全跨区域、跨部门执法协作、信息共享、联合督办等工作机制，推动执法、司法、普法及法律服务等资源整合、高效联动，全面提升法治建设整体质效。