郯城县农业农村局按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》文件精神及中共郯城县委全面依法治县委员会《郯城县贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2021—2025年)〉实施方案》(郯法委发〔2022〕3号)《中共郯城县委全面依法治县委员会2024年工作要点》等部署要求，依法全面履行政府职能，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，有效提升了法治政府建设能力。现将工作开展情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，切实加强学习重要指示精神。一是把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大精神紧密结合起来，做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实。切实发挥党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，召开3次党组会和2次理论学习中心组集体学习，传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神和“一规划两纲要”等重要文件，确保重要指示精神传达到位。二是建立领导班子定期集体学法制度。组织全局干部职工学习习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，作为领导干部日常学法、法治培训的必学必训必考内容。积极组织全局副科级以上领导干部和科室负责人参加“习近平法治思想专题培训”等学习活动4次，进一步增强了领导干部的法治意识和法治素养，为更好推动农业农村工作奠定扎实法治基础。三是加强法治队伍建设。配备专职法治工作人员4名，配合农业综合执法大队开展执法监督等工作。同时加强执法培训，2024全年开展执法培训11次，累计150余人次参加培训。确定每周四下午为学习日，组织全局执法人员集中学习法律法规及执法文书制作、案卷归档等内容，为依法依规打击农业领域违法违规行为打好理论基础。

（二）强化公正执法，推动行政执法领域规范提升。一是全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。推进跨领域跨部门综合联合执法，完善同部门上下联动、跨部门左右协同的监管执法机制。加强“双随机一公开”监管，推动严格规范公正文明执法。针对本单位农业综合执法大队执法工作定期进行审查，进一步确保我局承办的农业行政处罚案件合法公正。全年立案124起，结案124起，从未出现行政复议或行政诉讼情况。二是聚焦不严格、不规范、不公正、不文明、不廉洁5个方面，纵深推进行政执法领域突出问题集中整治工作，通过抓培训警示，抓问题整改，实行“有温度的执法”，共排查问题190余条，调研企业70余家，对排查问题和意见建议全部完成整改。三是提升农业执法效能。农业综合执法大队不断加大执法力度，组织开展农资打假行动、“三夏”“三秋”安全生产等集中整治。聚焦农产品质量安全、种业知识产权保护、农机安全使用等领域开展专项治理。处理各类群众反映问题线索200余个，共发现各类违法违规行为239起，立案124起，结案124起，有效发挥了净化农资市场、震慑违法行为的作用。

（三）强化法治理念，始终坚持保障科学民主决策。一是落实法治政府建设工作责任。制定《郯城县农业农村局2024年度法治政府建设工作计划》《郯城县农业农村局2024年普法方案》和普法责任清单等。每半年召开1次述法会议，专题听取工作汇报，研究解决法治建设重点工作问题。二是依法有效化解社会矛盾。健全行政纠纷化解机制，推进涉农信访问题化解法治化建设，进一步规范信访工作程序，全面推进通过法定途径分类处理信访诉求，依法协调接访、办理和答复等工作。全年接待信访来人来电来信和上级转办信访案件26起，全部案件均已结案，结案率100％。处理12345热线办理工单1771件，均在办理时限范围内办理完成。三是保证重大决策事项公开透明。完善领导班子内部监督约束机制，针对我局承担的高标准农田建设等重点项目或涉及群众利益密切相关的事项，充分征求各个方面的意见，及时召集班子成员、各科室单位负责人共同研究、作出决策和部署。切实做到重大行政决策坚持公开透明、科学民主原则，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序。

（四）强化法治氛围，大力开展普法宣传教育工作。一是加强普法工作。制定“八五”普法实施规划、“谁执法谁普法”普法方案和普法责任清单等，推动领导干部应知应会法律法规清单制度落实，积极组织实施“八五”普法工作，推动宪法、民法典以及涉农法规的学习和贯彻实施。二是加大农业农村领域普法力度，在民法典宣传月、“12.4”国家宪法日、宪法宣传周、农民丰收节等重要节点，开展“乡村振兴法治同行”活动，营造公众懂法、守法、用法的法治环境。2024年共开展“宪法进农村”“民法典进农村”等宣传活动3次，法治宣传教育2次，累计发放普法资料1000余份。三是优化公共法律服务供给。聘请董乔圣律师事务所律师为法律顾问，协助我局处理日常法律事务、普法宣传教育，在我局重大决策、规范性文件制定等重要行政行为环节实行法律顾问把关。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

（一）扎实开展学习，增强法治意识。一是个人带头学法。作为单位主要负责人，认真履行法治建设第一责任人职责，始终把学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要讲话精神，认真学习关于全面推进依法治国的重要论述，深刻领会新时代法治思想，不断增强运用法治思维解决问题的本领，保障和推动各项工作有力有序推进。二是推进全员学习。发挥领学带头作用，引导党员干部严守政治纪律和政治规矩。通过组织理论学习中心组学习、机关支部集体学习、青年干部上讲台等方式，深刻理解把握精神实质，不断提升自身法治素养。三是深化普法宣传。围绕重要时间节点，结合“农机315”“民法典”宣传、“12·4”国家宪法日宣传等活动主题，开展下乡调研、农技服务等活动，积极开展普法宣传和现场咨询等活动，进一步规范农业生产经营活动，助推我县农业绿色高质量发展。

（二）严格履行职责，推进法治建设。一是落实法治建设工作责任。带头制定《郯城县农业农村局2024年普法方案》和普法责任清单等。全年召开2次领导班子成员专题述法会议，专题听取工作汇报，研究解决法治建设重点工作问题。二是有效化解社会矛盾。健全行政纠纷化解机制，推进涉农信访问题化解法治化建设，全年接待信访来人来电来信和上级转办信访案件26起，全部案件均已结案，结案率100％。三是保证重大决策事项公开透明。完善领导班子内部监督约束机制，针对我局承担的高标准农田建设等重点项目，切实做到重大行政决策公开透明、科学民主。2024年，我局未发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形。

（三）紧抓队伍建设，增强法治力量。一是加强法治队伍建设。配备专职法治工作人员4名，将法治政府建设与我局中心工作一体谋划、一体推进，推动我局各项工作全面步入法治化轨道。推行法律顾问工作。聘请董乔圣律师事务所律师为法律顾问，协助我局处理日常法律事务，在我局重大决策、规范性文件制定等重要行政行为环节实行法律顾问把关。二是纵深推进农业行政执法领域集中整治活动。聚焦不严格、不规范、不公正、不文明、不廉洁5个方面，纵深推进行政执法领域突出问题集中整治工作，通过抓培训警示，抓问题整改，实行“有温度的执法”。三是提升农业执法效能。农业综合执法大队不断加大执法力度，组织开展农资打假行动、“三夏”“三秋”安全生产等集中整治。聚焦农产品质量安全、种业知识产权保护、农机安全使用等领域开展专项治理。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治理论指导办案能力需要增强。农业综合执法大队人员平均年龄偏大，对于农业农村系统法律法规掌握不够全面，在执法过程中对《种子法》《畜牧法》《农药管理条例》等农业农村领域法律法规的理解和应用以及对于自由裁量权的运用能力还有待提高。在真正行政执法办案的过程中，不能对法律条文做到随取随用，严重影响办案效率。

（二）法治宣传创新能力需要增强。法律法规内容严谨单调，普法宣传只停留在简单的悬挂横幅、标语、发资料等方面，多是选取法条作为普法内容，对经典案例的宣传较少，不便于普通群众理解掌握，宣传方式也缺乏创新，普法工作的吸引力有待提升，严重影响法治宣传的吸引力和时效性。

（三）法律顾问作用的发挥需要增强。法律顾问工作的广度和深度有待拓宽，局法律顾问制度有待优化，法律顾问有效参与工作有待促进；法律顾问的把关、风险评估作用有待进一步发挥；在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面征求法律顾问意见的意识要加强。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排和其他需要报告的情况

我局将严格按照上级要求，加强领导、强化措施，从制度建设、行政决策、依法行政、普法工作等多方面全面增强领导干部的法治意识和能力，努力开创全县农业领域法治政府建设工作新局面。

（一）加强干部队伍建设，提高依法行政的意识。积极探索多种办法和措施，加强日常培训、理论中心组学习等常规培训力度，围绕日常工作中发现的各类问题，组织依法行政专题讲座和专项座谈，促进行政执法人员法治学习与运用。同时注重培养法律专业人才，鼓励全局符合条件的工作人员备考国家统一法律职业资格考试，凡是通过考试的人员，按照公职律师配备制度要求开展公职律师相关工作，提高行政执法的质量和水平。邀请法律顾问（公职律师）参与政策性文件制定过程，充分发挥指导作用，提高政府依法行政能力。

（二）全面履行职责任务，切实解决法治领域问题。全面贯彻落实法治政府建设工作的整体部署，持续深化“放管服”改革，实行“双随机一公开”监管，强化信用监管和联合惩戒，营造更优的法治化营商环境。加强重点领域监管。严守农资、兽药、饲料、屠宰安全底线，切实保护好消费者合法权益。加大执法办案力度，力争在查办大案要案上有新的突破。

（三）创新普法宣传方式，改善法治建设软环境。利用培训、相关“宣传月”活动等，加强对法治建设内容的及时宣传，紧抓乡村法治宣传教育这个“薄弱点”，特别是与农村、农业、农民有关的法律法规宣传。加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具条件，通过入户宣传、巡回宣传、在线宣传、组织专题法治学习、利用各类传播媒介开展宣传等方式，让农民群众了解相关法律法规，保护自身权益的同时做到学法、知法、懂法、用法、护法。