2024年，郯城县行政审批服务局在县委县政府的正确领导和全面依法治县委员会的科学指导下，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面对照《郯城县2024年法治政府建设工作计划》，扎实深入开展法治建设，较好地完成各项工作任务。现将我局2024年度法治政府建设年度报告汇报如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真履行法治政府建设主体责任

1.加强组织领导。局党组高度重视法治建设工作，成立领导小组，明确主要负责人是推进法治建设第一责任人，明确法治建设的相关工作任务，局党组每半年召开专题会听取法治建设情况汇报，及时解决法治建设工作中的突出问题。

2.加强党建引领。把学习贯彻习近平法治思想融入日常学习中，深化党组、理论学习中心组、党支部、党员个人四级联学机制。今年，共组织班子成员法治专题学习及交流研讨4次，支部学习3次，集中普法专题学习3次。

3.加强普法宣传。认真落实《郯城县行政审批服务局法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年）》，制定年度普法计划及责任清单，先后组织开展《宪法》《民法典》《行政复议法》《行政许可法》学习及组织案卷评审、参观警示教育基地等普法宣传学习活动，营造浓厚法治氛围。今年，共组织法律、法规和理论学习5次，发放宣传单、宣传手册1000多份。

（二）持续深化“放管服”改革，优化营商环境

1.“高效办成一件事”改革持续落实。印发全县“高效办成一件事”行动方案，逐事项组建工作专组、制定实施方案。截至目前，已有109个“一件事”在全县范围落地实施，包括25个民生服务和84个企业服务“一件事”，基本实现企业和个人全生命周期重要阶段全覆盖。承担全市农机服务、健身馆、施工许可等7个“一件事”示范任务，在事项梳理、材料整合、流程再造等方面先行先试，为全市提供了试点经验，有力助推了“一件事”改革任务在全市顺利复制推广。打造“高效办成一件事”专区，建立“4+2+N”组成的“一件事”团队，统一受理申请材料，变企业“多头跑”为材料“内部跑”，完成从专窗到专区的升级。截至目前，通过专区办理“一件事”业务200余件，平均压缩材料、时限40%，真正实现“一件事”高效办成。

2.“掌上踏勘”国家标准化体系持续完善。新增完成“掌上踏勘”平台药店经营、卫生室设立等6类企业的VR样板间，增设药店经营等10个图片样板间的文字语音解说功能，新增身份证、营业执照自动识别上传“掌上踏勘”功能。制定《“掌上踏勘”服务标准宣贯实施工作方案》，编制发布《郯城县“掌上踏勘”服务标准体系》，对“掌上踏勘”涉及的80项环节逐项制定执行标准，进一步规范线上踏勘流程。出台《郯城县“掌上踏勘”服务标准化工作管理办法》，组织开展试点期内专题培训会议6个学时，培训人数300余人次，全面提高踏勘人员专业化水平。

3.公共资源交易服务持续优化。实施“远程异地+工位分散”相结合的评标模式，有效规避部分评标专家发表倾向性、诱导性言论而产生的不客观、不公正评标风险。梳理在线评标服务流程图，加强评标过程引导，提升评标专家独立在线实际操作能力。加强评标过程在线监管，对各方交易主体的评标活动进行实时检测预警，发挥监管平台综合监督作用，实现行业监管部门足不出户即可对交易项目进行全方位、全过程、全覆盖的监管。今年来，共完成交易项目225项，实际成交金额32.67亿元。

（三）扎实推进依法行政

1.进一步优化审批流程。依法推行“个转企”改革。持续降低市场准入准营门槛。对成长性良好和产值销售规模较大、有意愿转型升级的个体工商户，可直接变更登记为企业。帮助经营者最大限度保留原名称中的字号、行业特征、商标及商业信誉，提升市场竞争力。依法推行工程建设项目改革。将消防设计审查、质量监督手续、安全监督手续等7个事项集成为施工许可“一件事”，助力项目早开工建设。通过“一件事”集成办，2天就可办理完成消防设计审查、城镇污水排入排水管网、施工许可等证件。

2.加快推进简政放权。开展县乡同权事项运行评估，调整下放事项。加强对下放事项的业务指导和运行监督。今年，各乡镇便民服务中心共办理个体户营业执照、食品经营许可、小作坊登记、林木采伐证等便民许可事项2万余件，有效的起到了简政放权、便民利民的作用。

3.强化审管联动机制。将328项审批业务纳入“审管联动”平台，建立1个工作日审批信息推送制度，监管部门1个工作日接收，审批与监管部门实现审管互动。将审管联动系统与信用信息“双公示”系统和行政处罚系统对接，实现审管数据实时共享。目前，已通过“审管联动”平台推送行政许可决定数量达2.2万余条，推送率为100%。

二、2024年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

（一）加强法治学习，深入学习习近平法治思想

年初制定《党组理论中心组2024年学习计划》，设置深入学习习近平法治思想、全面依法治国、全面从严治党等学习专题，通过自主学习、集中研讨等形式，深入学习法治理论、思想，不断提高依法执政的能力和水平；依据“谁执法谁普法”原则，以“八五”普法要求为指导，以现行的党和国家法律法规为重点，开展丰富多彩的普法宣传活动。

（二）健全决策机制，规范重大决策程序

建立健全重大行政决策程序，严格落实《郯城县行政审批服务局“三重一大”事项集体决策制度》；建立健全公职律师、政府法律顾问工作机制制度，聘用法律顾问1名参与行政决策合法性审查，全年参与各类审查8次。除依法应当保密的重大行政决策外，将决策事项、依据和结果进行公开，保障社会公众知情权、监督权。

（三）深入开展放管服改革，营造法治化营商环境

认真履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》中明确的主要负责人职责，推动解决法治领域“急难愁盼”问题。深入开展放管服改革，提升政务服务水平。深入推进审管联动改革，进一步理顺审批监管关系，建立审管联动机制合理界定审批部门与监管部门职责。

（四）维护司法权威，做好行政应诉工作

认真执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的要求，健全行政机关依法出庭应诉制度。按照“谁负责、谁应诉”的要求，加强与县司法局业务沟通，切实做好负责人出庭应诉工作，推进应诉人员队伍建设。全面做好行政应诉工作。支持人民法院依法受理行政案件，自觉接受人民法院司法监督，配合人民法院审理行政案件。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我们虽然在推进依法行政、法治建设方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。相对于全面推进依法行政、法治建设的新形势、新任务、新要求，还存在一些问题和不足：一是部分工作人员对依法行政工作重要性的认识有待进一步强化，行政执法工作力量和水平有待进一步加强；二是法制机构队伍力量薄弱，法制工作要求严谨，由于工作人员紧缺，法制工作不够深入、细致、全面；三是行政执法监督的措施还不够有力，行政审批制度改革后，一些配套的、管用的监管措施还不够完善，需要进一步加强。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年度，郯城县行政审批服务局将以习近平法治思想为指导，坚持问题导向和目标导向，持续深入开展法治理论和法律法规政策学习，持续加大法律法规宣传力度，持续开展法治培训教育，持续深化“放管服”改革，坚持依法行政、文明执法，全力打造法治化营商环境。

（一）进一步深化审批制度改革。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，领导、党员带头学习法律、依法办事、遵守法律，树牢法律红线不触碰、法律底线不逾越法律意识；落实行政执法责任制，坚持用法治思维和法治方式开展行政审批工作，规范执法队伍依法行政行为，推进法治政府建设。

（二）进一步强化行政审批法治保障。制定年度法治宣传教育计划。将行政审批相关法律法规纳入重点宣传内容。2025年通过举办法律讲座、发放宣传资料、开展线上法律知识竞赛等形式，提高群众和企业对行政审批法律法规的知晓度。加强对工作人员的法治培训，提高工作人员的法治意识和依法行政能力。完善依法行政制度体系。建立健全行政审批局内部依法行政制度，包括行政审批程序规定、重大事项集体决策制度、合法性审查制度等。2025年上半年完成对现有制度的修订完善，确保制度的科学性和有效性。加强对制度执行情况的监督检查，定期对制度执行情况进行评估，及时发现并纠正制度执行过程中存在的问题。

（三）加强行政审批监督管理。加强对执法人员的思想道德和法律知识教育。建立健全行政执法人员法律知识培训制度，建立相应的组织保障，将依法行政能力的提升纳入本单位年度考核标准。牢固树立依法行政、执法为民的思想和管理就是服务、权力就是责任的理念，把维护人民群众的根本利益作为依法行政的根本出发点和落脚点。