为深入贯彻中央、省、市关于新型城镇化的系列决策部署，全面提升我县小城镇发展质量，研究制定了《郯城县小城镇建设品质提升三年行动方案》（以下简称《方案》）。为便于社会各界准确理解《方案》内容，共同推动落实，现就有关要点解读如下：

一、《方案》的出台背景与重要意义

当前，我县正处于城乡融合发展的关键阶段，小城镇作为连接城乡、服务“三农”的重要节点，其建设品质直接关系全县城镇化进程和群众生活水平。本《方案》的制定，旨在通过为期三年的集中攻坚，系统解决小城镇在风貌特色、设施配套、人居环境等方面存在的短板，是落实上级政策要求、顺应群众期盼、推动郯城高质量发展的具体行动。

二、《方案》的起草过程与主要依据

《方案》由县住房和城乡建设局牵头，严格依据《山东省新型城镇化发展纲要（2021-2035年）》《山东省小城镇镇区提升建设指引（试行）》等省级文件精神，并紧密结合《郯城县关于加快城市更新、实现城建突破三年攻坚行动的实施意见》等县级部署，经多次调研、论证，并广泛征求相关部门意见后形成，确保了政策的科学性和可操作性。

三、《方案》的核心目标与基本原则

《方案》确立了三大核心目标：一是城镇面貌焕新，实现风貌、生态、设施全面优化；二是居民获得感提升，切实增强小城镇的宜居宜业水平；三是示范效应强化，打造一批具有郯城特色的精品城镇。

为达成目标，《方案》明确了四项基本原则：一是坚持以民为本，通过“四问于民”引导群众共建共治共享；二是坚持严守底线，牢牢守住耕地、生态和城镇开发边界；三是坚持问题导向，以“微改造”精准补齐短板；四是坚持特色发展，依托本地资源塑造“一镇一特色”。

四、《方案》部署的主要任务

《方案》围绕“提升品质、融合发展”主线，部署了四项重点任务：

1.强化规划引领，优化发展格局。要求各乡镇修订完善规划，制定特色鲜明的三年实施方案，从源头解决布局混乱、风貌雷同等问题。

2.培育特色产业，夯实发展支撑。分类引导各乡镇聚焦文旅、柳编、木塑、草莓等优势产业，打造特色小镇，做强镇域经济。

3.完善基础设施，补齐功能短板。重点推进道路、给排水、污水处理等市政设施改造升级，推动城市公共服务向镇区延伸覆盖。

4.创新治理方式，推动精细管理。建立健全现代化城镇管理机制，落实网格化管理和常态化专项整治，提升镇区治理效能。

五、《方案》的创新亮点

《方案》在实施路径上突出了两大创新：一是提出“魅力特色发展路径”，强调围绕特色公园、主干道、便民客厅、商业街区四大要素进行系统性、一体化提升；二是推动“产城深度融合”，要求城镇建设与特色产业发展同规划、同建设，以产业聚人气，以服务促产业。

六、《方案》的保障机制与预期成效

为确保行动落地，《方案》构建了有力的保障体系：组织上，成立县级领导小组统筹协调；资金上，县财政每年安排专项资金，并积极争取上级奖补、吸引社会资本；推进上，采取“试点先行、示范带动”策略，成熟一个、建成一个，确保三年内实现全覆盖。

通过《方案》实施，预期将取得三方面显著成效：一是城镇化进程加速，促进农村人口有序向小城镇转移落户；二是城乡融合深化，初步形成基础设施一体化和公共服务均等化的长效机制；三是民生福祉增进，通过环境与功能的整体改善，让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

小城镇提升是郯城城乡发展的“关键棋”。下一步，县政府将坚持规划为纲、特色为魂、民生为本，凝聚全社会力量，坚决打赢小城镇建设品质提升攻坚战，为建设宜居宜业和美郯城奠定坚实基础。