2024年，在市委、市政府的坚强领导下，郯城县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记视察山东重要讲话精神，紧紧围绕党中央、国务院决策部署和省、市工作安排，扎实推进法治政府建设，各项工作取得新成效。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）立足职能转变，政务服务效能全面提升。推进政府机构职能优化协同高效。充分发挥权责清单基础性制度作用，建立县委编办与12345热线、信访等部门常态化沟通机制，组织相关部门系统调整权责事项222项。深化“放管服”改革。跨省通办合作扩至“25省484县”，全县8部门的44个事项以全程网办实现全国通办。推出117项告知承诺证明事项清单，通过告知承诺方式办理审批事项1200余件。依托“无证明城市系统”，实现数据“纵向和横向”互认互通，累计归集13类1.4万余条数据，实现电子身份证、营业执照等亮证、调用6万余次。优化再造政务服务流程，打造“高效办成一件事”专区，建立“4+2+N”“一件事”团队，109个“高效办成一件事”在全县范围落地实施，平均压缩材料、时限40%。主动接受监督。郯城县第十九届人大常委会第二十三次会议专题听取并审议全县上一年度法治政府建设情况报告。全县主动公开政府信息9811条，连续5年位居全市政务公开工作考核第1名。推动人大监督、政协监督等各类监督有机贯通，办理人大代表议案建议、政协委员提案233件。加强审计监督，共完成审计项目42个，提出审计建议152条。

（二）聚焦服务发展，依法行政水平有效提升。严格规范性文件制定监督管理。制发县政府规范性文件2件，报备率、及时率、规范率均达100%。全面清理评估现行规范性文件，公布废止3件，宣布失效2件，确保合法有效。推进科学民主依法决策。制发县政府合同协议合法性审查工作指引，有效提升审查工作效率。县委县政府法律顾问，各党政机关法律顾问、公职律师，审查重大行政决策、合作协议，出具法律意见等856次。深化“1＋N”合法性审查模式，健全审查专家库、县乡协同联审等机制，全县合法性审查事项430余件，提出意见建议1240余条。县乡重大行政决策目录化管理有效覆盖率、合法性审查率和依法公开率均达100%。推进严格规范公正文明执法。开展行政执法领域突出问题专项整治，制发行政执法监督工作方案，行政执法领域突出问题专项整治、群众身边不正之风“小切口”集中整治行动工作方案，召开推进会10余次。构建“双专班”推进、多部门协同参与的工作体系，开展“伴随式”执法监督10余次。组织法律素质测评14期1025人次，“线上+线下”培训143场次，累计覆盖5649人次。稳步推进行政执法领域企业合法合规经营指导省级改革试点，制发纵深推进行政执法领域突出问题整治开展涉企执法问题攻坚行动工作方案、推行涉企行政合规指导工作实施意见等，动态调整“不罚”“轻罚”清单511项，梳理行政执法领域企业合法合规经营指导清单252项。加强政务诚信建设。健全政府机构失信专项治理长效机制，督促涉案政府机构及时履行法定义务。开展“信用七进”宣传活动，打造“郯国古城信易购”“郯马特产购物中心信易游”等“信易+”场景，推进“两书同达”，帮扶企业信用修复1407次。优化法治化营商环境。将破产审判纳入“一把手”工程，多部门联合建立商事纠纷化解衔接机制，开展“检察护企”、“益企护航1+N”法官联系企业、“空壳公司”专项打击治理、涉企案件整治等，护航法治化营商环境。

（三）注重多维发力，社会治理成效显著提升。抓实复议应诉工作。畅通行政复议“现场+网络+邮件”诉求受理“三线通道”，举办全县首届行政审判和行政复议同堂培训。创新行政复议与行政应诉工作约谈办法，推动府院联动常态化，及时化解行政争议。全县受理行政复议案件282件，纠错率9.24%，行政诉讼一审案件107件，行政负责人出庭应诉率、复议决定履行率、公益诉讼诉前检察建议整改回复率均达100%，无复议后诉讼案件败诉。强化矛盾纠纷化解。深化“两所共建”，依托退役军人公益岗做实司法协理员工作，助推司法所规范化建设。做实“1名村（社区）法律顾问+1名法治带头人+N名法律明白人”行动，开展普法宣传、法治讲座520余场次，接待法律咨询5000余人次。推动多元调解力量融合，构建以人民调解为主导，警调、诉调、民调多元参与的“1＋N联动”调解模式，设立跨省调解工作站、物业纠纷调委会、驻企矛调中心，全市首个设立县拘留所被拘留人矛盾纠纷调委会，全县成功调处各类矛盾纠纷7703件。推进信访工作法治化，信访事项及时受理率、按期办结率，人民网网民留言办理按期回复率均100%，郯城县做好信访工作源头治理经验获大众日报宣传。创新“3+3+3”劳动人事争议调解仲裁工作模式，建立劳动纠纷一站式化解、仲裁监察信息共享、仲裁监察联合行动机制，拖欠农民工工资等各类劳动人事争议案件按期结案率达100%。营造法治氛围。实现每个村（社区）至少有一个法治文化阵地，2处乡村（社区）法治文化阵地获评山东省“法治文化建设示范基地”。组织普法活动、“法治带头人”“法律明白人”培训等350余场，发布“以案释法”案例300余件。郯城县完成申报山东省“谁执法谁普法”普法责任制落实情况示范县。创新未成年人犯罪预防治理新机制，相关经验被省委改革办《改革与制度创新》刊发。法治乡村建设、青少年法治宣传教育经验分获省委依法治省办、省司法厅法治工作简报刊发。“法官+巷长”诉源治理经验被《人民法院报》刊发。省际共建“法治合作先行区”调研座谈会、全市少年审判工作新闻发布会均在郯城县召开。郯城县在全市基层法治和法治乡村建设工作会议上作典型发言。县司法局被评为全国“八五”普法中期表现突出单位。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

一是强化法治思维。将习近平法治思想纳入县委县政府会议“第一议题”学习，举办法治专题讲座4场次，列入县委党校干部培训主体班次6期，引导全县各级党委（党组）开展学习研讨100余次，中小学校开展主题升旗仪式、知识竞赛等120余次。制发《郯城县关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的实施方案》，推动全县领导干部提升法治素养。

二是强化组织领导。将法治政府建设列入2024年度政府工作报告。县委常委会、县政府常务会议专题研究部署法治政府相关工作14次，召开县委全面依法治县委员会、各协调小组及办公室会议9次，审议通过委员会工作要点、法治政府建设工作计划等法治文件10份。县委县政府主要领导对法治建设工作签批意见26次，确保法治建设正确方向。

三是强化责任担当。将探索创新行政复议应诉工作约谈办法列为郯城县党政主要负责人推进法治建设年度重点项目。召开全县述法工作会议，指导48个法治建设重点单位开展领导班子专题述法，组织全县党政主要负责人述法报告和法治政府建设报告评议会，县乡党政主要负责人述法率、被评议率实现“双百”。创设“党政负责人谈法治”栏目，播出29期。举办郯城县国家机关“谁执法谁普法”履职评议活动，被考评单位数量达53个。健全法治督察与纪检监察监督协作配合机制，县委依法治县办联合县纪委监委机关开展法治建设实地督察，逐一反馈问题，限期整改到位，实现县乡法治督察全覆盖。建立“联动式”部门专项督察，县委依法治县办、县司法局、县教体局联合督察全县61所中小学校法治宣传教育工作，压实各方责任，凝聚法治政府建设合力。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治政府建设深度仍需进一步拓展。法治政府建设还不够均衡，协同推进机制还不够健全，部门之间、乡镇之间的重视程度、创新力度、工作成效还有差距；部分领域业务工作同法治政府建设融合度还不够高。部分政府工作人员的法治思维和依法行政能力仍需提升。

二是行政执法质效仍需进一步提升。部分单位行政执法人员配备不足、素质不高，智慧执法、柔性执法运用还不够广泛，执法效果与经济社会发展要求、人民群众的期盼尚有差距。

三是工作创新力度仍需进一步加大。部分单位立足自身职能、利用资源优势推进法治政府建设的创新性举措不多，在全国全省叫得响的法治政府建设实践经验、法治文化品牌还不够多。回应群众法治需求，办好法治为民实事的典型经验还不够多、覆盖面还不够广。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续完善法治政府建设协同推进机制。科学制定法治政府建设年度工作计划，及时研究解决法治政府建设重大问题，常态化统筹谋划、部署推进。综合“日常调度+终（中）期督考”方式，压实全县各级党委(党组)领导职责和乡镇政府推进法治政府建设主体责任，合力提升法治政府建设整体效能。紧抓“关键少数”作用发挥，依托“述督考评责”协同联动模式，引导领导干部充分发挥法治政府建设“头雁”示范引领作用。

二是持续提升行政执法质效。深入开展行政执法领域突出问题专项整治，健全行政执法监督与“12345·郯城首发”、纪检监察、法治督察等合作机制，常态化做好行政执法人员业务培训、法律素质测评等工作，力促严格规范公正文明执法。扎实推进行政执法领域企业合法合规经营指导省级改革试点，抓好涉企行政合规指导工作实施意见落实，最大程度减轻企业负担，助力优化法治化营商环境。

三是持续抓实法治成果转化运用。以抓实干部素质提升为关键点，依托法治督察、法治考核、评先树优等手段，推动全县各级各部门充分运用党委（党组）理论学习中心组学习、县委党校主体班次培训、法治讲座等形式，常态化开展习近平法治思想学习宣传和法律素养提升培训，持续提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。积极培树法治政府建设先进典型，展播各部门法治政府建设典型做法，引导全县各级各部门晒亮点、比成效、争一流，营造法治政府建设良好氛围。