《郯城县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划（草案）》（以下简称《计划报告》）的编制是结合我县经济运行形势，充分考量国内国际环境等不利因素影响，就主要经济指标和发展思路与各相关部门进行衔接，并征求了各相关单位意见，不断补充、完善、修改、推敲，特别吸收了统计、财政、交通、工信、农业农村、住建、教育、卫健、商务等部门的意见，经修改完善形成此稿，现解读如下：

一、《计划报告》主要结构和内容说明

《计划报告》主要包括两部分。第一部分是2022年国民经济和社会发展计划执行情况。2022年完成一般公共预算收入17.03亿元，同口径增长9.7%、高出全市0.1个百分点，税收占比达81.5%；社会消费品零售总额142.5亿元、增长1.5%，分别居全市第7位、第1位；规上工业增加值增长6.3%；工业用电量27.33亿千瓦时、增长5.5%。预计实现地区生产总值390亿元，增长4.5%、高出全省全市0.5个百分点；固定资产投资增长19.7%、高出全市7.7个百分点；城镇居民人均可支配收入43900元、增长5.9%，农村居民人均可支配收入19200元、增长7.5%。

第二部分是2023年国民经济和社会发展计划总体安排，包括2023年工作重点。

2023年经济工作指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，紧紧围绕打造对接长三角“三步走”先行区定位，坚持以党的建设为引领、以深化改革为动力、以社会稳定为支撑，突出工业强县、城建突破、乡村振兴、生态提升、民生保障等重点工作，实现经济发展质的有效提升和量的合理增长，加快建设富强、文明、开放、进取新郯城。

建议2023年国民经济和社会发展主要目标安排如下:地区生产总值增长6%以上；一般公共预算收入增长12%左右；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长7%左右；城乡居民人均可支配收入增长9%左右；完成市政府下达的节能减排等约束性指标。

二、《计划报告》分析说明

计划报告体现出我县2022年经济社会发展取得的成绩来之不易。从主要经济指标来看，受内外环境及疫情频发等多重因素影响，2022年全县经济社会发展克难奋进、承压前行。与去年的计划报告相比，今年计划报告呈现出两大特征：一是更加注重高质量发展，例如，我县始终坚持把项目建设作为拉动投资、稳住经济的主抓手，在全市高质量发展现场观摩会上取得第4名的好成绩，在全市扩大有效投资夺旗打榜工作中连续两个月夺得红旗，先后签约了总投资30亿元、120亿元的万华绿色大家居、鲁南制药等“王者项目”，发展后劲不断增强。二是更加注重民生福祉改善，全县始终坚持“人民至上、生命至上”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，今年以来民生支出累计达到43.6亿元，占财政总支出的86%，较去年提升2.4个百分点。

三、关于主要指标预计说明

一是从发展目标上看：随着工业进入快速上升期，一批骨干企业陆续投产、拉动经济增长，厚积薄发的效果将逐步显现，因此多数指标在增速安排上略高于对标对象昌邑市，同时也与县委经济工作会议提出的目标相吻合。二是从发展总体要求上看：市委经济工作工作会议将郯城放在第一梯队第二位的定位，对郯城经济工作提出更高要求，要求我们必须“解放思想、跨越赶超”，以改革创新思维打破已有的条条框框，主动对标中央和省市要求，对标周边县区和昌邑市，在经济指标、工业强县、城建突破等方面求跨越、上水平，不断缩小差距。三是从发展的环境看：由于经济下行的压力依然存在，同时考虑内外环境严峻复杂，在指标安排上坚持实事求是和动态调整原则。

会议回顾：2023年县政府第1次常务会议