2023年，郯城县人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导和上级法院的精心指导下，紧扣“公正与效率”主题，坚持服务大局、司法为民、公正司法，在提升审执质效、优化营商环境、化解涉诉信访、融入基层治理、抓党建带队建等方面下功夫求实效。全年受理各类案件18106件，旧存273件，结案17726件，结案率96.45%，平均办案天数36.67天，居全市第三、全省第十四；一审服判息诉率94.39%，居全市第一、全省第三；上诉案件被发改率5.29%，居全市第二、全省第二十六，案件质效全面向好发展。现将相关工作汇报如下：

一、助力法治政府建设工作情况

（一）主要举措和成效

一是全力服务中心大局。审结各类刑事案件1024件，常态化开展扫黑除恶工作，审结被告人王敏娟等人组织未成年进行违反治安管理活动罪涉恶案。聚焦预防矫治未成年人犯罪，扎实开展“小法槌”普法志愿团队进校园活动，今年以来已开展普法宣讲78场次，模拟法庭8次，受教育学生4万余人。主动助力乡村振兴，坚持“一月一巡回”审判计划，组织干警深入郯城街道富民社区、龙江社区、高峰头镇等地开展送法下乡、进社区累计64次，接受群众咨询800余人次，为农民创业增收、农村集体产业发展提供法律帮助。深入践行“两山理念”，完善“三审合一”归口审理机制，推动召开法院、检察、公安、生态环境等部门参与的多方联席工作会议，审理涉环境资源民事案件127件，刑事案件11件。

二是努力化解涉诉信访。认真落实省、市、县“攻坚专项行动”部署要求，常态化开展信访风险隐患拉网式排查梳理，用心用情化解涉诉信访。严格落实院领导带案接访和主动约访制度，建立动态台账，落实包案责任，采取闭环办理，明确化解时限，目前通过闭环办理信访案件49件，化解41件，化解率83.7%。对一时难以化解的破产案件，畅通多部门沟通机制，综合运用信访听证、司法救助、信访终结等手段，合力解决信访难题。目前已组织信访听证10次，司法救助9次，上报信访终结4件。今年以来，我院信访部门共接访案件167件，已化解155件，化解率92.8%，同比上升9%；省、市、县信访部门交办信访案件58件，已成功化解58件。

三是助力优化营商环境。认真落实中院服务优化营商环境十项行动计划和十七条司法措施，高效审结各类商事案件6786件、侵犯知识产权刑事案件19件；建立健全企业破产处置府院联动机制，审结破产清算、重整案件10件。建立专门调解、专人审判、专组执行的“三专”办案机制和“一企一法官”联络对接机制，审结涉企案件4193件，结案平均用时22.66天；开展“走出去、请进来”大走访大调研活动，深入42家企业走访调研，在郯城高科技电子产业园设立法官联系点，建立一名法官对接多家企业的“1+N”法企联络工作机制，加强安企、助企、暖企、惠企等专项司法供给，为园区企业开展“法治体检”56次，稳步提升企业满意度。

四是深度融入基层治理。扎实开展“司法为民示范法院”和“枫桥式人民法庭”创建活动，联合住建等部门成立物业领域纠纷诉调中心，构建物业纠纷多元化解机制；7处人民法庭主动到辖区党委政府开展“双报到”，以“法官驿站”为载体，以“无诉村（社区）”创建为抓手，充分借力镇街巷长、网格员、人民调解员等力量，全面构建“巷长+网格员+人民调解员+法官”的分层过滤解纷体系，创新打造“郯和融异”诉源治理品牌，最大限度地将矛盾化解在萌芽、化解在诉前。今年以来，源头化解矛盾纠纷1732起，诉前调解案件6728件，调解成功2766件，调解成功率41.1%。以府院联动第一次协调会议为契机，进一步健全府院联席会议、沟通协调、联络工作机制，全面提升府院联动工作质效。加大对行政机关依法行政的指导力度，在征收拆迁领域，依托县城建突破指挥部，就征收、补偿政策的合法性、可行性以及风险评估、纠纷化解等提出意见建议，做到预判在前、源头化解。2023年以来，郯城街道范围内没有新增因强拆引发的政府信息公开、行政强制、行政赔偿、行政不作为案件。

五是着力推进改革创新。创新推行执行事务运行“99模式”，首聘9名执行监督员规范执行行为，建立网格协执、终本听证等制度，深入推进“事务集约+繁简分流”执行权运行机制改革，执结案件6472件，针对清场腾退等重大疑难复杂案件，推行“统一管理、统一指挥、统一协调”的“三统一”工作方式，强制腾退房屋23处、厂房3处，涉案土地19.4万平方米。推行“红黄蓝”三色评价机制，制定《案件质量评查实施方案》，坚持发改案件季评析、上诉案件月分析、重点信访案件月评查，案件发改率降至5.29%。审判管理经验做法被《山东法制报》等媒体刊发推介。全市法院第一季度审判执行工作会议在郯城召开，我院作了典型发言。

六是全面深化从严治院。构建“党组理论中心组－机关党委－党支部－青年学习小组”四级联动的“大学习”格局，坚持“周五固定学习日”制度，持续擦亮“党在心中，与法同行”党建品牌，扎实推进主题教育走深走实。制定司法文化软实力提升工程方案，依托青年干警成长“菁英”工程、“审判业务专家”培养、民商实务论坛、我读“人民法院报”等活动载体，不断提升司法软实力，增强审判执行工作发展后劲，相关做法被市中院朱海舰院长给予批示肯定。3篇案例作为典型案例分别入选《中国法院2023年度案例》、最高人民法院司法案例研究院平台、省高院《案例与指导》，3篇论文获国家级奖项。审管办（研究室）荣获“全省法院调研工作先进集体”。申报的调研课题《认罪认罚从宽语境下的精准量刑问题研究》已被山东法官培训学院评审通过顺利结项。

（二）存在的问题

一是服务优化法治营商环境的效果不足。对如何持续延伸司法服务职能，预防和降低企业经营与管理中的法律风险措施还不够有力。二是诉源治理的成效不够显著。党委领导下的诉源治理主体联动不足，“各自为政”“单兵作战”的问题依然突出，诉前调解工作以及与各部门对接工作存在某些漏洞，不利于矛盾纠纷的及早解决和预防风险机制的及时构建。三是精品意识不够强。特色亮点工作不够突出，高质量的调研报告和成果不足，优秀裁判文书、优秀案例、论文数量较少，在实现司法调研质量与审判质效的双提升上仍需努力。

二、第一责任人履责情况

（一）提高政治站位，坚决贯彻重大决策部署

深入学习习近平法治思想以及习近平总书记关于法治建设的系列重要讲话、重要指示精神，系统学习宪法、民法典等重要法律法规以及中央、省、市、县法治建设纲领性文件，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”。严格落实领导班子常态化学法制度，把习近平法治思想作为党组“第一议题”，召开党组理论中心组学习11次，传达学习相关会议精神，落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规，对法治建设中涉及的重大问题、重要环节、重点任务，亲自过问、亲自协调、亲自督办，切实将法治建设与日常审判执行工作一同部署、一体推进。本人积极督促领导班子其他成员依法行政，年内未发生干预司法活动、插手具体案件处理的情况。

（二）依法履职尽责，精准高效提供司法保障

作为法院主要负责同志，我始终紧抓审判执行工作第一要务，2023年以来，主持召开18次审判委员会研究讨论疑难复杂案件95件，全年受理各类案件18106件，旧存273件，结案17726件，结案率96.45%，平均办案天数36.67天，居全市第三、全省第十四；一审服判息诉率94.39%，居全市第一、全省第三；上诉案件被发改率5.29%，审判质效稳步提升。自觉维护司法权威，充分发挥法院在法治宣传中的主力军作用，扎实开展“小法槌”普法进校园60次，受益师生4万余人；组织干警深入龙江社区、高科技电子产业园等地开展法律咨询、普法宣传68次；组织审判团队深入李庄镇八里屯村等地开展巡回审判36次，用真实案例进行普法释法，切实增强基层群众法治意识。

（三）立足审判职能，切实提升依法行政水平

充分发挥行政审判职能，通过建立行政纠纷联动预防机制，实质化解行政争议17件；依托府院良性互动机制，力促征收拆迁、城市建设等行政纠纷实质性化解，保障重点项目建设有序推进。引导有关行政机关转变执法理念，为烟草专卖局等部门授课2次，组织行政机关以会代训、观摩庭审200余人次，促进依法行政水平。深入推进行政机关负责人出庭应诉制度落地落实，出庭应诉率100%，今年分别向县司法局、临沂市公安局交通警察支队郯城大队等单位发出7份司法建议，上述单位均将办理情况和整改情况进行了复函。

（四）聚焦司法改革，推进法治建设创新实践

主动融入党委领导下的诉源治理大格局，坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，构建“7+1”诉源治理体系，鼓励基层人民法庭探索符合辖区特点的矛盾纠纷解决机制。建立专门调解、专人审判、专组执行的“三专”办案机制和“一企一法官”联络对接机制，民商事结案平均用时21.96天，居全市第一；开展“走出去、请进来”大走访大调研活动，深入42家企业走访调研，征求意见建议110余条，稳步提升企业满意度。积极回应社会各界和人民群众对执行工作的要求期待，深入推进“事务集约+繁简分流”执行权运行机制改革，针对清场腾退等重大疑难复杂案件，创新推行“统一管理、统一指挥、统一协调”的“三统一”工作方式，强制腾退房屋19处、厂房3处，涉案土地19.4万余平方米，成功破解清场腾退执行难题。今年以来，共执结案件4645件，执行到位金额9 224.6余万元，拘传、拘留808人，发布悬赏公告9期，执行“3+1”核心指标保持高水平运行。

三、承担的《郯城县2023年法治政府建设工作计划》重点任务落实情况

（一）完善落实矛盾纠纷预防化解机制。统筹推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，推动行业性专业性调解组织规范建设，扩大行业行传专业性调解覆盖面。2023年12月1日，我院成立诉前诉调对接中心，聘用10名调解人员，一个月内成功调解案件200余件。

（二）健全府院府院联席会议、工作良性互动机制。依法受理和审理各类行政案件102件，根据行政审判中发现的问题，及时制发司法建议1份，发布行政审判司法审查报告1份，组织行政机关旁听庭审活动2次。

（三）推动全体干警深入学习领会习近平法治思想。把习近平法治思想贯彻到落实到助推法治政府建设的全过程各方面。通过视频、支部学习等形式组织习近平法治思想相关理论知识10余次，党组专题学习3次。履行推进法治政府建设主体责任，主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，认真谋划或是号创建法治政府各项任务。

四、下年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，充分运用理论学习中心组、支部“三会一课”、“菁英工程”青年理论学习等方式，坚持“周五固定学习日”制度常态化，扎实推进主题教育走深走实。严格落实意识形态工作责任制，加强舆情管控，及时发现意识形态领域存在的倾向性、苗头性问题，加强正面宣传，排查意识形态管理漏洞，查找风险隐患和薄弱环节，坚持正确的舆论导向。

（二）进一步深耕主责主业。紧紧围绕中心工作狠抓审判执行，主动落实促公正提效率要求，深入推进案件繁简分流，深度应用智慧法院案件导图、类案检索等功能，用好用活“法答网”，促进“同案同判”。深化“事务集约+繁简分流”执行权运行机制改革，推行执行终本案件听证制度，多措并举破解执行难题。加强审判执行运行态势分析，围绕主要指标严格监管、靶向发力、精准施策，统筹提升案件质量、效率和效果，推进审判执行工作健康良性发展。

（三）进一步践行司法为民。牢固树立“小案事不小、小案不小办”理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实“郯和融异”调解工作品牌，选聘10名调解员，深入推进“7+1”集中调解大格局建设，积极融入党委领导的基层治理格局。高度重视执源治理，强化立审执协调配合，健全执行规范化长效机制。加快推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，努力实现一网通办、一次办好，不断增强人民群众获得感。深入开展普法宣传，通过普法志愿团队、巡回审判、微信公众号等多种渠道方式进行专题宣传和“以案说法”，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，以公正裁判树立行为规则、引领社会风尚。

（四）进一步提升综合软实力。夯实调查研究、研学研讨、论坛沙龙等活动，大力开展调解能手、办案之星、辅助办案之星、智慧法院应用之星等评选活动，做实做细“菁英”工程、我读“人民法院报”“审判业务专家”培养等工作，构建“审学研”一体化机制，着力培育一专多能的高层次审判人才，努力实现“多出经典案例、多出调研成果、多出精品文章”，以司法“软实力”提升审判执行“硬指标”。

（五）进一步强化队伍作风。增强“全面从严治党永远在路上”的政治自觉，坚持抓党建带队建，推动党建与业务工作同频共振，以党建工作统领法院各项工作稳步协调发展。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，组织开展“用身边事警醒身边人”警示教育等活动，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。坚持党管干部原则和好干部标准，做实青年干警成长“菁英”工程、审判业务专家培养计划，打牢司法为民、公正司法的素质基础。自觉接受人大监督、民主监督、人民监督和各方面监督，以监督促公正树公信，努力锻造一支忠诚干净担当的法院铁军。