2024年，在县委县政府的领导下，县应急管理局严格按照相关工作要求，扎实推进法治政府建设工作，切实提高依法行政水平。现将2024年度法治政府建设工作主要情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强干部队伍法治教育，全面提升法治能力素质。一是抓住领导干部这个“关键少数”，发挥领导干部带头示 范作用，形式多样开展学法用法守法工作，推动领导干部以点带面，当好学法用法守法的带头人。二是建立落实各类法治教育制度。制定实施《2024年度领导干部学法用法工作计划（清单）》《郯城县应急管理局行政执法人员法律法规教育培训工作方案》等，对各项法治教育制度进行修订和完善，以制度保障推动各类法治教育学习任务顺利落实。三是坚持法治教育与法治实践相结合，抓好与中心工作密切相关的法律法规的学习，加强对《民法典》《行政处罚法》《安全生产法》等重点法律法规以及规范性文件的学习，切实把学习运用法律法规和解决实际问题紧密结合起来。

（二）提升行政效能，优化营商环境。一是优化政务服务，提升履职效能。牢固树立为民服务理念，梳理安全生产等领域政务服务事项进驻政务服务大厅，推行“马上办、网上办、就近办”、“一窗办理、一次办好”等模式，大幅简化了应急系统行政审批流程。二是强化中介机构管理，降低企业成本。实施《郯城县安全生产第三方技术服务机构管理指导办法》，加强监督管理，对违法违规的中介机构及执业人员依法予以处罚，有效规范了第三方机构的服务行为，进一步营造了公平、公正的市场环境。三是深入推进行政合规指导建设，助力企业安全发展。对全县“2+8”所有行业企业，组织开展“服务企业、护航发展”专项行动，实打实地把政策“送了下去、讲的明白”，真正实现了让企业“摸得透、得实惠”。

（三）严格依法管理，推进规范科学监管执法。一是扎实开展行政执法领域突出问题整治工作，认真查摆存在问题，深入剖析问题原因，严格落实整改措施，切实推动了应急系统整治工作取得良好成效。二是严格落实“三项制度”，依托政府门户网站等，全面公示执法主体、执法依据、救济渠道等信息；为执法人员配备执法记录仪等设备，全程记录入企执法检查行为；同时，针对重大行政处罚、行政许可、行政强制等执法决定严格落实法制审核制度。三是坚持程序与实体并重，规范使用行政处罚自由裁量基准，尊重和保障行政相对人的知情权、陈述申辩权和救济权，让行政执法既有力度又有温度。四是实施企业容错纠错机制，深化落实安全生产监管执法包容审慎，助力企业升级改造。

（四）认真履行部门职能，加强重点领域监管。一是深入开展各类专项行动。对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、涉爆粉尘等重点行业领域安全风险等级较高的企业，加大执法检查力度频次，依法严惩企业各类违法违规行为，有效减少了各类事故的发生。二是强力打非治违。充分运用隐患有奖举报制度、失信联合惩戒等机制，公开曝光了一批典型非法违法案例，严厉打击了各类安全生产非法违法行为，大幅提升了全县本质安全水平。三是严格分级分类监管执法工作要求。制定《2024年度安全生产监督检查计划》，合理安排年度监督检查的范围和数量，科学划分了企业类别和风险等级。

（五）加大法治宣传教育，夯实法治建设理念。一是围绕“人人讲安全、个个会应急—畅通生命通道”主题，通过组织开展“安全生产大家谈”、收听收看“全民安全公开课”和观看“安全生产月”主题宣传片以及《安全生产责任在肩》警示教育片等形式，扎实开展“安全生产月”活动。二是深入开展安全生产宣传教育各类活动，结合《法治宣传教育第八个五年（2021-2025）规划方案》，组织动员安全法治方面专家等具有影响力的社会公众人物和安全生产监管人员，采取走进学校、走进社区、走进农村、走进公共场所等方式，普及安全文化、传播法律知识。三是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定“谁执法谁普法”普法责任清单，形成责任明确、工作规范的普法责任体系，积极运用以案释法制度，适时发布典型案例，扎实开展说理式执法，实现了严格执法与普法教育的有机融合。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、推动本部门重点工作法治化情况。一是带头学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实领导干部带头学法、主要负责人带头讲法、集体学法制度，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习计划，并进行集体研讨，加强全局职工干部学法用法守法教育。二是带头坚定政治自觉，始终坚持把政治建设摆在首位，不断强化理想信念，坚定法治信仰，依托“三会一课”和党员干部学习教育等制度，加强政治理论和法律法规学习，努力打造“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急管理队伍。三是坚持一体规划，将法治政府建设和应急管理工作实践相结合，运用法治思维综合分析研判，以强化法治机关建设有力推动安全生产监管、应急能力提升、防灾救灾减灾等重点工作，保障人民群众生命和财产安全。

（二）贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规情况。一是强化法治建设组织领导。根据人员变动，及时调整我局法治建设工作领导小组成员，建立了主要负责人统一领导、分管领导分工负责、科室各司其职、干部群众积极参与的领导体制和工作机制，坚持以问题为导向、以成效为牵引，研究解决本单位关于法治建设重大问题。二是深入推进应急管理综合行政执法改革。把法治建设切实摆在全局工作的突出位置，部署安排年度法治建设重点工作，按照深化应急管理综合行政执法改革任务要求，制定具体工作方案，明确时间步骤，细化政策措施，大力推进应急管理依法治理体系和治理能力现代化。三是强化制度约束作用。坚持用制度管人，结合应急工作实际，严格落实行政执法错案责任追究制度、行政执法投诉举报制度、领导干部和工作人员干预安全生产监管执法记录制度等，把全局干部职工一言一行纳入制度的笼子，全面提高应急管理工作依法行政水平。

（三）对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办情况。一是牢固树立法律规则、职权法定、程序正义思维，坚决维护社会主义法治的权威和尊严。充分发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，督促领导班子其他成员依法依规办事。二是严格规范重大行政决策行为。从严落实科学民主依法决策制度，严格执行党委议事规则，凡是涉及“三重一大”事项必须通过党委会集体研究，坚持遵循重要事项集体讨论、合法性审查等程序规定，促进工作向制度化、规范化发展。三是强化监督管理。坚持执法监督与应急管理重点业务同部署、同检查，用好“互联网+监管”系统、“双随机、一公开”系统、涉企联合检查“移动监管”等平台，纵深推进应急管理行政执法领域集中整治活动，确保法治政府建设落到实处。

（四）严格规范检查，公正文明执法。一是科学制定年度执法检查计划。明确执法监管职责、执法检查边界范围、重点检查行业领域，加大对危险化学品、非煤矿山等重点行业领域的执法检查频次和检查力度。二是开展执法检查考评。组织开展执法案卷评查活动，及时纠正执法检查内容不全面、检查步骤不完备等问题，有力推动执法检查的规范。三是推动安全生产责任落实。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”要求，明确细化县安委会各成员单位安全监管工作职责，形成安全监管合力。

（五）带头遵守《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录和责任追究规定》。在日常工作中，做到不干预司法活动、不插手具体案件处理情况。一是对领导干部插手干预重大事项的范围进行了界定。制定并落实《领导干部和工作人员干预安全生产监管执法记录制度》等制度规定，着力强化对领导干部正确行使权力的监督。二是坚持行政执法行为透明化、公开化、理性化，有效预防和化解行政争议。三是完善纠错机制，严格落实12345热线、郯城首发受理办理流程、举报奖励制度和闭环管理制度，不定期开展“回头看”检查督查，做到件件有落实，事事有回音。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是行政执法队伍建设薄弱，应急管理综合行政执法力量不足，人员紧张，与履行职能职责的要求不匹配。二是本部门本领域法治思维和法治意识有待进一步提高，全面推进和落实法治建设方面的基础性工作仍需进一步加强。三是法治宣传教育与依法履责落实有差距，普法和遵法守法依然存在“剃头挑子一头热”现象，部分企业法律意识还不高，普法宣传教育有待提升。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步推进法治宣传教育。把法治宣传教育纳入总体工作计划，做到与应急管理、安全生产、防灾救灾减灾等业务同部署、同检查、同落实，认真研究制定法治宣传教育年度工作计划和责任清单，明确任务和要求，加强经费、物资保障，精心组织开展“安全生产月”“防灾减灾日”等活动，强化《宪法》、《民法典》和应急管理领域相关的法律、法规、规章制度的宣传，为法治宣传教育工作顺利开展创造良好条件。

（二）进一步强化执法队伍建设。建立健全法治教育培训机制，邀请法律专家进行授课，对新修订的法律法规进行深入解读，采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式，强化执法人员法律培训和学习，提高执法人员对法律法规的理解和运用能力。同时，加强对执法人员执法实践的指导，通过案例研讨、模拟执法等方式，提高执法水平和业务能力。

（三）进一步提升监管服务水平。一方面，深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域安全生产法律法规落实，精心组织开展安全生产各类专项整治行动。另一方面，寓执法于服务之中，坚持“执法就是服务”的理念，推进“互联网＋监管”工作，采取“执法+专家”“执法+媒体”等方式进行检查，在优化服务中提高执法效率和质量。