一、起草背景

为全面贯彻习近平生态文明思想，深入落实省委省政府、市委市政府和县委县政府部署，加快推动新旧动能转换，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境，推动经济社会发展全面绿色转型，依据国家、省、市“十四五”生态环境保护总体要求，紧密衔接郯城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，制定本《规划》。

从起草工作启动以来，临沂市生态环境局郯城县分局严格按照重大行政决策程序规定，围绕规划起草，运用多种方式开展调研、座谈，深入了解全县生态环境保护工作现状，梳理“十四五”生态环境保护工作重点，先后通过县政府网站、政务内网公开向社会、各相关单位、各乡镇（街道）征求意见，经专家论证后，形成了《郯城县“十四五”生态环境保护规划(讨论稿)》。

二、主要内容

该《规划》主要包括背景与形势、总体要求、重点任务、保障措施四个方面的内容，主要内容如下：

1、第一部分，背景与形势。主要梳理“十三五”期间全县生态环境保护工作开展情况和取得的成绩，分析“十四五”时期全县生态环境保护工作面临的机遇和挑战。

2、第二部分，总体要求。包括指导思想、基本原则、规划目标。

指导思想为以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换、碳达峰碳中和等重大发展战略，以改善生态环境质量为核心，以减污降碳协同增效为总抓手，聚焦“争当乡村振兴齐鲁样板领头雁、争当鲁南经济圈发展排头兵、争当长三角珠三角产业转移桥头堡”目标定位，深入打好污染防治攻坚战，进一步提高人民群众对生态环境获得感、幸福感，促进人与自然和谐共生。

基本原则包括坚持生态惠民、人与自然和谐共生，坚持生态优先、绿色发展，坚持系统观念，坚持协同联动。

发展目标为到2025年，全县实现绿色低碳生产生活方式加快形成，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量持续改善，生态系统质量和稳定性稳步提升，环境安全有效保障，现代环境治理体系建立健全。

3、第三部分，重点任务。主要包括深化“四减四增”，推动形成绿色发展方式；加快碳达峰进程，控制温室气体排放；深化协同控制，改善环境空气质量；强化三水统筹，提升水生态环境；加强土壤、地下水和农村环境保护；加强生态环保修复与监管；强化风险防控，严守生态环境底线；构建现代环境治理体系；开展全民行动，推进形成绿色生活方式等九大任务。

第一大任务为深化“四减四增”，推动形成绿色发展方式，包括筑牢绿色发展根基，深入调整产业结构、能源结构、交通运输结构、农业投入及用地结构，推进生态环保产业发展。

第二大任务为加快碳达峰进程，控制温室气体排放，包括开展碳达峰行动、加强温室气体排放控制、积极落实应对气候变化工作。

第三大任务为深化协同控制，改善环境空气质量，包括加强细颗粒物和臭氧协同控制、强化重污染天气应对、持续推进大气污染源治理。

第四大任务为强化三水统筹，提升水生态环境，包括加强水生态环境系统治理、深化水污染防治、强化生态用水保障、强化水环境风险管控、推进美丽河湖建设。

第五大任务为加强土壤、地下水和农村环境保护，包括推进土壤安全利用、加强地下水环境监管、加强土壤和地下水污染系统防控、深化农村环境治理。

第六大任务为加强生态环保修复与监管，包括守住自然生态安全底线、加强生态系统保护与修复、加强生物多样性保护。

第七大任务为强化风险防控，严守生态环境底线，包括完善风险防控机制、加强固体废物环境管理、深化重金属污染综合整治、加强辐射安全监管、重视新污染物治理。

第八大任务为构建现代环境治理体系，包括健全环境治理领导责任体系、健全环境治理企业责任体系、发挥市场机制激励作用、提升环境治理监管能力。

第九大任务为开展全民行动，推进形成绿色生活方式，包括提高全社会生态环保意识、践行简约适度绿色低碳生活、开展生态环保全民行动。

4、第四部分，保障措施，包括加强党的领导、完善推进机制、加大资金投入、推进环保队伍建设和加强调度评估。

三、有关建议

一是建议县政府常务会议研究通过后，报县委常委会研究。待县委常委会研究通过后，以县政府的名义制定并印发《郯城县“十四五”生态环境保护规划》。

二是建议各级各部门要加强对《郯城县“十四五”生态环境保护规划》要求的贯彻落实，扎实推进我县生态环境保护工作，确保规划任务全面完成。