2025年，港上镇在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想。紧紧锚定《郯城县2025年法治政府建设工作计划》及各项既定目标任务，以党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责作为核心驱动力，持续深耕法治政府建设各领域工作，不断提升依法行政规范化水平，为全镇社会大局的持续稳定、经济的高质量发展筑牢了坚实稳固的法治基石。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全制度体系，夯实法治建设根基。港上镇立足镇域实际，构建起覆盖决策、执行、监督全链条的制度框架。一方面，完善重大行政决策机制，严格落实公众参与、风险评估、合法性审查“三重机制”，所有涉及群众切身利益的重大事项均通过听证会、座谈会等形式广泛吸纳民意，并邀请专家学者开展专业论证，确保决策科学民主、依法合规；另一方面，深化领导干部学法制度，将法律知识纳入镇党委理论中心组学习、机关干部日常培训核心内容，通过常态化学习提升领导干部和工作人员的依法行政意识与履职能力，从源头规范行政行为。

（二）规范执法行为，提升执法公信力。严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，2025年组织执法人员参加6次专业知识培训，12名行政执法工作人员及相关辅助人员全员参训，执法队伍专业化水平显著提升。全面推行行政执法“三项制度”，即重大执法决定法制审核、行政执法公示、行政执法全过程记录制度，统一配备执法音像设备，对执法环节全程留痕、有据可查，有效遏制自由裁量权滥用，确保执法行为合法规范、公平公正。

（三）深化普法宣传，厚植法治社会氛围。充分利用村委会大喇叭、宣传横幅等传统渠道，结合微信公众号、村民微信群等新媒体平台，广泛推送法律知识、政策解读和典型案例。全年累计举办22场法治宣传活动，邀请法律顾问、执业律师为镇村干部、村民开展专题讲座，现场解答法律咨询；深入推进“法律进校园”活动，通过多种形式，引导青少年树立法治观念。全镇群众法律意识和法治素养显著提升，形成了人人尊法学法守法用法的良好氛围。

（四）多元化解矛盾，维护社会和谐稳定。健全信访工作机制，设立镇领导信访接待日，实行领导轮流接访制，直面群众诉求、高效解决合理关切，畅通群众诉求表达渠道。构建“村委会+司法所+派出所+法律顾问”多元矛盾纠纷调解机制，整合各方资源形成调解合力，2025年成功调处各类民间纠纷600余件，有效防范矛盾激化升级，将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

（五）强化党内法规建设，筑牢依法执政保障。将党内法规学习与法治建设深度融合，把习近平法治思想、新修订的《中国共产党纪律处分条例》等纳入镇党委理论中心组学习重点内容，定期组织集体学习和专题研讨。建立健全党内法规执行监督机制，通过严格的制度约束和常态化监督，确保党内法规全面落实，不断提升党员干部运用法治思维和法治方式破解难题、推动工作的能力。

二、2025年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

（一）带头尊法学法，筑牢法治思想根基。切实履行法治建设“第一责任人”职责，率先垂范带头学法用法，多次组织党委理论学习中心组开展宪法、民法典、习近平法治思想专题学习，通过邀请专家授课、开展法治研讨会、实地调研交流等多种形式，系统提升自身及领导班子的法治素养和依法行政能力，为全镇法治建设树立标杆。

（二）统筹推进依法行政，规范行政权力运行。在党政主要负责人的统筹引领下，港上镇将依法行政贯穿政府工作全过程。牵头健全执法监督机制，加强对执法队伍的日常管理和业务培训，明确各职能部门法定职责和行政程序，推动执法工作标准化、规范化；严格落实重大行政决策制度，对全镇重大项目、重点工作等决策事项，亲自把关合法性审查、风险评估等关键环节，确保行政权力在法治轨道上运行。

（三）聚焦矛盾化解，守护社会和谐稳定。党政主要负责人始终把化解社会矛盾、维护群众利益作为法治建设的重要落脚点，带头落实信访接待日制度，亲自接待来访群众，倾听民意诉求，协调解决征地拆迁、邻里纠纷等重点难点问题。牵头完善多元矛盾化解机制，推动各部门协同联动，形成矛盾化解工作合力，确保全镇社会大局持续和谐稳定。

（四）强化思想引领，推动法治落地见效。始终将习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循和行动指南，牵头推动习近平法治思想学习贯彻走深走实。通过将其纳入党委理论学习中心组核心学习内容、开展全镇范围内的专题宣讲、组织干部集中培训等多种形式的学习活动，引导全镇党员干部深刻领会核心要义，切实把学习成果转化为推进法治政府建设的实际成效。

（五）完善工作机制，提升法治建设质效。牵头对照《郯城县2025年法治政府建设工作计划》要求，进一步细化完善依法行政各项工作机制，明确责任分工、时间节点和工作标准。推动重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查制度落地生根，健全政务公开机制，对涉及公众利益的重大决策、重点工作及时公开，主动接受社会监督，推动法治政府建设向纵深发展。

三、2025年度法治政府建设存在的不足及原因分析

（一）存在的不足。一是普法宣传形式较为单一，宣传的广度和深度不足，对不同群体的精准普法不够；二是未充分挖掘镇域资源优势，法治文化品牌建设滞后，缺乏具有地方特色的法治文化标识；三是村民自治制度不够完善，群众参与基层治理的积极性不高；四是部门间普法协作机制不健全，未形成工作合力，法治服务整体水平有待提升。

（二）原因分析。一是思想认识存在偏差，对新时代普法宣传工作的创新性、精准性重视不够，仍依赖讲座、宣传册等传统形式，对新媒体平台的运用不够充分，难以满足群众多样化的学法需求；二是资源挖掘不深，对港上镇历史文化、民俗风情等本土资源与法治文化的融合点研究不足，缺乏系统规划和顶层设计，导致法治文化建设缺乏特色和吸引力；三是制度保障不够有力，村民自治相关配套制度不完善，激励引导机制不健全，未能充分调动群众参与基层法治治理的主动性；四是统筹协调不够到位，未建立常态化的部门联动普法机制，各部门各自为战，资源整合不足，影响了法治宣传和服务的整体成效。

四、2026年度法治政府建设主要工作计划

（一）深化制度建设，规范权力运行。进一步强化党内监督和政务监督，压实党风廉政建设责任，针对现有制度短板，细化行政决策、执行、监督全流程规范，确保行政行为有法可依、有章可循。持续扩大政务公开范围，重点推进重大决策、财政资金使用、民生事项等领域信息公开，主动接受社会监督，保障群众的知情权、参与权和监督权。不断优化依法行政机制，推动权力运行全程透明、规范高效。

（二）强化执法培训，提升执法水平。2026年制定常态化执法培训计划，组织行政执法人员开展法律知识和实务操作培训学习，及时解读新出台的法律法规和政策文件。针对市场监管、综合执法等不同岗位需求，开展专项培训和案例研讨，提升执法人员精准执法、规范执法的能力。

（三）创新普法模式，浓厚法治氛围。丰富普法宣传形式，在传统宣传方式基础上，引入法治文艺汇演、法治知识竞赛等群众喜闻乐见的形式，增强普法的趣味性和吸引力。深化“法律进校园、进乡村、进企业、进家庭”活动，针对青少年、老年人、企业职工等不同群体开展精准普法。

（四）健全化解机制，筑牢稳定防线。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，加强调解队伍专业化建设，邀请律师、法律工作者参与矛盾调解，提升调解公信力。优化信访工作流程，畅通信访多元诉求渠道，完善信访事项办理闭环机制，确保群众诉求“事事有回应、件件有落实”。加强法治引导，通过案例宣传、法律咨询等方式，引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念。

（五）打造法治品牌，强化党内法规执行。深入挖掘港上镇历史文化、民俗风情等本土资源，找准法治文化与地方特色的结合点，打造具有港上辨识度的法治文化品牌。加强法治文化阵地建设，在村委会、文化广场等人群密集场所增设法治标语、宣传栏、法治长廊等，推动法治文化融入日常生活。强化党内法规制度执行，健全党内监督长效机制，定期开展党内法规学习宣传和执行情况检查，严肃查处违规违纪行为，引导党员干部自觉遵守党纪国法，以过硬的作风推动法治政府建设各项任务落地见效。

2026年，港上镇将以问题为导向，以提升质效为目标，持续巩固法治政府建设成果，补齐短板、强化弱项，不断提升法治建设规范化、科学化水平，为全镇经济社会高质量发展提供更加坚实有力的法治保障。