2024年以来，郯城县综合行政执法局认真贯彻落实《郯城县贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2021-2025年)>实施方案》，紧紧围绕《郯城县2024年法治政府建设工作计划》，坚持依法履行职责、科学民主决策、规范行政执法、强化普法宣传，不断提升城市管理依法行政的工作能力和水平。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强统筹谋划，扎实推进依法行政工作。局党组将习近平法治思想纳入理论学习中心组重点学习内容，落实部门领导班子定期学法制度，全年组织专题学习2次，深刻领会其精神实质与核心要义，并用以指导法治政府建设实践。定期召开法治政府建设专题会议，研究解决执法体制改革、执法规范化建设等重大问题，及时向县委、县政府汇报工作进展，主动争取支持与指导，确保法治建设方向正确、步伐稳健。

（二）严格重大行政决策程序，提升决策法治化水平。一是严格执行重大行政决策法定程序，对涉及全局的重大执法改革、重大项目建设等决策事项，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策相结合的决策机制，本年度共开展22次重大案件集体讨论。二是认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，聘请乔董圣律师事务所担任法律顾问，李建梅、孙前熠为本单位公职律师，法律顾问参与重大决策、合同审查、案件研讨等事项6次，提供专业法律意见，有效防范了决策风险，保障了决策合法性。三是深化政务信息公开力度，严格依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，全面推行行政执法公示制度。这意味着在行政执法的各个环节，包括行政许可、行政处罚、行政强制等，都将依法依规向社会公开相关信息，确保权力在阳光下运行。严格落实政务公示公开制度，对于依法应当主动公开的信息，做到第一时间、准确无误、全面细致地向社会公开。同时，高度重视人民群众的信息公开申请，严格按照法定时限，给予规范、详尽的答复，保障公民的知情权和监督权。全面推进 “五公开”：在决策、执行、管理、服务、结果等政务工作的全流程，深入推进公开工作。决策过程中，广泛征求社会意见；执行阶段，及时公开进展情况；管理环节，公开权责清单；努力打造阳光执法、透明政府，不断提升政府治理能力和服务水平。

（三）狠抓普法宣传教育，树立法治城管新形象。为深入贯彻法治建设，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，积极推动法治宣传教育工作的深入开展。在活动组织方面，会围绕重点主题开展系列活动。开展“习近平法治思想专题培训”，强化执法人员的法治思维，组织“12・4”国家宪法日宣传活动，通过庄重的仪式和丰富的宣传形式，营造全社会尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围；开展“美好生活・民法典相伴”活动，将与群众生活息息相关的民法典送到群众身边，帮助群众更好地理解和运用民法典维护自身合法权益。在宣传形式上，结合工作实际，开展丰富多样的法治宣传。充分发挥新媒体平台的作用，利用“城管城美”微信公众号，定期发布城市管理相关的法律法规解读、典型案例分析等内容，以通俗易懂的方式普及法律知识；制作并发放宣传单，详细介绍城市管理的常见问题及相关法律规定；据统计，2024年共发放宣传资料1000余份，开展法律宣传讲解600余人次，通过深入城乡宣传城市管理法律法规，切实增强广大市民遵纪守法意识。

（四）全面推进规范、公正、文明执法。一是强化“双随机、一公开” 监管机制。大力加强行政执法程序建设，重点完善 “双随机、一公开” 监管机制。依托 “双随机、一公开” 监管平台，有序开展相关工作。定期对抽查工作计划任务库、抽查事项清单库、检查对象名录库以及执法检查人员名录库等基础信息库进行调整与优化，确保数据的准确性和时效性，使监管工作更具科学性和针对性。二是落实执法全过程记录制度。切实落实执法全过程记录制度，强化对权力的监督，为执法工作提供坚实保障。实现执法全过程记录硬件设施在各执法岗位的全覆盖，要求执法人员对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达、公告送达等易引发争议的行政执法环节，同时进行音像和纸质记录，完整呈现执法全过程，增强执法透明度，让执法过程可视化。

（五）执法制度建设持续优化，提升依法行政水平。依法惩处各类违法行为，落实执法人员持证上岗和资格管理制度，我局现有执法人员95人。落实重大执法决定法制审核制度，优化法制审核流程，实行随结随评制度，即每起案件在审核结束后，由审核人员对案件质量进行量化评分，从事实认定、证据收集、法律适用、程序合规等方面查找问题与不足，并形成审核意见反馈给办案人员。2024年，共审核行政处罚案件85起，有效保障了执法案件质量。组织全体执法人员开展执法程序专题培训4次，执法人员法律素质测评26次，重点讲解立案、调查取证、处罚决定、告知听证、执行等环节的法定程序及时限要求，并结合本地典型案例进行深入剖析，加深执法人员理解。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

在2024年，我局将法治政府建设置于全局工作的核心位置，将其与行政执法工作深度融合，严格遵循郯城县委县全面依法治县委员会办公室的指导方针，推进法治政府建设。具体措施包括：一是强化局主要负责人在法治政府建设中的“第一责任人”角色，确保其对法治政府建设的关键工作进行亲自部署、对重大问题进行亲自关注、对重要任务进行亲自监督，以此发挥法治建设的引领作用。二是树立学法用法的典范。激励全局干部职工交流与传授执法业务技能。通过理论学习中心组的学习活动，局领导班子深入学习《宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等法治专题资料，召开全局会议专题学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入理解其精神实质，准确把握其核心要义。同时，维护司法权威，支持法院依法受理和审理行政案件，落实行政机关负责人依法出庭应诉的规定，严格执行法院的生效裁判，以此维护法律的尊严和政府的公信力。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，履行推进法治建设取得了积极成效，但与县委、县政府的要求以及城市管理高质量发展新形势新要求相比，还存在着一些问题和不足：

（一）法治思维有待进一步强化。部分执法人员在执法过程中，仍存在经验主义倾向，对法律法规的理解运用不够精准，法治思维还需持续深化培养。

（二）执法规范化水平仍有提升空间。虽然推行了一系列执法规范化制度，但在个别执法环节，如执法记录仪的使用、执法文书的制作等方面，还存在一些不规范现象，需要进一步加强监督管理。

（三）法治宣传的精准度和实效性有待提高。在普法宣传过程中，对不同受众的法律需求调研不够深入，宣传内容和形式针对性不强，部分群众对综合行政执法领域法律法规知晓度不高。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化学习与实践，全面贯彻习近平法治思想于执法工作中。深入学习并宣传党的二十大精神，将习近平法治思想融入日常学习教育，确保依法行政。通过教育引导，使干部队伍持续以习近平法治思想为指导，将其深刻理解并应用于实际工作中，运用法治思维和法治方式解决工作中的问题。

（二）强化依法行政与执法监督。加强对规范性文件的法治审查，确保行政处罚的合法性。坚持依法、规范、文明执法，加强对依法行政工作的指导和监督。

（三）推进依法行政实践。规范执法程序，创新管理方法。在管理中注重服务，处理问题时结合疏导，创新办案方式，规范办案流程，提升执法人员能力，培养严谨务实的工作作风。

（四）加强队伍专业化建设，提升行政执法水平。全面落实行政执法“三项制度”，针对短板进行强化，严格把控重大案件质量，实行重大案件集体会审，严格执行亮证执法、执法全过程音像记录和执法信息公示等要求。针对执法中的难点和痛点，分层分类开展执法业务培训，特别是对执法骨干进行法律法规和执法业务的集中培训，以提高执法办案质量，不断提升执法水平。